Загадки 11 сентября. Почему упали башни?

Мы можем сказать с большой степенью уверенности, что ни одна из мер, предпринятых правительством США с 1998 по 2001 год, не мешала и даже не препятствовала успехам в подготовке заговора “Аль-Каиды”.

Самая большая ошибка правительства заключалась в его понимании степени опасности. Мы не верили тому, что руководители страны не осознавали всей серьезности уфозы.

Никогда до событий 11 сентября министерство обороны США не участвовало серьезно в силовых операциях против “Аль-Каиды”, несмотря на то, что было вполне вероятно существование чрезвычайно опасного внешнего врага, угрожавшего Соединенным Штатам.

ФБР не располагало способностью оценивать коллективную межведомственную информацию об агентах с точки зрения национальных приоритетов.

Террористическая угроза, исходящая от бин Ладена и “АльКаиды”, не являлась главной темой в политических дебатах среди населения, СМИ или даже в Кошрессе США. Конечно, такая же ситуация сохранялась и в течение предвыборной кампании 2000 года и первого года президентства Джорджа Буша с января по сентябрь 2001 года.

Никто из реальных лиц не был осужден. Как конкретные официальные лица, так и конкретные правительственные организации не понесли какую-либо ответственность из-за того, что они не смогли помешать совершению атак.

Не было найдено реальных связей между “Аль-Каидой” и поверженным иракским президентом Саддамом Хусейном».

Упущенные возможности

В Отчете было заявлено, что заговор 11 сентября против Америки мог быть раскрыт, если бы секретные службы выполняли свою работу более тщательно. Однако было очевидно, что заговорщики действовали гибко и расчетливо, и разведслужбы не могли знать на какой стадии развитая заговора они могли им нанести поражение.

Без названия конкретных лиц из администрации президента Буша и разведывательных структур в Отчете были сформулированы обвинения в адрес «организаций, отвественных в то время за обеспечение национальной безопасности», которые:

— позволили врагам проникнуть на территорию Америки и безнаказанно перемещаться по ее территории, несмотря на информацию, имевшуюся в разведструктурах США о планах «АльКаиды»;

— не смогли связать арест одною из заместителей Осамы бин Ладена, Закария Мусауи, проявлявшего интерес к освоению техники пилотирования в целях использования самолетов в террористических целях;

— не смогли помешать врагам Америки получить визы при предоставлении ими фальшивых паспортов;

— не обеспечили надежность дверей, ведущих в кабину пилотов, и не предприняли каких-либо мер для предотвращения возможности захвата самолетов террористами-самоубийцами.

Америка оказалась беззащитной перед нападением террористов

На фоне высокой оценки работы сотрудников служб по чрезвычайным ситуациям в ответ на атаки террористов, в Отчете отмечаются слабые места в работе ФАГА и НОРАД на территории США, которые облегчали действия экстремистов для будущих атак и усложняли действия властей при проведении необходимых защитных мер.

«Сразу же на борту самолета террористы столкнулись с персоналом самолета, который был не готов к активным действиям против захватчиков во время сентябрьских событий.

<…> Гражданский и военный персонал, работающий по защите национального аэрокосмического пространства… безуспешно пытался усовершенствовать эффективность обороны территории страны, столкнувшись с беспрецедентным вызовом врата».

И наконец, в Отчете прозвучало самое главное критическое признание:

«Система передачи команд работала не эффективно. Президент не мот связаться с некоторыми высшими официальными лицами. Министр обороны был подключен к этой командной сети только после того, когда главные события уже произошли».

Не дав ответов на принципиальные вопросы, касающиеся стратегических провалов в обеспечении национальной безопасности и ее конкретных виновников, члены Комиссии бодро отрапортовали «городу и миру», что, несмотря на «некоторые ошибки и упущения», все непременно исправится к лучшему в самом ближайшем будущем.

В Отчете говорится, что Америка стала наиболее безопасным местом в мире после совершенных атак, благодаря действиям администрации президента Буша. «Вследствие защитных действий против “Аль-Каиды” после 11 сентября и охранных мероприятий с целью усиления вну тренней безопасности, мы верим, что стали сейчас более защищенными», — говорится в Отчете.

Однако, чтобы придать работе Комиссии хоть какую-то долю объективности и независимости, в Отчете прозвучали предупреждения против успокоенности и сформулированы детальные рекомендации, которые изначально могли быть согласованы с президентом:

1. Создать национальный антитсррористический центр, «объединяющий стратегическую разведку и оперативное планирование против исламских террористов как на внутреннем, так и на международном уровнях».

