Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

В последние годы наблюдается положительная динамика в производстве животноводческой продукции в малых формах хозяйствования.

Основными результативными факторами в уровне объемов производства продукции животноводства в малых формах хозяйствования были в этот период, по нашему мнению, динамика размеров поголовья скота и продуктивности животных.

Главной причиной изменения поголовья животных в малых формах хозяйствования является, по нашему мнению, низкая рентабельность производства животноводческой продукции, проблемы со снабжением комбикормами, ветеринарным обслуживанием и со сбытом выращенных животных и другой продукции животноводства.

1) Включая индивидуальных предпринимателей.

Рис. 2. Структура поголовья скота по категориям хозяйств, на конец года, в % от общего поголовья

Не последнюю роль в причинах уменьшения животных в малых формах хозяйствования играет заметно снизившаяся с годами покупательная способность населения, а также значительная интервенция недорогой и низкокачественной продукции животноводства из-за рубежа.

Согласно данным Росстата крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели имеют в своем распоряжении (табл. 10 и 11) значительное количество сельскохозяйственной техники и производственных построек.

Несмотря на возрастающий потенциал, материально-техническая база сельскохозяйственного производства, прежде всего предприятий малых форм хозяйствования, остается довольно слабой и восстанавливается в процессе аграрного реформирования довольно медленно. Как свидетельствуют данные, в крестьянских (фермерских) хозяйствах в расчете на 100 хозяйств имелось на момент переписи 106 тракторов всех марок, в малых сельскохозяйственных предприятиях -550, в личных подсобных хозяйствах населения – лишь 2 трактора. Для сравнения: в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (СХО) тракторов в расчете на 100 хозяйств имелось на ту же дату 2197 единиц, или в 20 с лишним раз больше, чем у фермеров. В структуре тракторного парка в фермерских хозяйствах преобладали старые тракторы (в возрасте 9 лет и старше), и их доля в общем числе всех тракторов достигала 82,2 %, а доля тракторов в возрасте до 3 лет составляла лишь 5,1 %. Аналогичная ситуация с возрастом тракторов отмечалась и у сельскохозяйственных организаций.

Таблица 10 – Наличие сельскохозяйственной техники, тыс. ед.

Похожая картина наблюдается и в отношении обеспеченности другими видами техники. Так, грузовых и грузопассажирских автомобилей на 100 хозяйств в КФХ насчитывалось 38, в малых сельскохозяйственных предприятиях – 253, в крупных и средних СХО – 1338 единиц; плугов тракторных – соответственно 51, 183 и 604; комбайнов зерноуборочных – 47, 164 и 562; доильных установок – 2, 30 и 211 единиц и т. д.

Если сопоставить показатели обеспеченности сельскохозяйственной техникой на единицу земельной площади в хозяйствах различных категорий, то картина получается иная. Так, нагрузка пашни на один трактор в К(Ф)Х составила 105,4 га, в малых сельскохозяйственных предприятиях – 193,6 га, в крупных и средних СХО – 152,8 га. Нагрузка посевов зерновых культур в расчете на 1 зерноуборочный комбайн достигала по вышеуказанным категориям хозяйств 166,9, 231,3 и 256,9 га соответственно. На 100 тракторов приходилось тракторных плугов по отмеченным категориям товаропроизводителей 48, 33 и 27 штук, а сеялок тракторных – 53, 41 и 43 штуки соответственно. Таким образом, фермеры в ряде случаев оказались более рачительными хозяевами, чем руководители крупных сельскохозяйственных организаций, хотя надо признать, что материально-техническая база и тех, и других требует серьезного пополнения и обновления в связи с современным направлением сельского хозяйства на инновационную модель развития.

Таблица 11 – Наличие производственных построек, тыс. ед.

