Записки нетолерантного юриста

Начну издалека, то есть – из глубины веков. Мне нравится смотреть (и мечтать) на картину нидерландского художника Герарда Давида «Сдирание кожи с продажной судьи», которую он создал в 1498 году – более пятисот лет назад.

С коррупцией в мире борются давно. Само существительное «corruptio» в переводе с латыни означает «разложение, порча», а латинский глагол «corrumpere» при переводе на русский язык имеет следующие говорящие за себя значения: "повреждать желудок плохой пищей", "портить воду", "расстраивать дела", "расточать состояние", "приводить в упадок нравы", "истощать источник", "губить свободу", "искажать смысл", "фальсифицировать результаты", "унижать достоинство".

Невероятно, но факт: коррупция в РФ преступлением не является.

Открываем Уголовный кодекс РФ, а именно – его Статью 14 (Понятие преступления) и читаем: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Так вот Уголовный кодекс РФ слова «коррупция» не содержит. Соответственно не содержит он и наказания за коррупцию. За взятки наказывают, и за хищения наказывают, да и то не всех, выборочно. Неугодных режиму, или не нужных ему. А за коррупцию – нет.

Проведем аналогию. Например – Статья 209 УК РФ (Бандитизм). Карает за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), либо участие в такой группе в совершаемых ею нападениях. И по этой статье успешно сажают бандитов. Если не применять эту статью, то останется ответственность за незаконное ношением оружия (Статья 222 УК РФ), с телесными повреждениями (Статьи со 111 по 116 УК РФ плюс истязание – Статья 117 УК РФ). Можно также бороться с угрозами убийством (Статья 119 УК РФ), но борьбы с бандитизмом как явлением не будет. Улавливаете аналогию? «Борьба» с коррупцией здесь напоминает мне стрельбу дробиной по слону, или выщипывание по волоску вместо бритья. Так что коррупция в России – понятие бытовое, но во всяком случае не уголовно-правовое.

В 2008 году приняли Закон РФ «О противодействии коррупции». Единственным достоинством его, на взгляд автора, является то, что в Законе дано в Статье 1 определение коррупции. Вот оно:

«Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя, или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Определение-то декларировано, да вот ответственность за коррупцию Законом не предусмотрена, а само определение «понадергано» из других статей УК РФ.

Определение это, на взгляд автора, – так себе, поскольку в нём нет квалифицирующих признаков: систематичность, группа (коррупция в одиночку не совершается), крупный и особо крупный размер. Нет понятия незаконного обогащения. И при таком определении мелкого придорожного гаишника за мелкую взятку объявлять коррупционером? Вот если проследить след этой мелкой взятки от гаишника до Самого Высокого Руководства – тогда совсем другое дело. Нет, тут нужен иной, системный подход к системному явлению. И кто теперь помнит этот Закон, кто им пользуется? Мертворожденный он. Снова просто декларация.

По итогам прошлого года по уровню коррупции Россия заняла 136 место, из 180 возможных, и находится рядом с Ливаном, Ираном Папуа – Новая Гвинея. Перед Буркина Фасо стыдно. Они на 75 месте.

Более того, следуя моей логике, мы придем к грустному выводу о том, что сама борьба с коррупцией здесь – это незаконно. Гляньте, к примеру, что с тем же Навальным делают за его разоблачения – то и дело в клетку бросают. А что сделали с Магнитским… (выше).

Возможно ли победить коррупцию в стране, где со времён Петра Первого воруют? Можно и давно нужно.

Россия ратифицировала «Конвенцию ООН против коррупции» (UNCAC) с маленькой, однако, оговоркой. Она не ратифицировала Статью 20 этой Конвенции. Статья звучит так:

«Статья 20. Незаконное обогащение

При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

«Незаконное обогащение». Обратили внимание, насколько успешны и талантливы бизнесмены – дети и жены чиновников, депутатов – людей с экрана? Введите эту статью в УК РФ, начните её исполнять – и дети, и жены станут обычными. Обязательно с конфискацией имущества. Это крайне важно.

Путин как-то говорил, мол, нельзя эту статью в УК РФ вводить, поскольку она нарушает презумпцию невиновности, установленную Статьей 49 Конституции РФ:

«Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».

Ничего Статья 20 Конвенции не нарушает. Подтверждение тому – 172 страны – участницы этой Конвенции, в уголовных законодательствах которых такое уголовно-правовое понятие содержится. И не случайно в крупных западных контрактах вы всегда встретите антикоррупционную оговорку такого типа:

«При исполнении своих обязательств по Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не будут выплачивать, предлагать выплатить и не разрешат выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели».

Так что заявления о невозможности применения Статьи 20 Конвенции в Уголовном кодексе РФ равнозначна поддержке коррупции. К примеру, прихожу к Вам, чиновнику, (я – следователь) и спрашиваю: – откуда у Вас такой шикарный особняк (яхта, самолет, Майбах) при такой маленькой зарплате? А Вам и сказать-то нечего. Ну – можете начать блеять и мычать, что наследство от бабушки получили. Та я ж это обстоятельство проверю. Предъявлю обвинение, проведу следственные действия и установлю, что законным путем на этот особняк (яхту, самолет, Майбах) Вам пришлось бы трудиться верой и правдой сто лет и при этом ни есть и не пить. Я сам всё докажу. Вам и делать-то, и говорить ничего не нужно. И – передам дело в суд. И чем я Вашу презумпцию нарушил, если до последнего, то есть до приговора был вынужден считать Вас невиновным, а просто вину Вашу хотел доказать и таки доказал?

Россия также ратифицировала и Конвенцию от 27 января 1999 года «Об уголовной ответственности за коррупцию». В числе прочего Россия подписалась под этим:

Статья 2

Активный подкуп национальных публичных должностных лиц

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Статья 3

Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Подписаться-то Россия подписалась, однако соответствующие поправки по поводу коррупции в Уголовный кодекс не внесла.

Таким образом, в России юридически борьбы с коррупцией не ведется. Просто выдергивают неугодных поодиночке за взятки. Стреляют дробью по слону. Борьба с коррупцией в России так и будет продолжать являть собой красивый популистский, но пустой лозунг, проще говоря – пустозвонство, если не принять меры, о которых сказано выше. Просто нужна политическая воля. Спросите, чья воля? Кто у нас Гарант по Конституции согласно Статьи её 80, о которой выше? Правильно. Президент Российской Федерации.

В свете изложенного имею пять вопросов к товарищу Путину, которые мне не дадут ему задать:

1. Почему по индексу "Свобода слова" место РФ 142 из 179 возможных? В Гамбии, Уганде и Марокко её чуток больше.

2. Почему по индексу "Свобода человека" страна Россия на 119 месте из 159 возможных, меньше, чем в Гамбии, Кении, Гондурасе?

3. Почему по индексу «Законность» Родина на 89 месте из 113 возможных? Почему её больше в Эквадоре, Иране, Шри Ланке?

4. Почему по уровню демократии Россия на 144 месте из 167 возможных? Её больше в Зимбабве, Конго, Нигерии. Почему?

5. И, наконец, за время правления всенародно избранного по уровню коррупции страна великая скатилась с 79 места на 138 и теперь находится между Ираном и Папуа – Новая Гвинея. Почему?

Татаро-монголы виноваты? Французы? Фашисты? Лихие 90-е? НАТО? США?

А ведь Путин мог бы и ответить типа: "Это недостоверная информация", или "Это происки врагов России".

* * *

Россия – уникальная страна. Здесь, например, по 47 аэропортам проводят персональные голосования с целью выбора названий. В несколько туров и с обсуждениями на федеральных ТВ каналах. Также всенародно выбирают животных в качестве талисманов к Олимпийским играм. А про поправки в Конституцию и про повышение пенсионного возраста с людьми не советуются до того, как Госдума их обобрит. Итак…

Проводы на пенсию

Начну с Основного Закона.

Статья 7

1. Российская Федерация – социальное (и правовое – Ст.1) государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы.

Статья 39 ч.2: Государственные пенсии устанавливаются законом.

Ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ: Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Этот Закон «убит» Федеральным законом N 350-ФЗ от 3 октября 2018. Вступил в силу 1 января 2019.

Статья 55 ч.2 В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Статья 19

1. Все равны перед законом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум.

Стоит ли говорить, что пенсионер, получивший право на пенсию до 1 января 2019, не будет равен в правах пенсионеру, получившему такое право на один день позже, и что в этой стране право легко превращается в обязанность? И стоит ли говорить, что изложенное выше – не вопрос Путина, Медведева, Госдумы, а референдума, итог которого очевиден?

Или вот в уголовном, гражданском Праве по общему правилу закон обратной силы не имеет, и это прямо запрещено Статьей 55 Книги сказок выше.

Возьмем меня. 37 лет я отдал Родине в трудах и все это время был уверен в том, что в мои 60 она меня отпустит на покой и начнет мне возвращать потихоньку уплаченное мной ей из зарплаты за все эти трудовые годы – ан нет. Когда до выхода осталось каких-то полтора года – возьми, да и случись такой пенсионный передел. Но мне «повезло», поскольку в 1960 родился, и Родина мне «накинула» всего полтора года срока сверху. А вот тем, кто родился в 1963 (мужчины) и в 1968 (женщины) и далее, придется отбывать по пять лишних лет… если работу найдут.