2. Назначить с утверждением в Сенате нового директора национальной разведки для объединения разведывательного сообщества в составе более чем 12 агентств.

3. Создать «распределенную информационную сетевую систему, которая способна преодолевать традиционные правительс твенные организационные границы».

4. Создать специализированную и интегрированную национальную службу безопасности внутри ФБР. (При этом в Отчете не высказывается мнение в пользу поддержки создания нового внутреннего разведывательного агентства.)

5. Усилить контроль со стороны Конгресса.

6. Усилить ФБР по решению задач внутренней безопасности.

7. Развивать глобальную стратегию дипломатии и общественных связей по уничтожению террористической сети Осамы бин Ладена и «Аль-Каиды» и нанести поражение военной исламской идеологии.

8. Установить более эффективный диалог между Западом и исламским миром. /1—6/

Информация к размышлению

В последующих главах мы неоднократно будем обращаться к Отчету Комиссии, сопоставляя обширную информацию, представленную в нем, с другой информацией, имеющейся в многочисленных исследованиях независимых ученых и экспертов, которыми были выявлены упущения, искажения и противоречия в официальной версии. Такие исследования позволили нам взглянуть на проблему 11 сентября под разными углами зрения, высветив «темные нягна», скрытые в Отчете. Они дали нам возможность принципиально по-новому осмыслить прошедшие события и, как следствие, формулировать новые выводы и рекомендации.

26 июля 2004 года председатель независимой Комиссии по расследованию терактов 11 сентября 2001 года Томас Кин заявил в интервью журналу «Тайм», что Комиссия надеется выпустить еще, по крайней мере, четыре отчета о своей деятельности, куда будут включены и секретные документы. По его словам, секретные документы, которые могут быть доступны заинтересованным лицам с разрешения правительства, будут касаться таких проблем, как обеспечение безопасности в аэропортах и на границах США, а также источники финансирования террористов. Кроме того, Томас Кин назвал небеспочвенными предположения представителей ЦРУ о гом, что «Аль-Каида» готовит новые теракты на территории США к ноябрьским выборам президента страны. Он заявил, что «атака намного больших масштабов возможна и даже вероятна».

После победы на выборах в Конгресс в конце 2006 года заметно оживились скрытые и явные противники политики Белого дома в отношении доступа к закрытым источникам информации. Демократы затребовали секретные директивы Буша. Представители Демократической партии в сенатском юридическом комитете направили десятки запросов в министерство юстиции и спецслужбы, с требованием предоставить засекреченные документы о задержании подозреваемых в терроризме, нарушениях прав заключенных в тюрьмах министерства обороны и ан ти террористических операциях спецслужб.

Как отмечала «Нью-Йорк таймс», ранее большинство таких запросов оставались без ответа, однако после победы демократов осенью 2006 года на промежуточных выборах в Конгресс, большинство его комитетов оказались под их контролем, и государственным департаментам будет сложно игнорировать их инициативы.

«Нам нужны ясные ответы на вопросы, в противном случае мы потребуем свидетельств под присягой, — заявил сенатор Патрик Лихи, глава юридического комитета. — Мы и ранее пытались добиться внятных разъяснений, но многие люди предпочитают прятать свои ошибки. Это недопустимо».

В частности, сенатор запросил в министерстве юстиции директиву президента, подписанную сразу после терактов 11 сентября и наделяющую ЦРУ нравом организовывать секретные тюрьмы на территории других государств. Кроме этого, демократы потребовали предостави ть им меморандум, который регламентирует методы допросов подозреваемых в терроризме. /1—7/

В январе 2007 года приступил к работе Конгресс новою созыва с наметившимся перевесом в пользу демократов. Администрации Джорджа Буша предстоит в ближайшие два года испытать нарастающее давление и критику по всем направлениям внутренней и внешней политики, среди которых роль 11 сентября может выступить в самых неожиданных масштабах и последствиях.

Глава 2

ХРОНИКА ЗАПЛАНИРОВАННОГО УЖАСА

Маэстро политических интриг Николо Макиавелли любил повторять: «Ничто так не сплачивает нацию, как маленькая победоносная война».

