Созидательная технократия. Новая эпоха возможностей

А что сегодня?

Управленцами в госструктурах становятся, как правило, чиновники более низкого уровня. Их карьерный рост обусловлен умением стать незаменимым «винтиком» в бюрократической машине при отсутствии амбиций выше дозволенного. Если не случится получивший огласку провал в работе, то личная преданность своему начальнику позволит такому персонажу неторопливо шагать по карьерной лестнице государственного служащего.

Намного быстрее поднимаются по этой лестнице бизнесмены, перешедшие во власть. Обычно их курируют чиновники довольно высокого ранга – местного или федерального. Для первых и вторых – это бизнес-проект, приносящий хорошую прибыль. И если такой человек не погорит на взятке или злоупотреблении полномочиями, то за время работы в какой-либо «администрации» станет намного богаче, чем был прежде. Если на Западе бизнесмены идут во власть, как правило, для того, чтобы продвигать свои политические убеждения (разумеется, не во вред бизнесу), то в России этот мотив слабо выражен. Можно ли надеяться, что люди, ставшие управленцами во власти одним из описанных способов, будут эффективны и компетентны? Едва ли. И руководство страны, видя проблему кадров, с 2016 года последовательно обновляет руководящий корпус регионов, выдвигая на должности губернаторов новых технократов. И это дает свой положительный эффект.

Так, в Нижегородской области за 9 месяцев 2018 года инвестиции в основной капитал предприятий увеличились на 106 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а прибыль выросла на 11,5 % за тот же период. Орловская область в рейтинге Агентства стратегических инициатив поднялась с 48-го на 27-е место. И таких примеров немало.

Однако, несмотря на важность личности во власти, не менее важна среда, в которой вынужден работать чиновник. Имея в виду, что любой управленец должен действовать в рамках закона и подзаконных актов, заметим, что их количество и динамика роста не дают руководствоваться буквой закона даже тем, кто этого желает. Аппаратчиков попросту вводит в ступор обилие базовых и профильных правовых актов, которых сейчас 32 434. Вот почему многие бюрократы воспринимают закон не как константу, а как переменную с большим количеством неизвестных.

Еще одним тормозом для производства является практика времен партийного руководства экономикой, когда на должности директоров крупнейших предприятий и во главе отраслей ставили не профессионалов, а людей, способных воплощать в жизнь линию КПСС независимо от того, есть у них малейшее представление о реальном производстве и опыт управления или нет. Такие функционеры способны лишь на добросовестное выполнение команд сверху, но никак не на инициативное управление и инновационное мышление.

Предприниматель, достигающий успеха в бизнесе, получит от государства и СУПЕР возможности для роста и создания новых производственных предприятий и объединений. Накопленные прибыли вместе с дополнительным финансированием при информационной поддержке со стороны СУПЕР помогут успешному бизнесмену прогрессировать дальше.

Став во главе объединения, такой предприниматель начнет развивать целую отрасль экономики на отдельной территории. Ему придется не только конкурировать с другими объединениями, но и отвечать за кооперацию внутри своего объединения.

Успех на уровне объединения покажет, насколько руководитель готов к работе в области общественного управления. Наиболее успешные директора объединений будут выдвигаться на замещение вакантных должностей в государственных структурах.

Взгляд в будущее

За неделю до дня рождения Игорю позвонил Костя. Бывшие сослуживцы тепло поприветствовали друг друга.

– А ведь я по твоему совету устроился на работу в научное объединение, – не без гордости сообщил Константин. – Стал специалистом по робототехнике. И, ты знаешь, очень доволен. Работа интересная, творческая и хорошо оплачиваемая.

– Вот видишь, а ты сомневался, – заметил Игорь. – Занимаешься чистой наукой или внедрением инноваций?

– Внедрением. Создаем роботов по заказу предприятий. Научно-внедренческий центр, куда меня пригласили, специализируется на андроидах с искусственным интеллектом.

– Интересная тема. И наверняка востребованная.

– Точно. Недостатка в заказах нет. Поразительно, но наших роботов не отличишь от живых людей. Если только не предложишь им пройти тест на IQ: он у андроидов зашкаливает, в отличие от живых людей, – засмеялся Костя.

