Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели.

На заключительном этапе учений на Обуз-Лесновском поли­гоне за их ходом наблюдали как президент Беларуси Александр Лукашенко, так и президент России Дмитрий Медведев. Подводя предварительные итоги учений, А. Лукашенко отметил их огромный масштаб и значимость. «Эти учения, - сказал он, - позволили значительно повысить полевую и воздушную выучку соединений и всех вооруженных сил, входящих в состав регио­нальной группировки войск Беларуси и России. На такой высо-кий уровень практического взаимодействия с нашим стратеги­ческим союзником в военной сфере мы вышли впервые». Весьма впечатлен был увиденным и президент России Дмитрий Медведев. Он с восхищением отзывался о действиях войск как России, так и особенно белорусских подразделений. «Мы наде­емся, - сказал он, - и в будущем проводить подобного рода уче­ния, потому что только в ходе таких войсковых мероприятий можно отточить боевое мастерство и создать надежную систему обороны наших стран и нашего Союзного государства. Мы дого­ворились, что подобного рода учения будут проходить один раз в два года попеременно на территории Беларуси и России. Так что это начало - и, надеюсь, удачное - наших совместных вой­сковых мероприятий».

Не скрывали своего удовлетворения и российские военные специалисты, которые наблюдали за ходом учений в течение всех 20 дней и на всех полигонах Беларуси, а также в Калининградской области, куда в Балтийск пришли в начале сентября пять больших десантных кораблей Северного и Черноморского флотов, на каждом из которых были доставле­ны в район учений подразделения морской пехоты с боевой тех­никой. Даже в официальных отчетах, выдержки из которых были опубликованы в российской военной печати, учения «Запад-2009» были отмечены как «беспрецедентные» и «самые крупные с момента распада Советского Союза». В неофициаль­ных отзывах российские военные специалисты подчеркивали заслуги белорусского военного руководства. «Мы в России, - отмечал один из российских полковников, - не смогли бы сей­час провести подобные учения, тем более с такой степенью экс- периментальности при переходе на новый бригадный облик армии, каковая была достигнута здесь! Все было гораздо более профессионально и эффективно, чем на совместных российско- китайских учениях в 2007 г.». За учениями «Запад-2009» на всем их сухопутно-морском протяжении внимательно наблюда­ла и натовская разведка. В непосредственной близости от поли­гонов действовали специальные корабли разведки Польши, Германии и Дании. На этих кораблях находились десятки воен­ных специалистов и дипломатов, которые в бинокли и в подзор­ные трубы наблюдали за высадкой тактических морских десан­тов. Белорусские и российские средства ПВО фиксировали и небывалую активность специальных самолетов-разведчиков стран НАТО, а также Швеции. Лаже те деятели оппозиции, которые постоянно критикуют содружество России и Беларуси, воздержались на этот раз от привычных нападок. «Военный союз России и Беларуси, - с явным сожалением заметил один из них, - приказал дальше жить».

Проблемы, споры, конфликты: «...это спор славян между собою»

Самую глубокую интеграцию и самые близкие союзнические отношения на постсоветском пространстве демонстрируют сегодня Россия и Беларусь. Их президенты и премьеры встре­чаются и обсуждают разные проблемы гораздо чаще, чем лиде­ры других стран СНГ. Наши страны связывает наибольшее количество договоров и соглашений. Именно в Минске располо­жены главные координационные центры не только Союзного государства, но и всего СНГ, а также ЕвроАзЭС. Но и разного рода конфликтов, споров, а также вызывающих сожаление взаимных обвинений возникает внутри СНГ больше всего между Россией и Беларусью. Да, это «споры славян между собою», это споры друзей, и не было еше, к счастью, случая, чтобы они не кончились каким-то вполне приемлемым компромиссом. Однако чаще всего эти конфликты приносят вред и ущерб обеим сторонам, причем позже приходит понимание того, что этого ущерба можно было бы избежать или хотя бы его мини­мизировать.

Проблемы в отношениях Беларуси и России связаны с раз­ными факторами - как объективными, так и субъективными. Часть проблем уже ушла в прошлое, и нет нужды это прошлое ворошить, но многие продолжают «тлеть» и сегодня. Некоторые проблемы были решены в одностороннем порядке и далеко не лучшим образом. Но теперь уже нельзя или трудно что-либо изменить. Так, Россия могла не торопиться со строи­тельством дорогостоящего газопровода по дну Балтийского моря, если бы вопрос о транзите через Польшу и Беларусь не решался столь болезненно. Все нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач, линии связи, дороги, вся инфраструкту­ра строилась в СССР (а позднее и в рамках СЭВа) как единое целое. Проводя разделение советской собственности между вновь образовавшимися государствами, приходилось нередко резать по живому. Вызванные этим недоразумения, обиды, раны могут кровоточить долго. Немалое число конфликтов порожда­ется и явной неосведомленностью как чиновников новых госу­дарств, чаше всего российских, так и общества. (Показательный факт: находясь в Минске или в Астане, я мог очень хорошо сле­дить за всеми московскими новостями, покупая газеты в мест­ных киосках или включая российские телеканалы. Но, находясь в Москве, я не могу иначе, как через Интернет, узнать белорус­ские или казахстанские новости.) К тому же немалая часть рос­сийских чиновников, пришедших в управление еще в 1990-е гг. из партий и групп правого толка, относятся к современной Беларуси тенденциозно. Их приходится поправлять на встречах лидеров, как это произошло в августе 2009 г. на встрече Александра Лукашенко и Дмитрия Медведева в Сочи. Разного рода пессимистических предсказаний по поводу этой встречи было немало: слишком резкие заявления приходилось читать и слышать еше в июне и июле. Однако итоги встречи разочаро­вали наших общих недоброжелателей. Эти итоги А. Лукашенко подвел так: «Такого искреннего разговора между нами, пожа­луй, не было никогда. Я очень люблю искренность и откровен­ность. Особенно когда встречаются друзья, товарищи, коллеги. А мы очень дружны с президентом России. Мы, как никогда прежде, почувствовали величайшую ответственность за то, что за нами россияне и белорусы. Я почти убежден, что у нас не будет больше таких острых моментов, какие были раньше. Потому что ни россияне, ни мы ничего от этих обострений не выиграли».

Существует и такая объективная причина у наших кон­фликтов и споров, как конкуренция. Разруха 1990-х гт. в рос­сийском машиностроении, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве создала немало пустот на потребитель­ском рынке России, которые были заполнены поначалу деше­

выми и некачественными товарами из разных стран Востока и Запада. Пришли на наш рынок и качественные товары, например, телевизоры из Японии, мясо из Аргентины, молоко и сыры из Франции и Дании, но они были слишком дороги для обедневших россиян. Постепенно многие ниши на российском потребительском рынке заняли белорусские товары. Однако в последние пять-шесть лет Россия начала восстанавливать свои промышленное производство и сельское хозяйство, что приво­дит к конкуренции. Это понятно и нормально. Между тем у многих российских производителей появляется желание использовать не только коммерческий, но и административный ресурс. Об этом вполне откровенно говорил уже после оконча­ния «молочных» войн исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов. «Конечно, - сказал он в одном из интервью, - в Беларуси молоч­ная отрасль более рентабельна и ей больше помогает государ­ство. Еше с советских времен республика специализировалась на производстве и переработке молока. Поэтому к моменту, когда мы стали разными странами, стартовые позиции молоч­ного животноводства были в Беларуси красивее, чем в среднем по России. Это правда. На протяжении всех лет нашей работы в рыночных условиях белорусское молочное животноводство и перерабатывающая промышленность находятся в условиях жесткого планового ведения хозяйства. Но в таких условиях все производители молока и перерабатывающие предприятия, даже если они работают в убыток, получают от государства дополни­тельные субсидии, позволяющие не останавливать производ­ство. Белорусское молочное чудо держится на очень мошной поддержке государства - и можно позавидовать белорусским молочникам, потому что их президент на своем сайте деклари­рует любовь к молочным продуктам. Но сегодня введены огра­ничения на поставку молочных продуктов из Беларуси через систему балансов, установленных министерствами наших двух стран, и эти балансы позволяют частично регулировать рынок. К тому же мы имеем технический регламент, в котором требо­вания по безопасности продуктов достаточно жесткие и высо­кие, и у нас есть возможность, ссылаясь на этот документ, предъявлять к импортируемой продукции требования в исчер­пывающем перечне. Но мы также можем, скажем, по отноше­нию к собственной продукции предъявить их не в полной мере...». Стоящее в конце последней фразы многоточие весьма красноречиво в данном контексте. Международный рынок жесток, и ценовые войны идут почти везде. Китайское государ­ство помогает своим предпринимателям, немалые субсидии получают и европейские, и американские аграрии. Александр Лукашенко не отрицает, что государство субсидирует отече­ственную молочную промышленность. Российское сельское хозяйство тоже не поднимется без мощной государственной поддержки - слишком долго эта отрасль была у нас в стране дойной коровой для выполнения самых разных и далеких от нужд деревни программ и проектов.

В условиях рыночной конкуренции разного рода конфликты неизбежны, так как кто-то оказывается в проигрыше, а это мало кому нравится. Различные конфликты возникают у России в экономических отношениях с Финляндией, Польшей, страна­ми Балтии, с Украиной, Китаем и особенно США, где действуют еше запреты, введенные для СССР в 1974 г. При этом почти каж­дый раз министры или даже лидеры государств делают множе­ство громких и резких заявлений, о которых потом - в случае достижения компромисса - можно забыть. Такая полемика с Беларусью всегда огорчает граждан России, которые с симпа­тией относятся к Республике, и граждан Беларуси, которые с симпатией относятся к России. Напротив, многие из радикаль­ных оппозиционеров в наших странах, а также политиков Запада выражают свое удовлетворение по поводу скорого, как им кажется, разрушения российско-белорусского союза. Но не следует преувеличивать наши разногласия, хотя они реальны и временами обостряются. Надо принять во внимание тот про­стой факт, что в рыночной экономике принято торговаться, и это правило соблюдается как на пекинском или стамбульском городском рынке, так и в мировой торговле. Продавец всегда хочет продать свой товар подороже и побыстрее, а покупатель, как правило, осторожен и не особенно щедр. Обычно им удает­ся договориться, хотя, к сожалению, и не всегда.