УТРО «ЧЕРНОГО ВТОРНИКА»

Во вторник 11 сентября 2001 года на северо-востоке Америки слегка похолодало. Новорожденная осень еще хранила нерастраченное тепло влажного американского лета, и почти безоблачное небо улыбалось утренней синевой. Миллионы американцев, мужчин и женщин, торопливо смешили на работу, вливаясь ручейками в сверкающие стеклом железобетонные ущелья Манхэттена. Значительная часть из них ускоряла шаги в направлении башен-близнецов величественных зданий Всемирного торгового центра. В них одновременно трудились свыше пятидесяти тысяч финансистов, чиновников, менеджеров, дилеров, операторов коммуникационных и компьютерных систем из разных стран мира, вместе с многочисленным обслуживающим персоналом. Эти 110-этажные творения архитектурного и инженерного гения, словно могучие и несгибаемые опоры нависающего над ними бездонного небосвода, составляли центр притяжения южного Манхэттена в Нью-Йорк Сити. Словно Атланты, башни-близнецы держали на своих богатырских плечах не только небо над Нью-Йорком и всей Америкой, но и над всем процветающим и демократическим Западом.

А в другом уголке Америки можно было видеть людей в гражданской одежде и в военной форме, спешащих в гигантское здание Пентагона на правом берегу Патомака, в Арлингтонском графстве штата Виргиния. Оно широко распластало вложенные друга в друга пятиугольные архитектурные блоки — места пребывания самого влиятельного военного сообщества мира. Пентагон удобно разместился на самой границе с округом Колумбия, всего в двух милях от Белого дома и Капитолийского холма, венчающего собой центр Вашингтона — столицы мировой демократии и свободы. Неподалеку от здания Капитолия на другом конце Пенсильвания-авеню гости столицы выстраивались в длинную очередь, чтобы попасть на экскурсию в Белый дом. Но утром 11 сентября Белый дом оказался на время осиротевшим. Самого главного хозяина Белого дома замещал его первый заместитель — вице-президент Дик Чейни.

А в это же время на самом юге Америки, в приморском городке Сарасота, в штате Флорида, президент Джордж Уокер Буш-младший совершал свою традиционную утреннюю пробежку. Президент был из породы «жаворонков», и его рабочий день в будни начинался в 6 часов утра. Знали ли президент и его заботливая Лора, первая леди Америки, ложась, как обычно, рано спать 10 сентября 2001 года, что им готовит день грядущий, день всемирного потрясения — 11 сентября.

В этот день по официальной версии, которой строго придерживается администрация президента Буша, арабские террористы из организации «Аль-Каида» во главе с Осамой бин Ладеном планировали захват пассажирских самолетов на территории Соединенных Штатов для их дальнейшего использования в качестве огромных управляемых ракет, имеющих на борту свыше 11 тысяч галлонов авиационного топлива каждый. Мишенями этих самолетных атак должны были стать так называемые «критические» объекты на территории США. Реальными объектами были выбраны символы экономического и финансового могущества Америки — две башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и символ американского военного могущества — здание Пентагона. Объектами, к счастью неудавшейся самолетной атаки, предположительно, должны были стать места пребывания высших органов власти Америки — Белый дом и здание Капитолия.

По официальной версии к 8:00 утра во вторник 11 сентября 2001 года террористам удалось преодолеть все уровни контроля, которые в то время существовали в системе безопасности американской гражданской авиации по предотвращению пиратских захватов самолетов, и приступить к осуществлению самого страшного злодеяния в истории Америки.

В этой главе мы рассматриваем хронику событий в минутном и даже иногда в секундном масштабе времени, основываясь преимущественно на информации, представленной в Отчете Комиссии Кина — Зеликова, используя также и другие источники информации, дополняющие или даже противоречащие Отчету. В хронику дня мы не включили огромный материал, относящийся к конспиративной подготовке террористов и проникновению их на самолеты, предназначенные для захвата.

Мы освободили себя от рассмотрения этих вопросов, поскольку именно этим проблемам посвящено значительное место в Отчете. На его страницах большое место отводится многочисленным фактам, свидетельствам и обсуждениям, имеющим отношение к международному терроризму. В Отчете прослежена история террористических актов, совершенных как на территории США, так и за ее пределами. История охватывает более чем десятилетний период до 11 сентября 2001 года. В июле зрения Комиссии попали все террористические акции, произошедшие за восемь лет правления администрации Билла Клинтона, включая взрывы посольств и военных объектов вне пределов США, взрыв подвальных помещений одной из башен Всемирного торгового центра в Нью-Йорке в 1993 году. Эти вопросы также остались вне рассмотрения в нашей книге, поскольку работа Комиссии как раз и была направлена на доказательство «арабского следа» и обвинение в самолетных атаках исключительно исламских террористов, связанных с «Аль-Каидой». Такая стратегия расследования позволяла членам Комиссии уходить от поиска доказательств вины официальных лиц из администрации президента, оказавшихся неспособными обеспечить национальную безопасность территории страны и ее населения, или, что еще больше, не мешавшими осуществлению самолетных атак.

