Основы социологии и политологии: Шпаргалка

39. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Политика – сфера общественной жизни, образуемая политическими институтами власти, защищающими общество от распада и поддерживающими систему символов, регулирующих социальные связи. В обществе политика выступает как политическая воля и мысль, как политический проект деятельности, как политическая деятельность, как процесс воспроизводства связей между людьми и закрепление их в виде различных структур политической власти. Политика как социальное явление охватывает целую совокупность взаимосвязанных явлений и процессов, это: ■ организованная деятельность социальных групп и представляющих их учреждений власти по управлению общественной жизнью в интересах этих групп или общества в целом; • общественные отношения между социальными группами и сообществами людей по вопросу о государственной власти, ее завоевания удержания и использования; • политическая культура и сознание, составляющие существенную часть политической деятельности и отношений; • совокупность политических организаций и норм, реализующих политические взгляды, цели и интересы, с помощью которых осуществляется политическая власть.

Политика как социальная реальность может быть рассмотрена с точки зрения трех ее измерений.

В институциональном измерении политика представляет собой совокупность институтов, осуществляющих властвующую и управляющую деятельность. В политических институтах оформляются и действуют властные отношения. В своем нормативном отношении политика есть совокупность ценностей, норм и задач политической деятельности, зависящих от интересов социальных групп. В процессуальном значении политика – система действий по защите и реализации общих интересов и целей по осуществлению власти и управлению государством.

Классификация видов политики с точки зрения сфер общественной жизни и государства.

Экономическая политика связана с регулированием экономических отношений между гражданами и социальными группами. Экономическая и политическая сферы общества тесно взаимосвязаны системой законов, регулирующих экономические отношения и определяющих государственный строй.

Культурная политика направлена на регулирование отношений в сфере духовной жизни общества. Культура и политика как общественные сферы взаимосвязаны системой ценностей, норм, правил политической жизни и политических отношений

Социальная политика связана с регулированием отношений между гражданами и их группами по вопросу об их статусах и ролях в обществе. От одобрения или неодобрения проводимой государственной политики со стороны общественных структур зависит направление ее дальнейшего развития.

Национальная политика направлена на регулирование отношений между национальными группами и нациями.

Политическая сфера общества имеет свою специфику—ее образуют жизненные структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одно общество, ни одна социальная структура не выживают. В сфере политики формулируются общие интересы и цели сообществ, вырабатываются правила, по которым распределяются между людьми роли и функции, организуется управление общими делами.

40. СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ

Политическая структура – совокупность закономерных связей, политических отношений, осуществляющихся между субъектами политики, политическими организациями по поводу реализации их политических отношений. Элементами политической структуры являются политические субъекты, политические объекты, политическая деятельность, политический интерес, политическая организация, политическое сознание, политические отношения.

Субъектами и объектами политики выступают люди, социальные группы, реальные общности и организации в зависимости от занимаемой ими позиции в государстве – активной или пассивной. Объект политики – социальные группы и общности как целое, их интересы. Политическая власть является средством обеспечения согласованной деятельности социальных групп и организаций по осуществлению их общих интересов и потребностей. Политика объективно призвана сплачивать все существующие в обществе организации и группы. Социальные группы только тогда являются субъектами политики, когда обретают политические качества. Совокупность таковых можно назвать политической субъективностью.

Политическая субъективность – определение политического субъекта, это продукт развития общественных групп, отдельных личностей и их организаций. Это качество политических субъектов связано с объединением, защитой и реализацией общих интересов. Как правило, субъектами политики выступают правящие партии, господствующие классы, те социальные группы, в руках которых находится реальная власть. Политические субъекты разделяются по разным уровням в зависимости от масштабов развития свойств политической субъективности. Народ, нация – это первичные субъекты политики. Государство, партии, общественно-политические институты и организации – это вторичные субъекты политики. Политическая элита, политические лидеры, отдельные члены общества – третичные субъекты политики.

Политическая деятельность – управление людскими сообществами, подчиненное осуществлению общих интересов и целей. Она неразрывно связана с политической властью как со своим средством. Поэтому ее формами могут быть разнообразные виды выработки и принятия политических решений, а также борьба социальных групп и прочие виды отношений. Формы политической деятельности неотделимы от политических отношений.

41. СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Политические отношения – связи и взаимодействия между членами общества по поводу общих для всех интересов, государственной власти как их орудия и защиты их интересов. Политические отношения отличаются по следующим признакам: по политической власти, политическим институтам, политическим ценностям. Отношение людей к государственной власти характеризуется их принятием или непринятием господствующих ценностей, участием или неучастием в политике, конфронтацией или сотрудничеством между членами общества. Политические отношения определяют положение и роли социальных групп и индивидов в политике.

В основе политических отношений лежат политические интересы, и в то же время отношения проявляются в форме интересов. Политические интересы – обобщенное выражение потребностей социальных групп в определенной политике и политических структурах как инструментах их реализации. Они показывают устойчивую ориентацию, направленность поведения социальных групп в сфере политических отношений. Политический интерес сопряжен с осознанием человеком своего отношения к властям, к государству, к общим для всех ценностям. Он определяется положением субъекта в системе общественных отношений, его местом и ролью в нем.

Сфера политики – социальное пространство организованных действий и взаимоотношений людей. Она представлена в форме политических организаций.

Политическая организация – различные политические объединения, непосредственно участвующие в политической жизни и оказывающие влияние на ее развитие. К политическим организациям относятся государство, политические партии, политические институты.

Условием формирования политического субъекта является политическое сознание – осознание субъектом политики своего места, роли в системе политических отношений, возможностей и понимание последствий своих политических действий. Оно формируется под влиянием существующих в обществе политических норм, ценностей и правил.

42. ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ

Политика – определенный тип деятельности и особый вид общественных отношений. Суть политики в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании и обеспечении целостности общества. Поэтому важно знать о специфике ее функционирования. Политика как действующая часть общества рассматривается в рамках функционального подхода.

Функциональный подход возникает в рамках западной политологии XX в. Его представителями являются социологи Т. Парсонс, Д. Истон. Они рассматривают политику как стремление осуществить правление порядка и справедливости. Это умение и способность добиться разделения функций, сохраняя их взаимодействие и целостность системы. Политика – подсистема общества, осуществляющая функцию целеполагания через организацию и власть. Важнейшие направления воздействия политики государства на общество характеризуются ее функциями.

Функции политики – совокупность принципов и методов регулирования различных политических процессов. К функциям политики относятся: ■ поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности. Политика осуществляет действие сплочения всех социальных структур, общностей, групп в деле образования государственного целого. Целью политики становится распределение между различными политическими субъектами обязанностей, обеспечивающих единство государства;

■ разработка целей общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

■ авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ. Политика направлена на поддержание существующей общественной структуры посредством сохранения существующего неравенства;

■ предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

• интегративная функция политики – объединение общества и составляющих его групп как необходимое условие жизнеспособности существующей общественной системы и ее прогресса. Политика, представляющая собой совокупность политической деятельности, политической власти, политических отношений, направлена на объединение всех элементов политической жизни. Из этого следует, что сфера политики включает в себя все, что обеспечивает или препятствует реализации общих интересов социальных групп и сообществ, все, что связано с человеческими ценностями;

• коммуникационная функция – определение сложных социальных субъектов. Политика выявляет смысл существования социальных общностей. Она способствует выработке приемлемых для субъектов правил поведения.

Политика выполняет ряд специальных для различных типов социальных систем функций. К ним относятся: • поддержание классового или социального господства; • защита основополагающих прав человека; •привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; • обеспечение социальной справедливости и общего блага.

43. ПРИРОДА ВЛАСТИ

Власть – центральный элемент политики.

Власть – возможность с опорой на различные средства оказывать воздействие на людей и осуществлять свою волю. Ее средствами являются сила, авторитет закон, экономика, традиция. В политике власть осуществляется не только отдельными индивидами, но и государством, партиями, политическими институтами и организациями. Основным вопросом является вопрос о природе политической власти. В политологии по вопросу о природе политической власти сложилось несколько подходов.

Классовая (марксистская) концепция состоит в признании классовой природы политической власти. Власть – это организованное господство экономически доминирующего класса над другими общественными классами.

Элитарная точка зрения состоит в утверждении о происхождении политической власти из общественного неравенства. Политическая власть – результат разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой и подчиненными массами.