Разного рода российско-белорусские конфликты остались уже в прошлом. Забыта «сахарная война», восстановлены, насколько это оказалось возможным, поставки белорусских тракторов и комбайнов в российские регионы. Весьма компе­тентный российский журнал «Финанс», подробно рассмотрев все обстоятельства «молочной войны», этого вспыхнувшего «на пустом месте» конфликта, нашел деятельность Роспотребнадзора и лично его председателя Геннадия Онишенко неразумной и неоправданной. Он действовал, по мнению жур­нала, главным образом под влиянием мощного российского молочного лобби1. Вскоре конфликт был урегулирован, Москва и Минск подписали меморандум об условиях взаимных поставок молочных и мясных продуктов. При их соблюдении подобного рода конфликты повториться не могут, так как ветеринарный контроль на российско-белорусской границе вообще устранен и перенесен на внешние границы Союзного государства. Надзорные службы должны проверять белорусские продукты лишь в конечных пунктах - «куда поступает продукция».

Остался в прошлом и крайне острый конфликт по поводу цен на газ и нефть, который возник в январе 2007 г., и который в западной печати называли «газовой войной союзников». Лично мне была непонятна логика ни той ни другой стороны. Сравнивая цены на газ и нефть для Беларуси и для Германии в 2006 г., российская сторона заявляла, что ее «упущенная выгода« составляет не менее 5 млрд долл. Получалось, что Россия «субсидирует» Беларусь и ее бюджет чуть ли не на 40%. Напротив, белорусская сторона, сравнивая цены на газ и нефте­продукты у себя и в соседней Смоленской области, заявляла, что она «переплачивает» России не менее 5 млрд долл. и таким образом «субсидируем российский бюджет. Очевидно, однако, что и Россия, и Беларусь должны платить и за союзничество, и за суверенитет и что расчеты между ними за энергоносители не могут строиться по таким же схемам, как с Берлином или Смоленском.

В условиях мирового кризиса в 2008-2009 гг. Россия и Беларусь относительно быстро и на основе взаимных уступок решили проблемы, связанные с ценами на газ, в том числе на 2010 г. Осложнения возникли из-за цен на нефть, поставляемую Республике сверх ее собственных внутренних потребностей - на нефтеперерабатывающие заводы. Большая часть продукции этих заводов продается за пределами страны и дает ей при низкой цене нефти ощутимую сверхприбыль. Компромиссного реше­ния в конце концов удалось достичь и в этом вопросе.

Самым большим успехом российско-белорусских отноше­ний было подписание соглашения о таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Беларусью. После подписания докумен­тов о Таможенном союзе и едином Таможенном кодексе начала работу наднациональная комиссия, которой по поручению пре­зидентов и правительств трех стран переданы полномочия по изменению таможенных ставок. Создается единый рынок, еди­ная хозяйственная территория с населением почти 180 млн человек - от Бреста до Хорога. Это выгодно всем: Беларусь будет поставлять свои товары в Россию и Казахстан без уплаты пошли­ны, но и не будет взимать пошлину с российских и казахстан­ских товаров. Это выгодно и для иностранных инвесторов: им предоставляется теперь более крупный рынок. Но совсем споры между государствами, образовавшими Таможенный союз, коне­чно же, не прекратятся - такого не бывает. Однако решать про­блемы и регулировать спорные ситуации будет легче.

На очереди - создание единого экономического простран­ства и единой валютной зоны. Переговоры о создании единой валюты для Беларуси и России давно зашли в тупик, но теперь поднимается вопрос о единой валюте для трех стран - Нурсултан Назарбаев уже сделал на этот счет свои предложения, а Российская Федерация и Беларусь существенно расширили расчеты в национальных валютах.

В конце 2009 г. как президент России, так и президент Беларуси сделали несколько заявлений об укреплении друже­ских связей между нашими странами. «Нам очень выгодно, если Россия поднимается, - сказал Александр Лукашенко. - И Беларусь в этом случае становится богаче». «Россия своих бело­русских друзей не теряет и терять не намерена, - убежден Дмитрий Медведев. - Нам необходимо Союзное государство, и отказ от него был бы большим регрессом. Это недопустимо». Успешное развитие Беларуси выгодно и России. Это главная основа наших отношений. При наличии столь сходных нацио­нальных интересов все споры и конфликты могут быть решены без какого-либо ущерба для обоюдных интересов и наших дру­жеских и союзнических отношений.

Связи с регионами России

При изучении белорусско-российских экономических и куль­турных связей наибольшее впечатление на внимательного наблю­дателя производят не столько самые крупные совместные про­граммы, которые финансируются из бюджета Союзного государства или напрямую из бюджетов государств-союзников, сколько глубокие и основательные российско-белорусские связи на региональных уровнях. Разумеется, такие проекты, как строи­тельство белорусской АЭС или транспортной магистрали из Санкт-Петербурга, должны быть согласованы и утверждены на самом высоком уровне - между президентами или правитель­ствами стран. Однако сотни и тысячи менее значительных проек­тов и программ могут быть согласованы на региональном уров­не - путем прямых переговоров, например, между Минском и Казанью или между Могилевом и Краснодаром. В Беларуси всего 6 областей, и они примерно равны по своему экономическому потенциалу. Поэтому управлять Республикой можно из одного центра. Научные теории управления подтверждают это, исходя из доказанного практикой тезиса, что управляющая инстанция может эффективно управлять не более чем 15 подчиненными ей субъектами управления. Но в России сегодня 83 области, респуб­лики и города центрального подчинения. Именно поэтому она и является федерацией, а не унитарным государством. Российские губернаторы и правительства областей и республик могут решать многие вопросы самостоятельно, не обращаясь к Москве. Имея границу с тремя российскими областями - Смоленской, Брянской и Калининградской, - Беларусь сотрудничает и имеет разного рода соглашения с 80 субъектами Федерации, включая Приморский край и Астраханскую область. (Использует возмож­ности прямых связей и Казахстан, но главным образом с приграничными российскими областями - его соседями являются 17 российских регионов.)

Экономические и культурные связи между Беларусью и регионами России по многим направлениям более многосто­ронни и крепки сегодня, чем в годы существования СоветскогоСоюза. Прорисованные на карте, они покрывают густой паути­ной всю территорию наших государств. (Совсем иная картина предстанет перед нами, если мы прорисуем такие связи на кар­тах соседней Украины или Польши, а тем более стран Балтии.)

В российских регионах Республика имеет режим наибольше­го благоприятствования, что в наибольшей степени является ее собственной и лично Александра Лукашенко заслугой: его визи­ты в регионы России происходят на регулярной основе. «Я из Минска вижу, - не раз говорил А. Лукашенко, - что происходит в Бресте и Витебске каждый день, но из Москвы не видно, что происходит за Уралом, в Тюмени, на Чукотке или во Владивостоке. Поэтому у руководителей российских регионов должно быть больше полномочий и прав на принятие решений, чем у региональных лидеров в Беларуси«. Российские губерна­торы - частые гости в Республике, и их всегда ждет здесь внима­тельный и теплый прием. Раз в год здесь проводится 5-дневный пресс-тур больших групп журналистов из российских регио­нальных СМИ. После поездки по стране журналисты встре­чаются с А.Г. Лукашенко на продолжительной (до 4-5 ч) пресс- конференции. Седьмой пресс-тур проходил с 28 сентября по 2 октября 2009 г. В нем приняли участие 76 представителей из 46 регионов Российской Федерации. Они представляли 70 региональных газет и местных телеканалов, тираж их печат­ных изданий - 2,5 млн экземпляров.

Интенсивность межрегиональных связей России и Беларуси обычно определяют по объему товарооборота, данные о кото­ром легче всего фиксировать. Однако они не сводятся к одной лишь торговле, а осуществляются в самых различных направле­ниях и сферах жизни общества - в военном сотрудничестве, культуре, совместных научных и издательских проектах, обмене информацией и т.д. - всего не перечесть. Например, по объему торговли на первом месте среди партнеров Республики в 2009 г. стояла Тюменская область, что естественно, ибо отсюда идут в Беларусь нефть и газ, но в других отраслях экономики сотруд­ничество с этой областью невелико. Более интересны связи с Алтайским краем: Барнаул и Могилев создали здесь совместное производство модернизированных лифтов, а также их сервисное обслуживание; в г. Рубцовске создается совместное производ­ство по сборке тракторов МТЗ-80 и МТЗ-82, которые будут поставляться в Сибирь; лесоводы используют белорусскую прак­тику лесоразведения и лесовосстановления.

В Красноярском крае охотно покупают белорусские тракторы, комбайны, кормозаготовительную технику. После переговоров губернатора края А. Хлопонина с президентом А. Г Лукашенко принято решение наладить в г. Канске сборку бобруйских трак­торов в сотрудничестве с ОАО «Бобруйскагромаш», а также про­изводить в Красноярске детали и узлы для карьерных самосвалов БелАЗ. Весьма значительно сотрудничество Беларуси с промыш­ленной Кемеровской областью. Совсем недавно эту область посе­тила представительная белорусская делегация работников мини­стерств и предприятий с целью расширения потока товаров. В Кузбасс поставляются БелАЗы, каучук, резина, механическое оборудование, бытовая техника, многие товары народного потребления. В Беларусь идут уголь, черные металлы, необрабо­танный алюминий. Этот поток решено увеличить в обоих направ­лениях. Кроме того, Республика поможет провести реконструк­цию животноводческих и птицеводческих комплексов в Кемеровской области и будет поставлять сюда племенной молод­няк крупного рогатого скота. В свою очередь заводы Кузбасса ста­нут поставлять ей анкерные цепи, рукава высокого давления, шар­нирную продукцию1.