Вместо этого наше внимание было больше сосредоточено на фиксации и описании многочисленных фактов, имеющих отношение к организационным особенностям поведения различных правительственных, военных и гражданских ведомств и служб вместе с их конкретными руководителями и ответственными лицами на высших иерархических уровнях управления. Многие из них оказались не только в центре тех драматических событий, но и позднее на них обращалось внимание в ходе расследований и реорганизаций, происходивших после 11 сентября. Особенно это касается большой группы высших официальных лиц, которые выступали со своими показаниями перед Комиссией Кина — Зеликова. Описание альтернативных версий по интерпретации многочисленных событий, имевших место 11 сентября, таких как проверка профессиональных качеств арабов угонщиков самолетов по вождению коммерческих Боингов и использованию их в качестве летающих ракет; анализ вероятности обрушения башен-близнецов и 47-этажного здания ВТЦ-7 в результате атаки самолетов-самоубийц в соответствии с официальной версией и целый ряд других фактов остались вне рассмотрения в этой книге. Чрезвычайная сложность и нротиворечевость имеющейся информации потребуют специального рассмотрения в других публикациях.

Представленная ниже хроника событий одновременно будет являться для читателя опорным материалом для понимания альтернативных версий, получивших название конспирологических. В ряде альтернативных теорий, которые будут рассмотрены в других разделах книги, официальная версия, а тем самым и материал, изложенный в Отчете, подверглись жесткой и конструктивной критике теоретиков-конспирологов, главным образом американского происхождения.

Несмотря на время, прошедшее после событий 11 сентября, Отчет но-прежнему является самым авторитетным и официально цитируемым и обсуждаемым документом из всех открытых для широкой общественности источников информации. В его подготовке было задействовано беспрецедентно большое число участников, представленных как отдельными лицами, так и правительственными и общественными организациями.

ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА И ОРГАНИЗАЦИИ В СОБЫТИЯХ 11 СЕНТЯБРЯ

Арабские террористы, захватившие самолеты

Террористы-камикадзе занимают особое место в общем списке непосредственных участников сентябрьских событий, поскольку признание их действующими лицами, и при этом лицами ключевыми, преступными и связанными с террористическими исламскими организациями, существенно зависит от принятия тех или иных версий, рассмотрению которых посвящена эта книга. Однако в каждой из этих версий предполагается существование «арабского следа» в независимости от реальности конкретных арабских имен. Поэтому ниже мы ограничимся списком террористов, захвативших четыре самолета 11 сентября, имена которых были включены в Отчет Комиссии.

По официальной версии 11 сентября 2001 года в целом в салонах всех четырех трансконтинентальных пассажирских авиалайнеров оказалось 19 террористов (но 5 человек на рейсах 11, 175, 77 и 4 человека на рейсе 93). (В разных информационных источниках и литературных ссылках возможны иные написания арабских имен и фамилий лиц, приведенных ниже. — Примеч. авт.) /2—1, Отчет Комиссии. С. 238–239/

Справка

Террористы, захватившие самолет рейса 11:

Мохамед Атта, нилот — Mohamed Alta

Абдулазиз Омари — Abdulaziz Omari

Сагам аль-Суками — Satam al Suqami

Вайль аль-Шехри — Wail al Shehri

Валид аль-Шехри — Waleed al Shehri.

Террористы, захватившие самолет рейса 175:

Марван аль-Шеххи, нилот — Marwan al Shehhi

Файез Банихаммад — Fayez Banihammad

Моханд аль-Шехри Mohand al Shehri

Ахмед аль-Хамди — Ahmed al Ghamdi

Хамза аль-Хамди — Hamza al Ghamdi,

Террористы, захватившие самолет рейса 77:

Хани Ханжур, нилот — Hani Hanjour

Наваф аль-Хазми — Nawaf al Hazmi

Салем аль-Хазми — Salem al Hazmi

Халид аль-Мидхар — Khalid al Mihdhar

Маджед Мокед — Majed Moqed

Террористы, захватившие самолет рейса 93:

Зиад Джарра, пилот — Ziad Jarrah

Саед аль-Хамди — Saeed al Ghamdi

Ахмед аль-Нами — Ahmed al Nami

Ахмед аль-Хазнави — Ahmed al Haznawi

Информация к размышлению

В различных конспирологических теориях по поводу «арабского следа» имеется широкий диапазон мнений. Некоторые теоретики-конспирологи считают, что названных выше арабских террористов вообще не было на «захваченных» самолетах. Эти списки были наспех сфабрикованы ФБР до проведения каких-либо серьезных расследований с целью оправдания военных действий администрации Буша в отношении внешнего исламского врата (военная операция в Афганистане и война в Ираке). По утверждениям других конспирологов имена арабов, приведенные выше, фигурировали в сообщениях арабской прессы и показаниях очевидцев, которые видели этих арабов живыми и преуспевающими в Саудовской Аравии и Египте уже после 11 сентября. В то время как по официальной версии, все арабские террористы погибли во время самолетных атак.

Следует заметить, что списки арабских террористов содержали разные имена в зависимости от источника информации: Отчет Комиссии, отчеты ФБР, списки пассажиров в захваченных самолетах, имеющиеся у ФАГА, публикации в CNN и других средствах массовой информации США.

Федеральное агентство гражданской авиации (ФАГА) и Командование обороны аэрокосмического пространства Северной Америки (НОРАД)

11 сентября 2001 года оборона воздушного пространства Америки зависела от тесного и эффективного взаимодействия между двумя организациями: ФАГА (Федеральное агентство гражданской авиации) и НОРАД (Командование обороны аэрокосмического пространства Северной Америки). Имевший место в прошлом до событий 11 сентября 2001 года захват самолета, который вовлек в совместные действия диспетчеров центров контроля за воздушным транспортом, администрацию ФАГА и представителей вооруженных сил, относится к 1993 году. Для того чтобы понять, каким образом две организации взаимодействовали друг с другом в последующие восемь лет после этого события, мы попытаемся сделать краткий обзор их миссий и структур по осуществлению командных и контролирующих функций, а также рабочих межведомственных контактов во время событий 11 сентября 2001 года.

Миссия ФАГА и его структура

К 11 сентября 2001 года ФАГА было наделено законодательными полномочиями по регулированию всего, что имело отношение к обеспечению безопасности гражданской авиации США. С точки зрения контроля и управления воздушным транспортом, это означало поддержание безопасных дистанций между самолетами, находящимися в воздухе. Большое число диспетчеров ФАГА работает в центрах контроля воздушного движения 22-го авиамаршру та. Эти центры группируются вокруг региональных управлений ФАГА. Их деятельность координируется из Командного центра системы контроля воздушного движения, кратко называемого «Командный центр», который отслеживает и регулирует круглосуточные транспортные потоки во всей аэрокосмической системе США. Командный центр располагается в г. Херндон, шт. Вирджиния, вблизи Вашингтона, округ Колумбия.

Региональные управления докладывают о своей работе в штаб-квартиру ФАГА, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия. Штаб-квартира ФАГА несет полную ответственность за управление Национальной аэрокосмической системой. Оперативный центр, размещенный в вашингтонской штаб-квартире ФАГА, получает уведомления об инцидентах, включая аварии, катастрофы и угоны самолетов. Центры ФАГА часто получают информацию и вырабатывают оперативные решения независимо друг от друга. 11 сентября 2001 года четыре захваченных самолета отслеживались в основном центрами контроля за воздушными маршрутами ФАГА, находившимися в Бостоне, Нью-Йорке, Кливленде и Индианаполисе.

Фактически каждый центр располагал частью информации о том, что происходило в системе контроля за воздушной обстановкой в целом. Однако важно иметь в виду, что сведения, которыми располагал бостонский центр, необязательно должны были быть достоянием центров в Нью-Йорке, Кливленде и Индианаполисе. В обязанности диспетчеров входило слежение за положением авиалайнеров, как это было и в случае четырех самолетов, захваченных 11 сентября. Наблюдение включало в себя слежение за потоком данных на основании сигналов, передаваемых бортовым транспондером на каждом самолете. Четыре захваченных самолета, так же как и все коммерческие самолеты, летели примерно на высоте от 10 до 12 км, передавая особые (индивидуальные) транс-нондерные сигналы во время всего полета. По официальной версии 11 сентября террористы отключили транспондеры на трех из четырех захваченных самолетах.

