Я знаю целые редакционные коллективы, которые возвели в свой негласный принцип ни при каких обстоятельствах не публиковать опровержений. Какую бы нелепицу ни опубликовали. Во всяком случае, полюбовно. Через суд — пожалуйста. Но для решения вопроса в судебном порядке требуется особый склад характера или мощная правовая служба. Такая служба, например, имеется у московского мэра Юрия Лужкова. Практически все иски, возбужденные ими, были выиграны.
Те же, кто вынужден отстаивать справедливость в одиночку, обречены на нервные потери, которые в ряде случаев не окупаются.
Один журналист, который опубликовал непроверенные сведения и согласившись с нашими доводами, тяжело вздохнул: «Подавайте в суд. Если я предложу дать опровержение, меня уволят из газеты».
Сама попытка опубликовать опровержение часто встречает такое противодействие, что на пустом месте скандал разгорается, как костер на ветру.
Лично я глубоко убежден, что человек, пытающийся опровергнуть что-то, должен для себя решить, способен он пойти на моральные и физические издержки или нет. Для тех, кто способен, — пожелаю выиграть. Для того, кто считает «себе дороже!», от себя добавлю следующее. В конце концов, газета живет один день. Любое повторное обращение к теме всегда таит в себе реанимацию скандала с непредсказуемыми последствиями.
Однажды в «Комсомолке» была опубликована статья, в которой косвенно был упомянут мой коллега по ФСБ. Именно косвенно. Его фамилию сопровождало несколько, мягко говоря, не очень лестных эпитетов. При этом сама статья была написана явно с подачи его недоброжелателей. И хотя для всех было ясно, откуда дует ветер, какие задачи и кто пытался решить путем этой публикации, мой коллега, что называется «закусил удила».
В соответствии с Законом он потребовал опровержения. Пытался договориться с редакцией. Молчок! Вел длительные переговоры с самим редактором. Тот пожимает плечами. (Мне до сих пор непонятен факт такого упрямства, которое проявила редакция. Ни она, ни сам корреспондент героя статьи не знали. Никакой корысти от самой публикации не имели. В силу занимаемого положения мой коллега не являлся ключевой фигурой и в описанной ситуации.)
Долго ли, скоро ли, но путем длительной судебной тяжбы коллега выиграл процесс. Суд признал статью предвзятой и потребовал опубликовать опровержение... Опровержение появилось. Оно было исполнено так ювелирно точно, так цинично и зло, что мы долго качали головами: эффект от опровержения был с точностью до наоборот. Фактически был реанимирован скандал, развитие которого должно быть исключено после решения суда.
Я не призываю пасовать перед ложью, наветом, искажением правды. Отнюдь. Просто при решении вопроса об опровержении необходимо следовать уставу бундесвера, в котором военнослужащим запрещается подавать жалобу ранее чем через 48 часов. Горячка, суета, желание стремительной сатисфакции должны быть исключены.
Но мне приходилось наблюдать и иные ситуации. Однажды в «Независимой газете» была помещена маленькая заметка, в которой информация не разобравшимся журналистом была поставлена с ног на голову. Я позвонил начальнику отдела и объяснил проблему. Он меня просто потряс.
«А как на самом деле?» — спросил он. Я пояснил. «Завтра мы все исправим» — пообещал он и повесил трубку. Утром в газете появилась заметка, начинающаяся словами: «Как стало известно из осведомленных источников...» Далее шло объективное изложение ситуации. Пример показательный. Чем больше борется газета за свое реноме, тем меньше у нее желания показаться необъективной даже для незначительной по численности группы читателей. Большинство недоразумений возникает, как правило, по незначительным поводам. И мне непонятны мотивы, которые преследуют редакции, не давая поправок на заведомые ошибки.
При этом не всегда их отказ опровергнуть те или иные сведения вписывается в реально существующую норму закона.
Безусловно, если речь идет о принципиальных вопросах, необходимо занимать принципиальную позицию. Увы, как уже отмечалось, СМИ сегодня используются в качестве инструмента информационной войны. И в этой войне объектами становятся конкретные люди. Стать таким объектом, если задействованы большие деньги, не пожелал бы никому.