– Хотел бы я как-нибудь прийти к тебе на экскурсию, – сказал Игорь. – Пора подумать, на каких участках производства можно поставить твоих подопечных.

– Познакомлю тебя при случае с одной из наших последних разработок. Кстати, Игорь, ты по-прежнему руководишь предприятием по изготовлению измерительных стендов?

– Да, руковожу. Но не одним, а уже тремя предприятиями. Каждое из них изготавливает приборы для разных отраслей экономики.

Константин присвистнул.

– Тремя? Так ты скоро сможешь целое производственное объединение создать.

– Есть такие планы, – улыбаясь, ответил Игорь. – Кстати, через семь дней у меня юбилей. Планирую отметить свое тридцатилетие в расширенном составе. Приглашаю тебя с женой к себе в загородный дом на празднование.

– Спасибо, обязательно придем. Игорь, ты не станешь возражать, если с нами будет еще один гость?

– Ты о ребенке? – поинтересовался Игорь.

– Нет, дети посидят дома с бабушкой. А это гость, которого ты хорошо знаешь, как и он тебя.

– Я заинтригован. Хорошо, приходите втроем.

– Договорились. До скорой встречи.

Попасть на службу в органы государственной власти можно будет, не иначе как побыв предпринимателем и управляющим объединением. Возможности «перепрыгнуть» какой-либо из этих уровней не будет, потому что люди, работающие в госструктурах, должны предметно, на практике, представлять, как создается общественная ценность. И для того чтобы претендовать на государственные должности, человек должен преуспеть на предыдущих ступенях социальной лестницы.

Таким образом, успехи в производственной деятельности открывают перед человеком новые возможности для личной самореализации.

Стимулы экономической системы

Производство большинства товаров и услуг в новом обществе будет стимулироваться самой экономической системой, сводя управляющую роль государства к минимуму.

В рыночном капитализме существуют так называемые «провалы рынка». Для ликвидации таких «провалов» государство вынуждено создавать нерыночные надструктуры. Или директивно заставлять участников экономики производить необходимые блага.

В новом обществе такой подход признается непродуктивным. Экономическая система созидательной технократии сама создаст условия и стимулы для производства востребованных товаров и услуг, не прибегая к принуждению.

Для каждого вида блага должны существовать конкурентные рыночные условия и средства, обеспечивающие товародвижение.

А. Если товар или услуга имеет целевого потребителя (например, продукты питания, одежда, транспорт, туризм), то используются стандартные средства купли-продажи. Предпочтительной формой оплаты здесь является подписка или предварительный заказ. Они снижают затраты для потребителя и производителя и делают их взаимоотношения более предсказуемыми.

Б. Для товаров и услуг, которые не имеют целевого потребителя, но локализованы группой потребителей (например, объекты инфраструктуры в городе или поселке), предпочтительным будет введение адресного сбора. Адресный сбор позволит производственным предприятиям бороться за перенаправление этого сбора в их пользу. Это создаст необходимый конкурентный рынок.

В. Товары и услуги, которые не имеют адресного потребителя и используются в интересах всего общества (например, программное обеспечение для государственной власти, награды, форма для полиции, оружие для армии), закупаются государственными структурами. Потребление таких товаров или услуг распределено. При этом невозможно перевести эти платежи в адресный сбор.

Принятие решения о закупе делегировано системе СУПЕР, которая в выборе поставщиков таких товаров и услуг опирается на общественные цели, государственную стратегию, отзывы непосредственных получателей услуг, склонность к инновациям и динамизм производителей.

Таким образом, практически все товары и услуги в экономике можно отнести к какой-либо из этих трех групп и создать для них подходящие условия для развития производства.

А что сегодня?

В России на государственные закупки, по данным Счетной палаты, ежегодно направляется объем средств, равный 30 % от ВВП. Большая часть этих денег расходуется на нужды госкомпаний и госпредприятий. Государственные и муниципальные органы власти закупают товаров и услуг на 2 трлн рублей.

