Помни, что твое оружие — камера.
И пожалуй, оно помощнее того, чем обладает армия. Именно поэтому на последней (дай Бог, чтобы она была «последней»), а вернее, очередной (чеченской) войне к журналистам приковано такое пристальное внимание. Их иногда пытаются, по привычке, куда-то не пускать под предлогом «невозможности обеспечить безопасность».
Неуклюже, грубо, как-то по-детски врут, не уважая ни себя, ни собеседника. Но что отрадно, в Российской Армии относительно независимая пресса отвоевала себе немножко места под солнцем.
Иногда пресс-службы все-таки вспоминают, что они призваны и созданы для того, чтобы обслуживать прессу и ТВ, а не наоборот.
Умение работать, добывая информацию, взаимодействовать с чиновниками из пресс-служб и высокими, как им кажется, начальниками - это один из самых серьезнейших разделов «школы выживания».
Ты вроде бы «четвертая власть». И первые лица первых трех властей громко говорят об этом... пока не дойдет до дела. И тут вступают в действие обитатели миража власти, не сами властители, а их окружение. И чем дальше это окружение находится от эпицентра, тем оно жестче и невоспитаннее, как-то хамоватее...
И тогда ты начинаешь понимать, что твоя «четвертая» — она еще далеко не власть. В самом деле, что это за власть такая, которую запросто, по какой-то смехотворной причине можно лишить аккредитации, а то и вовсе не дать ее...
Если ты не умеешь расположить к себе лопающегося от собственной значимости начальника, если не можешь достать машину для поездки по делам, если...
Да можно вспомнить тысячу «если», когда ты, проклиная судьбу, тащишься по ночной грязной дороге после «перегона», нагруженный камерой, кассетами, аккумуляторами и черт те чем еще, а пресс-служба не соизволила послать за тобой машину. А через пять минут твой сюжет то ли пройдет, то ли его испортят в эфире.
А к эфиру, чтобы хоть посмотреть на свою работу, ты и не успеваешь... Грош тебе цена в базарный день, если ты не смог заставить мелкого чиновника уважать себя и свой труд, за которым миллионы твоих зрителей и слушателей. Не выживешь...
Все вышеизложенное — опыт работы в условиях Российской Армии. Армии, отряды, войсковые соединения других стран имеют свои особенности. И прежде чем начать работу, постарайся уловить их, пойми людей, окружающих тебя.
А. М. А теперь попытаемся на примерах с меньшим количеством составляющих разобрать эту тему. Как представителю силового ведомства, хотелось бы посмотреть на тему с правовой и с морально-этической точек зрения. В данном случае предлагается рассмотреть две реальные ситуации, получившие общественный резонанс в конце 1995 - начале 1996 годов.
Первая операция связана с освобождением заложников— южнокорейских туристов, захваченных террористом в автобусе на" Васильевском спуске в Москве. Вторая также имеет отношение к освобождению заложников. Но под влиянием внешних обстоятельств она переросла в войсковую операцию по освобождению населенного пункта, занятого вооруженной группировкой до батальона численностью.
Ю. Р. В освобождении южнокорейских туристов я сам принимал косвенное участие, стоя рядом с мостом, на котором находился автобус. На крыше моего «джипа» была установлена камера на штативе, и все томительные часы долгих переговоров в камере крутилась пленка, записывая все происходящее. Спецслужбы сработали очень профессионально и грамотно. После томительно длинных часов переговоров штурм, продолжавшийся буквально в течение долей секунды, стал полнейшей неожиданностью не только для террориста, но и для большинства журналистов, следящих за событием. Хлопок, вспышка, клуб дыма — и спецназовцы уже в автобусе, а еще через секунду из раскрывшейся передней двери вы-
падает окровавленный террорист. Так это выглядело со стороны...
А. М. Будучи непосредственным очевидцем и участником событий, считаю своим долгом высказать собственную точку зрения на взаимоотношение силовых структур со средствами массовой информации. Увы, должен признать, что в этих двух ситуациях они решали разные задачи и, в силу этой разности, не способствовали объективному освещению происходящего.
Коротко фабула события. Террорист, вооруженный пистолетом и емкостью с горючей смесью, захватил автобус с туристами из Южной Кореи около гостиницы «Россия». Он потребовал поставить автобус на середине Москворецкого моста, выдвинул ряд требований, в основном материального характера. Прибывшие журналисты были отсечены от места происшествия, но, находясь у подножия храма Василия Блаженного, могли через длиннофокусную оптику наблюдать все происходящее. Никакой информации по ходу работы специальных подразделений им не предоставлялось. Подобные сведения и не могли быть распространены. Преступник слушал приемник в автобусе и потому мог корректировать свои действия в зависимости от информации «извне». В связи с отсутствием текущей информации в эфир шли противоречивые сведения, в том числе со ссылкой на никому не ведомых «представителей правоохранительных органов», часто носящие полуфантастический характер. Кстати, на этом этапе некоторые корреспонденты нарушили статью 51 Закона «О средствах массовой информации», которая гласит о недопустимости злоупотребления правами журналиста.
