Меритократия

• деятельность многофункциональной «кадровой службы» как органа, ответственного за обеспечение «специального предприятия рабочей силой» и за надежную защиту своей «специальной фирмы».

«Специальная фирма» учитывает основные три психологических аспекта человека:

1) люди изначально не любят трудиться и при любой возможности избегают работы;

2) большинство людей необходимо принуждать к труду и контролировать;

3) обычный (средний) работник нечестолюбив, и он стремится избегать ответственности.

На основании трех вышеперечисленных психологических аспектов «работники специальной фирмы» находят способы управления человеком, а эффективность управления зависит от методов работы с человеком.

Принципы, положенные в основу эффективного управления «специальным персоналом», достаточно многообразны. Они носят многоуровневый характер (общие, частные, специальные, отдельные).

В управлении «специальным персоналом» важно знать, какие цели могут быть достигнуты с помощью тех или иных средств воздействия, как и через что они осуществляются.

Важным инструментом управления является кадровое планирование, обеспечивающее целенаправленное развитие «специальной фирмы» в соответствии с ресурсными возможностями и ее целями.

Главное назначение «специальной кадровой службы» состоит в том, чтобы руководствоваться в осуществлении кадровой политики интересами «специальной фирмы». Эффективность работы «специальной кадровой службы» зависит от взаимосвязанной работы всех структурных подразделений и ее «кадрового обеспечения». Структура «кадровой службы» определяется характером решаемых задач, размерами «специальной фирмы».

Особенность управления людьми в области наркомании и терроризма заключается в том, что:

• Управление «трудовыми ресурсами» является звеном общей системы управления «специальной фирмы».

• Система управления «трудовыми ресурсами» фирмы направлена на создание, распределение и перераспределение «трудовых» ресурсов и их наиболее полного использования в целях реализации политики развития «специальной фирмы».

• Система управления «трудовыми ресурсами» приводит «трудовые ресурсы» в состояние, соответствующее целям функционирования «специальной фирмы».

• В целях воздействия на «трудовые ресурсы» система управления использует свои специфические методы воздействия.

• Формы и методы привлечения «рабочей силы» достаточно многообразны. Большое значение имеет «специальная пропаганда».

• «Специальная фирма» формирует качественный и количественный состав «человеческих ресурсов» для своей фирмы.

• Работа в «специальной фирме» имеет гибкое «рабочее время», то есть «специальный работник» сам выбирает время начала и окончания работы.

• «Кадровая политика» является инструментом в формировании системного подхода в «работе с персоналом» в целях эффективного функционирования «специальной фирмы».

Организационное управление

Талант в административной работе или торговле

Каждый раз будет истолкован

Как способность к управленческой деятельности.

Принцип управления по Бойлю

В настоящее время практически все понимают, что наркомания и терроризм представляют большую опасность для любого государства, для всего человечества, но к большому сожалению не все осознают, что сложившаяся обстановка в стране, в мировом сообществе напрямую зависит от наших действий, от нашего организационного управления, от нашего исторического прошлого, которое дает результаты уже сейчас. А результаты неутешительные.

Практически все государства, все мировое сообщество принимает и одобряет множество законов, конвенций, которые строятся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Каждое государство принимает свое национальное законодательство, в котором отражает принципы противодействия наркомании и терроризму, дает основные понятия наркомании, терроризму, террористической деятельности, но никто не обращает внимание на организационное поведение своей страны.

Все понимают и осознают (в данном случае мы говорим о положительной части общества), что наркомания обуславливает духовную и физическую деградацию общества, губит интеллект нации. Она способна оставить народ без будущего.

Все понимают, что наркомания и терроризм — это и мировые проблемы в ряду тех, что угрожают гибелью человечеству.

Классическое понятие организации — это организованность, планомерное, продуманное устройство, внутренняя дисциплина. Такую расшифровку нам дает толковый словарь.

