Ю. Р. Если нам удастся какими-нибудь инопланетными методами селекции вывести такую породу журналистов, которая провозглашена в этой Хартии, то я поверю в пришествие Царства Небесного. Вернувшись к грубым реалиям, приходится признать, что, поскольку жизнь далека от идеала, таких людей, как в Хартии, в жизни не бывает. Конечно, в большей или меньшей степени мы все стремимся приблизиться к эталону, но действительность берет свое, мы все ходим по земле...
Группа профессиональных РК-щиков из уважаемого агентства «Интерфакс» в инициативном порядке подготовила «Программу формирования нового облика МВД».
Несмотря на то, что многое из написанного ниже давно и систематически делается, они сформулировали Основные направления и принципы этой работы. Знакомя читателей с программой, мы хотим, прежде всего, обратить внимание на принципы, по которым создаются такие программы. Многие позиции вполне применимы и для других государственных органов, так как они носят общий характер.
Особенно хотелось бы подчеркнуть, что, к сожалению, авторы Программы не удосужились познакомиться с реальным положением дел: у них бы получилась более конструктивная работа. И тем не менее, изложенное ниже представляет интерес еще и потому, что Программа является отражением восприятия людей, не связанных с «системой». Они судят о работе МВД по отрывочным сведениям, которые попадают в их поле зрения. Поэтому, принимая принцип подготовки программ такого рода, ради чистоты эксперимента оставляем за собой право прокомментировать отдельные позиции.
ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ОБЛИКА МВД
Общие положения
Министерство внутренних дел РФ в настоящее время все в большей степени оказывается в центре общественного внимания. С учетом тенденций в на-
238
строениях общественности, можно ожидать, что внимание это в ближайшем будущем будет только нарастать. Исходя из этого, мы считаем необходимой разработку и последующую реализацию комплексной имиджевой программы МВД РФ.
Сейчас имидж МВД формируется структурами, не имеющими к Министерству никакого отношения, прежде всего — средствами массовой информации. Ясно, что при таком положении дел ни о какой системной работе над образом Министерства и отдельных его структур не может быть и речи.
В этой ситуации мы предлагаем выдвинуть в качестве основы имиджа МВД идею о Министерстве как о совершенно необходимом институте государства, который востребован при любом режиме и в любое время, особенно же — в настоящее время в правовом государстве. При этом акцент следует сделать на некотором «единстве и борьбе противоположностей» в имидже МВД, состоящем в том, что Министерство олицетворяет собой власть в восприятии общества, будучи, однако, лишь инструментом этой власти. Иными словами, необходимо четко проводить линию на то, что «правила игры» устанавливает не МВД, но само общество; МВД же контролирует соблюдение обществом установленных им самим правил.
А. М. Нынешняя ситуация в стране в корне изменила отношение к органам внутренних дел. Взрывы, теракты, убийства невинных людей выдвигают МВД в общественном сознании на приоритетное место. И даже если бы мы не прилагали никаких усилий, то надежды на МВД в обществе были бы достаточно высоки. Многие каналы сейчас щедро отдают целые часы для формирования общественного мнения. Начали, правда, еще робко, появляться фильмы и целые сериалы о положительных сотрудниках милиции.
Ю. Р. Но наряду с сериалами, рисующими милиционеров, агентов национальной безопасности и ментов в розово-голубом свете, часто — короткие сюжеты, показывающие грубую реальность окружающей действительности, сводят к нулю все старания отмыть «черного кобеля»...
Ниже мы предлагаем комплекс имиджевых идей и конкретных механизмов по их реализации. Вместе они составляют единую концепцию развития имиджа МВД, на основе которой можно сформировать пошаговый план-график действий и начать его реализацию.
Как построено Предложение
Оно содержит в себе комплекс идей, мер и действий, сконцентрированных в чисто имиджевой сфере. Мы намеренно не касаемся профессиональных составляющих работы МВД РФ, поскольку, даже если положение дел в этой части отрицательно сказывается на имидже структуры, мы не вправе предлагать реформы и нововведения в сфере профессиональной.
