Имущественные налоги

Людмила Сотникова

Имущественные налоги

Введение

Согласно ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) к федеральным налогам и сборам относятся:

– налог на добавленную стоимость;

– акцизы;

– налог на доходы физических лиц;

– единый социальный налог;

– налог на прибыль организаций;

– налог на добычу полезных ископаемых;

– водный налог;

– сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

– государственная пошлина.

В соответствии со ст. 14 НК РФ к региональным налогам относятся:

– налог на имущество организаций;

– налог на игорный бизнес;

– транспортный налог.

Согласно ст. 15 НК РФ к местным налогам относятся:

– земельный налог;

– налог на имущество физических лиц.

На основании ст. 38 НК РФ объектом налогообложения могут быть:

– реализация товаров (работ, услуг);

– имущество;

– прибыль;

– доход;

– расход;

– иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый согласно части второй НК РФ (см. табл. 1).

При этом под имуществом в НК РФ понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Таблица 1

Объекты обложения налогами, установленными в соответствии с НК РФ

Как следует из табл. 1, налогами, объектом обложения которыми служит имущество организаций, являются три региональных налога: налог на имущество организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес, а также один местный налог – земельный.

Однако в данном издании будут рассмотрены только три из вышеперечисленных налогов: налог на имущество организаций, транспортный и земельный налоги, так как их плательщики – большинство российских организаций; плательщиками же четвертого из них – налога на игорный бизнес – являются только организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

1. Налог на имущество организаций

1.1. Общие положения по налогу на имущество организаций

Согласно ст. 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и с момента его введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог на имущество организаций, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют:

– налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ;

– порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

До 1 января 2008 года при установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяли также форму отчетности по этому налогу.

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 ст. 372 НК РФ Федеральным законом от 16.05.2007 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 372 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2008 года при установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации не определяют форму отчетности по налогу.

Таким образом, законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации, вводя на своей территории налог на имущество организаций, по-прежнему вправе определять конкретный размер налоговой ставки, а также порядок и сроки уплаты налога. Однако форма отчетности по налогу на уровне субъектов Российской Федерации теперь утверждаться не может, и фактически на всей территории Российской Федерации применяется единая форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций, утвержденная приказом Минфина России от 20.02.2008 № 27н «Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и Порядков их заполнения».

1.2. Плательщики налога на имущество организаций

Плательщиками налога на имущество организаций признаются (ст. 373 НК РФ):

– российские организации;

– иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Деятельность иностранной организации признается приводящей к образованию постоянного представительства в Российской Федерации в соответствии со ст. 306 НК РФ, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Налогоплательщиками не признаются организации, являющиеся организаторами Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении имущества, используемого в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта (п. 1.1 ст. 373 НК РФ)3.

1.3. Объекты обложения налогом на имущество организаций

Объекты обложения налогом на имущество организаций для различных категорий налогоплательщиков представлены в табл. 2 (ст. 374 НК РФ).

Таблица 2

Объекты обложения налогом на имущество организаций

Не признаются объектами налогообложения:

– земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);

– имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Однако некоторые объекты основных средств вызывают споры при решении вопроса о признании их объектами обложения налогом на имущество организаций. К ним относятся:

1) объекты жилого фонда;

2) объекты, приобретенные организацией в качестве будущих объектов основных средств, но на момент приобретения непригодные к эксплуатации в качестве основных средств;

3) объекты основных средств, представляющие собой комплекс, состоящий из множества иных объектов;

4) объекты основных средств, относящиеся к недвижимому имуществу, строительство которых завершено, однако право собственности на которые не зарегистрировано;

5) объекты основных средств, относящиеся к недвижимому имуществу, приобретенные по договору купли-продажи;

6) объекты основных средств, требующие демонтажа при их выбытии;

7) объекты основных средств, перешедшие к правопреемникам при реорганизации в форме выделения;

8) оборудование, требующее монтажа;

9) объекты имущества, имеющие определенное целевое назначение.

Рассмотрим вышеперечисленные случаи подробнее.