Огромные суммы, вращающиеся в этой сфере, привлекают к себе внимание полчищ коррупционеров разного калибра. В 2018 году Генпрокуратура выявила 150 тыс. нарушений в госзакупках, из которых 6 % имеют коррупционную составляющую. В основном они касаются начальной цены договора (40 %), условий контракта, приемки невыполненных работ (20 %), ограничения конкуренции, необоснованных критериев оценки.

Возбуждено 275 уголовных дел. На имущество обвиняемых и подозреваемых стоимостью около 500 млн рублей наложен арест. Доля нарушений с зафиксированными случаями откатов выросла на 84 % по сравнению с 2017 годом.

Коррупционные схемы становятся все более изощренными. Величина ущерба из года в год растет. В 2018 году сумма нарушений выросла в 5,5 раза по сравнению с 2016 годом.

Как в обществе, так и во властных структурах назрело желание навести порядок в данной области, освободить ее от взяточничества, мошенничества, недобросовестной конкуренции. От них страдают рядовые граждане, не получая по приемлемой цене нужные лекарства, муниципальные органы власти, когда из-за нечестных чиновников контракты получают компании, не могущие построить и сдать объект вовремя. А из-за этого авторитет самой власти и доверие к ней в обществе падают.

В созидательной технократии все подобные закупки осуществляются через СУПЕР, что исключает даже теоретическую возможность злоупотреблений.

Итак, предприятия могут получать доходы за произведенные блага из следующих источников:

1) люди и организации оформляют регулярные (через подписку) или разовые заказы,

2) потребители перенаправляют свои целевые адресные сборы в счет оплаты за товары и услуги,

3) государство через СУПЕР заказывает товары, используемые в интересах всего общества.

Модель поведения предпринимателя

Стимулы к производственной деятельности будут формировать определенный, соответствующий принципам созидательной технократии, образ производственного поведения предпринимателей.

Список задач, стоящих перед предпринимателем сегодня, очень обширен и неоднороден: от непосредственно коммерческой деятельности до отношений с проверяющими и налоговыми органами. В такой многозадачности производство и его эффективность часто уходят на второй план, что негативно влияет на развитие и производительность.

Созидательная технократия снимает с бизнесмена большую часть такой нагрузки. Сама экономическая система и существующие в ней стимулы побуждают предпринимателей концентрироваться на главном – результативности производства.

Взгляд в будущее

На юбилей своего товарища Костя, как и обещал, пришел не только с женой, но и с гостем. Это был средних лет мужчина приятной внешности в сером костюме, белой рубашке и галстуке. На лужайке у дома во время фуршета он вел себя уверенно, но несколько отстраненно: к другим гостям сам не подходил, но на обращения к нему реагировал доброжелательно, улыбался и поддерживал разговор.

Игорь, сколько ни вглядывался, никак не мог вспомнить этого человека. «Странно, что я его не помню, хотя у меня хорошая зрительная память. А ведь Костя сказал, что он мне знаком», – думал юбиляр, обходя гостей и изредка поглядывая на интересного мужчину.

Подойдя наконец к незнакомцу, именинник первым обратился к нему:

– Здравствуйте! Рад, что вы пришли на сегодняшнее торжество. Мы знакомы?

– Заочно, – улыбаясь, ответил гость.

Подошел Костя.

– Игорь, позволь представить тебе Владимира Семеновича Суперко. Он крупный специалист по созданию новых предприятий, привлечению инвестиций и финансированию проектов. Думаю, он поможет тебе принять решение о создании объединения, о чем ты говорил мне по телефону.

Игорь первым протянул руку гостю. Тот крепко пожал ее и начал разговор:

– Я знаю, что вы, Игорь, размышляете над созданием производственного объединения, специализирующегося на изготовлении оборудования для измерения электромагнитных полей. Если хотите знать мое мнение, то я считаю это шагом в верном направлении. Неуместно будет прямо сейчас утруждать вас расчетами – все-таки сегодня у вас праздник, – но уверяю, они однозначно скажут о перспективности создания объединения. Вам, Игорь, сегодня исполнилось тридцать лет, а значит, лет через десять, получив хорошую закалку в объединении, вы сможете продолжить карьеру на государственной службе. По-моему, это очень заманчивая перспектива для любого бизнесмена. Согласны?

