Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

Рис. 2.3. Использование и обезвреживание отходов производства и потребления, млн. т.

Таблица 2.1

Финансовые ресурсы, направляемые на охрану окружающей среды в Российской Федерации, по [70]

Результаты представлены по регионам в приложении, по федеральным округам в таблице 2.12.

Таблица 2.12

Результаты расчета интегрального показателя устойчивости по данным 2005–2011 гг.

Как видно из данных таблицы 2.12 самый высокий показатель устойчивости развития в Южном Федеральном округе – 0,937, самый низкий – в Сибирском федеральном округе – 0,862. Самый наибольший интегральный показатель устойчивости развития имеет Тюменская область, наименьший – Нижегородская область.

Рассматривая устойчивость развития по составляющим (табл. 2.13) отметим, что различные регионы имеют преимущества в развитии по различным составляющим.

Проведенный комплексный анализ показал, что социо-эколого-экономическую ситуацию сельских территорий нельзя определить как процесс устойчивого развития сельских территорий. Об этом свидетельствуют долговременные тенденции:

• продолжающееся сокращение объёмов сельскохозяйственного производства и посевных площадей во всех категориях хозяйств;

• ухудшение качества жизни сельского населения, выражающееся в нарастании разрыва между селом и городом по благоустройству жилищного фонда, медицинским, образовательным, культурным, обслуживающим услугам, по доходам на душу населения;

• опустынивание части сельских территорий с плотностью сельского населения ниже 2,5 чел/км2;

• потеря функции источника здорового генофонда для городских территорий.

Согласно Концепции перехода РФ к устойчивому развитию (утверждена Указом Президента России от 01.04.96 № 440), в России под устойчивым развитием понимается «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества… В этом смысле устойчивое развитие характеризуется экономической эффективностью, экологической безопасностью и социальной справедливостью» [10].

На эффективность использования ресурсного потенциала влияют условия производства – качество земли, местоположение товаропроизводителей по отношению к промышленным центрам, базам снабжения, пунктам реализации продукции, климатические условия, и внутрихозяйственные факторы производства – обеспеченность материально-техническими и трудовыми ресурсами, уровень и интенсивность их использования.

Эффективность устойчивого развития сельских территорий зависит от множества факторов.

В Концепции устойчивого развития на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р, среди факторов, оказавших влияние на снижении уровня жизни в деревне, выделены:

Таблица 2.13

Результаты расчетов устойчивости развития регионов по составляющим развития

• ведомственная разобщенность в управлении сельской местностью на федеральном, региональном и местном уровнях. В настоящее время решение отдельных задач сельской экономики и инфраструктуры рассредоточено по 13 федеральным программам, а между министерствами и ведомствами, ответственными за их реализацию, отсутствует должная координация. Принятая в 2002 г. Федеральная целевая программа «Социальное развития села до 2010 года», безусловно, является необходимым документом; однако она затрагивает только развитие социальной сферы, инженерной инфраструктуры и информационно– консультационной службы в сельской местности, но не касается проблем сельской бедности, не предусматривает механизма увеличения доходов сельского населения, особенно для дотационных регионов;

• продолжающийся узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, при котором недооценивается насущная необходимость развития сельских не аграрных секторов занятости, отсутствие надежных источников финансовой поддержки малого предпринимательства, развития альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости населения;

• исключение сельского хозяйства из перечня национальных приоритетов, что ведет к ослаблению государственной поддержки отрасли и низкому уровню защиты интересов отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

• ограниченный доступ сельского населения к рынкам продукции, материально-технических и финансовых ресурсов, что обусловлено, прежде всего, низким уровнем развития в сельской местности рыночной и инженерной инфраструктуры;

• слабость институтов гражданского общества в сельских районах, и, прежде всего, сельского самоуправления. В большинстве субъектов РФ муниципалитеты сформированы на уровне административных районов, а не сельских поселений или их групп, что лишает локальные сельские сообщества институциональных возможностей реализации собственных интересов;

• информационная изолированность деревни, слабое представление сельских жителей о своих социальных и экономических правах [11].