Ю. Р. Но именно профессиональный аспект является определяющим для формирования имиджа. Мне и в моем липе — обществу очень интересно знать, чем занимается мой участковый инспектор, когда меня грабят или убивают прямо возле подъезда. И уж, разумеется, мне совершенно не важно, гладью или крестиком вышивает подушечки жена участкового...
Так что, будьте любезны, подоходчивее, пожалуйста, и простым языком...
В первой части Предложения собраны основные идеи, которые, по нашей оценке, могли бы использоваться в системной работе над имиджем МВД.
Вторая часть содержит некоторые укрупненные механизмы, с помощью которых мы предлагаем реализовывать представленные идеи. Каждый механизм сам по себе подразумевает совершение определенного комплекса действий, начиная с текущей рядовой работы и заканчивая крупными нестандартными акциями.
Направления развития имиджа
Корни роста преступности находятся вне системы МВД.
Что мы предлагаем
Всячески продвигать тезис о том, что корни роста преступности лежат вне МВД, они порождены общим кризисом (что бывает везде и всегда) и, одновременно, именно МВД является той самой плотиной, которая может остановить вал преступлений и даже обратить его вспять.
Почему мы это предлагаем
Мы предлагаем заняться системным продвижением идеи несвязанности МВД с причинами роста числа преступлений, действуя по трем основным направлениям:
• главная причина имеющегося роста преступности лежит в самом существе нынешнего переходного периода в стране;
• уровень преступности по многим показателям и ранее был весьма высок, и никакого гигантского скачка криминала не произошло;
• МВД является по сути единственной «плотиной», не дающей преступности выйти из берегов в период, когда она меняет свое лицо и проникает в новые сферы.
Кризис активизирует рост преступности
Данная идея проста в продвижении тем, что по сути своей абсолютно бесспорна. Важны лишь способы донесения ее до общественности и акценты, которые при этом будут расставляться. По нашей оценке, акценты эти могли бы быть следующими:
Необходимо активнее демонстрировать изменение структуры совершаемых преступлений, указывая на то, что рост их числа приходится главным образом именно на новые сферы, само появление которых связано именно с переходом страны от одной системы к другой. Одновременно следует демонстрировать и мобильность служб МВД (как центральных, так и региональных) в реагировании на изменение условий работы.
Параллели типа «Петербург — Чикаго 30-х» можно обратить себе на пользу, иллюстрируя ими мысль о том, что рост преступности в кризисные и переходные периоды — вещь неизбежная и повсеместная.
Следует активизировать продвижение роли МВД как одного из основных стабилизирующих органов в стране, увязывая данную тему с тем, что кризис рано или поздно сменится стабилизацией.
Преступность и раньше была весьма высокой. При продвижении этой идеи главное — системность работы, поскольку тезис о высокой преступности в прошлом периодически эксплуатируется, однако без всякого эффекта. Происходит это потому, что, выдвигаемый от случая к случаю, этот тезис производит впечатление оправдания нынешних неудач в борьбе с преступностью.
Исходя из этого, мы предлагаем сделать акцент на примеры, иллюстрирующие саму идею. Во-первых, иллюстрация конкретными примерами преступлений всегда более показательна, поскольку внимание общественности к таким примерам велико и независимо от срока давности. Во-вторых, частные примеры из прошлого никогда не рассматриваются как оправдание нынешних неудач.
МВД — преграда на пути новой и старой преступности
Это направление призвано продемонстрировать решимость и способность МВД бороться с преступностью. Основная мысль в данном случае заключается в том, что МВД практически единственная структура в стране, стоящая на пути криминала и охватывающая всю страну своими структурами, и, вследствие этого, не может быть даже мысли о ненужности данной структуры или необходимости радикального ее преобразования.
А. М. Популярный герой известного детектива Глеб Жеглов утверждал, что «уровень борьбы с преступностью определяется не наличием преступлений, а способностью власти их раскрывать».
В последние годы появилось множество различных передач, работающих на освещении разного рода происшествий, в том числе и преступлений. К сожалению, такие программы, являясь популяризаторскими, не ставят себе задачи проследить причинно-следственные связи до конца. Увы, результат расследования находится вне зоны их внимания. А потому передачи и материалы, которые готовятся при участии органов МВД, должны начинаться словами: «Раскрыто преступление...», «Задержаны преступники, совершившие...», «Дело передано в суд...»
