Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

международных кризисов и обеспечение условий для мирного

сосуществования и сотрудничества государств с различными социально-

политическими системами. Историческими достижениями на этом пути

стало создание Организации Объединенных Наций, подписание

хельсинкского Заключительного акта, а также разработка разветвленной

системы советско-американских и международных договоров и

соглашений в области контроля над вооружениями и разоружения.

Одним из важнейших событий в истории внешней политики и

международных отношений XX столетия была Вторая мировая война.

Опыт международной деятельности Советского Союза в этот период имеет

непреходящее значение и для современной внешней политики России. Как

известно, во время встреч глав великих держав антигитлеровской коалиции

были заложены основы миропорядка, который сформировался после

победы над блоком агрессоров. В концептуальном плане эта новая

международная система была призвана не только создать надежные

гарантии для всеобщего мира и международной безопасности, но и

обеспечить благоприятные условия для продолжения конструктивного

сотрудничества между государствами-участниками антигитлеровской

коалиции. Был найден компромисс в вопросе о послевоенной Германии. На

демократической основе были решены вопросы урегулирования с

бывшими союзниками Германии, с которыми были подписаны

соответствующие мирные договоры (за исключением советско-японского

договора).

Особое место в системе послевоенного мироустройства

принадлежало созданию Организации Объединенных Наций. Перед

глазами отцов-основателей ООН был печальный опыт Лиги Наций, созданной после Первой мировой войны. Лига Наций не смогла

предотвратить агрессивных действий Германии, Италии и Японии в 30-е

годы и, в конечном итоге, развязывания Второй мировой войны. В Лиге

Наций не были решены проблемы разоружения.

В то же время, именно в 30-е годы родилась идея коллективной

безопасности. Она не была реализована на практике, но как

концептуальная идея, направленная на укрепление мира и стабильности, оказала большое влияние на последующее развитие международных

отношений. Опыт борьбы за коллективную безопасность в Европе был

активно использован великими державами — союзницами в борьбе против

фашизма.

Советская дипломатия не только способствовала достижению

военной победы над врагом, но и внесла важный вклад в послевоенное

урегулирование в Европе и мире. Особенно весомой была ее роль в

создании ООН, Устав которой стал, по существу, главной правовой основой

современных международных отношений. Принципиально важно, что

ООН изначально была развернута в будущее. Идеи и принципы, заложенные в Уставе ООН, свидетельствуют о том, как далеко вперед

смотрели основатели ООН, создавая ее как универсальную организацию, составляющую становой хребет всей системы международных отношений.

Сегодня, в условиях глобализации мировых процессов и постепенного

формирования многополюсного мироустройства, трудно найти

организацию, которая полнее отвечала бы требованиям времени. Не

случайно те, кто хотел бы навязать одномерную модель миропорядка, основные усилия направляют на то, чтобы ослабить роль ООН, оттеснить

ее от решения кардинальных проблем современности.

История вынесла справедливый приговор «холодной войне» с ее

крайне негативным воздействием на международные отношения в

послевоенный период. Не раз в эти годы над миром нависала угроза

ядерной катастрофы. Вместе с тем, даже в самые драматические и сложные

периоды великим державам, и прежде всего СССР и США, удавалось

приходить к взаимоприемлемым компромиссам, чтобы избежать рокового

столкновения. Несмотря на многочисленные локальные кризисы,

«холодная война» не переросла в глобальный «горячий» конфликт.

Предотвращать такое развитие событий помогали не только воля и разум

лидеров тогдашнего мира, но и определенные механизмы поддержания

международной стабильности, которые были присущи биполярному

мироустройству в послевоенные десятилетия.

В период «холодной войны» были также заложены предпосылки для

создания многополюсной системы международных отношений. Несмотря

на явное преобладание СССР и США, в мире сложились и активно

действовали другие факторы влияния – такие, как, в частности, Движение

неприсоединения. Распад колониальной системы вовлек в сферу активных

субъектов международной политики десятки африканских и азиатских

государств. Они постепенно наращивали свой вклад в развитие

международного сотрудничества. Ими были выдвинуты многочисленные

инициативы, которые в большой мере способствовали демократизации

международных отношений. Вовлечение государств Азии, Африки и

Латинской Америки в сферу большой политики в качестве ее субъектов

составило одну из самых примечательных особенностей послевоенного

мира. Сегодняшняя Россия в своих отношениях с этими странами во

многом опирается на потенциал дружбы и взаимных симпатий, созданный

в годы, когда СССР оказывал действенную поддержку их стремлению к

политической независимости и экономической самостоятельности.

Российская дипломатия активно использует этот потенциал в интересах

обеспечения глобальной безопасности и устойчивого демократического

развития мировых процессов.

Важнейшим итогом послевоенного периода явилось создание

разветвленной системы международных договоров и соглашений в области

разоружения. Именно тогда были подписаны ключевые советско-

американские соглашения, заложившие основу стратегической

стабильности и обеспечившие последовательное ограничение и

сокращение ядерных вооружений и других видов оружия массового

уничтожения. Они и сегодня составляют незаменимую основу

международной безопасности.

В условиях обострения борьбы вокруг фундаментальных основ

будущего миропорядка весьма рельефно предстают и заслуги советской

дипломатии в разработке и принятии целого ряда крупных многосторонних

договоров и соглашений в области ограничения вооружений. Среди них

Договор о нераспространении ядерного оружия и Конвенция о запрещении

химического оружия, несомненно, и по сей день сохраняют свое

непреходящее значение для поддержания мира.

Хотя биполярный мир, в котором разрабатывались все эти договоры

и соглашения, безвозвратно ушел в прошлое, мировое сообщество пока не

создало других, более эффективных механизмов обеспечения стабильности

и безопасности в мире. Не случайно борьба за сохранение Договора по

ПРО 1972 года, который, по всеобщему признанию, был и остается