Использование результатов комплексной оценки, а также факторов, влияющих на устойчивое развитие сельских территорий, позволяет выбрать наиболее рациональный хозяйственный профиль территории, разработать экономически обоснованные варианты размещения производства, оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость; определить потребность региона в ресурсах, товарах, рабочей силе, оценить степень удовлетворения региона в продукции за счёт собственного производства и объёма вывоза (ввоза) необходимой продукции.

2.3. Используемые виды диверсификации в сельскохозяйственном производстве

В работе [27] дается следующее определение: диверсификация – это объединение в рамках одной производственно-хозяйственной организации производства разнородной продукции различной отраслевой принадлежности. Внутренняя общность такой организации может быть основана либо на одном, либо на нескольких факторах единения (финансы, производственный потенциал, территория), либо на всей их совокупности.

Диверсификация – сложный процесс, требующий одновременно наличия ряда факторов, необходимых для достижения максимальной эффективности производства: динамичной, рациональной организационной структуры производства; научно-технического и ресурсного потенциала, способствующего решению научных, производственных и социально-экономических задач в самом широком диапазоне; эффективного текущего и стратегического планирования; органической взаимосвязи с основными формами общественного разделения труда – концентрацией и специализацией.

Диверсификация производства – процесс, в котором необходимо различать слияние, взаимопроникновение технологических и производственных процессов внутри подотраслевой и отраслевой системы производства; экономических связей их обусловливающих; организационно-управленческих факторов, вызывающих формирование тех или иных органов управления, способных планировать, регулировать и контролировать этот процесс.

Используя данные переписи населения [34] и классификацию видов продукции по группам в статистики определим диверсификацию для регионов, федеральных округов и отрасли в целом.

Анализируя данные таблицы 2.14, сделаем вывод, что по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" уровень диверсификации средний, более диверсифицирована деятельность малых предприятий, так как коэффициент диверсификации выше. По животноводству уровень диверсификации средний, по растениеводству – низкий. Более диверсифицированы по растениеводству малые предприятия, а по животноводству – микропредприятия. По услугам в области растениеводства, декоративного садоводства и животноводства уровень диверсификации низкий, чуть выше у средних предприятий. По лесному хозяйству и предоставлению услуг в этой области уровень диверсификации ниже среднего, кроме средних предприятий, где он низкий.

Рассматривая связанную специализацию по растениеводству и животноводству по видам продукции (таблицы приложения) отметим, что диверсифицировано производство молока (коровье, овечье, козье, кобылье), пушное звероводство (шкурки лисицы, нутрии, норки, песца), виды скота и птицы на убой (крупный рогатый скот, овцы и козы, лошади убойные, свиньи, птица, олени, верблюды, кролики), производство зерновых, семян, плодовых культур,

По субъектам Российской Федерации результаты расчета диверсификации представлены в таблице 2.15. По субъектам уровень диверсификации преимущественно средний. Вид деятельности недиверсифицирован в Чукотской автономном округе, Республике Ингушетия, высокий показатель в Магаданской области, Камчатском крае.

При этом диверсификация увеличивается занятость населения (табл. 2.16) и доходы (табл. 2.17)

Из самого понятия диверсификации (изменение и разнообразие) видно, что это не статическое состояние объекта, а действие, динамический процесс.

Развитая технико-производственная база, унифицированные ресурсосберегающие технологии позволяют эффективно применять земельные площади, здания, технику и корма, используемых для производства продукции профилирующей отраслевой принадлежности, в других отраслях или направлениях. Таким образом, диверсификация здесь выступает в виде комбинирования уже специализированного производства. Использование технологии или комбинации технологий позволяет получать побочные продукты, перспективные для производства и применения в других областях. В ряде случаев аграрные формирования, специализирующиеся на производстве определенной продукции, в качестве непрофильной продукции производят товары и сырье, используемые при производстве и продажи основной продукции в качестве материалов и побочной продукции.