Работая в качестве начальника Управления информации, я стремился искоренить такие названия собственных передач, как «Криминальный вестник», «Вести из мира криминала» и т. п. Столь звучное название приемлемо, если новости готовят представители криминального мира. Это чисто психологический, но очень важный аспект.
Ю. Р. Странная озабоченность проявлена сотрудниками агентства «Интерфакс». Лично я ничего не имею против журналистов этого авторитетного в мире агентства, тем более, я помню, с чего оно начинало свою «раскрутку». Единственная комнатка в здании, ему не принадлежащем, и практически один человек Миша Комиссаров, который создал и вынянчил крупнейшее и авторитетнейшее сейчас агентство новостей. Почему мне показалась странной инициатива именно агентства о чистоте лица, об имидже МВД?
Журналист — это, по определению, оппозиционный любой власти человек. Если он начинает лить елей и выступать с подобными инициативами, значит, ему что-то от власти в лице МВД нужно. Если он это «нужное» примет, то лишится морального права на критику этой власти, этого министерства. Глаз купленного журналиста теряет свою остроту. Понятно, что мы ведем речь не о «чернухе» на экране и на полосах газет, и ни в коем случае не о тиражировании победных реляций.
Речь идет о чистоте жанра. Как я могу писать непредвзято о любой организации или частном лице, если я принимаю «подкормку» с его стола? Ты, вероятно, помнишь нашумевшее дело об уходе с НТВ команды Киселева?
Все это «дело», с моей точки зрения, очень невкусно пахло с самого начала. Я больше чем уверен, что власть использовала момент для расправы с неугодными журналистами. Но почему журналист должен подставляться?
Понятно, что высококлассный журналист не должен, не имеет права жить плохо. Но зачем «ложиться» под кого-то, связываться с капиталом сомнительного происхождения? Есть хорошая пословица: «По одежке протягивай ножки». Понятно, когда кредиты берутся на закупку оборудования, на расширение мощностей канала. Но когда коллектив начинает дружно «проедать» заемные деньги, жить взаймы, всегда можно предполагать, что когда-нибудь кто-нибудь придет и спросит: «А откуда «дровишки»-то, ребята? А не поделиться ли вам?»
Что стоило потерпеть немного, раскрутить канал окончательно, отдать долги, а потом и вставать в жесткую оппозицию? У тебя мундир чист, долгов не имеется, взять тебя не за что.
Кто может прийти к Старкову и его команде в «Аргументы и Факты»? Да он любому может показать на дверь. И поймать его не на чем. Самая многотиражная в мире газета, доходы от рекламы, от приложений... Ребята живут нормально и могут себе позволить встать хоть в позицию, хоть в оппозицию...
Имидж руководителя должен быть отделен от имиджа службы
Что мы предлагаем
Мы предлагаем развести имидж МВД и имидж его руководителя. Сделать это необходимо, во-первых, потому, что министр не должен восприниматься как один из многих рядовых чиновников и, во-вторых, в образе министра можно использовать некоторые специфические черты, которые позволят представлять его в еще более выигрышном свете.
Почему мы это предлагаем
Развивая имидж министра, мы считаем необходимым сделать несколько специфических акцентов, не распространяющихся на все Министерство. Основными составляющими имиджа министра внутренних дел, по нашему мнению, могли бы быть следующие черты:
Повседневная информационная закрытость. В ситуации, когда внимание к криминальной теме очень велико, слишком частое появление министра с комментариями к текущим частным вопросам отрицательно скажется на его имидже, для чего и требуется повседневная информационная закрытость.
Способность единолично изменять ситуацию. В неординарных ситуациях публичные действия министра следует выстраивать таким образом, чтобы он мог внести перелом в развитие событий. Одним из способов добиваться этого может стать предание гласности важной информации непосредственно министром.
Общая таинственность образа. Эта черта является объединением и развитием двух предыдущих. Она позволит сформировать имидж министра как фигуры, реально владеющей ситуацией и одновременно влияющей на нее. Технически эффект достигается за счет сочетания общей закрытости с распространением некоторого объема важной информации непосредственно министром.
А. М. Тема формирования имиджа руководителя является ключевой. Каков руководитель, таково к нему и отношение, которое зачастую проецируется на все ведомство и на всех его сотрудников. Другими словами, «каков поп, таков и приход».