Попытка этой власти за счёт меня наполнить бюджет для дальнейшего разворовывания и трат колоссальных сумм на Сирию, бои на Украине, дань Чечне и т. д. мне, например, очевидна. Остап Бендер знал 400 способов сравнительно честного отъема денег у половозрелого, но наивного населения. Эта власть изобрела ещё один. Дальше – хуже.

И поневоле вспоминается нетленное, с таким приблатнённым акцентом: «Если мы в 65 поставим возраст выхода на пенсию, – вы меня извините за простоту выражения, это отработал, в деревянный макинтош – и поехал? Это невозможно». В. Путин 16 апреля 2015.

«Глупые» законы

Некоторые из этих законов современному читателю смешны, поскольку с момента их принятия прошло много времени, и жизнь стала совсем другой. Сейчас, к примеру, трудно представить себе мужа, который по закону должен бежать с красным флагом перед автомобилем своей супруги, предупреждая всех об опасности, исходящей от женщины за рулем, или обязательное требование к отелю бесплатно накормить лошадь постояльца.

Другие совсем не смешны, а просто жестоки. Чего стоит освященное законом право убивать врагов (индейцев, валлийцев, шотландцев).

Есть здесь и просто глупые законы. Например, закон, регламентирующий кваканье лягушек.

Забавно то, что упомянутые здесь законы – и смешные, и жестокие, и просто глупые, продолжают действовать (прецедентное право), и каждый из них, если есть в этом потребность, может быть извлечен на свет божий.

Кроме того, некоторые из приведенных здесь «глупых» законов неплохо было бы использовать в практике великой России. К примеру, запреты мусорить на улицах под угрозой крупного штрафа или тюремного заключения превратили столицы Сингапура и Таиланда в одни из самых чистых городов мира, а запрет на приведение в действие ядерного взрывного устройства, принадлежащего частному лицу, под угрозой денежного штрафа доказывает свою действенность, поскольку таких фактов пока не отмечено.

Итак…

США

Айова

В городе Оттумва мужчине запрещено подмигивать женщине, если он с ней не знаком.

Алабама

Здесь запрещено водить машину с завязанными глазами.

За посыпание рельсов железной дороги солью – смертная казнь.

Считается преступлением носить мороженое в карманах, плеваться при женщинах, носить в церковь наклеенные усы и появляться на улицах в маске.

В городе Джаспер муж не может колотить жену палкой, диаметр которой больше толщины его большого пальца на руке.

В Аннистоне запрещено ходить в джинсах по главной улице.

В городке Мобил водителям нельзя гудеть проходящим мимо женщинам.

Дамам запрещается носить туфли на высоких каблуках.

Монтгомери: пешеходам нельзя открывать на улицах зонты, чтобы не пугать лошадей.

Аляска

Нельзя рассматривать лосей с самолета.

Аризона

Под угрозой крупного штрафа запрещена охота на верблюдов.

Серьезное преступление также срубить кактус – до 25 лет тюрьмы.

Нельзя отказать человеку в просьбе дать стакан воды.

Незамужним женщинам запрещено рыбачить в одиночку.

Если женщина замужем, она может ходить на рыбалку одна только по воскресеньям.

В городе Глендейл запрещается водить машину задом.

В Хейдене вам грозит штраф, если будете приставать к лягушкам.

В городе Глоуб нельзя играть на улицах с индейцами в карты.

В городе Меса запрещено курить в пределах 5 метров от общественных учреждений. Исключение – если у вас есть особая лицензия. В Мохейв – Каунти вора, попавшегося на краже мыла, предписывается мыть этим мылом, пока оно не кончится.

Арканзас

В Литтл-Рок водителям нельзя гудеть в клаксон у мест, где продаются прохладительные напитки и бутерброды.

Грешно и преступно, облегчаясь в туалете в воскресенье, смотреть вверх (то есть возводить глаза к небесам).

Есть закон, который гласит – «Река Арканзас-Ривер не может подниматься выше моста в городе Литтл-Рок».

Гавайи

Запрещается вставлять в уши монеты.

В Гонолулу считается преступлением «приставать к птицам» в городских парках.

Джоржия

В Колумбусе запрещено рубить курам головы по воскресеньям.

Иллинойс

В городе Гейлсбур запрещается бить крыс бейсбольной битой. Штраф – 1000 долларов.

В Зайоне запрещено давать зажженные сигары кошкам, собакам и другим домашним животным.

Индиана

Нельзя принимать ванны в период между октябрем и мартом.

Калифорния

Есть закон, гарантирующий жителям штата право загорать на солнце.