В разгар такой войны между телевизионными каналами я наблюдал, как ее азарт захватывает и низовые журналистские звенья. Как возникает на полях этой войны конфронтация не только между корреспондентами, но и операторами, видеоинженерами, осветителями. Тут уже не до профессиональной корпоративности, которой так кичатся журналисты...
Итак. Предметом войны являются конкретные лица, средством ведения войны — СМИ и их журналистский корпус, а наиболее распространенной формой — компрометация неугодных противников. Или распространение «компромата», как сейчас говорят. А если более научно — честь, достоинство, деловая репутация граждан...
Защита чести и достоинства граждан в средствах массовой информации осуществляется как гражданско-правовыми, так и уголовно-правовыми средствами.
Уголовный кодекс в статьях 129 и 130 устанавливает ответственность за клевету и оскорбление. Принципиальное отличие клеветы от распространения порочащих сведений заключается в заведомой ложности обнародованной информации. В отличие от клеветы, оскорбление будет налицо в случае унижения чести и достоинства другого лица в неприличной форме. Иными словами, можно сказывать всякую правду, но не во всякой форме.
Таким образом, заинтересованному гражданину предоставляется выбор: либо сначала попытаться добиться опровержения через обращения к редакции, а в случае отказа обжаловать его в суде. Либо сразу прибегнуть к судебной процедуре. В первом случае срок для обращения в суд равен одному году со дня распространения оспариваемых сведений (суд вправе при наличии уважительных причин продлить срок). Для второго случая исковая давность вообще не предусмотрена. Формально противоречия здесь нет, но и двоение воли законодателя очевидно.
В качестве ответчиков по данной категории дел привлекаются, как правило, редакция и автор. Если автор выступал под псевдонимом или анонимно, то единственный ответчик — редакция. Если же редакция не является юридическим лицом, то к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель данного СМИ.
А теперь посмотрим, как рассматривает этот вопрос Гражданский кодекс через так называемые нематериальные блага.
ПО
Я не случайно без комментариев привел нормы права. Они в этом не нуждаются. Просты и ясны. А потому перейдем к статье Закона о СМИ в известной степени примирительной. Пользуясь ею, можно и вносить ясность, и избегать шумных разборок.
Многие издания активно предоставляют такое право. Более того, из этого они создают интригу, которая так привлекает читателей.
Ну почему действительно не выслушать иную точку зрения? Более того, грамотный журналист, готовя спорную статью, заранее уведомляет своего оппонента, приглашая его к разговору. Но это в том случае, когда речь идет о конструктивном разговоре, а не о заказном материале. В противном случае вам никто не предоставит возможность воспользоваться этим правом.
В мае 1995 года я, работая начальником ЦОС ФСБ, передал в СМИ ряд документов из личного архива Джохара Дудаева. Они были опубликованы. Одна молодежная газета с задором юного скаута разразилась, по ее мнению, разоблачительной статьей. Суть — материалы фальсифицированы. В статье был проведен лексико-стилистический анализ, который вкратце можно сформулировать следующим образом: дикие горцы не могут так грамотно писать документы. Откуда это взял журналист и как он сделал вывод, для нас осталось загадкой. Но еще большей загадкой было то, что, искренне симпатизируя бандитам, он отказывал им в праве быть просто грамотными людьми. Признаюсь, за свою жизнь опера я видел много лексико-стилистических экспертиз. Но эта больше напоминала «сапоги всмятку». С учетом того, что в статье содержалось прямое обращение ко мне, я, пользуясь правом на ответ, этот самый ответ им отправил. Более того, я пригласил журналиста в ФСБ для личного ознакомления с этим и другими трофейными материалами.
Когда он пришел, мы вывалили ему на стол из пыльных мешков гору материалов. Их было столько, что даже самые мощные лаборатории спецслужб не могли бы столько сфальсифицировать.
Это было фиаско. Он понял, что был не прав, но признать это публично так и не решился. Мой ответ так и не был опубликован.
Впрочем, мне он был и не нужен. Я, как Сильвио из повести А. Пушкина «Выстрел», увидел страх и растерянность в глазах своего противника. Впрочем, как оказалось впоследствии, этим глазам «все Божья роса».
И тем не менее, мы приблизились к статье, которая определяет ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА.
