Помоги проекту - поделись книгой:
• индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году – 142 процента;
• уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году – не менее 10–15 процентов (с учетом субсидий);
• соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы по экономике страны к 2020 году – до 55 процентов.
Для определения прогнозных значений сельскохозяйственного развития был применен метод оценки вероятности прогнозных тенденций развития с использованием «угла вероятности». Исходные данные представлены в таблице 3.1 – фактические, в табл. 3.2 – прогнозные. Результаты расчетов представлены на рис. 3.1
Таблица 3.1
Фактические значения показателей (индикаторов) за 2006–2012 годы
Таблица 3.2
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы
В соответствии с теорией, изложенной в главе 1 и положением, что если угол вероятности принимает отрицательное значение, то событие вероятно, можно сделать вывод, что прогноз развития по основным показателям развития сельского хозяйства, заложенный в Государственной программе до 2020 года вероятен, кроме показателей среднемесячной заработной платы и производства пищевых продуктов (табл.3.3).
Рис. 3.1 – Фактические и прогнозные тенденции изменения показателей развития
Таблица 3.3
Оценка вероятности прогноза изменения показателей развития сельского хозяйства через расчет «угла вероятности»
Тип развития отрасли по оцениваемым фактической и прогнозируемой тенденциям основных показателей может быть охарактеризован как стагнация.
3.2. Выбор направления развития с учетом типологии сельской территории
В Российской Федерации очень разнообразны условия и возможности развития агроэкономических систем в пределах многих ее субъектов, страны в целом. Без оценки потенциалов конкретных территорий, без их типологизации невозможно разработать стратегию сельскохозяйственного развития, в т. ч. региона, отрасли.
Вопросы дальнейшего социально-экономического развития остаются актуальной проблемой, так как обществу необходимо оценивать, какие затраты оно несет для достижения экономических результатов и насколько эти затраты целесообразны.
Определяя перспективы сельскохозяйственного развития необходимо представлять следующее:
• где будет складываться эффективное аграрное производство;
• где есть потенциал для развития альтернативных видов производств и предпринимательской деятельности;
• где следует поддерживать даже не очень эффективную деятельность из политических и иных стратегических соображений, в частности, для сохранения контроля над территорией;
• где целесообразно сворачивание многих видов деятельности за исключением связанной с развитием лесного хозяйства и использованием даров леса, и т. д.
• маркетинг сельскохозяйственной продукции, сельских территорий, регионов.
Основными стратегическими направлениями поддержки сельскохозяйственного развития должны стать:
1) улучшение жилищных условий жителей, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
2) развитие социальной и инженерной инфраструктуры и поддержка проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельских поселениях, участвующих в реализации проектов, направленных на стимулирование развития сельскохозяйственной деятельности;
3) грантовая поддержка инициатив сельских сообществ в целях улучшения благоустройства сельских поселений области, оздоровления социальной среды, трудового, нравственного и патриотического воспитания сельской молодежи, поддержки молодых семей, создания и благоустройства зон отдыха, развития рекреационного и сельского туризма, поддержки национальных культурных традиций ее жителей;
4) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий в целях: повышения уровня миграционной привлекательности сельских поселений области, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест, формирования среди жителей уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям [12].
Как отмечает в работе А.В. Мерзлов, Н.В. Межонова [109] важнейшими направлениями, обеспечивающими переход к устойчивому развитию являются:
• искоренение бедности и повышение комфортности проживания сельских жителей, обеспечение равной доступности социальных услуг и объектов социальной сферы всем группам сельского населения;
• демократизация жизни сельских сообществ, повышение участия населения в обустройстве своей малой родины, развитие местного самоуправления, деятельности общественных организаций;
• расширение и углубление партнерства сельских территорий с городом, развитие дорожно-транспортных коммуникаций, связи, создание единых систем общественного обслуживания населения;
• ускоренное решение проблем образования, трудоустройства и досуга сельской молодежи;
• развитие конкурентоспособного в условиях глобализации сельскохозяйственного производства, учитывающего экологические ограничения;
• развитие эффективных и природосообразных водного и лесного хозяйства, местной промышленности, туризма, ремесел, сервиса;
• сохранение и приумножение природного и культурного наследия сельских территорий;
• совершенствование системы государственного управления развитием сельских территорий на региональном и общегосударственном уровнях;
сочетание мер государственной поддержки с мобилизацией местных финансовых и административных ресурсов, развитие государственно-частного партнерства;
• совершенствование системы расселения сельских жителей с учетом благоприятных природно-климатических и др. условий для проживания и ведения сельского хозяйства;
• разработка и принятие законодательной базы, обеспечивающей переход к устойчивому развитию сельских территорий;
Рис. 3.2 Алгоритм типологизации сельских территорий для разработки мер аграрной политики
• развитие науки, техники и технологий определяющих устойчивое развитие сельских территорий;
• развитие сферы образования и информационно-консультационной поддержки сельского развития.
3.3. Обоснование путей диверсификации в сельскохозяйственном развитии
Основным направлением развития должно стать создание замкнутого цикла: производство сельскохозяйственного сырья – его переработка – сбыт, что обеспечит товарооборот внутри территории и повысит доходность бюджета.