А потому, сделав общий посыл, хотел бы поразмышлять о роли личности в PR и PR в жизни этой личности. Сначала из опыта работы в ФСБ и МВД.
Деятельность МВД России и министра внутренних дел Российской Федерации (впрочем, и других высокопоставленных должностных лиц) постоянно находится в зоне повышенного внимания со стороны всех без исключения СМИ и информационных агентств. Учитывая динамику событий последнего времени, обострение оперативной обстановки в стране, телеканалы и печатные издания используют любые ситуации, чтобы встретиться с министром и получить комментарий по широкому кругу вопросов, в том числе не входящих в компетенцию МВД России. Ю. Р. К сожалению или к счастью, с какой точки зрения смотреть? «Интерфакс» и ты сходитесь в том, что кратко выражено в народной мудрости «каков поп, таков и приход». При всем моем уважении к любой личности, в наших условиях историю она делает только в силу занимаемой должности. Не будь Наполеон императором, кто бы о нем сейчас помнил? Но, с другой стороны, личность, даже самую серенькую, попавшую во власть, мы порой неуемно возвеличиваем, создаем нечто вроде «культа» этой самой личности. Поэтому вряд ли получится отделить личность руководителя ведомства от самого ведомства. Но очень редко бывает так, чтобы пресс-атташе или пресс-секретарь играл какую-то ключевую роль в политике, проводимой ведомством. Естественно, что журналисты хотят получить ответ от первого лица, а не от всех прочих. И это, как правило, не оттого, что газете или каналу важно повысить" свой рейтинг, обращаясь к министру. Дело в том, что большинство подчиненных боятся иметь свое мнение, а не только высказывать его. Попробуй, возьми интервью у любого милиционера среднего и высшего звена. Да никогда не пойдет он на контакт с прессой и не ответит ни на один вопрос. Без соизволения начальства он тебе не скажет даже, какая сейчас погода...
А. М. Это не всегда так. Пресс-секретарь, как правило, в нормальном ведомстве имеет все необходимые полномочия. Он может не знать нюансов, ответов на вопросы «не по теме». Но ведь есть и другие каналы. Однако несмотря на возможность получения комментариев из других авторитетных источников предпочтение отдается первому лицу. При этом не
всегда учитывается значимость событий и явлений, в отношении которых пресса ждет комментария министра. Часто СМИ интересует информация, не соответствующая рангу министра. С одной стороны, ответы на подобные вопросы свидетельствуют о владении министром ситуацией, с другой — снижается уровень «номенклатурное™» и, как следствие, не всегда ответы «по мелочевке» играют на авторитет.
Действуя таким образом, газеты, журналы, телеканалы работают прежде всего на повышение своего рейтинга, не всегда соблюдая интересы правоохранительных органов. В ряде случаев контакты с министром журналисты используют для решения частных вопросов, в том числе личного творческого характера, а подготовленные интервью становятся так называемыми «консервами» — материалами «в стол».
Опыт показывает, что при изменении статуса должностного лица такие материалы нередко используются против него.
Ю. Р. Давай мы все-таки будем ориентироваться на порядочных людей, коих все-таки — большинство и не рассматривать в нашей беседе, обращенной «в вечность», непорядочность и непрофессионализм. С другой стороны, знание, полученное в ходе многих интервью с героем, проливает свет на личность этих героев. Как можно обратить во зло интервью нормального руководителя, хорошего человека, если он меняет свой статус? Ведь не место красит человека, нас так с детства учили...
А. М. Это только так говорится. На самом деле, мягкость, присущая характеру человека, его доверчивость могут сослужить дурную службу при назначении на определенные должности. В силу известной демократичности первого лица его отказ от встречи, как и немотивированный, по уровню издания контакт, создадут нежелательное напряжение вокруг политической фигуры, дадут основание обвинить его в пристрастности, ангажированности и прочих грехах.