Ю. Р. Вот тут я с тобой в корне не согласен. Никакого нарушения здесь не было. То, что милиция «отсекла» журналистов, останется на совести самой милиции. Но к цепочке журналистов, находящихся между храмом и Москворецким мостом, не раз и не два подходили представители различных пресс-служб, как они представлялись, и комментировали происходящее.
Один раз подошел даже мэр Москвы Юрий Лужков, который выразил возмущение таким «нахальством» террориста и заверил журналистов в том, что силовые структуры сделают все зависящее от них, чтобы подобного инцидента больше не повторилось...
А. М. Но Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статье 38 напрямую указывает на право средств массовой информации получать сведения, касающиеся деятельности государственного органа. В статье 40 регламентируется отказ или отсрочка в получении информации и форма отказа. Он дается в письменной форме и должен быть направлен в редакцию в течение трех дней со дня получения письменного запроса. Журналистам в праве на получение информации никто не отказал. Более того, их не удалили с места события, и они могли наблюдать все происходящее своими глазами, но без комментариев.
Ю. Р. Интересно выглядела бы молчаливая картинка без комментариев на экране телевизора. Но здесь, ребята, вы сами отвечайте за свои побитые горшки. Журналисты делали свою работу: снимали и добывали информацию. Никто никого не хватал за горло и не тянул под камеры, а их там было не один десяток. Нужно было разобраться самим и найти «крайнего», того, кто отвечал бы за все происходящее. Но, смею тебя заверить, информацию давали как представители ФСБ, так и МВД...
А. М. Но Федеральная служба безопасности и Министерство внутренних дел, проводившие эту операцию, руководствовались ранее упомянутыми статьями «своих» Законов, которые предписывают не допускать на место происшествия посторонних лиц, сохранять в тайне «организацию, тактику и средства осуществления контрразведывательной деятельности», которые по статье 9 Закона «Об органах федеральной службы безопасности» составляют государственную тайну.
Это «де-юре». А «де-факто»? О какой тайне можно говорить, если все формы и методы в той ситуации были что называется налицо?
Особо горько, что аналогично СМИ действовали и представители пресс-служб ГУВД и МВД, находившиеся на месте происшествия. Не будучи представителями «главного оперативного начальника», они даже не потрудились получить санкцию на передачу материалов СМИ. Были проявлены некорректность и непрофессионализм, так как для PR правоохранительных органов, как и для врача, основным принципом должен являться принцип «не навреди». Более того, не были даже закрыты лица участников операции, в том числе из антитеррористических подразделений. Беспечная и преступная халатность, вызвавшая негодование бойцов «Альфы». Кстати, совершенно справедливое.
Ю. Р. Родина должна была знать своих героев, и она их узнала. Но это было напрасное негодование. Если лицо человека, да еще в такой ситуации, мелькнув на экране крупным планом, задержится на нем менее секунды, то узнать, а тем более запомнить его не может никто. Разве что жена успеет вскрикнуть «Ой! Там наш папка!»...
А. М. В статье 30 Закона Российской Федерации «О внутренних войсках» — «Гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей» говорится:
«В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.
Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений профессионального высшего образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего соединения, воинской части (подразделения), начальника военного образовательного учреждения профессионального высшего образования или учреждения внутренних войск в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации».
Закон «Об органах федеральной службы безопасности» также запрещает разглашение сведений о лицах, участвующих в специальных операциях. В связи с этим хотелось бы остановиться на функциях PR в этих ситуациях. Если уж осуществляются подобные съемки силами ведомственных PR, то распространяться они должны не под грифом своего ведомства, а в рамках журналистского пула.
Ю. Р. Дедушка Крылов говорил по этому поводу, что беда, коль пироги начнет печи сапожник, а сапоги тачать — пирожник...
Эти журналистские пулы уже много лет работают в тех местах, где невозможно разместить телекамеры всех компаний. А дел - всего на пять минут. Представитель спецслужб должен подойти к журналистам и объявить о необходимости создания такого пула. Буквально через считанные минуты будут мобилизованы материальные средства и людские ресурсы ВСЕХ телекомпаний. Спецслужбам будет предоставлен лучший оператор с лучшей техникой. У пресс-службы не будет болеть голова о том, как обеспечить «разгон» материалов по телеканалам и компаниям. Журналисты все сделают сами с высочайшим качеством и на том уровне, который никогда не смогут обеспечить полулюбительские студии, созданные и действующие сейчас в ведомствах.