Белорусские тракторы, комбайны и другая сельскохозяй­ственная техника будут собираться на заводах Амурской обла­сти. Потенциал восточных регионов России очень велик, и здесь (в Якутии, Забайкалье, Хабаровском и Приморском краях, на Сахалине) начинает постепенно возникать новый промышлен­ный район. Сюда приходят стратегические инвесторы, в том числе из Японии, Китая, Южной Кореи, Индии. Беларусь созда­ла в Хабаровске постоянное представительство с дипломатиче­ским статусом - отделение посольства Беларуси в России. На улицах Хабаровска и Владивостока скоро должны появиться сов­ременные белорусские троллейбусы, многофункциональные уборочные машины и катки.Велики связи Республики с областями Уральского региона. По объемам товарооборота Свердловская область занимает восьмое место среди ее партнеров: в 2008 г. он превысил 500 млн долл. Беларусь предлагает уральцам продукты питания, новейшие аграрные технологии. В сентябре 2009 г. в Екатеринбурге в рам­ках Дня Беларуси была проведена большая Национальная выстав­ка, на которой свою продукцию представили 106 наиболее зна­чимых белорусских предприятий. Они показывали не только грузовики, тракторы и комбайны, но и одежду, новые научно- технические разработки, комплекс машин для лесной отрасли, бытовую технику, скоростные трамваи, троллейбусы. Увозить обратно ничего не пришлось: многие соглашения были подписа­ны прямо на выставке. Беларусь представлял здесь вице-премьер Владимир Семашко, а Свердловскую область - губернатор Эдуард Россель, который в 2001 г. подписал в Минске с А.Г. Лукашенко соглашение о сотрудничестве. Менее значительны пока еше связи Республики с Челябинской областью (белорусские молочные товары популярны и здесь). Однако именно в Челябинске на базе одного из заводов создано недавно совместное производство экс­каваторов. Белорусские экскаваторы раньше сдавались в аренду челябинским строителям, теперь здесь налажено их совместное производство, а также сервисное обслуживание и ремонт.

В Приволжском регионе наиболее крупные партнеры Беларуси - Республика Татарстан и Нижегородская область. В 2008 г. объем товарооборота между ней и Татарстаном превы­сил 1 млрд долл. Она поставляет сюда грузовые автомобили МАЗ и тракторы «Беларус», шины, комбайны, другую сельскохозяй­ственную технику. В обратном направлении идут нефть, синте­тический каучук, двигатели и электрогенераторы. На одном из предприятий Татарстана создано сборочное производство ком­байнов белорусских моделей. В Казани можно видеть немало белорусских автобусов марки MA3-203, обсуждается вопрос о покупке трамваев и троллейбусов. Наибольшее число совмест­ных российско-белорусских предприятий в Поволжье создано и работает в Нижнем Новгороде. Именно здесь, как и в Хабаровске, создано и отделение посольства Республики Беларусь. Сотрудничество осуществляется по 30 отраслям, а наиболее активно в машиностроении, автопроизводстве и тран­спортной области. Нижний Новгород не только покупает трол­лейбусы и трамваи, но и готовится начать строительство ско­ростных трамвайных линий (хороший пример и для других крупных российских городов), в Беларусь нижегородцы поста­вляют свои автобусы, помогают созданию там эффективного речного флота. И в Минске, и в Нижнем Новгороде созданы и работают Советы делового сотрудничества, инициатором кото­рых стал губернатор Валерий Шанцев, в последние годы несколько раз встречавшийся с А.Г. Лукашенко.

Белорусская сельскохозяйственная техника и мясо-молочные продукты поставляются во все области Приволжского региона. Однако Беларусь ведет переговоры о создании в ближайшие годы совместных промышленных предприятий в Башкирии, Мордовии и Удмуртии. На мордовском предприятии «Сарэкс» уже ведется сборка трактора «Беларус-1221» и его модифика­ций. В Удмуртии в поселке Белезено создано совместное пред­приятие «Иж-Лида», которое выпускает зерноуборочные ком­байны совместно с известным белорусским заводом «Лидаагропроммаш». Расширяется сотрудничество Республики с Самарской областью, руководители которой побывали в июле 2009 г. в Минске. Общий товарооборот между этими субъекта­ми достиг в 2008 г. 390 млн долл. Беларусь покупает у области легковые автомашины, нефть, цветные металлы, а продает ей бытовую технику, телевизоры «Горизонт», автобусы. Однако в Самарской области зарегистрированы в 2009 г. всего шесть предприятий с инвестициями из Беларуси. Потенциал сотрудни­чества используется здесь еще недостаточно.

В центре России области невелики по территории и населе­нию, но их промышленный потенциал значителен. В связях с Беларусью лидирует Ярославская область. О сотрудничестве ее завода «Автодизель» и белорусского МАЗа сказано выше, но теперь и в этой области, на площадках Тутаевского моторного завода начинается сборка автомобилей MA3-5337 А2. Кроме того, этот завод будет поставлять в Минск новые модели мощных двигателей. В Ярославской области помнят тяжелые 1990-е гг., когда многие заводы здесь были остановлены, росла безработи­ца, одна за другой вспыхивали забастовки. Именно заказы из Минска и сотрудничество с Беларусью помогли тогда России сохранить целую отрасль промышленности - двигателестрое- ние, главное производство Ярославской области.

Велик объем сотрудничества у Беларуси с Тульской областью. Тула и Могилев являются городами-побратимами и постоянно обмениваются делегациями деятелей культуры, гастролями теа­тров, выставками. На полях Тульской области работают белорус­ские комбайны «Полесье» (как, впрочем, и на полях Орловской, Курской и Липецкой областей). Белорусское предприятие «Могилевлифтмаш» проводит модернизацию лифтов в районах старой застройки Тулы и поставляет лифты в строящиеся здесь новые дома. Могилевский горисполком помогает тульским городским властям в создании оранжерейного и тепличного комплексов. На южной окраине города есть Могилевский сквер. Но и в Могилеве есть Тульский дворик и большой магазин «Тула мастеровая», где можно купить тульские самовары, охотничье оружие и др.

В Воронеже, Курской области, Калуге, Белгороде Беларусь регулярно участвует в местных ярмарках и проводит собствен­ные ярмарки, а местные предприятия принимают участие в тех ярмарках, которые популярны в Беларуси, например в «Славянском калейдоскопе» в Витебске (в июле 2008 и 2009 г. здесь была особенно активна Рязанская область). Белорусские производители открыли около 30 торговых павильонов на тра­диционной осенней ярмарке в парке «Быханов сад» в Липецке, они - постоянные участники Курской ярмарки, которая еще в XIX в. считалась одной из трех самых крупных ярмарок России и соперничала со знаменитой Нижегородской ярмаркой. Сегодня эти традиции восстанавливаются, что поддерживает как малый, так и средний бизнес в России и в Беларуси.

Наибольший объем прямого сотрудничества реализуется в отношениях Беларуси с соседними российскими областями. Формы и направления такого сотрудничества чрезвычайно мно­гообразны. Экономические связи переплетены здесь и со сто­летними традициями добрососедства. Смоленская область - это одна из дотационных и бедных областей. Не повезло ей с губер­наторами, власть часто менялась, усилились коррупция и кри­миналитет. Население сокращалось, особенно в сельской мест­ности, - многие поля годами стояли необработанными, зарастали бурьяном, кустарником. Приход губернатора Сергея Антуфьева этот развал остановил, но восстановление хозяйства идет медленно. Соседняя Беларусь оказывает здесь даже бблыпую помощь, чем Москва. В общественном транспорте работают по преимуществу белорусские автобусы, налажена сборка в Смоленске белорусских тракторов и другой сельскохо­зяйственной техники. В Смоленской области много совместных производств: на начало 2009 г. тут зарегистрировано 93 пред­приятия с белорусским капиталом1. (Напомню, что в Самарской области - всего 6.) Эта область постепенно становится «сбороч­ным цехом* для многих белорусских машиностроительных заво­дов, которые заинтересованы в продвижении своей продукции в Россию. Кроме тракторов здесь производят или собирают погрузчики, снегоочистители, фрезерные машины, экскаваторы разных модификаций. В марках изготовленных машин всегда стоят буквы СМ, которые означают «Смоленск», например: уни­версальный экскаватор ЭЦУ-150-СМ.

Как и в других российских областях, в Смоленской Беларусь расширяет торговлю, проводит разнообразные ярмарки. К взаимной выгоде создаются своеобразные «белорусские кла­стеры» - группы расположенных рядом предприятий и произ­водств, далеко не всегда связанных технологически, однако близ­ких друг другу «белорусским» происхождением. По свидетельству Дмитрия Раичева из газеты «Союз», в г. Ярцево, расположенном примерно в часе езды от Смоленска, к лету 2009 г. сложился целый куст предприятий, созданных при уча­стии белорусского капитала или с использованием белорусских технологий. Начался процесс три года назад, когда в городе поя­вилось производство, учрежденное могилевским заводом поли­мерных труб. Сейчас его штат увеличился до 500 человек, раз­вивается оно динамичней даже своего белорусского основателя и выпускает для него часть продукции. Этот опыт не остался незамеченным в Республике. (Если кто-то получил выгоду от раз­мещения производства на территории России, его опытом обя­зательно воспользуются и другие.) В Ярцеве возникло предприя­тие по производству дорогостоящих машин для горных работ, конкурировать с которыми по техническим характеристикам способны только изделия европейских и американских компа­ний; построен современный мебельный комбинат, продукция которого пользуется спросом не только в России, но и в самойБеларуси. (Материалы и фурнитура используются российские, что снижает издержки и увеличивает конкурентоспособность продукции комбината.) Пришли в Ярцевский район и белорус­ские строители.