Степень открытости, работающая определенный период «за», через некоторое время начинает работать «против». В журналистских оценках личности начинают превалировать панибратские, а нередко и пренебрежительные нотки: «Да мы с ним...» Безусловно, речь идет об определенной категории журналистов, но, к сожалению, именно эта категория часто делает погоду. Опасность контактов с лицами, имеющими скандальную репутацию, заключается еще и в том, что в глазах подчиненных они автоматически переходят в категорию доверенных лиц, а значит, «приближенное» лицо имеет право на большую информацию, чем многие другие.
Не меньшую опасность таит в себе зависть политических «противников» с нереализованными амбициями. Они ревностно следят за каждым выступлением министра (политическими противниками), а имея доступ в «высшие сферы», пытаются влиять на формирование общественного мнения.
Рано или поздно ими организуются целые кампании по дискредитации руководителя. Такие кампании носят как открытый, так и скрытый характер. Поводом для таких кампаний может быть сложившаяся ситуация, когда необходимо «перевести стрелки», неосторожное слово, нереализованное заявление. Ликвидация последствий такой кампании для службы PR сопряжена с серьезными издержками морально-этического характера, а также неизбежными выяснениями отношений со СМИ. В любой ситуации ведомство оказывается в проигрыше, так как публичное обвинение, в случае недоказанности, как правило, заканчивается лишь невнятным личным извинением. Для читателя и зрителя вторая фаза конфликта остается за скобками, и авторитет должностного лица падает.
Ю. Р. Но учти: реакция должна быть или сверхбыстрой или ее не должно быть вовсе. В первом случае наиболее эффективно дать презрительно-уничижительный комментарий, переводящий внимание в сферу, не связанную с существом конфликта.
А. М. Понятие дистанции во взаимоотношениях с прессой требует четкого и весьма дифференцированного подхода, суть которого сводится к одному -реализации обществом своего права на получение полной информации от министра.
Это сводит на нет обвинения в закрытости и пренебрежении интересами общества. «Эксклюзив», которого так жаждут журналисты, должен быть крайне редок, а встречи с журналистами «экзотических», малотиражных изданий должны преследовать исключительно функциональную цель.
Например, нельзя пренебрегать встречами с местными журналистами в период поездок министра по стране. Это является ответственным и важным событием для корреспондентов местных изданий. Такие встречи, кроме того, повышают авторитет местного руководителя УВД.
Вместе с тем, зачастую сопровождение первого лица группой «специальных корреспондентов», при наличии собкоров этих изданий на местах, носит оскорбительный для местных журналистов характер. Появление коллеги этого же издания из самолета министра воспринимается как недоверие к ним со стороны московского руководства.
Впрочем, по утверждению московских коллег, такие «десанты» необходимы, так как не всегда местные журналисты владеют необходимой информацией.
Возможно, доля истины в этом есть, но, признаюсь, за всю свою карьеру мне не приходилось сталкиваться с «непрофессиональными» собкорами центральных СМИ на местах. Тем более, что наличие профессионалов в подразделениях информации на местах, в регионах, позволяет в большинстве случаев обходиться без подобной «гуманитарной»
помощи.
Ю. Р. Задача сопровождающих министра журналистов несколько иная, чем ты себе представляешь. Речь не идет о каком-то конкретном регионе, в который едет министр. Как правило, такие поездки охватывают не один, а несколько регионов. Задача обозревателя (а посылают в такие поездки, как правило, журналистов высокого класса — обозревателей) -прояснить для издания вопросы глобальные. Посмотреть «свежим», непредвзятым взглядом на проблемы (в данном случае, преступности) в целом. Если посылать журналиста в самостоятельную командировку «по следам» министра, то, как правило, такая поездка выливается в кругленькую сумму, съедающую весь командировочный фонд редакции.
Другой вопрос, во что выливаются, как правило, такие поездки... Часто они превращаются просто в коллективные пьянки при попустительстве местных властей. Не раз приходилось наблюдать, как охрана, сопровождающая высокопоставленное лицо во время поездок в регионы, после полета машинами вывозила коробки с подарками, сделанными «от души» разного рода прихлебателями на местах.
Должен заметить, что с министром внутренних дел мне летать не приходилось, поэтому замечание не относится к МВД...
А. М. Вопросы морали высокопоставленных чиновников не входят в поле нашего обсуждения, поэтому твое замечание останется без комментариев.