А. М. Если такие материалы есть, то они должны быть предоставлены всем. В противном случае возникает высшая некорректность, связанная с использованием служебного положения. Хочется напомнить, что задача PR не самим реализовывать материалы, хотя и это вполне допустимо, а предоставлять информацию журналистам. PR — это не телестудия и не Союз писателей.
«Ведомственный эксклюзив» — явление опасное. Но если отсутствует нормативная база для PR, может быть, она и не очень нужна (это тема особого разговора), то уж на этическом уровне, наверное, необходимо соблюдать корректность.
Ю. Р. Совсем не обязательно раскрывать источник получения материала. Во всяком случае, никогда ни одна из западных компаний не отказывалась оплатить полновесным долларом такой эксклюзивный материал. И в пресс-службе могла появиться достойная оргтехника и прекрасные камеры... Да и на зарплату сотрудников продажа материалов действует самым благотворным образом...
А. М. Создание структур, обеспечивающих и поддерживающих отношения между ведомствами и СМИ, безусловно, можно отнести к завоеваниям перестроечных процессов в стране. Как бы мы ни относились к этому понятию, но именно перестройка создала предпосылки для выработки мер отчетности государственных ведомств перед обществом посредством PR. Оговоримся сразу: многое из того, что замышлялось при их создании, не удалось реализовать в силу ведомственных подходов.
В ряде госструктур пиарщики превратились в «роту почетного караула», призванную ретранслировать апробированную в самом ведомстве точку зрения или рекламировать первое лицо. И это понятно, потому что существующий Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» ни словом не регламентирует важную и значимую сферу их взаимоотношений. По большому счету структуры PR так же, как и СМИ, являются общественно важными образованиями, но если СМИ имеют права и обязанности, то права и обязанности PR в лучшем случае регламентируются внутренними нормативными актами. Актами, составленными под конкретного руководителя ведомства. Чем глубже он понимает возможности PR, тем больше прав предоставляет своей структуре. Если нет, то в основном вся их деятельность сводится к обязанностям цензурного характера. В ряде случаев такие структуры превращаются в органы опровержения и защиты чести мундира.
К чести законодателей ряд связанных с так называемыми силовыми органами законов Российской Федерации, в том числе «О внешней разведке» и «О федеральных органах правительственной связи и информации» содержат статьи о связях этих ведомств с общественностью (статья 9 и статья 23, соответственно). Примечательно, что статья 9 Закона «О внешней разведке» довольно широко и подробно определяет порядок взаимоотношений со СМИ. Но самое главное — предмет взаимоотношений.
PR ведомства имеет право получать несекретную информацию, оценивать на предмет наличия в ней гостайны, проверять сведения, содержащиеся в подготовленной для публикаций статье.
Функционирование же PR силовых ведомств в условиях кризисных ситуаций регулируется исключительно внутренними нормативными актами. Но это в лучшем случае. Именно поэтому при возникновении очага социального напряжения, в том числе и при наличии компетенции ФСБ, МВД, МО Российской Федерации их пресс-центры разворачиваются от случая к случаю. Журналисты же вынуждены добывать информацию своими средствами, что часто приводит к осложнениям при проведении операции, угрожает безопасности ее участников, лиц, находящихся в зоне ее проведения. Да и для самих журналистов часто имеет нежелательные последствия, грозящие конфликтами.
Обратимся к ряду положений соответствующих законов.
Закон «О Государственной границе Российской Федерации» в статье 24 пункт 10 напрямую указывает, что пограничные войска имеют право «временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств... при проведении поисков и операций, иных розыскных действий». Закон «О милиции» в статье 11 пункт 20 содержит право «проводить по решению начальника органа милиции... оцепление (блокирование) участков местности при... пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при... преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений». Аналогичные позиции содержатся в ряде других законов. В силу того, что в основном журналисты имеют дело с органами внутренних дел, мы приводим позиции статей только из упомянутых нормативных актов. Журналисты в данном случае рассматриваются как граждане, а потому их опека со стороны «паблик рилейшнз» совершенно необходима. Если рассматривать идеальную, с точки зрения закона и государства, схему, то в кризисных ситуациях СМИ и PR должны работать синхронно, под единую задачу.
Работа журналистов в зоне кризисных ситуаций— общественно важная и необходимая миссия. Но как отмечалось, она не всегда адекватно воспринимается участниками этой ситуации. Поэтому было бы, наверное, правильно, если бы эта сфера деятельности журналистов была гарантирована нашим законодательством.
Благое намерения
Еще в феврале 1994 года Московская Хартия журналистов приняла декларацию, которую прямо или косвенно поддержали все журналисты. Именно поэтому мы не оставляем под столь обширной цитатой фамилии всех подписантов.
Здесь мы хотели бы привести ее полностью:
236