Еще в первые месяцы работы на посту губернатора Смоленской области Сергей Антуфьев, знакомясь с доставшим­ся ему хозяйством, был угнетен состоянием смоленской деревни. Во многих и ранее не слишком богатых селах колхозы и совхо­зы распались еше в 1990-е гг., большая часть молодежи уехала в города, в том числе за пределы области. Картина была непри­глядной - поля не вспаханы, заброшены, завалены мусором, покосившиеся избы, поваленные заборы, груды ржавого метал­лолома, скелеты комбайнов и тракторов. Самое тяжелое поло­жение было в пограничных с Беларусью районах - Демидовском, Велижском, Краснинском, Руднянском. Новый губернатор обратился за помощью к руководству соседней Витебской области. В начале 2008 г. между Смоленской и Витебской областями в торжественной обстановке был подпи­сан договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Отдельный протокол был посвящен намерениям в развитии агропромышленного комплекса. Достигнутые тогда соглашения сейчас активно воплощаются в жизнь. Формы совместной работы по подъему смоленской деревни разные, в основном речь идет о передаче в аренду бело­русским колхозам и совхозам заброшенных сельхозугодий. Районные власти получают арендную плату, а белорусские хозяйства увеличивают свои посевные площади и наращивают объемы производства. Это взаимовыгодно, так что в 2009 г. на этих условиях готовилась к передаче в аренду 21 тыс. гектаров.

Если Смоленская область сотрудничает по преимуществу с соседней Витебской областью Беларуси, то Брянская область - по преимуществу с Гомельской областью. Товарооборот только между этими двумя областями составил в 2008 г. около 100 млн долл. Из Брянской в Гомельскую область поступают изделия из черных металлов, машины и оборудование, соки, консервы, муч­ные изделия. Среди товаров, идущих в обратном направлении, основное место занимают молочная продукция, бумага, обои, мебель, сельскохозяйственные машины. На одном из брянских заводов организовано совместное производство кормоуборочных и зерноуборочных комбайнов. Эти соседние области проводят не только совместные ярмарки, но и разного рода спортивные соревнования, организуют туристические маршруты. Брянск - город машиностроителей, его знаменитые гидравлические авто­мобильные краны грузоподъемностью 60 т и со стрелой 42 м установлены на шасси Минского завода колесных тягачей.

Беларусь не имеет выхода к морю, а российская Калининградская область - это анклав, который отделен от Федерации. В данном случае даже география определяет край­нюю важность их сотрудничества. «Калининградская область, - говорил на одной из пресс-конференций А.Г. Лукашенко, - это для нас как часть Беларуси. Мы ее так воспринимаем - как свою. У вас губернатором был Егоров, ныне Боос. Приезжает Егоров, просит: дай 6 тыс. тонн ржаной муки для выпечки хлеба. Без вопросов... Дай не муки, а зерна, мы сами размелем, это выгодно. Надо так - бери. Это не моя выдумка. В советские времена ответственность за Калининградскую область лежала на Белоруссии. Там живет, по-моему, 100 тысяч наших людей, и мы воспринимаем вас, калининградцев, как своих...»1 В Калининградскую область идет из Республики много товаров, в основном из Гродненской области. Налажено как наземное, так и воздушное сообщение. На Балтийском море гродненцы строят большой пионерский лагерь «Балтийский Артек». Калининградские инвесторы помогают строить в Лидском рай­оне Беларуси завод по переработке масла рапса - такой завод для себя калининградцы уже построили. Обший объем товаро­оборота между Беларусью и Калининградской областью соста­вил в 2008 г. 460 млн долл. Через калининградские порты идут в заморские страны многие белорусские товары - в Китай, Венесуэлу и др. Беларусь предложила России построить в Калининградской области мощный совместный порт. В этом случае поток грузов будет переориентирован на Калининградскую область. Переговоры об этом пока не завер­шились.

Самыми крупными внешнеторговыми партнерами Беларуси среди субъектов Российской Федерации были в 2000-2009 гг. Москва, Московская область, Тюменская область и Санкт- Петербург. В данном контексте остановлюсь еще только на отно­шениях с Москвой как столицей государства-союзника.

Беларусь и Москва

Москва - это не только столица России и самый большой по населению город в Европе. По Конституции Российской Федерации, Москва - субъект федерации и имеет в этом каче­стве особый статус. Как субъект федерации она не представляет независимого образования, но обладает значительной степенью самостоятельности. Наиболее необычным для всего постсовет­ского пространства достижением Москвы является стабильность ее руководства, которое очень умело и эффективно использует возможности ее статуса для блага жителей столицы и всей России. Основной кадровый состав ее управленческих структур сложился еще в начале 1990-х гг. - с тех пор как мэром Москвы стал Юрий Лужков. В Российской Федерации правительство сто­лицы - не только наиболее сильное и компетентное среди регио­нальных правительств. По многим направлениям, в том числе в экономике, оно работает более слажено и эффективно, чем правительство Российской Федерации, состав которого за последние 18 лет много раз менялся. За время с 1992 по 2010 г. в московском Белом доме надпись с именем премьера менялась 10 раз. В мэрии же на Тверской улице надпись с именем главы московского правительства не менялась ни разу. Команда московского мэра дала России в последние несколько лет трех новых губернаторов для других городов, а ее модель экономики (которую обычно называют «московским муниципальным капи­тализмом») имеет ряд сходных черт с белорусской экономиче­ской моделью.

Юрий Лужков - активный сторонник самого тесного союза России и Беларуси. Я хорошо помню, как в апреле 1995 г., когда Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали в Минске пер­вый договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, мэр Москвы собрал на Пушкинской площади столицы митинг и выступил с горячей речью в поддержку договора. Тогда эти сог­лашения приходилось защищать, так как имелось немало их противников, даже в высших эшелонах российской власти. Очень скоро Юрий Лужков и Александр Лукашенко стали и лич­ными друзьями. Когда президент Беларуси приезжает в Москву, он почти всегда проводит несколько часов в обществе Юрия Лужкова в его подмосковной резиденции, а когда Юрий Лужков приезжает в Минск, то останавливается обычно не в гостинице, а в загородной резиденции белорусского президента. В феврале 2006 г., после переговоров в Минске, в том числе и о строитель­стве здесь Лома Москвы и специального «Московского кварта­ла», Александр Лукашенко и Юрий Лужков вышли к прессе, демонстративно обняв друг друга за плечи. «Я знаю, - сказал президент Беларуси, - и знаю точно, что, если в сложной ситуа­ции, мне потребуется на кого-то опереться, Юрий Михайлович всегда придет мне на помощь». «Да, мы хорошо чувствуем друг друга, - добавил Ю. Лужков, - и это помогает нам и в личных отношениях и в деловом сотрудничестве».

Общий объем товарооборота между Беларусью и Москвой очень велик и составляет от 12 до 16% всей российско-бело- русской торговли. Он менялся по годам. В 2006 г. составил 3,7 млрд долл., в 2008 г. поднялся до 5,4 млрд долл.1 В 2004 г. был создан Совет делового сотрудничества, пленарные заседа­ния которого проводятся раз в год в форме совместного заседа­ния московского правительства и белорусского Совета мини­стров. Первое его заседание состоялось в конце 2004 г. под председательством премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского и мэра Москвы Юрия Лужкова, шестое про­шло в ноябре 2009 г. в Москве под председательством тех же лиц. Выездные заседания Совета делового сотрудничества про­водятся гораздо чаще и в менее представительном составе. Они проходят обычно в одном из областных центров Беларуси - в Могилеве, Гродно, Гомеле; таких заседаний было уже 16 за 5 последних лет.

Москва - очень большой город с населением около 10 млн человек, а вместе с гостями и рабочими-мигрантами здесь посто­янно находятся от 12 до 13 млн человек. Это больше, чем во всей Беларуси. Было решено поэтому связать ее области с отдельными префектурами и административными округами Москвы. Западная префектура заключила договор с администра­цией Брестской области, Юго-Западная префектура - с админи­страцией Гомельской области, Южная - с мэрией г. Минска, Юго-Восточная - с Минской областью и т.д. Соответственно, около ста управ Москвы подписали договоры о сотрудничестве с районными администрациями Беларуси. Но это лишь схема для облегчения торговли, проведения выставок, ярмарок и т.п. Реальные связи много сложнее и разнообразнее.

Что покупает Москва у производителей Республики Беларусь? Список очень велик. На первом месте машины МАЗ разных модификаций, автобусы, троллейбусы, дорожно-строи- тельная техника, все виды машин для уборки городских терри­торий, включая снегоуборочные. На втором месте - сыры, тво­рог, мясо крупного рогатого скота. Хорошо продаются в Москве рыбные и овощные консервы, разнообразные бытовые товары, например, газовые плиты и другая техника, изделия из металла, текстиль и изделия из него. Москва покупает также сахар и саха­розу, строительные материалы, бумагу, электрооборудование, лекарства, реализует более чем на 200 млн долл. белорусской мебели.

Что покупает Беларусь у производителей Москвы? Этот спи­сок тоже немал. Главным образом это изделия из пластмасс, пло­ский прокат из стали, металлоконструкции, автомобили специ­ального назначения, чай, фруктовые соки, некоторые виды лекарств и медицинского оборудования. В целом, однако, Беларусь ввозит в Москву больше товаров, чем вывозит из нее. Это естественно. И как столица, и как мегаполис Москва потребляет товаров больше, чем производит. Тем более, что большое число крупных предприятий, расположенных в ней ранее, выведены за пределы столицы по экономическим и эко­логическим соображениям.

В Москве трудно создавать какие-то новые российско-бело- русские предприятия, подобные тем, что уже десятками рабо­тают в Смоленской области. Из проектов такого рода обсужда­ется создание сборочного производства автобусов МАЗ на Тушинском машиностроительном заводе; предполагается начать производство в Москве белорусских троллейбусов. Минск выра­зил готовность помочь в реконструкции и реорганизации знаме-нитого в прошлом автозавода ЗИЛ, который намереваются пере­нести за границы города.

Недостаток своего экспорта в Беларусь Москва компенсиру­ет масштабным строительством как жилых, так и офисных зда­ний в Минске. Совсем недавно в центральной части белорусской столицы закончено строительство и открыт «Лом Москвы». Это красивое здание похоже на здание Моссовета на Тверской. В «Ломе Москвы» есть большой зал на 300 мест, амфитеатр с современной сценой, атриум, блок офисов, гостиница с ресто­раном, два зала для переговоров, подземный паркинг. Москва построила здесь и здание банка «Москва - Минск», строит жилой микрорайон «Московский» и отдельный жилой квартал в районе Лебяжий, готовит проект центра оптово-розничной торговли и логистики.