Структурно-функциональная концепция рассматривает власть как проистекающую из универсальности структуры политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней структур высшим. Политическая власть вторична лишь по отношению к обществу в целом. Общество задано политике и является основой для политической деятельности. Политическая власть – сосредоточие социального. Бихевиористская (поведенческая) концепция рассматривает власть как результат сложных психологических процессов, выражающихся в поведении людей. Политическая власть – взаимодействие индивидов в процессе их политического поведения. Власть и стремление к ней есть доминирующая черта человеческой психики и сознания

Главное в природе власти – это ее многогранность. Поэтому все подходы справедливы и объективны. Однако для понимания природы политической власти существенными являются взаимоотношения больших социальных групп по поводу их общих интересов. Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса или социальной группы проводить свою волю по отношению к другим группам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Власть можно определить как способ реализации общих интересов и достижение общих целей.

В структуру политики входят субъект, объект и ресурсы. Субъект власти – индивид, государство, политические партии или народ в целом, обладающие желанием властвовать, готовностью взять на себя соответствующую властным отношениям ответственность, компетентностью в ведении политических отношений или в политической ситуации.

Объект власти – те, на кого власть направлена, или те, кто подчиняется власти. Власть – всегда двустороннее отношение, в котором воля властителя воздействует на объект власти. Власть невозможна без подчинения объекта. Качества объекта власти определяются политической культурой, существующей в данном обществе. Отношения между субъектом и объектом власти строятся по типу антагонизма (когда существуют непримиримые противоречия между сторонами) и партнерства (сотрудничества).

44. ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ, ЕЕ ТИПЫ И ПРИЗНАКИ ПАДЕНИЯ ЕЕ ЛЕГИТИМНОСТИ

Легитимность власти – признание обществом обоснованности и необходимости данной политической власти и ее носителей. Она характеризует законность политической власти и ее соответствие законно установленным нормам, основополагающим целям государства и общепринятым нормам и ценностям. Легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством (партией, классом) политической власти. В этом случае легитимность возникает из однородности доминирующих в обществе установок, нравов, традиций и ценностей. В целом легитимность – предмет борьбы за господство определенных политических сил, предмет поиска методов оправдания перед обществом власти этих сил. Исторически сформировалось несколько типов легитимности:

• легальная легитимность предполагает узаконенность власти конкретными правовыми нормами и конституцией, которая подкрепляется деятельностью соответствующих институтов, включая ресурсы политической власти. В ее основе лежат одинаково понимаемые нормы закона;

• идеологическая легитимность основывается на признании власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью. В ее основе лежат идеологические ценности государства, правящей партии;

• традиционная легитимность имеет в своей основе признание власти в силу того, что власть действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс. Опорой этого типа легитимности являются традиции и традиционное сознание;

■ персональная или харизматическая легитимность держится на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Она основана на личном авторитете правителя;

■ легитимность, основанная на политической целесообразности, состоит в принятии соглашений или навязывании обществу власти в силу того, что она является необходимой в данных условиях и характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы. Перечисленные типы легитимной власти в реальной.

политической жизни переплетаются и взаимно дополняют друг друга. Доминирование отдельного типа легитимности связано с типом существующего режима. Например, харизматическая власть характерна для авторитарных систем, при демократическом строе доминирует легальный тип легитимности власти. Проблема легитимности власти – в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие масс в управлении государством подрывает ее легитимность. Признаки падения легитимности политической власти: • рост степени принуждения; • ограничение прав и свобод; • запрет на деятельность политических партий и независимой прессы; • рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; • неспособность власти справляться с экономическими проблемами, ее низкая экономическая эффективность, снижение уровня жизни населения.

45. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Политическая система общества – совокупность политических организаций, социально-политических обязанностей, форм взаимодействий и взаимных отношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система существует в реальной стране или группе стран. Ее основа – определенное сообщество людей. Ее основные элементы: • политическое сообщество людей – совокупность больших социальных групп, выполняющих определенные социальные функции в обществе и являющихся носителями политической власти или отчужденные от нее (правящие элиты, государственные служащие и др.); • совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы (правящие органы власти, группы, преследующие политические цели (объединения предпринимателей и др.); • нормативная подсистема (политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регулятивы политического поведения и деятельности); • функциональная подсистема, образуемая совокупностью методов политической деятельности; • политическая культура и коммуникативная подсистема; • политическая элита – избранный слой общества, привилегией которого является политическое управление обществом; • политическая бюрократия – государственный управленческий аппарат, реально осуществляющий властные полномочия независимо от воли народа; • политические институты – один из основных элементов политической системы. Характер институтов и их взаимодействие обусловлены свойствами системы как целого. В зависимости от этого те или иные институты приобретают роль господствующих. Каждый институт является носителем функций по принятию политических решений, контролю за изменениями политической системы и социальной среды, политической коммуникации; 'государство – многофункциональный политический институт, выступающий орудием политического господства определенного класса и управления обществом. Интересы определенных слоев населения выражает не непосредственно государство, но политические партии и организации; • политические партии – непосредственные политические участники, создаваемые определенными группами внутри общества для достижения политических целей. Они обретают право влиять на государство, способность продвигать своих членов в правящие органы.