– Безусловно, – ответил Игорь. – Мы могли бы встретиться с вами на этой неделе и подробно обо всем поговорить? Я готов оплатить вашу консультацию по повышенному тарифу.

– В оплате нет необходимости, мои услуги бесплатны, – похлопал Игоря по плечу Владимир Семенович и вместе с юбиляром направился к гостям.

Спустя некоторое время Игорь подошел к Косте и спросил его:

– Кто это? Владимир Семенович производит впечатление очень знающего и рассудительного человека. Хотел бы я иметь у себя такого в команде.

– Считай, что он уже в ней.

– Как это? – недоуменно посмотрел на друга Игорь.

– А вот так, – с торжествующим видом ответил Константин. – Владимир Семенович Суперко – это один из тех роботов, которых производит наше объединение. Благодаря таким роботам люди будут общаться с СУПЕР не через гаджеты, а словно с живым собеседником. Круто, правда?

– Я в недоумении… – только и смог вымолвить Игорь. – Это просто фантастика!..

– Я рад, что тебе понравилось. Значит, я могу сегодняшнюю презентацию считать успешной и готовить контракт на покупку Владимира Семеновича?

– Звучит шокирующе. Но по сути верно. Рад буду продолжить с ним общение.

Итак, созидательная технократия шаг за шагом дебюрократизирует жизнь предпринимателя, чему способствуют следующие меры:

1. Государственное регулирование упрощено. Деятельность организаций прозрачна в СУПЕР. Налоги собираются автоматически. Учет в организациях сведен к минимуму.

2. Коммерция замещена системой поддержки СУПЕР, которая предлагает лучшие альтернативы и выдает релевантные критерии для выбора.

3. Маркетинг утрачивает значение. Реальные отзывы в системе СУПЕР вместе с ее интеллектуальной поддержкой нейтрализуют любые возможности маркетингового манипулирования.

4. Ценообразование упрощено. Система рекомендованных цен задает ориентиры и побуждает производителей следовать им. Искусственные дефициты и завышение цен средствами маркетинга больше не действуют.

5. Поставка базовых ресурсов делегирована объединению. Объединение является основным поставщиком рабочей силы, технологий и капитала для входящих в него предприятий. Оно же обеспечивает связку производства с поставщиками ресурсов.

6. Прозрачность информации снижает потребность в арбитражных судах и юридической защите. Возникающие споры между хозяйствующими субъектами решаются оперативно, преимущественно автоматизированными средствами.

7. Снабжение упрощено и облегчено. СУПЕР предлагает наилучшие альтернативы для удовлетворения потребностей в сырье и материалах.

8. Налоговые и рыночные стимулы подталкивают предпринимателей к повышению эффективности своих предприятий.

Эти и многие другие аспекты новой экономики освобождают промышленников от потребности в непрофильной активности.

Сама социально-экономическая система побуждает производственников создавать как можно больше полезных товаров или услуг, используя при этом как можно меньше ресурсов.

Признание и вознаграждение

Предприниматели как главная движущая сила общества должны получать максимальное общественное признание и вознаграждение.

А что сегодня?

Все больше людей, особенно молодых, не хотят работать «на дядю», выбирая предпринимательство в качестве альтернативы, дающей возможность надеяться на собственные силы и таланты, стать состоятельными и свободно распоряжаться своим временем. Поэтому можно предположить, что интерес к открытию своего дела со временем будет только нарастать. Уже сейчас в малом бизнесе работает около 19 млн человек, а согласно нацпроекту, эта цифра должна быть доведена до 25 млн. Для выполнения этой задачи должно быть открыто еще 2–3 млн новых предприятий.

Хорошей возможностью заняться бизнесом при минимуме организационных и финансовых затрат является индивидуальное предпринимательство. В 2018 году в России было зарегистрировано ИП на 13 % больше, чем годом ранее. С 1 января по 1 декабря стали предпринимателями 783 тыс. человек, что на 95 тыс. больше, чем за тот же период 2017 года. При этом число открытых ИП превысило число закрытых за год почти на 22 %.

Большинство предпринимателей (76 %) довольны полученной прибылью, причем половина из них (48 %) отмечают, что она оказалась даже выше ожидаемой.