В деятельности малых форм хозяйствования развиваются новые формы сбыта. В Пермском крае работает вторая электронная торговая площадка, на которой фермеры смогут найти покупателей для своей продукции. Многие сельхозпроизводители имеют вполне реальные проблемы со сбытом, поэтому им приходится использовать Интернет. Система «АгроТоргИнфо», запущенная по инициативе Министерства сельского хозяйства Пермского края, объединила аграриев вне зависимости от объема их производства. Система наделена функциями социальной сети, то есть продавец и покупатель смогут общаться. Помимо этого, в системе любой пермский фермер сможет создать личную страничку, воспользоваться справочной литературой и разместить объявление о продаже. Ранее на территории области была запущена аналогичная система «Электронное поле».

Малые формы хозяйствования не имеют устойчивого рынка для покупки семян, не налажено обеспечение их материальными ресурсами, не созданы условия для гарантированного сбыта произведенной продукции. При значительном росте цен на материально-технические ресурсы, корма, ограниченных возможностях кредитования малые формы хозяйствования испытывают немалые трудности, прежде всего, финансовые. Особенно остро в этом ряду стоит проблема ценообразования. Сегодня в экономике животноводства сложилась парадоксальная ситуация: договорные закупочные цены на животноводческую продукцию устанавливаются ниже уровня производственных затрат, и хозяйства при этом несут огромные убытки. В сложившейся ситуации малые формы хозяйствования не могут расширять производство продукции животноводства на своих подворьях.

Важной проблемой является также научное обоснование структуры сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования, опирающееся на прогнозирование стратегических задач, планирование текущей деятельности и учет расходов и доходов. При этом следует исходить из того, что при всем разнообразии форм организации и методов ведения хозяйства в каждом конкретном случае следует учитывать природно-географическое положение хозяйства.

В рамках Государственной программы малым формам хозяйствования – крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство – предусмотрено предоставление субсидируемых кредитов и займов на развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности на срок от двух до восьми лет в размере до 10 млн. руб. на один вид кредита.

Специально установлена льготная система гарантийного обеспечения лизинга: залог или поручительство теперь требуется предоставлять только на сумму одного годового платежа по договору: например, если срок договора лизинга – 10 лет, то обеспечение будет необходимо всего на 10 % от суммы договора лизинга.

На поддержку малых форм хозяйствования нацелен ряд реализуемых Министерством сельского хозяйства России отраслевых целевых программ.

Целевая программы ведомства «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы», имеющая целью повышение товарности, качества и объемов производства молока, реализовывалась с 2009 г. в 8 субъектах Российской Федерации: республиках Мордовия и Удмуртия, Ставропольском крае, Амурской, Белгородской, Ленинградской, Липецкой и Тамбовской областях.

Источниками финансирования программы являлись:

• средства ОАО «Россельхозбанк» (на финансирование строительства, реконструкции или модернизации ферм и цехов по переработке молока);

• средства ОАО «Росагролизинг» (на финансирование поставок племенного скота, оборудования и техники по лизингу);

• средства субъектов Российской Федерации (на финансирование строительства инфраструктуры и коммуникаций ферм и цехов по переработке молока, на компенсацию авансовых платежей лизинга).

На финансирование программы предусмотрено 12 млрд. руб. (табл.12).

Таблица 12 – Финансирование Программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы» в 2009–2010 гг.

На строительство молочных ферм в 2010 году затрачено 2795,57 млн. рублей, из них: ОАО «Сбербанк России» – 738,95 млн. руб.; ОАО «Россельхозбанк» – 977,51 млн. руб.; другие кредитные организации -199,81 млн. руб.; собственные средства – 627,00 млн. руб.; средства субъектов РФ – 252,30 млн. руб. ОАО «Росагролизинг» в 2010 году участие в Программе не принимал.

Реализация программы позволила обеспечить рабочими местами сельских жителей, увеличить объем производства молока и поголовья молочного стада в крестьянских (фермерских) хозяйствах (табл.13).

В целях достижения положительного мультипликативного эффекта для развития смежных отраслей будут осуществляться тиражирование и распространение положительного опыта строительства и организации деятельности семейных молочных животноводческих ферм.

