Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

краеугольным камнем стратегической стабильности, выросла в одну из

центральных проблем мировой политики.

Послевоенный опыт полностью сохраняет свою актуальность и

применительно к проблемам европейской безопасности. Именно в Европе

на рубеже 60-х – 70-х годов возникли такие позитивные явления, как

разрядка международной напряженности и связанный с нею

общеевропейский процесс, вершиной которого стало подписание

хельсинкского Заключительного акта. Опыт компромиссов, достигнутых в

результате переговоров о европейской разрядке, несомненно, является не

только достоянием истории, но и служит современным целям и задачам.

Он также ярко иллюстрирует, что действенные решения возможны только

на основе учета взаимных интересов и поиска взаимоприемлемых

компромиссов.

Говоря о международной обстановке 60–80-х годов, нельзя не

упомянуть и о такой проблеме, как права человека. Именно в эти годы

Советский Союз стал постепенно втягиваться в рамках общеевропейского

процесса в обсуждение данной проблемы и подключаться к

международным договоренностям, которые касались вопросов прав

человека. Введение этой тематики в сферу советской внешней политики и

дипломатии, несомненно, способствовало в последующем осуществлению

крупнейших демократических реформ в России.

Вот почему российской дипломатии чуждо упрощенно-

нигилистическое восприятие советского внешнеполитического и

дипломатического наследия. В последнее время при его оценке все более

прочно утверждается беспристрастный научный подход, основанный на

тщательном анализе положительного и отрицательного опыта, бережном

сохранении лучших традиций отечественной дипломатии. Одним из ярких

проявлений такого подхода стала, в частности, состоявшаяся в 1999 г.

научно-практическая конференция, посвященная 90-летию со дня

рождения видного советского государственного деятеля и дипломата

А.А.Громыко (1909–1989 гг.) – одного из главных участников создания

послевоенного миропорядка.

Иначе обстоит дело с освоением исторического наследия российской

внешней политики и дипломатии досоветской эпохи. Здесь основная задача

состояла, прежде всего, в том, чтобы восстановить и заново осмыслить

значение событий и имен, которые были преданы забвению либо

незаслуженному очернению в советский период. Важную роль в этом деле

сыграли состоявшиеся в последние годы многочисленные научные

конференции, обсуждения и публикации, посвященные таким событиям, как 450-летие Посольского приказа и 200-летие со дня рождения

А.М.Горчакова, а также жизни и деятельности других крупных российских

дипломатов и ученых, в частности, Ф.Ф.Мартенса и П.Н.Милюкова.

В настоящее время намечается большой комплекс мероприятий, посвященных 200-летию Министерства иностранных дел России, которое

будет отмечаться в 2002 году.

Особую роль, с точки зрения воздействия на формирование

российской внешнеполитической Концепции, сыграл юбилей

А.М.Горчакова, с именем которого неразрывно связаны наиболее яркие

страницы истории российской дипломатии.

А.М.Горчаков руководил российской дипломатией в эпоху великих

освободительных реформ второй половины XIX века, которые начинались в условиях, когда Россия была ослаблена поражением в Крымской войне и столкнулась с реальной

угрозой превращения из великой державы во второразрядное государство, оттесняемое

на задний план европейского «концерта». В памятной записке императору Александру

II А.М.Горчаков так определил задачи внешней политики: «Наша политическая

деятельность должна преследовать двойную цель. Во-первых, оградить Россию от

участия во всякого рода внешних осложнениях, которые могли бы частично отвлечь ее

силы от собственного внутреннего развития; во-вторых, приложить все усилия к тому, чтобы в это время в Европе не имели место территориальные изменения, изменения

равновесия сил или влияния, которые нанесли бы большой ущерб нашим интересам

или нашему политическому положению… При выполнении этих двух условий, – писал

А.М.Горчаков, – можно было надеяться, что Россия, оправившись от потерь, укрепив

силы и восстановив ресурсы, вновь обретет свое место, положение, авторитет, влияние

и предназначение среди великих держав... Россия сможет занять такое положение, лишь развив свои внутренние силы, кои на сегодняшний день есть единственный

реальный источник политического могущества государств».18

При всех различиях между положением России в середине XIX века и тем, в

котором она находится сейчас, можно утверждать, что во внешней политике ей

18 Канцлер А.М.Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998. С.321-322, 334.

приходится решать во многом схожие задачи: создавать максимально благоприятные

условия для осуществления внутренних реформ и одновременно – а это, по сути, обратная сторона медали – не допускать ослабления позиций страны на

международной арене.

Став крупным событием в общественной жизни России, юбилей

А.М.Горчакова позволил не только воздать должное памяти выдающегося

российского государственного деятеля и дипломата, но и практически

освоить его наследие, удивительно созвучное современным задачам

внешней политики России. Реализм в оценке международных процессов, опора на национальные интересы и их умелая защита в самых трудных

условиях – эти основополагающие принципы дипломатии А.М.Горчакова и

сегодня, в совершенно иную историческую эпоху, сохраняют для России

непреходящее значение. Поэтому вполне закономерно, что итоги

юбилейных мероприятий стали органичной частью формирующегося в

стране нового видения реальностей международной жизни и роли России в

мировых делах.

Всестороннее изучение наследия А.М.Горчакова сыграло свою роль в

разработке обновленной Концепции внешней политики Российской

Федерации. Существо новой Концепции фактически перекликается со

словами А.М.Горчакова: «...В какой области ни возьмись мы строить

предположения, будь то Европа или Восток, мы приходим к одному выводу

– для своей безопасности, равно как и ради своего могущества на внешней

арене, ...а также в интересах мира и общего равновесия, наипервейший

долг России есть завершение внутренних преобразований, от чего зависит

будущее России и всех славянских народов. Сие есть основа основ нашей

политики».19

Есть основания говорить о том, что такой подход к

основополагающим задачам внешней политики составляет долгосрочную

традицию российской дипломатии. Потенциал российской дипломатии

19 Канцлер А.М.Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998. С.334.

чаще всего оказывался востребованным именно в трудные для страны

времена. Так было в начале XVII века, когда смута и иностранная