При выключенном транспондере у диспетчеров остается возможность, хотя и не простая, осуществлять слежение за самолетом с помощью отметок, получаемых от первичного радара. Отметки первичного радара появляются в том случае, когда сигналы, посланные радаром (РЛС), отражаются от объекта, находящегося в воздушном пространстве, и указывают на его местоположение в воздухе. Однако отметки от первичного радара не включают в себя данные, посылаемые транспондером, которые содержат идентификационный номер самолета и его координаты по высоте. Диспетчеры в центрах контроля полагаются на транспондерные сигналы и обычно не выводят на экраны мониторов метки от первичных радаров.

Однако диспетчеры, в случае необходимости, могут изменить конфигурацию своих радарных мониторов таким образом, чтобы на экранах появились радарные метки. Фактически диспетчеры это и сделали 11 сентября, когда транспондеры оказались отключенными в трех из четырех захваченных самолетах. Диспетчеры, работающие на навигационных вышках или в пунктах управления заходом на посадку, имеют дело с низко летающими самолетами различных моделей и разного назначения, поэтому часто используют как отметки от первичных радаров, так и сигналы от транспондеров (см. Приложение: Транспондер).

Миссия НОРАД и его структура

НОРАД (NORAD) было и остается военным ведомством, ответственным за обеспечение противовоздушной обороны аэрокосмического пространства Северо-Американского континента, включая Аляску, Канаду и континентальную часть Соединенных Штатов. Угроза атак со стороны советских стратегических бомбардировщиков значительно понизилась со времени окончания «холодной войны», одновременно сопровождаясь уменьшением числа авиабаз и районов боевой готовности на территории Северной Америки. К 11 сентября 2001 года на территории США оставалось только 7 таких площадок (авиабаз) с двумя самолетами, находящимися в состоянии боевой готовности.

Захват самолетов 11 сентября 2001 года произошел в одном из континентальных секторов НОРАД — северо-восточном секторе ПВО (СВСНОРАД, или NEADS, Northeast Air Defense Sector), штаб-квартира которого расположена в г. Роум, шт. Нью-Йорк. 11 сентября сектор располагал двумя авиабазами с нарой боеготовых истребителей-перехватчиков. Одна авиабаза Национальной гвардии Отис находилась на Кейн-Коде, вблизи Фалмута, шт. Массачусетс, другая — в Лэнгли, шт. Виргиния. Командование СВСПОРЛД (Роум, шт. Нью-Йорк) докладывало в штаб-квартиру командования Континентального региона (CONR, Continental Region), расположенного в штате Флорида на авиабазе Тиндалл, которое в свою очередь докладывало в штаб НОРАД (Колорадо-Спрингс, шт. Колорадо).

Большинство центров управления в структуре ФАГА были укомплектованы гражданскими лицами, осуществляющими координацию своих действий с НОРАД в ситуациях, напоминающих учебно-тренировочные игры. Агентства и командования имели также различные рутинные протоколы для совместной работы в случае захвата самолетов. На 11 сентября протоколы, имеющиеся в ФАГА, используемые в целях получения военной помощи от НОРАД, требовали многоуровневою уведомления и одобрения на самом высоком правительственном уровне. Директивные указания диспетчерам ФАГА при выполнении ими необходимых протокольных процедур в случае захвата самолетов предполагали, что пилот захваченного самолета должен известить диспетчера о факте захвата с помощью радиосвязи или путем передачи транспондерного кода «МЭЙ ДЭЙ» или кода «7500». Эти коды являются универсальными и используются для сообщения о чрезвычайной ситуации, в частности захвате самолета (см. Приложение: Транспондер).

Согласно протоколу диспетчеры должны были немедленно оповестить о факте захвата свое руководство, которое в свою очередь должно было проинформировать руководство по всей иерархической цепочке вплоть до главного штаба ФАГА в Вашингтоне, округ Колумбия. В штабе ФАГА должен был постоянно находиться «координатор действий на случай захвата самолета», которым тогда являлся исполняющий обязанности директора Управления безопасности ФАГА. В случае подтверждения захвата, «координатор по захвату» должен был немедленно связаться с Главным командным центром ВС (ГКЦВС в Пентагоне; NMCC, National Military Command Center) и получить разрешение на:

— выдачу команды военному «самолету сопровождения» для совместного полета с захваченным самолетом,

— подготовку и передачу обязательного отчета о нестандартной ситуации,

— проведение поисковых и спасательных действий в чрезвычайной ситуации.