Для работы в обычном режиме существует ряд классических форм общения. Наиболее распространенной является пресс-конференция (не путать с брифингом). Однако проведение пресс-конференции должно проводиться исключительно в случаях,
имеющих соответствующий уровень рассматриваемых министром вопросов.
Остальные вопросы целесообразно ретранслировать через пресс-секретаря, который в ряде случаев имеет право «усиливать» оценки, оговариваясь «полагаю», «по нашему мнению».
Министру это выгодно. С одной стороны, такие оценки могут быть «списаны» на «некомпетентность» подчиненного, с другой - привлекают внимание к проблеме и, в зависимости от реакции, могут быть развернуты в выступлениях первого лица. Не менее эффективной является форма общения с главными редакторами ведущих газет в рамках «Клуба», либо ведущими обозревателями. Здесь имеется ряд моментов, которые необходимо учитывать. Все издания заинтересованы проводить такие встречи на своей территории. Примечательно, что такие приглашения, как правило, носят «залповый» характер. И бывает невозможно объяснить, почему министр принял приглашение того или иного издания, не ответив на приглашение других.
Кстати, не раз, в один и тот же день и, нередко, час, поступали приглашения от разных популярных телевизионных программ. Безусловно, министр сам определяет, кто ему в данный момент симпатичнее, но, исходя из практики, предпочтительнее отказать всем. Легче придумать для всех одну причину отказа. Обида творческого человека вещь страшная. Она может выплеснуться в самый неподходящий момент.
Ю. Р. Обида министра -- тоже вещь страшная. В зависимости от того, какого характера информацию смог «нарыть» журналист. Иногда для журналиста эта «пиррова победа» заканчивается трагически. Вспомним Диму Холодова... Так что задевать действующего министра — то же самое, что плевать против ветра. Результат всегда один. Для кого раньше, для кого — позже. На роль жертвенного агнца выбирается зачастую не тот, кто организовывает, а тот, до кого легче добраться...
А к вопросу о том, какую газету или компанию выбрать для интервью или брифинга, то руководствоваться лучше такой практикой: выбирать наименее одиозное издание из тех, что прислали приглашения. Силовой министр должен создавать имидж «профессионала вне политики».
А. М. Не зря говорят, что если человек не занимается политикой, скоро политика начнет заниматься человеком. Поэтому политику нужно также применять в качестве инструмента, но очень дозировано, чтобы не была слишком заметна какая-то ангажированность. Целесообразно заранее планировать темы выступления и интервью министра по центральным СМИ. Но планировать их нужно так, чтобы были учтены, прежде всего, интересы ведомства, а не интересы издания или программы.
Информационным поводом для таких выступлений должны быть исключительно значительные события, в том числе чрезвычайные, в масштабах страны: громкие преступления, вызвавшие широкий общественный резонанс; принятие на государственном уровне серьезных решений в отношении правоохранительных органов и силовых структур, затрагивающих интересы широких слоев населения; внутренние проблемы ведомства, требующие комментария исключительно главы Министерства. Следует мягко блокировать мимолетные, «на ходу» встречи под микрофон. Как правило, в таких случаях вопросы журналистов не имеют отношения к сути самого мероприятия.
Предполагаемая периодичность выступлений министра в центральных СМИ - один-два раза в месяц (без повторов в одной программе или на одном канале), если ситуация в стране (чрезвычайные происшествия, обострение социальной напряженности среди населения) не потребует иных режимов.
Интервью министра должны готовиться исключительно для центральных телеканалов. Информационные и аналитические программы этих каналов находятся в сфере внимания представителей всех ветвей власти и являются самыми популярными среди населения.
Ожидаемый эффект могут дать выступления министра в рейтинговых программах, раскрывающих личность министра с неожиданной и привлекательной для зрителя стороны.
Следует категорически уходить от освещения проблематики, которая не соответствует уровню министра и есть возможность участия иных лиц ведомства. Следует помнить, что «короля играет свита». Чем более привлекательна и компетентна свита, чем выше качество «команды», тем выше авторитет первого руководителя. Необходимо максимально «разбавлять» присутствие больших начальников экспертами среднего звена. Суть — чем выше интеллект внизу, тем значимее образ руководителей наверху. При этом низовое звено должно максимально подчеркивать понимание задач, поставленных руководством.