Весьма показательно, что почти всё «московское» строи­тельство в Минске осуществляется по поручению Юрия Лужкова группой строителей и архитекторов под руководством известного архитектора Юрия Григорьева, который занимает сегодня пост заместителя главного архитектора Москвы, а также директора Московского научно-исследовательского и проектного института типологий и экспериментального проектирования. В Москве он отличился созданием многих городских комплексов, но раньше 13 лет работал главным архи­тектором Минска и заместителем председателя Госстроя Белоруссии, где был тогда один из лучших в СССР коллективов по строительству и архитектуре. В 1986 г., когда в Москву на руководство всем столичным хозяйством был назначен «про­винциал» Борис Ельцин, ЦК КПСС принял решение «об укреп­лении Москвы кадрами», так как тот явно не справлялся с управлением столичным мегаполисом. В помощь ему были направлены несколько десятков сильных управленцев из разных министерств и регионов. Из Министерства химической про­мышленности на пост главы Мосагропрома был переведен Юрий Лужков, а из Минска в архитектурно-строительный ком­плекс - Юрий Григорьев. Сегодня он работает и в Москве, и в Минске. Именно он нашел место для памятника Янке Купале в Москве на Кутузовском проспекте. Он же выбрал место - на холме вблизи гостиницы «Беларусь» - для памятника Александру Пушкину в Минске.Беларусь тоже ведет строительство в Москве, хотя и в мень­ших масштабах. Ею построено несколько торговых и логистиче­ских центров, строится в Юго-Западном округе столицы под наблюдением премьер-министра Сергея Сидорского Дворец игровых видов спорта. Это большой спортивный комплекс, который возводится по образцу уже сооруженного в Гомеле Ледового дворца.

Разного рода ярмарки и выставки-ярмарки в Москве прово­дятся Беларусью и ее отдельными областями очень часто (более сотни ежегодно). В Республике проводился Год Москвы, а в Москве 2009 г. был объявлен Годом Республики Беларусь. В рамках этого Года проводились Дни экономики, Дни образова­ния и культуры, спортивные соревнования, концерты, встречи ветеранов... - всех мероприятий не перечесть. В 2010 г. и бело­русы, и москвичи готовят много самых различных встреч, вече­ров, «поездов памяти«, связанных с 65-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне, - праздник, который наши страны решили отметить совместно.

У Москвы много связей с разными регионами мира. Она имеет формальные соглашения о сотрудничестве с более чем 80 столицами государств и еше около 60 соглашений с отдель­ными штатами, провинциями, землями в США, Бразилии, Канаде, ФРГ. Партнерами Москвы являются более 10 мировых мегаполисов, не являющихся столицами, - Сан-Паулу, Шанхай, Монреаль, Стамбул, Дюссельдорф... Но ни с одним из регионов мира и ни с одним из крупных городов у Москвы нет столь глу­боких, широких, тесных и дружеских связей, как с Минском и Республикой Беларусь.

Я привел далеко не все, но лишь наиболее характерные при­меры российско-белорусского сотрудничества на региональном уровне, оставив без внимания наше сотрудничество в южных и северных регионах России и многих городах - в Ростовской области, Ставрополье, на Кубани, Архангельске, Вологде, Пскове и др. Не затронул я также партнерство Беларуси с Московской областью и Санкт-Петербургом, хотя по объемам торговли они занимают третье и четвертое место соответствен­но. Моя задача - не полное описание всех связей, а лишь крат­кое изложение главных сведений о них, чтобы дать представле­ние об обшей картине сотрудничества, сложившегося к настоящему времени. Панорама этого сотрудничества на региональном уровне впечатляет, но Москва выделяется и на таком фоне. Ее план связей с Беларусью на 2010-2012 гг. утвержден на недавно проведенном Совете делового сотрудни­чества, и он еще более масштабен, чем предыдущие.

Вырывая из контекста наших отношений отдельные неуда­чи, споры, случайные и поспешные заявления, некоторые из противников российско-белорусского союза не раз заявляли, что Россия и Беларусь только «играют в интеграцию^, но не проводят ее на практике. Леонид Зайко - председатель совета аналитического центра «Стратегия» в Минске - писал в рос­сийском журнале: «В пламенных речах, которые звучат на эко­номических форумах Белоруссии и России, говорится о необы­чайных успехах «как никогда тесной» интеграции. Очевидно, однако, что в реальности идет процесс дивергенции экономик обеих стран. Геоэкономическая ориентация Минска меняется. По существу, Беларусь уходит от России». Это, конечно, вздор. Никуда Беларусь не уходит, а, напротив, энергично и эффективно укрепляет свои связи с Россией на всех уровнях и направлениях. Лаже на региональном уровне отделить бело­русскую экономику от российской уже невозможно: здесь не только восстановлены почти все прежние связи, но и образова­лось много новых. По разнообразию и глубине связей наши страны давно уже превысили все главные показатели советских лет. Основная заслуга в этом принадлежит Александру Лукашенко, а если говорить о Москве, - то и Юрию Лужкову. Большую часть этих связей никак нельзя считать результатом стихийных рыночных процессов и отношений. Ведь ни одно из посольств зарубежных стран в Москве не ведет такой большой работы по налаживанию горизонтальных связей с российски­ми регионами, какую ведет посольство Беларуси. Его отделе­ния открыты в Тюмени, Калининграде, Краснодаре, Мурманске, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске и Нижнем Новгороде.

Беларусь - скромная европейская страна, не претендующая на статус великой мировой державы или великой региональной державы. Но она всегда будет добиваться достойного места и уважения в Европе. Россия же просто в силу своей истории и своих размеров не может не стремиться к статусу великой мировой державы. Однако обрести его снова Российская Федерация может, не только укрепляя ядерные силы и военное могущество, но и развивая свои отношения и союзы с соседни­ми странами. Так что добрые отношения с Беларусью крайне необходимы России, как и Беларуси необходимы, конечно, доб­рые отношения с Россией. Никто из политиков наших стран не имеет права об этом забывать.

Глава пятая

Год кризиса

В преддверии кризиса

Различного рода финансовые и экономические трудности стали возникать в США и многих западных странах в послед­ние месяцы 2007 и в первые месяцы 2008 г. Прекратился про­должавшийся около 15 лет рост цен на недвижимость, что вызвало резкое сокращение всех видов ипотечного кредитова­ния. Начали падать акции ипотечных и инвестиционных бан­ков, стали уменьшаться прибыли других банков, а также стои­мость разного рода ценных бумаг, особенно облигаций ипотечных банков. Наиболее сильно ощущались трудности в странах с высоко развитой отраслью финансовых услуг и ипо­теки: США, Англии, Испании. В Российской Федерации возни­кло беспокойство, но не слишком большое. Мировые цены на нефть и газ продолжали быстро расти и достигли пика в июне и июле 2008 г. Продолжали расти цены и на все виды сырья, включая металлы. Соответственно, увеличивались и доходы российского бюджета.

Финансовые трудности западных стран почти никак не отра­зились на экономике Беларуси. Однако рост цен на сырьевые товары и энергоресурсы увеличивал издержки производства на белорусских предприятиях. В первом полугодии 2008 г. товаро­оборот между Республикой и Россией вырос на 60%, но этот рост трудно было считать здоровым явлением. Беларусь стара­лась увеличить свой экспорт в Российскую Федерацию, чтобы как-то компенсировать рост мировых цен на получаемое сырье. В то же время в Беларуси продолжали повышаться цены на все виды недвижимости, что стимулировало быстрый рост строи­тельной отрасли, увеличивалось производство строительных материалов. Неожиданно для многих наблюдателей страна стала получать новые и весьма привлекательные предложения от западных инвесторов. Только за первое полугодие 2008 г. в реальный сектор белорусской экономики поступило 3 млрд 370 млн долл. зарубежных инвестиций, что на 43,6% превыша­ло показатели предыдущего года1. Прогнозы на 2009 г. были вполне оптимистическими. На пресс-конференции для россий­ских средств массовой информации 6 сентября 2008 г. прези­дент А.Г. Лукашенко говорил: «Для прихода в страну солидных инвесторов дверь открыта. Создавайте новые производства, вла­дейте ими, честно работайте, получайте прибыль, платите нало­ги. У нас частный бизнес приветствуется». Еше раньше, в Послании Президента к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, был определен новый целевой ориентир - вхождение страны в число 30 государств с наиболее привлекательными и благоприятными условиями для ведения бизнеса и инвестиций. Основной капитал шел в Беларусь из европейских стран: Великобритании, Швейцарии, Австрии и Германии - на эти четыре страны в 2007-2008 гг. приходилось около 55% иностранных инвестиций. Но возросли инвестиции и из России.

В связи с ростом цен на недвижимость и активы в Республике впервые было принято решение о проведении мас­штабной приватизации государственного имущества и составле­на ее программа на 3 года (2008-2010), что позволяло потенци­альным покупателям более основательно изучить интересующие их государственные предприятия или акционерные общества. В обнародованных списках указывалось более 500 государствен­ных предприятий, которые можно приватизировать. В основном это были вполне благополучные предприятия, а некоторые хоро­шо известны за пределами страны. В список, например, вошли «Минский моторный завод», «Гомсельмаш» и даже знаменитый «Минский завод колесных тягачей». В стране начинался мас­штабный поворот в экономической политике в сторону ее либе­рализации. Весьма активно изменялась и вся законодательная база по проблемам собственности и инвестиций.