Формами взаимодействия организаций могут быть:
• контракты между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками, – от краткосрочных и долгосрочных до создания общих управленческих корпораций и дочерних компаний;
• агропромышленные объединения, включающие юридически независимые сельскохозяйственные организации, предприятия перерабатывающей промышленности и розничной торговли;
• холдинговые компании – объединение в новую юридическую структуру сельскохозяйственных организаций, предприятий перерабатывающей промышленности и розничной торговли, теряющих свою юридическую независимость;
• продажа акций поставщикам сырья в целях большей надежности поставок;
• межхозяйственные связи на территории на основе локальных кооперативов, созданных в различных сферах экономики или по оказанию различных видов услуг.
Успешное развитие АПК на селе требует опережающего решения социально-бытовых вопросов, включая снижение оплаты за энергоносители в ЖКХ. Этому может способствовать перевод части сельских котельных, удаленных от газопроводов, с каменного угля, мазута и дизельного топлива на более дешевый торф.
В РФ насчитывалось к 2009 г. около 70 тыс. малых муниципальных котельных, работающих в основном на каменном угле и мазуте, что значительно удорожало стоимость тепловой энергии для ЖКХ и населения, загромождало транспорт и загрязняло окружающую среду.
Использование торфа и отходов лесопромышленности (стружка, опилки, сучья, щепа) обеспечивают высокий КПД, достигающий 90 %.
Промышленность, сельское хозяйство и автотранспорт России остаются самыми «грязными» в мире. Удельные выбросы двуокиси углерода в расчете на единицу ВВП в России в 2,4 раза выше среднемирового уровня. В 90-е годы, несмотря на спад производства более чем на 50 %, уровень загрязнения окружающей среды, вызывающего экологически опасные кислотные дожди, повреждающие растительность, реально существовала.
Одно из направлений диверсификации в сельской местности – возрождение торфопользования в агропромышленном комплексе, использование торфа на удобрение, включение в сельскохозяйственный оборот в качестве потенциально плодородной почвы выработанных на сырьевые цели торфяники с оставленным слоем торфа в 50–80 см. Увеличение невыработанного слоя торфа с 50 до 80 см сокращает сырьевое использование залежи на 1 год, что позволяет продлить использование под агроценозы на 1520 лет [81]. При замене угля торфом освобождается железнодорожный транспорт, который на 30 % загружен энергетическими перевозками. При сжигании торфа образуется зола – ценное известковое удобрение и химический мелиорант. Торф используется при сушке наиболее полноценного и концентрированного органического удобрения – птичьего помета.
Сельский туризм рассматривается как точка роста местных сообществ.
Сельский туризм определяется как отдых горожан в сельской местности в минигостиницах, созданных сельской семьей на базе собственного жилого дома, приусадебного участка. Обязательным условием сельского туризма является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, специализированные) находились в сельской местности. Кроме обычных составляющих отдыха в деревне, таких как свежий воздух, близость к природе, предлагается участие в трудовой жизни села – сенокос, кормление животных и т. д. Многих горожан не пугает отсутствие удобств: им нравится сельская экзотика. Наибольшей популярностью пользуются сеновал, катание на лошадях, рыбалка, охота, работа на сенокосе.
Развитие сельского туризма дает возможность осуществить следующие мероприятия:
• создание и совершенствование нормативной правовой базы для развития сельского туризма;
• разработка инструкций для ведения агротуристского бизнеса, в дальнейшем – сертификация агротуристских хозяйств;
• формирование и реализация туристских продуктов муниципальных районов и региона в целом;
• политическая, информационно-рекламная и иная поддержка инициатив местного сообщества в сфере агротуристского бизнеса;
• подготовка кадров для организации сельского туризма;
• работа с населением по формированию позитивного отношения к сельскому туризму;
• привлечение материально-технических, финансовых и людских ресурсов для совершенствования инфраструктуры сельского туризма;
• информационное обеспечение сельского туризма с применением информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации, телевидения и радио;
• создание новых рабочих мест в сельской местности.
Важнейшим социальным последствием развития сельского туризма
должен стать рост среднего класса в сельской местности.
Эффект от развития диверсификации в сельских территориях представлен в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Эффекты от развития диверсификации
Пионерами диверсификации будут выступать, прежде всего, субъекты малого бизнеса, обладающие большей гибкостью, чем крупные сельхозорганизации.
Развитие новых видов деятельности может способствовать обратной миграции населения из городов в сельскую местность, где условия труда и жизни экологически более благоприятны.
Организационно-экономический механизм – это развивающаяся система, состоящая из комплекса взаимосвязанных элементов, направленных на обеспечение состояния социо-эколого-экономической устойчивости сельских территорий (рис. 3.3).
Рис. 3.3. Организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого сельскохозяйственного развития
При разработке организационно-экономического механизма устойчивого развития нами учитывались принципы:
• рационального сочетания социальных, экономических, институциональных, экологических факторов;
• приоритетного развития сельского хозяйства,
• паритетности – сбалансированности интересов субъектов сельских территорий;
• системности – взаимосвязь административных, правовых, экономических, организационных, информационных институтов;
Поделиться книгой: