Как правило, на практике алименты в твердой денежной сумме на содержание детей взыскиваются с лиц, не имеющих работы, имеющих незначительный, нерегулярный или меняющийся доход (заработок), либо, напротив, имеющих настолько высокий доход, что взысканные суммы алиментов превышают разумные потребности ребенка. При этом надо учитывать, что суммы алиментов, взыскиваемые с лиц с незначительными доходами, не могут превышать эти доходы и должны взыскиваться в таком размере, чтобы у этих лиц оставались средства для удовлетворения своих жизненно важных потребностей. Как правило, на практике алименты с лиц, не имеющих заработков и (или) иных доходов или имеющих доходы в незначительном размере, взыскиваются в размере 1МРОТ, т. е. 720 руб. с 1 января 2005 г., 800 руб. с 1 сентября 2005 г. и 1100 руб. с 1 января 2006 г. на каждого ребенка ежемесячно. Данная практика исходит из того, что каждый трудоспособный гражданин в состоянии найти себе работу, чтобы выполнять свою обязанность по содержанию детей, а государством гарантирована заработная плата не менее 1 МРОТ.

При взыскании алиментов суд, а при заключении соглашения о добровольной уплате алиментов – стороны – должны учитывать, что согласно СК РФ обязанность содержания детей одинаково лежит на обоих родителях.

Требование о взыскании алиментов с родителя (родителей) на содержание несовершеннолетних детей могут предъявить:

– родитель, с которым проживают несовершеннолетние дети;

– опекун или попечитель детей;

– государственный орган, социальное учреждение, на попечении которого находятся дети;

– лица, в силу закона выступающие в интересах детей при предъявлении исков о лишении, ограничении родительских прав в суд (органы опеки и попечительства, прокурор и др.).

Требование о взыскании алиментов может быть заявлено родителем, с которым проживают дети, независимо от того, расторгнут ли брак с другим родителем и проживают ли они вместе или раздельно. Главным основанием для взыскания алиментов является факт неисполнения родителем (родителями) своих обязанностей по содержанию детей.

Требования о взыскании алиментов подсудны мировым судьям и рассматриваются как в исковом, так и в приказном (упрощенном) порядке.

Срок рассмотрения гражданского дела в суде о взыскании алиментов составляет один месяц, или 30 дней, с момента поступления дела в суд.

При рассмотрении дела о взыскании алиментов подлежат установлению следующие обстоятельства:

– наличие несовершеннолетних детей, что подтверждается надлежаще заверенными копиями свидетельств о рождении детей, о заключении или расторжении брака, об установлении отцовства (если ребенок рожден вне брака);

– наличие заработка и (или) иных доходов у родителей, что подтверждается справкой о размере заработной платы за последний год с места работы или сведениями из налоговой инспекции;

– факт неисполнения родителем (родителями) своей обязанности по содержанию детей, равно как и отсутствие соглашения родителей о выплате алиментов;

– наличие у ответчика (должника) других несовершеннолетних детей и иных алиментных обязательств (данное обстоятельство связано с тем, что алименты не могут взыскиваться в размере большем, превышающем Ч2часть доходов родителя).

В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по делам о взыскании алиментов уплачивается в доход федерального бюджета ответчиком в размере 100 руб. По нормам подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы при подаче заявления о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, т. е. сразу после вынесения решения исполнительный документ должен быть передан взыскателю или направлен в службу судебных приставов, на территории деятельности которой проживает ответчик.

Порядок взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей

В заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо указать следующее:

– наименование суда, в который подается заявление;

– наименование взыскателя, его место жительства или местонахождение, дата и место рождения, место работы;

– наименование должника, его место жительства или местонахождение, дата и место рождения, место работы;

– требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

– документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

– перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Пример заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей приведен в приложении 1 (образец № 7).