Но рассматривая организационное управление в области наркомании и терроризма нам этого недостаточно. Мы должны разобраться и ответить, в чем причина такого быстрого распространения наркомании и терроризма. А для этого всегда необходимо обращаться к прошлому. Все, что происходит в настоящее время, зарождалось в прошлом, в нашей истории. Так, например, если мы будем рассматривать Россию, то наркотики на Руси были известны еще с дохристианских времен. Они изготавливались из различных трав, мхов, ягод, грибов и изначально использовались исключительно в лечебных целях — за этим строго следили служители культа.

С введением христианства надзор за потреблением наркотических снадобий, как и в Европе, взяли на себя церковные власти. Согласно Уложению князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» лица, нарушившие правила приготовления и потребления зелья, подвергались жестокому наказанию, вплоть до лишения жизни. Примерно в то же время на Русь стал завозиться табак. Поскольку он действовал одурманивающе на сознание людей, его тоже отнесли к разряду запрещенных веществ. За нарушение запрета даже вырывали ноздри.

Ситуация кардинально изменилась во времена Петра I. Изучая европейский опыт во всех сферах жизни общества, молодой царь обнаружил, что табак — это не только (и не столько) средство получения сомнительного удовольствия, но и весьма прибыльный товар, выгодный предмет налогообложения, а значит, и источник пополнения быстро истощающейся царской казны. То же относится к водке и кофе. Решительный реформатор отменил все карательные меры против курильщиков, настойчиво вводил в быт употребление кофе, а уж об ограничении употребления спиртных напитков и говорить нечего — здесь он сам был негативным примером. Достаточно вспомнить его «всепьянейший собор» и прочие «потехи».

Другие дурманящие средства, многие из которых были известны еще со времен путешествия Афанасия Никитина (XV в.), оставались под запретом. Их употребление было страшным грехом. Не меньшим грехом была и продажа наркосодержащих лекарств не в лечебных целях. За этим по-прежнему пристально следили священнослужители, которым доводилось и решать — отпускать или не отпускать подобный грех тем, кто приходил с покаянием.

Остановить распространение наркотиков фактически и не пытались, тем более что «безобидные» конопля и масличный мак издавна выращивались в России (в средней полосе, на Кубани и Северном Кавказе, в Поволжье, Западной Сибири и ряде других регионов) для производства многих необходимых в хозяйстве вещей. Из стеблей конопли получали прочное волокно — пеньку, которая шла на изготовление морских канатов, парусины, веревок и др. Пеньку охотно покупали другие страны. Конопляное масло — вкусное, с приятным запахом — использовалось в пищу и было весьма популярно в России. Использовали и жмых (прессованные выжимки конопли) — очень ценный корм для скота. А с развитием приусадебных парков некоторые сорта конопли, имеющие красивую светло-зеленую с бордово-розовыми оттенками пушистую листву, культивировали как декоративные растения.

Как видим из истории, организационное управление Петра I преследовало свои экономические интересы и он не мог предвидеть, что такие, на первый взгляд, безобидные табак, конопля — могут сказаться отрицательно на будущем поколении.

Шло время. В Советском Союзе мало кто понимал и осознавал, что может возникнуть проблема наркомании. Были только общие представления об этой проблеме, знали о том, что в других государствах имеются наркосиндикаты. В то время (1960–1980 гг.) в Советском Союзе думали, что эта проблема не коснется советского народа. Но это была большая ошибка.

Никто не обратил внимание на организационное управление, которое, с одной стороны, касалось самой политики государства, а с другой стороны — наркосиндиката. В том и в другом случае имеется организационный факт управления. Но каков он, какова его цель, а кто стоит за принятием решений?