Эти процессы вызывали не только интерес, но даже удивление у западных экспертов, наблюдателей и бизнесменов. 18 сентября 2008 г. редакторы известных европейских газет - британской «Файнешнл тайме» и германской «Франкфуртер альгемайне цай- тунг» прибыли в Минск, чтобы взять интервью у президента А.Г. Лукашенко. «Во всем мире Вас критикуют за то, что у вас в стране нет рыночной экономики и приватизации. А сейчас у вас есть программа большой приватизации. Значит, прежняя система была не такая уж хорошая?» - спросили журналисты. «Вы помните, - ответил А. Лукашенко, - какая ситуация была у нас после распада Советского Союза. Тогда нам нужно было сох­ранить то, что у нас было. Если бы мы продавали тогда наши предприятия, они бы стоили один доллар. Сегодня многие пред­приятия, которые хотят купить и немцы, и англичане, и францу­зы, и россияне, стоят миллиарды долларов. Тогда стояла задача: сохранив их, поставить на ноги и модернизировать. А потом вести речь об акционировании и приватизации. Я считаю, что мы по-хозяйски поступили. Мы сохранили экономику, которая в 2,5 раза превышает ВВП советского периода. У нас в очередь на год вперед становятся, чтобы купить тракторы и автомобили МАЗ и МТЗ. Наш БелАЗ - это огромная корпорация, которая занимает 30% мирового рынка. Вот теперь можно вести с англи­чанином или с немцем разговор о покупке у нас завода или акций. Покупайте, но это уже не за доллар, а за миллиарды долларов»1.

В октябре 2008 г. в Лондоне был проведен большой бело­русский инвестиционный форум, на котором состоялась пре­зентация 70 инвестпроектов. На него прибыли более 300 пред­ставителей зарубежных отраслевых компаний и финансовых структур из 35 стран мира, интересовавшихся тем, что проис­ходит и что предлагает к продаже Беларусь. Сделок было заклю­чено не так много, но появились новые партнеры из западных стран. Главной же целью форума было стремление поддержать зарождающийся на Западе интерес к Республике, проложить первые тропы для приобщения ее к европейским и даже миро­вым программам, которые уже начали разрабатываться для выхода из глобального кризиса.

В целом 2008 г. заканчивался для Беларуси вполне спокойно. Прирост ВВП составил 10%. Возросли все показатели рента­бельности и производительности труда. Иностранные инвести­ции превысили 6 млрд долл. Можно было и отдохнуть во время новогодних и рождественских праздников.

Первые удары кризиса

Первые и довольно чувствительные удары кризиса белорус­ская экономика начала получать с первых же дней нового года. Для многих это оказалось неожиданным. Все заводы и фабрики работали хорошо, у банков не было каких-то серьезных про­блем, стабильно работали сельское хозяйство и транспорт. Всего лишь несколько месяцев назад президент утвердил Основные параметры прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики страны на 2009 г. Предусматривался рост ВВП на 10-12%, а увеличение реальных денежных доходов населения - на 14-15%. Предполагался также рост инвестиций в основной капитал на уровне 23-24%1.

Однако в первые же недели 2009 г. начали падать продажи белорусской продукции. Многие сделки стали расторгаться, а новых предложений не поступало. Снижались мировые цены на многие товары. Уже в январе - феврале Беларусь была вынужде­на продавать некоторые свои экспортные товары ниже их себес­тоимости. Рыночная экономика трудно предсказуема. Возникла необычная ситуация: металлы, комплектующие и другие мате­риалы Республика покупала по высоким (до кризиса) ценам, а готовую продукцию теперь надо было продавать по кризис­ным, т.е. меньшим, чем ранее. Однако главной неприятностью стало снижение спроса на продукцию. Белорусская экономиче­ская модель строилась как модель экспортно-ориентированной экономики, и доля экспорта в формировании ВВП страны соста­вляет около 70%. В России эта доля в ВВП была равна 30%, но экспортировались главным образом энергоресурсы. Объем рос­сийского экспорта уменьшился не слишком значительно, однако цена на сырье упала в несколько раз, и Россия уже с ноября

2008 г. стала нести большие потери. А главный экспортный товар Беларуси - это машины: грузовые машины МАЗа, карьер­ные самосвалы БелАЗа, дорожно-строительная техника, комбай­ны и все виды машин для сельского хозяйства. Реализовать на внутреннем рынке (как Китай реализовывал свои потребитель­ские товары) подобную продукцию невозможно, да и сам по себе белорусский рынок (по сравнению с китайским) не слишком велик. Уже в январе - феврале оборот внешней торговли сни­зился почти на 40%. При этом поставки белорусских товаров в Россию и Польшу снизились наполовину в Украину - на 30%. Заводы, однако, продолжали работать в прежнем режиме, объе­мы производства сократились в эти месяцы только на 4%, что привело к значительному росту запасов готовой продукции на заводских складах.

Именно первые три месяца 2009 г. оказались для Республики особенно тяжелыми. Ее экспорт в первом квартале составил всего 51,1% от уровня первого квартала 2008 г., а импорт сократился на 32,2%. На 11% упало производство электроэнергии, на столько же - строительных материалов, на 22,1% уменьшилась продукция машиностроения и металлооб­работки, на 13,8% - легкой промышленности. Не было падения производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленно­сти. Увеличился розничный товарооборот, возросли платные услуги населению. Безработица не возникла, а реальные денеж­ные доходы возросли на 4,5%. Если в России падение ВВП в первом квартале 2009 г. составило более 14%, а в Украине - более 20%, то в Беларуси ВВП даже увеличился, но всего на 1,1%1. Однако угрозы были налицо, и правительство и прези­дент начали разработку и проведение большого комплекса антикризисных мероприятий.

Мер антикризисного регулирования было предложено много, я укажу лишь несколько из них. Уже в январе 2009 г. пре­зидент А.Г. Лукашенко сделал четкие и ясные заявления: Беларусь не может пойти на остановку своих главных предприя­тий; она не допустит безработицы и сохранит все социальные обязательства перед населением; страна должна искать новых партнеров и увеличивать объемы своих продаж даже в условиях мирового кризиса. На начало 2009 г. Республика осуществляла экспортно-импортные операции со 162 странами. При этом белорусские товары поставлялись на рынки 124 государств. Основным внешнеторговым партнером оставалась Российская Федерация. Сюда экспортировалось около 80% металлообраба­тывающих станков, дорожной техники, двигателей внутреннего сгорания, около половины грузовых автомобилей и тракторов. Между тем в Китай поставлялось всего 2,6% белорусских экс­портных товаров, а в Индию - 1,2%. Поэтому надо было не сокращать производство высококачественной белорусской техники, а изменять направление экспортных потоков, искать для своей продукции новые рынки.

В качестве одного из антикризисных мероприятий стало рас­ширение жилищного строительства, которое в России, напро­тив, заметно сократилось, так как большинство российских строительных корпораций находятся в частных руках и исполь­зуют, как правило, огромные кредитные ресурсы, а мировой финансовый кризис нанес самый сильный удар как раз по кре­дитной системе. Долги надо было возвращать, новые же креди­ты получить было крайне трудно. Даже в Москве многие круп­ные стройки пришлось останавливать. Большая часть строительных корпораций в Беларуси осталась в руках государ­ства, которое стало стимулировать их активность. Планы строи­тельства были пересмотрены в сторону не сокращения, а увели­чения. Уже в первом квартале 2009 г. было сдано на 15% больше жилья, чем в первом квартале 2008 г. В 2009 г. планировалось сдать 6 млн м2 жилой площади, а в 2010 г. - 9 млн м2. (В России это было пока невыполнимой мечтой - сдавать ежегодно по одному квадратному метру жилья на каждого гражданина стра­ны.) Расчет белорусских экономистов, строителей, чиновников понятен: получение новой квартиры стимулирует людей к при­обретению новых товаров и активизирует таким образом внут­ренний рынок. Создаются дополнительные мотивы и для более производительного труда.

В январе и феврале 2009 г. Александр Лукашенко умножил число своих поездок на крупные предприятия, побывав во всех областях Республики. В первую очередь он посетил те крупные машиностроительные заводы, которые, несмотря на кризис, не уменьшили, а увеличили производство и свои поставки. Так, завод «Лидсельмаш« в Гродненской области в первые месяцы этого года увеличил производство на 13%. Сократив выпуск сельскохозяйственной техники, он существенно расширил изго­товление разного рода отопительных систем, которые в зимнее время пользовались повышенным спросом.

В условиях кризиса искусственно поддерживать прежние курсы валют было нецелесообразно, а в ряде случаев просто невозможно. Россия начала с ноября 2008 г. проводить «плав­ную» девальвацию рубля. Александр Лукашенко, несмотря на возражения некоторых производственников, принял решение о разовой девальвации белорусского рубля на 20%. (Такое же решение принял в Казахстане и Нурсултан Назарбаев, проводя разовую девальвацию тенге на 25%.)

9 марта 2009 г. президент Беларуси подписал указ, согласно которому научные учреждения, а также вузы и учреждения послевузовского обучения и переподготовки кадров получили право создавать унитарные предприятия и осуществлять «при­носящую доходы деятельность», но за счет собственных средств и доходов. Это решение было направлено на стимулирование инноваций. Многие белорусские вузы и учебные заведения имеют необходимый потенциал не только для расширения своей научной работы, но и для организации малых и средних предприятий. Для инновационной и производственной деятель­ности, не требующей привлечения бюджетных средств, устана­вливалось ряд льгот - и по налогам, и по валютным операциям.

До кризиса Беларусь не имела больших долгов, как государст­венных, так и корпоративных. Однако в 2009 г. у нее возникла необходимость прибегнуть к займам, чтобы не сокращать своих социальных обязательств и сохранить в прежних объемах фина­нсирование важных экономических программ. С просьбами о кредитах в размере от 2 до 2,5 млрд долл. она обратилась к России, МВФ и Китаю. Ответ был во всех случаях положитель­ным, и надо было только провести переговоры об условиях заим­ствования. Наилучшие условия кредита предоставлял Китай. Беларусь и Китай обменялись крупными суммами в собственной валюте - для облегчения взаимной торговли. К этому времени у кризиса обнаружились и некоторые положительные стороны: при падении цен на нефть до 35-40 долл. за баррель республика смог­ла оперативно закупить горюче-смазочные материалы для села и создать хорошие запасы энергоресурсов для промышленных предприятий. На складах запасы продукции продолжали расти, но там скапливались такие товары, которые неликвидны только до окончания кризиса. А потом (может быть, всего через 6-7 меся­цев) они могут стать и дефицитными. «Лукашенко сдал кризис на склад», - писали в Интернете оппозиционные экономисты, полагая, что такая модель борьбы с кризисом лишь отсрочит, но усугубит его. Но так же поступила и Россия. Она увеличивала складские запасы угля, металлов, вагонов, труб, комбайнов.