При этом естественно, что сочетание специализации с расширением номенклатуры выпускаемой продукции под силу лишь наиболее крупным агрохолдингам. Чем меньше организация, тем более ограничены возможности по организации многоотраслевого производства. Только сельскохозяйственным организациям, имеющим сложную структуру капитала, доступны кредиты банков и, соответственно, диверсификация производства, основанная на капиталоемких технологиях.

Таблица 2.14

Определение отраслевого коэффициента диверсификации по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"

Таблица 2.15

Определение отраслевого коэффициента диверсификации по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" по субъектам Российской Федерации

В зависимости от степени концентрации производства процесс диверсификации может развиваться на нескольких уровнях организационной структуры народного хозяйства: предприятий, агрохолдингов и отрасли [27].

На уровне организации диверсификация характеризуется изменяемым набором или общностью продукции, производимой на определенной земельной площади техническими средствами.

Уровень агрофирм, агрохолдингов характеризуется измеряемым набором взаимосвязанных общностью назначения продуктов и технологий производства.

Таблица 2.16

Число замещенных рабочих мест по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"

Таблица 2.17

Оплата труда в расчете на одно замещенное рабочее место (в среднем за месяц) по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", рублей

Для уровня отрасли диверсификации характерно объединение разнопрофильных видов деятельности нескольких подотраслей в единый организационно-взаимосвязанный технологический процесс.

Процесс диверсификации может происходить как на одном отдельном уровне, так и на нескольких уровнях одновременно. И по мере увеличения степени обобществления производства, процесс диверсификации будет выглядеть как все более результирующий процесс, одновременно объединяющий в своем органическом единстве, как технологию производства разнородной продукции, так и саму разнородную продукцию.

Диверсификация предполагает кооперацию в использовании товаров, материалов, ресурсов не только для собственного потребления, но и для поставок на сторону другим предприятиям.

Покажем влияние диверсификации на устойчивость сельскохозяйственного развития (рис. 2.4) по ранее полученным нами данным.

Рис. 2.4. Зависимость уровня устойчивости развития от уровня диверсификации по субъектам Российской Федерации

Зависимость прямая, т. е. уровень диверсификации влияет на устойчивость сельскохозяйственного развития.

Глава 3

Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства

3.1. Обоснование параметров развития сельскохозяйственного производства и его устойчивости

Перспективы сельскохозяйственного развития, уровень его устойчивости должны определяться на основе приоритетности мер и финансовых ресурсов на нейтрализацию наиболее острых проблем, или, напротив, поддержки «точек роста» в сельскохозяйственном развитии. На этой основе может обеспечиваться реальная консолидация усилий населения и органов власти различных уровней для достижения паритета развития.

Устойчивое сельскохозяйственное развитие должно базироваться на заинтересованности хозяйствующих субъектов и реализации:

1) комплекса мер государственной поддержки:

• формирование механизма переориентации экспорта в пользу продуктов «глубокой переработки» посредством проведения тарифной и налоговой политики;

• трансформацию системы налогообложения в целях стимулирования внедрения экологически безопасных технологий;

• формирование системы лизинга экологически безопасных товаров и производств с продолжительным сроком пользования;

• развитие системы льготного кредитования для организаций, использующих эко-инновации.

2) совершенствования нормативно-правовых механизмов устойчивого сельскохозяйственного развития:

• изменения в земельное законодательство, законодательство о природных ресурсах,

• разработка природоохранной законодательной базы – федеральных законов «Об экологическом сельском хозяйстве»,

• усиление административной, уголовной и имущественной ответственности за причиненный ущерб окружающей среде.

3) перехода хозяйствующих субъектов на экологически приемлемые способы хозяйствования, оценка эколого-экономической эффективности производства.

В части основных показателей Государственной программы [12] прогнозируются:

• индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году – 120,8 процента, в том числе продукции растениеводства – 121,2 процента, продукции животноводства -120,2 процента;

• индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году – 135 процентов;