Безусловно, что реализовать многие из этих прав журналист может, если будут созданы соответствующие условия. Одним из таких условий является аккредитация при органе власти, организации или общественной структуре. Но из каждого правила есть исключения. А в Законе оговорки. И мне хотелось бы предупредить о некоторых из таких оговорок. Например, пункт 2. «Посещать» он, безусловно, может, но такие посещения в большинстве организаций определены внутренними инструкциями и приказами. И даже аккредитация при организации не дает права беспрепятственно перемещаться внутри госучреждения.
Пункт 3. «Быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации». Лукавый пункт. Как я уже отмечал, ежемесячно в Управление информации МВД, ЦОС ФСБ или Управление правительственной информации приходили десятки запросов с просьбой оказать содействие во встрече с первыми лицами. А потому, если следовать этому пункту, председатель правительства, директор ФСБ или министр внутренних дел должны до 70 процентов времени посвящать таким приемам. Нелепо. Значит, делаем поправку для себя.
Пункт 4. «Получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения», составляющие охраняемую законом тайну.
Если мы имеем дело с таким документом, то не имеем права без предварительного рассекречивания кого-либо с таким документом знакомить. Я не помню случая, чтобы рассекречивалась (снимался гриф) с части документа. В отдельных случаях я знакомил с сутью несекретной информации из таких документов, но не более.
Дабы расставить точки над i, нелишне будет напомнить, что, СОБСТВЕННО, охраняется законом, является тайной.
Во-первых, это государственные секреты, включающие в себя государственную тайну (ст. 29 Конституции РФ, Закон Российской Федерации «О государственной тайне», ст.ст. 283, 284 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.), служебную тайну (ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации), служебную информацию (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, утвердившее «Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти»).
Во-вторых, информация, отражающая различные аспекты общественной жизни. Прежде всего, это коммерческая тайна (ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также конфиденциальные данные (ст.ст. 727, 771, 1032 Гражданского кодекса Российской Федерации). К этой группе надо отнести и журналистскую и редакционную тайну (ст. 42 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также ст. 144 УК РФ).
В-третьих, тайна частной жизни лица, которая включает в себя такие закрепленные законом тайны, как:
- банковская тайна, тайна вкладов (ст. 26 Закона «О банках и банковской деятельности», ст. 857 Гражданского кодекса РФ, ст. 183 УК РФ);
- врачебная (медицинская) тайна (ст. 61, ч. 3 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», а также ст. 9 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и ст. 14 Закона «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 137 УК РФ);
- тайна предварительного следствия (ст. 139 УПК РФ, ст. 310 УК РФ);
- нотариальная тайна (ч.2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате», ст. 137 У К РФ);
- тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса РФ, ст. 155 УК РФ);
- тайна страхования (ст. 946 Гражданского кодекса РФ, ст. 137 УК РФ);
- адвокатская тайна (ч. 7 ст. 51 УПК РФ; ст. 7 Закона об адвокатуре, ст. 137 УК РФ);
- сведения о мерах безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», ст.ст. 311, 320 УК РФ).
Пункт 7. «Посещать специально охраняемые места стихийных бедствия, аварий, катастроф» и т. д.
Скажу сразу, если речь идет о чрезвычайном происшествии, которое расследуется, то здесь вступает в норму иной закон. Как правило, большинство таких происшествий требуют расследования, а потому решение о пребывании на месте происшествия посторонних лиц принимают процессуальные лица. Причин здесь несколько. Это и тайна следствия, и необходимость обеспечить условия для сбора вещественных доказательств. Если же это место охраняется подразделением внутренних войск, то на основании соответствующей статьи Закона о внутренних войсках место происшествия можно снимать исключительно с разрешения командира.
Председатель союза журналистов России Всеволод Богданов неоднократно выходил с предложением о присутствии журналистов в таких зонах. Он предлагал, чтобы журналистов пропускали на места чрезвычайных происшествий по журналистскому удостоверению. Знаю по опыту, что такие места притягивают иногда сотни журналистов. Как российских, так и иностранных. И если не ограничивать на месте происшествия присутствие посторонних лиц, там будет не до работы специалистам. Кроме того, на таких местах нередко работают разные ведомства — ФСБ, МВД, ВВ МВД, МЧС, а также работники «скорой помощи» и иных спасательных служб. И у каждой свои нормы и правила.