В общем виде содержание любой организации можно представить следующим образом:

• выявление и исследование сущности, основных элементов и закономерностей организации как процесса и как структуры в обществе (в целом и на различных этапах его развития);

• исследование строения, свойств, внутренних и внешних взаимосвязей и основ функциональной (управленческой и исполнительской) деятельности организаций различных типов и ступеней;

• изучение факторов, определяющих и характеризующих деятельность и структуру организаций различных типов и ступеней: целей (задач, функций), средств, методов и приемов осуществления этих целей, условий среды, возможностей управления ими и т. д.;

• разработка математических средств теории организации и составляющих ее элементов.

Надо отметить, что организация представляет собой обе стороны общественной деятельности и структуры — как управление, так и исполнение. Сама управленческая деятельность человека вместе с его же исполнительской деятельностью подчиняются определенным организационным началам, т. е. управление составляет часть общей организации, подчиняется организационному фактору. Организационное управление призвано умело применять все жизненные факты и перспективы для блага общества, государства.

Все прекрасно знают, что Советский Союз был практически закрытой страной. Органы государственной безопасности закрывали границы от поставок наркотиков, не давая им возможность распространяться в стране. Если где-то появлялись наркотики, то это были не такие масштабы, которые имеются в настоящее время.

Надо отметить, что организационное управление государства в то время носило жесткую обособленность от западных стран, а наличие эффективной системы внутреннего контроля за оборотом наркотических средств и психотропных препаратов медицинского назначения препятствовали широкому распространению наркомании в Советском Союзе.

В нижеприведенной схеме показано, какие свойства объединяют организационное управление государства и наркосиндиката.

Надо отметить, что и государство, и наркосиндикат преследуют свои цели, но на основании общих принципов организационного управления.

Советский Союз в 60-е гг. снял «железный занавес», а наркосиндикат умело воспользовался и быстро стал набирать темпы. Итак, в Советский Союз стали прибывать туристы, а из СССР шел поток туристов на Запад.

В 1957 г. в Москве проходил VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов. В это время в Москве был зафиксирован первый случай относительно массового для тех лет (несколько десятков человек) употребления наркотиков. Но власти были больше обеспокоены появлением после фестиваля цветных детей, и о наркотиках больше не упоминали. Но проблема наркомании появилась и стала реальностью, а власти ее замалчивали. Молчание о наркомании способствовало только процветанию наркосиндиката, который умело воспользовался данной ситуацией, то есть взял инициативу организационного управления в свои руки.

Неосведомленность, незнание сведений о наркотиках отрицательно сказывалось на населении, но положительно — на наркосиндикате. В СССР наркомания стала развиваться уже в 80-х гг. прошлого века. Государство принимает антинаркотическую политику, но с опозданием.

Практически какие бы страны мы не стали рассматривать, анализировать, мы всегда обнаружим, что организационное управление государства направлено прежде всего на получение прибылей, то есть государство преследует в своем управлении экономический интерес и только потом — социальный.

Когда мы говорим об организационном управлении, то нам необходимо посмотреть на сегодняшний день. Что происходит в настоящее время.

Происходит не только развитие и распространение наркотиков, но и развитие терроризма.

Наркотики и терроризм сейчас тесно взаимосвязаны. В основе лежит экономический и политический аспекты. Прежде всего наркотики — это специфический товар, который подлежит реализации. То, что этот товар опасен для здоровья и запрещен к немедицинскому употреблению, не волнует «специальные фирмы». Им нужны деньги, и они от них никогда не откажутся. Сегодня наркомафия получает достаточно большие доходы. Достижение целей осуществляется любыми средствами, вплоть до насильственного свержения режимов, пытающихся оказать сопротивление незаконному обороту наркотиков, и физического уничтожения всех непокорных, даже в своих рядах. Для этого международная наркомафия обладает огромными, хорошо обученными группировками боевиков и даже армиями. Во многих частях мира уже сегодня «сотрудники специальной фирмы» проходят через границы с помощью боевиков, да и сами они зачастую — члены различных банд формирований. Не сдерживает «специальные фирмы» и рост общественного протеста против их «деятельности», растущего в разных концах планеты. Они становятся хитрее, изворотливей, изощренней и оперативней.