23 апреля 2009 г. президент А.Г Лукашенко выступил с еже­годным Посланием белорусскому народу и Национальному собра­нию. «Трудный период, который сегодня переживает мировая эко­номика и отчасти Беларусь, - сказал президент, - не закончится в одночасье. Всем нам предстоит много и напряженно работать, в едином строю. Ради сохранения и развития своей страны, спо­собной обеспечить гражданам условия для безопасной, стабиль­ной и счастливой жизни. Это стоит того, чтобы потерпеть! Государство со своей стороны приложит максимальные усилия, чтобы мы достойно пережили все испытания и вышли из них еше более сильными и сплоченными, чем раньше. Если задуматься, то нынешнее непростое время дает нам уникальный шанс избавить­ся от всего лишнего, мешающего динамичному поступательному развитию. Нам просто необходимо это время использовать для того, чтобы добиться существенного прорыва по всем направле­ниям. Беларусь последней среди стран вошла в мировой кризис. Но должна первой из него выйти - в этом главная задача!»

«Мы не допустим, - заявил А. Лукашенко, ~ обвала экономи­ки. Мы не допустим безработицы. Наш народ, и я в том числе, категорически не приемлет сокращения рабочих мест и выбра­сывания людей на улицу. Мы взяли другой курс - сохранить про­изводство и каждого человека, кто хочет работать на этом про­изводстве, оставить у станка. Другие страны пошли по другому принципу: нет реализации - нет работы, на улицу!

Мы все вместе должны сохранить производство. Если мы его сохраним, мы первыми выйдем из этого кризиса. По крайней мере, в посткризисный период у нас люди будут заняты. Мы не потеряем кадры, не потеряем школы, которые созданы еще до нас и дали нам положительный эффект до этого периода и дают этот эффект сейчас.

Я так говорю, чтобы люди слышали и понимали. Мне все чаще и чаще приходит информация, что люди готовы жить в Беларуси, как в собесе, что Беларусь - будто институт соци­ального обеспечения: хочу - иду на работу, хочу - не иду, хочу - работаю, если приду, хочу - не работаю. Так не будет!»«Надо не ждать, - говорил А. Лукашенко, - когда к нам при­дет покупатель. Надо самим более активно продвигать свою про­дукцию, искать новые рынки, давать машины в лизинг, исполь­зовать экспортные кредиты. Надо осваивать новые виды бизнеса. Все, кто везет товар через Белоруссию, - это наши самые дорогие гости».

«Мы взяли курс на экономическую либерализацию, - отме­чал президент. - Многое в данном направлении уже сделано. Сняты излишние административные барьеры для входа бизнеса на внутренний рынок. Ограничено чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности. Снижена налоговая нагруз­ка и минимизированы риски. Постепенно уходит в прошлое все­общее регулирование цен. Отменено декларирование доходов крупных вкладчиков банков. Снят мораторий на отчуждение акций приватизированных государственных предприятий.

Внедряются системы странового маркетинга в целях успеш­ного продвижения продукции отечественных производителей на внешние рынки.

Наши усилия по либерализации экономики уже приносят результаты. Так, по классификации Всемирного банка, в про­шлом году Беларусь заняла четвертое место в первой десятке стран-реформаторов.

Вместе с тем хочу, чтобы все четко осознавали: либерализа­ция - не одномоментный акт, это постепенный и планомерный процесс, направленный в первую очередь на высвобождение деловой активности. Созидательной инициативы, а не путей к легкой наживе»1.

«Люди не должны бояться заниматься бизнесом, - продо­лжал А. Лукашенко. - Они должны бояться вести его незаконно и нечестно! В таких случаях спрос будет жесточайший. Это принцип цивилизованной либерализации: свобода, если ты доб­росовестный участник рынка, и ответственность за нарушение установленных правил игры. Об этом мы всегда честно заявля­ли и своим, и зарубежным инвесторам».

Государство сохранит все свои социальные обязательства и не допустит снижения пенсий и пособий. Беларусь будет расши­рять свое сотрудничество с европейскими странами, но нев ущерб отношениям с Россией. «Как мы можем нормально не сотрудничать с Европой, - восклицал президент, - если сегодня почти половина товарооборота в Европейском Союзе! Как мы сегодня можем не сотрудничать с Россией и бросить Россию, как от нас требуют некоторые «горячие» головы в Америке и на Запале, если это исторически наша страна, наша Россия! Такое понимание приходит сегодня и на Западе. Что надо приглашать в Европу Беларусь не в ущерб России, Китаю, Индии и другим государствам, с которыми у нас хорошие отношения. А надо использовать то, что от Бога в Беларуси. Беларусь должна стать связующим мостом между Востоком и Западом. Без нее сегодня невозможно решать многие проблемы. В этом уже убедились».

Завершая Послание, А. Лукашенко сказал: «Нынешний год не будет легким, как и предыдущие. На пути реализации наме­ченных социально-экономических программ и достижения стратегических целей предстоит преодолеть немало трудностей. Мы не строим воздушных замков. Наш путь - это поступатель­ное эволюционное развитие, направленное на обеспечение достойной и благополучной жизни каждого человека.

Всем органам государственной власти, бизнес-сообществу, общественным структурам предстоит экзамен на зрелость - политическую, экономическую и профессиональную. Но я уве­рен, что мы сможем не только достойно выдержать испытания временем, но и обеспечить динамичный прорыв во всех сферах экономики и повышение качества жизни людей.

Главное богатство Беларуси - это люди. От сплоченности общества, повышения гражданской активности населения зави­сит завтрашний день нашего Отечества. Мира, добра вам, благо­получия и успехов в нелегкой работе!».

Итоги первого полугодия

Итоги первого полугодия 2009 г. оказались неудачными для России, большинства стран Европы и США. В России ВВП в январе - июне сократился на 9,8%, в Украине - на 22%, а объем промышленного производства соответственно - на 14,9% и на 32%. Крайне тяжелая ситуация сложилась в экономике при­балтийских стран, особенно в Латвии. В Беларуси не было обще­го спада производства, но и прирост оказался почти незамет­ным- 1,2-1,5%. Если в России и Украине весной падение производства все еще продолжалось, хотя и не столь значитель­но, как в зимние месяцы, то в Республике результаты второго квартала стали лучше по большинству показателей. В отчете белорусского правительства отмечались успехи строительства и сельского хозяйства, некоторый рост в топливной и нефтехими­ческой промышленности, но упадок в машиностроении, и не только в нем. Производство его продукции за полугодие составило 76,8%, лесной и деревообрабатывающей промышлен­ности- 75,8%, легкой - 87,6% от объемов предыдущего года. В целом же по сравнению с первым полугодием 2008 г. про­мышленность Беларуси дала небольшой спад - 1,8%. Инвестиции в основной капитал составили 115%, введено в экс­плуатацию 3,1 млн м жилья, что стало рекордом. Задание на 2009 г. строительной отрасли было перевыполнено, и ее рост за год составил 13,6%.

Существенно сократился внешнеторговый оборот. По дан­ным белорусского Национального статистического комитета, объем внешней торговли за рассматриваемый период составил 26,33 млрд долл. или 59,9% к уровню 2008 г. При этом экспорт снизился до 11,02 млрд долл. (53,9%), а импорт - до 15,31 млрд долл. (65,1%). Поставки белорусских товаров в Россию сократи­лись на 46,5%, в Польшу - на 60%, Украину - на 42%, Германию- на 21,7%. В то же время в Индию возросли на 45,1%, расширилась география торговли2. Государство активно искало и находило новых партнеров для обмена. В летние меся­цы 2009 г. у него уменьшилось количество непроданных товаров и сократились складские запасы. Это позволило премьер-мини­стру страны Сергею Сидорскому сделать несколько заявлений о подъеме белорусской экономики. О глубине кризиса в крупных странах мира судили нередко по объемам производства и продажи легковых автомобилей.В Беларуси в январе - июне 2008 г. их было продано 12 167, в те же месяцы 2009 г.: 8 992 автомобиля: падение продаж состави­ло 26,7%J. Вместе с тем мировой экономический кризис прак­тически не затронул белорусскую деревню. Продукция сельско­го хозяйства увеличилась в первом полугодии 2009 г. по сравнению с тем же временем 2008 г. на 6,6%. Продолжало уве­личиваться поголовье крупного рогатого скота и свиней.

Золотовалютные резервы Республики сократилось на 15,4% и составили 3 млрд 101 млн долл., а ее внешний долг увеличился на 45,4% - до 5 млрд 409 млн долл.. В целом и резервы, и долги страны были невелики, что позволяло ей в случае необходимости прибегнуть к новым заимствованиям. К тому же оттока депози­тов населения из банковской системы не происходило. Обший объем привлеченных средств граждан увеличивался, хотя и мед­ленно. Это свидетельствовало и о доверии людей к белорусской банковской системе, и о том, что у них было что сберегать.

Беларусь не сократила расходы на социальные проекты. В День знаний 1 сентября 2009 г., находясь в Брестской области и выступая на церемонии открытия Теребличского белорусско­язычного учебно-педагогического комплекса «ясли-сад-средняя школа«, Александр Лукашенко сказал: «Я уже неоднократно говорил, несмотря ни на какие финансово-экономические слож­ности и бушующий в мире кризис, мы не только не сократили, но даже увеличили расходы на образование, на здравоохранение и на реализацию программы «Дети Беларуси«. Нам пришлось ужаться по другим направлениям, но не за счет этих приоритет­ных социальных проектов».

Бюджетные расходы в период с января по август 2009 г. были сокращены. Однако при этом не был свернут ни один из инвес­тиционных проектов. Объемы привлеченных в страну инвести­ций даже немного увеличились. В летние месяцы Республика смогла « открыть« 13 новых стран для сбыта своей продукции. Уже с июня все, что она производила, продавалось постепенно, но очень медленно, распродавалось и то, что находилось на складах.