Политическая система состоит из политических действий. Поэтому все элементы политической системы должны рассматриваться в совокупности В единстве политические действия и политические отношения образуют содержание политической системы. В этом смысле политические институты – это организованные формы функционирования политических отношений.

Политическая культура – весь накопленный и усвоенный субъектами политический опыт, в том числе и опыт властных отношений. Она присутствует во всех структурах и компонентах политической системы.

Коммуникативная система – форма совместной деятельности людей и их общественных отношений, условие ее функционирования и существования.

46. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Политическая система самостоятельна и обладает определенными возможностями и способностями. Американские политологи Д. Истон и Г. Алмонд называют четыре главные способности:

1) регулирующая способность касается управления поведением групп и индивидов путем введения норм, административных действий;

2) экстракционная способность связана с добыванием необходимых для функционирования экономических и других ресурсов;

3) дистрибутивная способность состоит в распределении и перераспределении ресурсов, благ, услуг знаков отличия;

4) регулирующая способность связана с необходимостью отвечать на требования социальной среды и адаптироваться к ее изменениям. П. Шарон добавляет пятую способность – саморегуляцию или внутренне направленную управляемость.

Способности воплощаются в функциях политической системы. Функции политической системы – главные виды ее деятельности, определяющиеся ее способностью обеспечить существование общества как единого самоуправляющегося социального организма. Функции политической системы обращены к другим подсистемам общества. К ним относятся следующие виды функций:

* определение задач и путей развития общества. Политическая система есть институализированная форма бытия власти, и через ее институты происходит легитимация власти, реализуется право на издание законов, имеющих общеобязательный характер. Политической системой устанавливаются и осуществляются различные методы и формы властвования – насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные; организация деятельности общества для достижения поставленных целей. Политическая система регулирует общественными отношениями, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или всего населения;

интегративная – согласование различных интересов, субъектов политического процесса. Благодаря этой функции обеспечивается определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социально-политических целей, что позволяет реализовать интересы системы в целом и отдельных социальных групп;

нормативная – разработка и внедрение в общество различных норм поведения; целеполагания – ее действия по обеспечению порядка в обществе, его стабильности и безопасности. Она контролирует процессы социальной напряженности в отношениях между людьми, обеспечивает единство общества, распределяет материальные и духовные ценности между членами общества, сосредоточивает ресурсы для удовлетворения социальных потребностей;

социализации личности в политической системе – приобщение людей к политической жизни: контролирующая – прослеживание выполнения политических и иных норм поведения, пресечении попыток их нарушения.

47. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Исторически объективная взаимосвязь политической системы и гражданского общества находит свое конкретное выражение в политическом режиме. Политический режим – совокупность способов и методов действия политической сферы общества. Он представлен совокупностью элементов идеологического, институционального и социологического порядка. Они способствуют формированию политической власти данной страны на определенный период. Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества, т.е. государства, политических партий и движений, политических институтов.

Политический режим как способ осуществления власти является механизмом реагирования на процессы общественных изменений. При анализе политического режима следует учитывать такие элементы гражданского общества, как национальный состав страны, религиозное исповедание народа, социальный состав, уровень общей культуры, уклад народного характера. Конкретный политический режим характеризуется соотношением институтов публичной власти, его субъектами – личностями, слоями, их объединениями, общественными отношениями, мерой соответствия и несоответствия политической власти ценностям, признанным большинством. Существенными элементами политического режима являются институты политической системы: • лидерство – способ взаимодействия политических.

деятелей с политической системой и обществом:

• органы общественной власти – политические организации, устанавливающие формы легитимности власти, методы и средства деятельности различных общественных групп;

• совокупность норм и правил политического контроля и поведения, регламентирующих общественные и политические отношения;

• политическая идеология – совокупность политических, моральных ценностей, определяющих политическую культуру общества.