Политическая нестабильность и политический хаос благоприятствуют распространению наркотиков. Наркобизнес набирает силу, а «грязные» деньги, заработанные на наркотиках, буквально отравляют экономическую и социальную жизнь современного общества.

Практически все то, что происходит сейчас, можно назвать мировой войной, которая уже началась. С одной стороны, ни одно государство при его настоящем организационном управлении не может остановить развитие наркобизнеса, так как наркотики превращаются в оружие массового поражения, в терроризм. С другой стороны, организационное управление наркосиндиката может диктовать свои правила игры на международной арене, диктуя которые, наркосиндикат показывает свою силу и власть через террористические акты, совершаемые в разных странах мира.

Как правило, на террористические акты идут люди, которые употребляют наркотические средства, их ум затуманен иными идеями жизни. Эти люди относятся к отрицательной части общества и считают, что осуществив террористические действия, они прославятся либо получат дополнительную дозу наркотических средств.

Посмотрим иерархию организационной структуры наркосиндиката. Она хорошо представлена схематично.

Как видим на схеме, верхний эшелон не имеет дела с наркотическими средствами, он только координирует деятельность своей «организации». Следовательно, он может давать специфические установки на свержение власти и осуществление террористических актов, запугивание, уничтожение части населения. Таким образом, через наркооружие можно осуществлять свои интересы, изменять мир, захватывать сырьевые ресурсы, подрывать безопасность стран.

Те, кто находится в верхних эшелонах «специфической фирмы», очень хорошо понимают политику, знают слабые и сильные стороны государственного управления и выбирают идеальное время для наступления, осуществления террористических действий. С одной стороны, практически уже все признают, что во многих случаях так называемые «сотрудники верхних эшелонов» занимают официальные места в органах власти. С другой стороны, происходит трансформация власти, сращивание властных структур с организованной преступностью, что приводит к тому, что уже не чиновник, а «сотрудники верхних эшелонов» начинают играть главную роль в определении многих аспектов внутренней и внешней политики страны, влияющих не только на развитие наркорынка, но и на осуществление терроризма. Как видим, на организационное управление влияет сам человек, его психика, устои, амбиции.

Организационное поведение

Важнейшим условием проведения успешной политики государством в области наркомании и терроризма является знание и учет всей совокупности объективных и субъективных факторов социально-экономического и общественно-политического развития страны и окружающего мира. В данном случае мы говорим прежде всего об обусловленности концепций государства господствующими в каждое конкретное историческое время представлениями о человеке и его природе, отношении к обществу и государству и их институтам. Следовательно, возникает комплекс вопросов о взаимоотношениях личности и общества, общества и государства. Все они в совокупности помогают человеку определить свое место в обществе и государстве, найти ответы на множество интересующих его вопросов.

Любая проблема, которая встает перед нами, как правило, тесно связана с человеком, его организационным поведением. Поэтому, рассматривая проблемы в области наркомании и терроризма, мы обратим внимание на эффективность управления человеческими ресурсами. Только сам человек может определять свою работу, деятельность, задачи и определять качество жизни.

Проблема в области наркомании и терроризма, которая сейчас присутствует практически в каждой стране, тесно связана с человеком, его организационным поведением. Поведение человека зависит от целей, которые он преследует.

На первое место мы ставим мотивацию, так как только ради каких-то целей, ради чего-то человек начинает заниматься тем или иным делом, которое положительно или отрицательно сказывается на обществе. С одной стороны, человек стремится стать независимым, свободным человеком, а с другой — он желает получить то, что запрещено, он не может приобрести, купить что-то в свободной продаже. Следовательно, появляются идеи.

Идеи, которые движут человеком, это вторая ступень, которая заставляет человека ответить на самые главные вопросы: Что делать? Как делать? Для кого делать? Эти три главных вопроса постоянно встают перед человеком, и он решает их, но его решения зависят от личных качеств.