Углубление экономической либерализации

Новый курс на экономическую либерализацию был про­возглашен еше в 2008 г., а некоторые меры в этом направле­нии предпринимались даже раньше. Экономический кризис побудил президента и правительство Беларуси углубить либе­рализацию экономики и откорректировать некоторые из ранее принятых решений - с поправкой на новые условия, сложившиеся в мировой экономике. Уже в январе 2009 г. был опубликован утвержденный правительством и администраци­ей президента План первоочередных мероприятий по либера­лизации условий экономической деятельности в 2009 г. Обширный документ с 12 разделами предусматривал осу­ществление десятков мероприятий в экономической и соци­альной сферах жизни страны. Изменялись и упрощались мно­гие статьи налогового и таможенного законодательства, правила имущественных и земельных отношений, антимоно­польного и ценового регулирования, административных и тех­нических процедур. Упрощалось значительное число проце­дур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, а также с инвестированием, разви­тием финансового рынка государства и регулированием денежно-кредитных отношений и банковской деятельности. Предусматривались меры по стимулированию рынка труда и развитию самозанятости населения.

Вскоре этот документ был дополнен еше многими указами и постановлениями президента и правительства. Обшее их направление состояло в расширении экономической свободы и разбюрократизации экономики страны. Одно из самых глав­ных решений - переход от разрешительного принципа реги­страции субъектов хозяйственной деятельности к заявительно­му принципу и сокращению разного рода проверок бизнеса. В связи с этим последовала серия специальных декретов главы государства. Декрет Nel от 16 января 2009 г. устанавливал с 1 февраля заявительный принцип государственной регистра­ции всех субъектов хозяйствования, кроме банков и других финансовых учреждений.Декрет No 10 от 6 августа того же года создавал дополни­тельные условия для облегчения и стимулирования инвести­ционной деятельности.

Разъясняя новый поворот экономической политики, Александр Лукашенко отмечал в одном из январских интервью: «Мы не будем гайки закручивать. Наоборот - надо дать большую свободу производствам. А что касается либерализации, то сегод­ня государство разобралось во всех элементах жизни нашего общества - и в экономике, и в финансах. Мы создали суверен­ную страну. Мы в своей стране хозяева, и был бы этот кризис, не было бы, нам надо было потихоньку уходить от бюрократизма, потому и директива появилась. В рамках этой директивы мы начали либерализировать нашу экономику в плане предоставле­ния людям большей свободы. Я подпишу указ о заявительном принципе регистрации субъектов хозяйствования. Предъяви три документа - устав, госпошлину, заявление - регистрируйся и иди работать. Никто у тебя никаких документов не имеет права попросить, в течение месяца обязаны зарегистрировать. Там упрощения очень большие: в уставе не надо указывать, чем ты будешь заниматься. Это очередной шаг, но не единственный. Будет еще много подобных птагов, которые дадут свободу работе бизнеса. Но и ответственность мы увеличиваем. Если дал неточ­ные сведения - весь бизнес изымается в доход государства. Тебе полная свобода, но если обманул - вплоть до уголовной ответ­ственности. Это не новый курс, это спокойное продолжение в новых условиях того же курса, а курс - это социально ориенти­рованная рыночная экономика. Она у нас и останется».

Поворот в экономической политике назревал уже давно (мировой экономический кризис его только ускорил), причем рассчитывался он не на один-два года, а на длительный период, так как должен решить несколько задач. Прежде всего активи­зировать частный бизнес и таким образом максимально исполь­зовать его возможности для развития экономики страны. Так, предпринимателей прямо призвали помочь государству в реа­лизации белорусской продукции как внутри страны, так и осо­бенно за рубежом. Ведь для государственных внешнеторговых организаций и крупных предприятий очень трудно реализовы­вать товары мелкими партиями. Тогда как частный бизнес может это делать в разных местах и с большой выгодой для себя. Например, в 2008 г. МАЗ продавал в Россию ежеме­сячно около одной тысячи грузовых машин, но в 2009 г. за все первое полугодие - только 786 машин. Между тем спрос на эти грузовики в России не исчез, и нужны были какие-то другие схемы поиска их покупателей, которые частному бизнесу найти легче, чем громоздким государственным организациям.

Либерализация экономической деятельности была призвана расширить права, возможности государственных, а также иных предприятий, побудив их к поиску новых путей повышения производительности труда, качества продукции, к сокращению затрат энергии на единицу продукции, приобретению новых клиентов и покупателей. Какие-то внутренние резервы для улучшения работы имелись у всех. На совещании по вопросам социально-экономического развития страны, которое было проведено в Минске 17 июля 2009 г., Александр Лукашенко привел много примеров таких резервов - и для масштабной экономии средств, и для расширения производства. «Приведите страну в порядок, - сказал президент чиновникам и управлен­цам. - Надо встряхнуть всех». Речь шла и о самих чиновниках - они должны показать пример инициативы и предприимчивости, искать и предлагать лучшие решения. Все наши министерства, требовал А. Лукашенко, должны работать и как министерство торговли, т.е. помогать в реализации своей продукции.

Акционирование почти всех крупных предприятий Беларуси было проведено в намеченные сроки, однако от запла­нированной всего год назад масштабной приватизации было решено воздержаться. «Кризис - это не лучшее время для про­даж собственности, - говорил в интервью А. Лукашенко. - Не думайте, что мы в связи с кризисом готовы кому-то там - европейцам, американцам, россиянам - отдать все, что попро­сят. Как жестко мы относились к вопросам приватизации, так и относимся». Сущность этого «жесткого отношения« была очевидной: если продавать, то за реальную цену и не отдавать при этом полного контроля над предприятием. Ни западные, ни российские крупные инвесторы чаще всего не были готовы вести переговоры на таких условиях.

«Приватизации крупных предприятий и отраслей в Беларуси крупные инвесторы ждут уже давно, - писал в газе­те «Республика« Виталий Велисов. - Правда, большинство вело себя достаточно скромно и скрытно. Финансовые волки уже давно зарятся на белорусские ОАО. На территории СНГ наш акционерный капитал единственный, который избежал олигар­хического передела. Специалисты по скупке контрольных паке­тов акций уже который месяц замерли в ожидании и боевой готовности. Вот-вот снимут мораторий, тогда можно действо­вать по старым добрым схемам, обкатанным в России, в Украине, в других постсоветских странах... В конце июня таких трейдеров ждало разочарование: президент подписал декрет Nq8, который определял приоритетное право акционер­ных обществ на приобретение своих ценных бумаг».

Еще раньше - 7 мая 2009 г. - А. Лукашенко подписал указ №238 об упрощенном порядке продажи государственного иму­щества и объектов недвижимости, которые не используются государством. Такое неиспользуемое имущество можно было теперь продавать на аукционах и по упрощенным схемам на всей территории страны, исключая, однако, областные центры и Минск. К продаже предлагалось много разного рода незавер­шенных и законсервированных капитальных строений вне зависимости от степени их готовности. К некоторым таким объектам давно уже проявлял интерес частный капитал, но Беларусь часто не соглашалась на предложения зарубежных инвесторов. Так, она отказалась продавать Белстройбанк, за который российский Сбербанк предложил 150 млн долл. А. Лукашенко заявил, что эта сумма слишком мала, ибо кон­трольный пакет стоит не менее 500 млн долл. Переговоры про­должились, и последние перед 2010 годом условия белорусской стороны были таковы: 300 млн долл. за Белстройбанк, и дол­госрочный кредит на 2 млрд долл.

Это была разумная политика, подтверждением чему служит тот простой факт, что в 2009 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси возрос даже по сравнению с весьма успешным в этом отношении 2008 г., составив в пер­вом полугодии 4,23 млрд долл.

А. Лукашенко, подписав декрет №10, предоставил инвесто­рам новые привлекательные условия. Иностранные проекты были разделены на три уровня согласования, и только для самых амбициозных и крупных необходимо было участие пре­зидента. Решения по реализации небольших проектов можно было принимать на уровне областного исполкома. Особенно оживились российские инвесторы. Их доля в инвестициях в экономику Республики, составлявшая в 2008 г. 30%, подня­лась почти до 70%. Большое число инвестиционных предложе­ний поступило от турецких и австрийских предпринимателей. В их руки перешли контрольные пакеты акций двух сотовых операторов. Россияне стали хозяевами двух крупных белорус­ских негосударственных страховых компаний. Иностранные бизнесмены приобрели и несколько предприятий пивоварен­ной отрасли.

В 2009 г. Беларусь посетили с целью переговоров о привати­зации как отдельные группы государственных чиновников (например, Китая), так и делегации от национальных бизнес- структур (из Франции, Литвы, Латвии, Польши), некоторые крупные предприниматели приезжали по собственной инициа­тиве, как, например, Владимир Брынцалов. С большинством гостей встречался и беседовал президент Александр Лукашенко.

Китай предложил построить в Республике несколько пред­приятий, выпускающих бытовую технику, что очень обрадовало белорусского лидера. «Мы поддерживаем такие инвестиции, - сказал он. - Китай на фактически голом месте строит нам пред­приятия и дает 2 млрд инвестиций. Что плохого, если эти пред­приятия будут не в Смоленске, не под Ригой, Вильнюсом или Варшавой, а у нас в Беларуси? Наш рынок насытят, и в соседние государства будут продавать продукцию. Ничего плохого в этом не вижу». Французские предприниматели выразили готовность сделать вложения в транспортную отрасль, создание ресторанов и гостиниц, производство электроэнергии, коммунальное хозяй­ство и строительство аэропортов.

Предложений поступало множество, но президент был осто­рожен. Выслушав представителя одной из крупнейших компа­ний в гостиничном бизнесе «Аккор», которая владеет 4 тыс. гостиниц в 40 странах мира, он дал ответ сразу: «Я бы вам пред­ложил: мы вам передадим в управление несколько гостиниц и посмотрим в течение 2-3 лет на результат. Если результат будет положительным, мы на 100% вам гарантируем, что с вами будем приватизировать эти гостиницы... а в этот период при­быль будем делить пополам». Французский бизнесмен тут же заявил, что готов к такому сотрудничеству.