В основе классификации политических режимов лежат следующие критерии, характерные для любого типа разделения политических режимов:

• степень политической свободы;

• наличие или отсутствие возможности политического выбора;

• принципы, по которым строятся взаимоотношения между государством и гражданским обществом:

• наличие или отсутствие оппозиции;

• тип политической культуры.

Основанием для выделения типов политических режимов служат степень свобод, допускающихся властью, реальное состояние гражданского общества и политической системы, характер ее институтов и взаимосвязей между ними, механизм функционирования политической власти.

48. ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Выделяют следующие типы политических режимов:

1) авторитарный режим – способы и методы действия политической системы, характеризующиеся низкой степенью свободы в политической и идеологической сферах. Большая степень свобод существует в экономической сфере и неполитических областях жизни, что объединяет его с демократическим режимом. Для авторитарных режимов характерно ограничение политической сферы, что выражается в неблагоприятном положении оппозиции, подвергаемой давлению со стороны власти. Деятельность средств массовой информации здесь также ограничена, поэтому открытое выражение мнения народа через них оказывается невозможным. В авторитарных государствах существует высокая централизованная власть, в которой большую роль играет бюрократия Это приводит к слабому развитию обратной связи между обществом и государством. Все решения принимаются и проводятся в жизнь силовым путем;

2) демократический режим – совокупность способов и методов действия политической системы, характеризующихся большой степенью политических свобод, плюрализмом в политической, идеологической и экономической сферах, а также высокой степенью обратной связи между гражданами и властью. При демократическом режиме основным источником власти является суверенитет народа. Суверенитет народа – свободное выражение народом своей воли. В современных обществах он не осуществляется так как они многочисленны и имеют сложную структуру. В современных демократических государствах воля народа проводится через выбранных представителей. При демократическом режиме существует равенство граждан в правах. В нем проводятся принципы либерализма и принцип большинства. Принцип либерализма гарантирует права и свободы граждан находит свое выражение в многопартийности, в принципе разделения властей, в возможности критиковать власть. В экономической сфере либерализм проявляется в неприкосновенности частной собственности. Принцип большинства обосновывает принятие тех или иных решений и позволяет следовать принципу суверенитета народа;

3) тоталитарный режим – способы и методы действия политической системы, характеризующиеся отсутствием у граждан права совершать политический выбор, отсутствием политического, идеологического и экономического плюрализма и невозможностью воздействовать на власть. В тоталитарном режиме власть осуществляет полный контроль за всеми сферами жизни. Такой контроль называется тотальным. Наиболее жесткий контроль осуществляется в политической и идеологической сферах. Любое проявление оппозиции строго карается. Для тоталитарного режима характерно применение массового террора и аппарата принуждения.

49. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ И ТИПОЛОГИЯ

Одним из наиболее массовых статусов людей является статус избирателя. В настоящее время в большинстве стран действуют: а) принцип всеобщности избирательного права – установление права участия всех граждан, достигших определенного возраста, в выборах; б) принцип равного избирательного права – закрепление за каждым гражданином одного избирательного голоса. Однако еще недавно во многих странах были распространены определенные ограничения избирательных прав граждан, или избирательные цензы: • ценз оседлости – правила, разрешающие участие в выборах только тем гражданам, которые прожили на данной территории не менее установленного периода времени; • образовательный ценз – требование определенного минимума образования; • имущественный ценз – установление ограничений по признаку определенного, довольно высокого минимума имущества и собственности.

В некоторых странах подобные ограничения сохраняются и по сей день в зависимости от политической системы, общественных устоев и исторических традиций.

Избирательная система – система норм и требований, закрепляющих за гражданами право избирать и быть избранными в политические и другие руководящие органы. В зависимости от порядка определения результатов голосования по выборам в органы власти различают две основные избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную ■ мажоритарная избирательная система – совокупность правил и требований, устанавливающих право получения места в органах власти только тех кандидатов, которые набирают большинство голосов в процессе выборов. При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат набравший абсолютное (более 50% голосов) или относительное (хотя бы на один голос больше, чем другие кандидаты) большинство голосов; ■ пропорциональная избирательная система – совокупность правил и требований, устанавливающих право распределять места в органах власти пропорционально числу полученных голосов. Пропорциональная избирательная система предусматривает распределение депутатских мест между партиями в соответствии с количеством полученных голосов в процентном отношении. При этом устанавливается определенный минимум собранных голосов (обычно 5%), позволяющий той или иной партии иметь своих представителей в парламенте.