Личные качества — это третья ступень, на которой у человека проявляются положительные или отрицательные качества, которые зависят от того, имеет ли человек волю, терпение, стойкость к неудачам, умение «дождаться успеха», умение правильно определять и решать возникающие проблемы, умение располагать к себе людей.

Компетентность — это четвертая ступень на которой определяется профессионализм, умение извлекать знания везде, анализировать неудачи.

Любое дело, которое человек начинает делать, связано с другими людьми, то есть с какой-то «командой». Любое дело, прежде чем управлять им, необходимо организовать. Если это производство, то необходимо иметь помещение, расположить в нем определенное оборудование в соответствии с технологическим процессом, нанять и обучить работников, распределить между ними обязанности, провести разделение труда, обеспечить производственный процесс необходимыми материалами, предметами и орудиями труда — и все это организовать таким образом, чтобы в результате получить то, ради чего и создано данное производство.

С одной стороны, производство, которое создается человеком, может быть необходимым и полезным для общества, государства, а с другой стороны — вредным.

В независимости того, какую бы отрасль мы не рассматривали, будь то строительство, транспорт, сфера услуг, финансы или область наркомании и терроризма, всегда имеет место организация самого дела.

«Организация» — этот термин используется в нескольких значениях: деятельность, результат деятельности, область деятельности. Под организацией понимается также некоторое социально-экономическое образование, ориентированное на достижение определенных хозяйственных, коммерческих или некоммерческих целей.

Если бы мы рассматривали организацию на основании любого иностранного законодательства, то мы бы сразу сказали, что это какое-то юридическое лицо, но в нашем случае, это не юридическое лицо, это незаконная организация, которая не имеет официального права на существование, она занимается противозаконным бизнесом в области наркомании и терроризма. Но она является коммерческой организацией, так как извлекает прибыль и не платит налоги. У противозаконной организации нет никаких обязательств перед обществом и государством.

В нашем случае об организации можно также сказать, что это конкретная группа людей, деятельность которых сознательно скоординирована для достижения целей. Но цели, с правовой точки зрения, носят противозаконный характер, а деятельность данной организации сознательно координируется.

Для того, чтобы понять и оценить реальность так называемой организации в области наркомании и терроризма, мы обратимся к истории, тем фактам, которые известны всем. Вспомним Генри Форда, основателя первой автомобильной компании, который занимался организацией производственных технологических потоков. Он стал известен во всем мире как создатель первого конвейера. Специализация рабочих мест, «привязанных» к конвейеру и задействованных в потоке, и использование элементов регламентации трудовых процессов — все это закладывало принципиально новую основу организации производства, обеспечивающую небывалый рост производительности труда при высоком его качестве. Генри Форда называли «гением организации», хотя сам он не любил этого выражения. «Я ненавижу гениев в организации», — говорил он, утверждая, что в организации человек должен не изобретать, а исполнять предписанный регламент.

Мы не можем не согласиться со словами Генри Форда. Все знают о нем, его успехах, но никто из специальных органов по противодействию наркомании и терроризма никогда не задумываются, что «специальные фирмы» для своих противозаконных целей, получения прибыли или какой-то иной выгоды применяют в своей работе все то, что должно повлиять на повышение производительности и качества труда, с учетом «специальных научных разработок».

Любой процесс управления в области наркомании и терроризма состоит из взаимосвязанных функций, из которых основные — планирование и организация. Следует, однако, иметь в виду, что и планирование является в определенном смысле инструментом организации «специальной фирмы».

