1967

0,72

1968

н/д**

1969

н/д

1970

0,73

1971

0,74

1972

0,75

1973

0,79

1974

0,78

1975

0,74

1976

0,74

1977

0,74

1978

0,68

1979

0,68

1980

0,64

* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены ** - нет данных _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН

Можно считать, что в шестидесятые годы постепенно возрастал охват населения пенсиями, и вначале семидесятых годов он достиг своего максимума. Затем наблюдается уменьшение отношения числа активных вкладчиков к трудоспособному населению. Причина этого заключается в возрастании доли безработных, имевшем место в 70-х гг. Прежде всего это относится к молодым кадрам, которые вливались в ряды трудоспособного населения, но, не найдя применения своим силам, оказывались с самого начала вне действия системы страхования.

Однако высокие показатели безработицы не являются единственным объяснением снижения охвата трудящихся старой системой страхования. Цифры позволяют наглядно показать, что тенденция к снижению участия трудящихся в пенсионной системе проявляется независимо от фактора безработицы. Для этого имеет смысл рассмотреть динамику соотношения между активными вкладчиками и числом занятых, приведенную в таблице 1.6

*Таблица 1.6. *Соотношение активных вкладчиков и общего числа занятых*

Годы

Соотношение

1960

0,75

1961

0,65

1962

0,66

1963

0,66

1964

0,73

1965

0,74

1966

0,75

1967

0,76

1968

0,74

1969

0,76

1970

0,77

1971

0,79

1972

0,78

1973

0,83

1974

0,83

1975

0,86

1976

0,83

1977

0,79

1978

0,76

1979

0,75

1980

0,71

* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН

Данные, приведенные в таблице 1.6, показывают, что на протяжении семидесятых годов это соотношение постепенно уменьшалось. Предположение о том, что это явление объясняется увеличением числа независимых трудящихся к общему числу занятых, не подтверждается при анализе соответствующих цифр, показывающих, что влияние этой переменной является второстепенным. [Опросы, проведенные Чилийским университетом в Большом Сантьяго, показывают, что число независимых трудящихся в отношении к общему числу занятых выросло с 19,9% в 1974 г. до 21,1% в 1980 г.]

Таким образом, данные показывают, что немаловажным фактором, повлиявшим на уменьшение охвата населения пенсионным обеспечением в семидесятых годах, был рост числа уклоняющихся от оплаты. Иными словами, несмотря на то, что страхование и уплата взносов в кассы системы были обязательными для наемных работников, значительная часть их уклонялась от этой обязанности.

_Льготы, предоставлявшиеся основными кассами _

_1. Льготы в области пенсий _

В этом разделе описаны льготы, предоставлявшиеся основными кассами при старой системе в зависимости от различных условий. Данные, представленные по различным кассам, относятся к периоду до 1974 г. После 1974 г. в систему были внесены существенные изменения. В данном разделе мы хотим показать, что представляла собой старая пенсионная система в своем исходном виде, и получить таким образом возможность провести сравнение с новой пенсионной системой.

_*А. Служба социального страхования (ССС) *_[представленные исходные данные соответствуют закону ? 10.383 (1952) со всеми изменениями, внесенными до 1968 г.]

*Пользователи: * _ + все рабочие, получающие зарплату; + ученики; + некоторые группы независимых трудящихся. _ *Пенсии по старости *

Необходимые условия: _

+ мужчины: в возрасте 65 лет;

+ женщины: в возрасте 55 лет;

+ минимум 800 недель уплаты взносов (приблизительно 15 лет);

+ коэффициент регулярности уплаты взносов не меньше 0,5 за период членства в кассе. _ Размер пенсии: __ + базовая сумма (50% месячного базового оклада) плюс 1 % вышеуказанного оклада за каждые 50 недель сверх первых пятисот недель с максимальным пределом, равным 70% базового месячного оклада. __ *Пенсии по инвалидности*

**

Необходимые условия: _

+ неспособность получить заработок, равный, по крайней мере, 30% прежних доходов (полная инвалидность);

+ если инвалидность не препятствует получению заработка, составляющего от 30% до 60% прежних доходов, она считается частичной;

+ минимум 50 недель, в течение которых уплачивались взносы;

+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,4 за период, по которому рассчитывается базовый месячный оклад;

+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,5 за период членства в страховой кассе;

+ быть моложе 65 лет при наступлении инвалидности. Размер пенсии: __

+ полная инвалидность -- равняется пенсии по старости;

+ частичная инвалидность -- равняется 50% пенсии в случае полной инвалидности. _ *Пенсии вдовам*

**