Электорат – круг избирателей, голосующих за ту или иную политическую партию, политического лидера и предвыборную программу.

Существенным в избирательной кампании является способность избирателя правильно ориентироваться и оценивать предвыборные программы кандидатов и лидерские возможности последних. Предвыборная программа – обещания, которые кандидат обязуется выполнить после его прохождения во властные органы. Цель программы призвана объединять в себе наиболее важные интересы различных групп населения. Реальная осуществимость программы определяется средствами ее достижения.

50. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА

Сфера политики – социальное пространство, образующееся совокупностью организованных действий и взаимоотношений людей. Одной из форм такой организации выступают политические институты. В состав политического института входят: • определенные группы людей, уполномоченных обществом выполнять социально-политически значимые функции; • организации для выполнения людьми тех или иных функций; • совокупность материальных и иных средств деятельности, позволяющих организациям или группам лиц выполнять установленные политические действия; • совокупность политических ролей и норм, реализация которых имеет важное значение для определенных социальных групп и общества в целом.

Политический институт – система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных средств и на основе определенных норм. К политическим институтам относятся государство, государственные и политические органы и политические учреждения, политические партии. Политические институты действуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление политической власти. Они предназначены для удовлетворения политических потребностей и интересов отдельных индивидов или их групп.

Элементы политических институтов: цели, функции и роли, вытекающие из целей, средства, учреждения, санкции. Целями политических институтов являются вопросы, составляющие сферу их деятельности. Это могут быть контроль над общественной и политической жизнью, выработка методов удержания, захвата и укрепления власти, формирование политического сознания граждан, их политического выбора. Средства политических институтов составляют материальные, идеальные и символические формы управления, имеющие социальную и политическую значимость.

Политические институты изменяются вместе с изменением общественных структур, с которыми они связаны политическими отношениями. Политические институты пронизаны политическими ценностями (вид социальных ценностей, признаваемых не отдельными людьми, а большими группами, целыми сообществами). Объективной основой политических ценностей являются общие жизненные потребности и долговременные интересы больших социальных групп и индивидов. Политические ценности преимущественно имеют субъективное значение, поэтому необходимы формы их объективации. Одной из форм объективации ценностей служат политические символы.

Политические символы – ценности и признанные в обществе отношения, которые они выражают. Воплощая в себе общественно-исторический опыт, ценности выступают объективными элементами политических институтов. Через ценности устанавливается определенное отношение индивидов к политическим институтам. Приверженность граждан к данным политическим ценностям является необходимым условием стабильной работы политических институтов и способности выполнять свои роли.

51. ГОСУДАРСТВО КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Государство – особый политический институт, качественно отличающийся тем, что определяет правила, по которым протекает политическая жизнь, отвечает за соблюдение и изменение этих правил. Значение государства: • государство является самой массовой политической организацией, так как оно включает в себя всех членов общества независимо от степени их активности; • любой человек способен участвовать в жизни государства как политической организации, так как его поведение – активное или пассивное – влечет за собой те или иные политические процессы; • государство обладает суверенитетом или полной независимостью от других политических образований как внутри общества, так и за его пределами. Это значит, что оно обладает верховенством по отношению ко всем гражданам, к политическим и неполитическим объединениям; • государство является собственником ресурсов и средств производства. Это право государства может осуществляться в абсолютной форме, когда оно выступает в качестве монополиста, или частично, когда государственная собственность ограничена другими формами собственности; • государство обладает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование в политической жизни. Средствами контроля и регулирования являются законодательные акты, издающиеся государственными органами; • государство имеет специальный аппарат, который следит за соблюдением положений законодательства и помогает государству достигать стоящих перед ним целей. К таким органам относятся суд, прокуратура.

Особое внимание уделяется вопросу о происхождении государства. В политологии выделяются пять концепций происхождения государства.

• патриархальная теория – концепция происхождения государства как продолжения отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей пользе. Она зародилась в Древней Греции и получила теоретическое обоснование в XVII в. в работах английского мыслителя Р. Фильмера;

• теологическая концепция – теория, согласно которой государство является священным и неприкосновенным институтом, дарованным Богом для организации жизни людей;