И тем не менее, нынешнее время характеризуется не только увеличившимся числом катастроф, но и стремительным развитием телевизионной техники. Сегодня многие телекомпании моментально развертывают передающие тарелки и ведут репортажи в реальном масштабе времени. Зрители и слушатели имеют возможность получать информацию из первых рук. И не пользоваться этими возможностями непростительно. А потому в зоне чрезвычайного происшествия необходимо сразу же разворачивать временный пресс-центр. В задачу такого пресс-центра должны входить функции предоставления журналистам объективной и оперативной информации. Убежден, что такая работа окупится сторицей. Через развернутый пресс-центр и с помощью работающих в зоне журналистов можно ориентировать граждан на розыск преступников, обращаться за помощью, информировать о пунктах приема вещей, крови и т. п. В конце концов, один вождь говорил, что печать не только коллективный агитатор, но и организатор. Кто сказал, что это плохо?
О работе в зоне вооруженных конфликтов мы поговорим отдельно.
Полагаю, что для освещения стихийных бедствий, катастроф необходимо создать журналистский пул, в который бы входили представители ряда СМИ, работающие не только на свое издание или телеканал, но и раздающие информацию для всех остальных. Практика давно и прочно себя зарекомендовала. Оговоримся, что число журналистов такого пула должно быть ограничено. По мере выбывания кого-то из них место заполняется другим представителем этого же или иного издания. Возможна некая форма аккредитации.
Положения об аккредитации существуют в большинстве государственных организаций. Что касается собственно аккредитации, то здесь несколько сложнее. Для некоторых журналистов аккредитация - это получение некой карточки, свидетельствующей, что он аккредитован при ФСБ, МВД, Правительстве или Госдуме. Фактически это пропуск. Однако как показывает практика, принцип выдачи таких удостоверений весьма спорен. При «инвентаризации» аккредитованных при пресс-центре МВД журналистов в 1998 году было установлено, что выдано по письменным запросам СМИ 680 карточек. Однако пристальное изучение показало, что из этого числа пишут на правоохранительную тематику пять процентов. Остальные использовали этот документ в качестве прикрытия от автоинспекции. Совковый менталитет.
С 1998 года, несмотря на право выдачи таких документов, от этой практики мы отказались. И в этом была логика. Собственно пишет по нашей тематике ограниченный круг журналистов. Это так называемый золотой фонд. Остальные приходят к нам по заявкам. Никакого ущемления прав нет — запишись на очередной брифинг и проходи. Тем более что сама карточка пропуском в здание не является.
Примечательно, что, анализируя присылаемые нам заявки на аккредитацию, невольно поражался: к коллекционированию подобных документов склонны не только рядовые журналисты. Ну зачем такая бумажка главному редактору уважаемой газеты? Для гаишников?
Нелепо.
Во-первых, его возит персональный водитель, во-вторых, редакционное удостоверение тоже вызывает трепет у автоинспектора.
Во-вторых — на брифинги все равно он не ходит, так как времени нет. Отказались от такой практики в ФСБ. Не выдает таких документов и Управление информации правительства. И тем не менее, тяга к подобным корочкам в нашем народе неистребима.
Безусловным условием должна быть аккредитация на крупных международных форумах, спортивных состязаниях. Здесь наличие карточки позволяет не только облегчить работу корреспондентского корпуса, но и работу пресс-службы, охраны. Будучи в США, я обратил внимание на то, что аккредитованный журналист при Белом доме, имея аккредитацию, может не только проходить в пресс-центр, но имеет там свое личное рабочее место. Более того, выходя из Белого дома, они оставляют свои карточки охране, опуская их в специальный ящик. Невольно поразило и другое — высокая дисциплина и беспрекословность выполнения требований сотрудников пресс-службы и охраны. Там даже помыслить не могут, чтобы самовольно и без приглашения пойти по коридорам, разыскивая какого-нибудь политического деятеля. А уж хождение по кабинетам американских начальников вообще за гранью дозволенного. Но каким бы строгим ограничениям журналисты ни подвергались, необходимость подчинения принятым правилам не оспаривается. И никто не вспоминает о демократии и свободе слова. Сказано стоять — стоят. Сказано сидеть — сидят. И ни разу я не слышал, чтобы кто-то жаловался на задержку начала пресс-конференции или брифинга.