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 134 и 13 5 ГПК РФ (т. е. если данный спор уже был разрешен ранее, заявление не соответствует по форме и содержанию требованиям закона, не подписано, дело суду не подсудно и др.), а также, если:

– место жительства или местонахождение должника находится вне пределов Российской Федерации;

– не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

– из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

06 отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В случае, если заявление о вынесении судебного приказа соответствует требованиям закона, соблюдены условия, порядок его подачи, отсутствуют иные препятствия к принятию заявления, судья выдает судебный приказ о взыскании алиментов в течение пяти дней с момента поступления заявления в суд. Заявители по заявлениям о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Наиболее правильным представляется принятие заявления о выдаче приказа оформлять определением судьи, поскольку из положения ч. 2 ст. 125 ГПК РФ следует, что судья в течение трех дней с момента поступления заявления о выдаче судебного приказа обязан определить, имеются ли основания для отказа в принятии этого заявления или для выдачи приказа. В то же время в определении не могут освещаться вопросы о распределении бремени доказывания между сторонами, о наложении обязанности на какую-либо из сторон представить доказательства. Данное обстоятельство связано с тем, что судебное заседание в приказном производстве не проводится.

Судебный приказ выносится на основании требований заявителя и представленных им документов – доказательств в подтверждение обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

Судебный приказ о взыскании алиментов должен содержать следующее:

1) номер производства и дату вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или местонахождение взыскателя;

4) наименование, место жительства или местонахождение должника, дату и место рождения должника, место его работы;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания;

7) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа. Ниже приведен пример судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Пример.

Дело № 1-318/05

Экземпляр №____

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

Именем Российской Федерации

25 мая 2005 г. г. Калининск

Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области Козлов С.С, рассмотрев поступившее заявление Петровой Марины Николаевны к Петрову Николаю Борисовичу о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, принимая во внимание, что Петров Н.Б. не исполняет своей обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 80 СК РФ, по содержанию своих детей Петрова Ивана Николаевича, 13 декабря 1999 г. р., Петрова Павла Николаевича, 13 декабря 1999 г. р., соглашение между сторонами об уплате алиментов отсутствует, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 81 СК РФ, согласно которой алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере на двух детей – одной трети заработка и (или) иного дохода родителей, судья решил:

1. Взыскать с Петрова Николая Борисовича, 1 октября 1978 г. р., уроженца с. Кольцовское Калининского района Саратовской области, работающего в АО КХ «Кольцовское» механизатором, проживающего по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Кольцовка, ул. Ленина, д. № 3, в пользу Петровой Марины Николаевны, 12 декабря 1980 г. р., уроженки с. Кольцовское Калининского района Саратовской области, работающей в АО КХ «Кольцовское» дояркой, проживающей по адресу: Саратовская область, Калининский район, с. Кольцовка, ул. Ленина, д. № 31, алименты на содержание несовершеннолетних детей Петрова Ивана Николаевича, 13 декабря 1999 г. р., Петрова Павла Николаевича, декабря 1999 г. р. в размере 1/3 (одной третьей) части его заработка ежемесячно, начиная с 20 мая 2005 г. по день наступления совершеннолетия детей.

2. Взыскать с Петрова Николая Борисовича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 100 руб.

Петров Н.Б. в течение десяти дней со дня получения копии настоящего приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Мировой судья Козлов С.С.

На обратной стороне приказа целесообразно разъяснять, что он является исполнительным документом в соответствии со ст. 130 ГПК РФ, и оставлять графы для отметок должностных лиц об исполнении судебного приказа.

Если должник не согласен с заявленными к нему требованиями, он имеет право в течение десяти дней с момента получения копии судебного приказа подать возражения относительно его исполнения в суд, вынесший приказ. Сам факт представления указанных возражений служит основанием к отмене судебного приказа судом, его вынесшим. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Особо необходимо отметить, что все копии судебных актов должны быть заверены гербовой печатью, без этого они считаются недействительными.