С другой же стороны, если каждый «специальный работник» четко знает, что он должен делать, как он должен это делать и исполняет все точно по инструкции, то весь аппарат работает как хорошо заведенный часовой механизм. Когда «специальная фирма» работает как часовой механизм, то специальным органам, которые занимаются вопросами наркомании и терроризма очень трудно не только добраться до самих внутренностей часового механизма, но и сломать его. Поэтому само организационное поведение «специальной фирмы» мы сравниваем с часовым механизмом. Мы все знаем, что если наши часы не заведены, или не работает батарейка, то и часы работать не будут, они не будут показывать нам время. Наши часы состоят из множества специальных маленьких частей, каждая из которых имеет свое предназначение и выполняет определенную функцию. Если специальные органы, которые занимаются вопросами наркомании и терроризма поймут и найдут весь часовой механизм в той последовательности, как работают часы, то они смогут выполнить свою работу и утверждать, что «сломали часы». В случае если будут «сломаны часы», но не в той последовательности, как работал часовой механизм, возможно, что «часы специальной фирмы» могут быть восстановлены через определенный промежуток времени. А это опасно для общества, для государства.

Обратим внимание на бюрократизм. Бюрократия, в непредвзятом понимании ее сущности, является довольно мощной и жизнестойкой формой организации и имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительное связано главным образом с четкой регламентацией основных функций, задач, обязанностей и полномочий не только каждого подразделения в структуре управления, но и каждого исполнителя, что, придает процессу управления большую согласованность и организованность. Отрицательные стороны бюрократии связаны с тем, что она практически не оставляет свободы для творчества и сознательного выбора в случае изменения ситуации. А ведь любой регламент, положение, инструкция ограничены, не отражают всего многообразия жизненных ситуаций. Документ устаревает по существу в момент, когда в его тексте ставится последняя точка. Это делает бюрократическую организацию менее гибкой и потому менее жизненной. Бюрократическая организация не только не повышает ответственность отдельно взятого чиновника, хотя и расписывает все его обязанности, но, напротив, снижает его ответственность в конкретных ситуациях, позволяя «прятаться» за букву инструкции. «Специальная фирма» умело использует в своей деятельности слабости общества, слабости ее бюрократии.

Организация «работы специальной фирмы» сводится не только к элементарным материальным стимулам, ее интересы значительно шире. Мы не всегда можем даже представить, какие могут быть интересы у «специальной фирмы».

Если бы мы говорили о том, как работает человек на производстве, то мы без затруднений сказали бы, что он сам управляет собой: осмысливает цель и программу своих действий, то есть принимает решение, организует его исполнение, приводит в действие связи по организации трудового процесса, собирает информацию (осуществляет наблюдение и контроль за производственным процессом и внешней средой) и в случае необходимости выполняет функцию регулирования. Так реализуются связи самоуправления. Но мы все знаем, что человек действует не изолировано, а в составе более крупной производственной системы. Поэтому ей необходимы информационные связи со смежными системами, с функциональными подсистемами жизнеобеспечения и с управляющими звеньями большой системы. А это уже информационно-управленческие связи. Именно эти все подходы и использует «специальная фирма» в своей организационной деятельности.

Особенность организации «специальной фирмы» заключается в том, что она:

• специальная фирма закрыта, и к ней нет свободного доступа;

• не предоставляет отчетность по своей деятельности в государственные органы;

• не платит налоги;

• не помогает обществу в социальных программах;

• специальное производство носит закрытый и тайный характер;

• своевременно реализует свой «специфический товар»;

• устанавливает рациональные, бесперебойные, эффективные, экономические, надежные связи;

• реально осуществляет свою противозаконную деятельность;

• постоянно совершенствуется и не стоит на месте, то есть «организация специальной фирмы» мобильна;

• старается своевременно выявлять проблемы, которые могут возникнуть от специальных органов власти страны. В случае если «специальной фирме» удается определить проблему, она вовремя устанавливает границы, в переделах которых она может рассмотреть, установить уровень, на котором должна быть решена эта проблема. Принимает решение путем последовательной оценки каждого из предлагаемых вариантов в зависимости от того, насколько он устраняет или учитывает проблему, обеспечивает достижение цели и отвечает каждому из предъявляемых требований;

• использует в своей организационной деятельности не только так называемые житейские, но и научные знания;