1. Основной вопрос, который возникает у плательщиков налога на имущество организаций, имеющих на своем балансе объекты жилого фонда, – это порядок налогообложения таких объектов, приобретенных до 1 января 2006 года – даты вступления в силу редакции Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н, согласно которой объекты жилого фонда подлежат амортизации в случае их использования в качестве доходных вложений.

Минфин России придерживается мнения, что новое правило начисления амортизации применяется к объектам жилищного фонда, приобретенным после 1 января 2006 года. Порядок ведения бухгалтерского учета и исчисления налога на имущество организаций по объектам жилищного фонда, приобретенным до 1 января 2006 года, с 2006 года не изменился (письма Минфина России от 07.06.2006 № 03-06-01-04/129, от 06.07.2006 № 03-06-01-04/141).

Однако арбитражная практика складывается иначе и основывается на следующих аргументах: согласно п. 4 ПБУ 6/01 актив принимается к бухгалтерскому учету в качестве основного средства, если одновременно выполняются следующие условия:

– объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

– объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

– организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

– объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Если имущество не отвечает хотя бы одному из вышеуказанных условий, его отнесение к учету в качестве объекта основных средств неправомерно.

Объект жилого фонда (например, квартира) сам по себе не предназначен для получения дохода, и для его учета в составе основных средств, а следовательно, начисления на его стоимость налога на имущество организаций должно быть доказано его использование при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) либо для управленческих нужд организации (см., например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2007 № А56-2271/2007, ФАС Волго-Вятского округа от 25.07.2006 № А79-11727/2005).

Другой вопрос связан с уплатой налога на имущество организаций в отношении объектов жилого фонда, на которых расположены многоквартирные дома.

В соответствии со ст. 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств согласно установленному порядку ведения бухгалтерского учета.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений (утрачивает силу с 1 марта 2010 года).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками вышеуказанных жилых помещений – органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

Бухгалтерский учет объектов приватизированного жилого фонда организуется на основании порядка, предусмотренного письмом Минфина России от 29.10.1993 № 118 «Об отражении в бухгалтерском учете отдельных операций в жилищно-коммунальном хозяйстве», в соответствии с которым организация-продавец списывает с баланса стоимость проданной квартиры с одновременным отражением ее стоимости на забалансовом счете.

Учитывая нормы ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), в частности, о том, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на вышеуказанное помещение, остаточная стоимость имущества, отражаемая для целей бухгалтерского учета на забалансовом (балансовом) счете приватизированных (неприватизированных) квартир и общего имущества, приходящегося на эти квартиры, может быть определена расчетным путем на основании балансовой (остаточной) стоимости жилого дома и доли площади приватизированного (неприватизированного) жилого фонда [включая жилые и нежилые помещения, приходящиеся на приватизированные (неприватизированные) квартиры] в общей площади жилого дома (жилые и нежилые помещения) (письмо Минфина России и ФНС России от 11.04.2007 № СК-6-11/307@ и письмо Минфина России от 26.12.2006 № 03-06-02-02/154).

2.Если организация приобрела объект, который на момент его покупки не был пригоден к эксплуатации, она вынуждена вначале провести ремонт этого объекта, реконструкцию либо частичную ликвидацию.

Согласно разъяснениям Минфина России объекты могут быть приняты к учету в качестве основных средств только в случае, если они будут соответствовать всем условиям, предусмотренным п. 4 ПБУ 6/01, то есть до завершения ремонта, реконструкции или частичной ликвидации они должны учитываться на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Так как эти объекты учитываются на счете 08, а не на счете 01 «Основные средства», то они и не облагаются налогом на имущество организаций (письма Минфина России от 29.05.2006 № 03-06-01-04/107 и от 26.04.2006 № 03-06-01-04/93).

3. Объекты основных средств, представляющие собой комплекс, состоящий из множества иных объектов, – это единый обособленный комплекс установок, сооружений, оборудования и другого имущества, объединенных единым функциональным предназначением, конструктивно обособленный как единое целое.

В него включается имущество, как указанное в технической документации (техническом паспорте) на объект недвижимого имущества, так и дополнительно установленное, смонтированное в ходе капитальных вложений, которое функционально связано со зданием (сооружением) таким образом, что его перемещение без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.