По общим правилам приказного производства в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Однако, поскольку по нормам ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, суд может направить судебный приказ до истечения срока на принесение возражений должником. Если такие возражения поступят, мировой судья своим определением должен будет отозвать судебный приказ с места его исполнения. Чтобы не происходило путаницы, в вопросах исполнения решений о взыскании алиментов представляется необходимым положения ст. 211 ГПК РФ применять только к решениям, которые выносятся в исковом порядке, а в случае рассмотрения вопроса о взыскании алиментов в приказном порядке не направлять судебные приказы для исполнения до истечения срока принесения на них возражений должником. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Образец искового заявления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей приведен в приложении 1 (образец № 8).

Значимыми обстоятельствами по делам данной категории, которые должен доказывать истец, являются:

– наличие у него и ответчика общих несовершеннолетних детей;

– совместное проживание этих детей с истцом, нахождение их у него на иждивении;

– наличие либо отсутствие у ответчика заработной платы или иного дохода, его характер (постоянный или нерегулярный, меняющийся – при решении вопроса о взыскании алиментов в твердой денежной сумме).

Со своей стороны ответчик должен доказать, что он выполняет свою обязанность по содержанию детей. При наличии у него возражений по поводу иска он должен представлять доказательства обстоятельств, на которых он их обосновывает.

Приняв дело о взыскании алиментов к своему производству, суд по общим правилам проводит подготовку его к судебному разбирательству. О проведении подготовки суд выносит определение, в котором указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

– уточнение фактических обстоятельств, имеющихзначе-ние для правильного разрешения дела;

– определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

– разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

– представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

– примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания его иска, а также заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без помощи суда. Ответчик в соответствии с предоставленными ему правами уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований, представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований, передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска, заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без помощи суда.

При подготовке дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству судья, как правило, производит следующие действия:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

5) направляет судебные поручения;

6) направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Если ответчик оспаривает свое отцовство, суд все равно имеет право в интересах детей взыскать с него алименты до того момента, как разрешится спор об оспаривании отцовства.

Необходимо иметь в виду, что по общему правилу лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты в этом случае присуждаются с момента обращения в суд, т. е. срока исковой давности для взыскания алиментов не существует.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Уклонение может выразиться в том, что обязанное лицо уклонялось от заключения соглашения об уплате алиментов, скрывало свое местонахождение или доходы, в других подобных действиях.

Как правило, в судебной практике ответчики по делам о взыскании алиментов не являются в судебное заседание. В таком случае суд имеет право рассмотреть дело в их отсутствие в заочном порядке. Однако рассмотрение дела в заочном порядке возможно лишь при определенных условиях, как-то:

– ответчик не явился в суд и не известил его о причинах своей неявки, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие;

– истец, которому разъясняются порядок и последствия заочного рассмотрения дела, дает свое согласие на заочный порядок рассмотрения.

В ходе заочного рассмотрения дела истец не имеет права увеличить размер своих требований, изменить предмет и основание иска.

Законом предусмотрен особый порядок обжалования заочных решений ответчиком, а именно:

– ответчик имеет право в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать заявление о его отмене тем судом, который рассматривал дело;

– стороны имеют право обжаловать заочное решение в апелляционном или кассационном порядке в вышестоящий суд в течение десяти дней с момента истечения срока для подачи заявления о его отмене или с момента отказа в удовлетворении такого заявления.

Ниже приводится пример описательно-мотивировочной части заочного решения по делу о взыскании алиментов в твердой денежной сумме.

Пример.

Петрова Марина Николаевна обратилась к мировому судье с требованием о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с Петрова Николая Борисовича.

Свои требования она мотивировала тем, что 1 марта 1999 г. она вступила в браке Петровым Н.Б. 13 декабря 1999 г., в период брака, у них родились двое детей – Павел и Иван.

С января 2005 г. Петров Н.Б. их общих детей – Павла и Ивана – не содержит, проживает от них отдельно, на ее просьбы о материальной помощи никак не реагирует, соглашение о содержании детей заключать отказывается. Брак до настоящего времени не расторгался. Петров Н.Б. работает механизатором в АО КХ «Коль-цовское» и получает среднюю заработную плату в размере 5 тыс. (пять тысяч) руб.