За 2009–2010 гг. построено 160 новых ферм, 99 реконструировано, часть объектов строительства продолжилось в 2010 г. Из них 212 ферм – молочные, 14 свиноводческих ферм на 8931 голов; 7 овцеводческих фермы на 3847 голов; 11 птицеферм на 40 000 голов; 2 страусиновые фермы на 240 голов; 4 козефермы на 660 голов и кумысный цех; 1 конеферма на 50 конематок; 8 ферм откорма КРС. Показатели реализации программы по регионам представлены в приложении.

Таблица 13 – Предусмотрено Программой и реализовано в регионах за 2009–2010 гг.

В 2009 году введено 4 молокозавода, суммарной мощностью – 90 тонн/сутки. В 2010 году введено 10 мини-заводов по переработке молока, суммарной мощностью 49,7 тн./сутки. Дополнительно создано 64 рабочих места.

Базовая стоимость мини-заводов «Колакс-М»: мощностью 0,5 тн/сутки – 2,25 млн. руб.; мощностью 5 тн/сутки – 9,36 млн. руб.; мощностью 20 тн/сутки – 12,99 млн. руб.

Особенности малых молочных перерабатывающих предприятий, введенных в рамках Программы с использованием инновационных технологий:

1. Улучшенная теплоизоляция цеха за счет новых ограждающих конструкций.

2. Меньший расход электроэнергии за счет использования современной техники и уменьшения теплопотерь.

3. Повышенная жёсткость конструкции за счет современных легких металлоконструкций.

4. Улучшенная архитектура.

6. Улучшенные условия и безопасность труда.

7. Соблюдение технологических параметров.

8. Минимизация ручного труда при сепарировании и фасовки.

В 2010 году введены мини-заводы по переработке молока в следующих регионах:

• пос. Октябрьский Белгородской области мощностью -18тн./сутки

• Выборгский район Ленинградской области – 0,2 тн./сутки

• Сармановский район Республики Татарстан – 1 тн./сутки

• КХ «Гердт В.А.», г. Харабали, Харабалинский район Астраханской области – 1 тн./сутки

• СППК «Приобский» Никонов А.Н., с. Уртам, Кожевниковский район Томской области – 5 тн./сутки

• Сухинин Д.В., с. Сухаревка, Бузулукский район Оренбургской области – 1 тн./сутки

• КФХ «Кривцов В.Д.», с. Николаевка, Фёдоровский район Саратовской области – 1 тн./сутки

• СПоК «Усть-Кан Молоко», Бадакин А.Ч., ж/д ст. Бийск Республики Алтай – 2 тн./сутки

• КФХ «Крюкова Н.А.», д. Толчея, Боградский район Республики Хакасия – 20 тн./сутки

• КФХ «Королев О.А.», пос. Эльбан, Амурский район Хабаровского края – 0,5 тн./сутки

Впервые на российской ферме в КФХ Александра Владимировича Саяпина в Кимовском районе Тульской области российской компанией «Фермы Ясногорья» в рамках реализуемого ею проекта «Интеллектуальные фермы» установлена роботизированная доильная система голландской компании «Lely». КФХ А.В. Саяпина представляет собой семейную ферму, на которой животные в любую погоду содержатся на открытом воздухе и приходят на дойку по желанию. На ферме 75 голов крупного рогатого скота, из них коров – 31. Система доения основана на полностью пастбищном содержании коров.

Основные параметры, контролируемые роботом «Lely»: среднесуточный надой; качество молока по каждой четверти вымени; количество потребляемого корма; двигательная активность; жевательная активность; вес коровы; содержание жира и белка в молоке по каждой корове; количество соматических клеток по каждой четверти вымени; скорость доения; частота доения; чистота и дезинфекцию вымени; сортировка стандартного и нестандартного молока.

Также Минсельхозом России реализовывалась отраслевая целевая программа ведомства «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009–2011 годы». Основная цель программы – повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других МФХ.

Реализация мероприятий программы позволила:

• увеличить объемы сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых формах хозяйствования к 2011 году до 251,2 млрд. руб.;

• повысить уровень жизни сельского населения;

• улучшить социальный климат в сельской местности;

• повысить занятость сельского населения (за счет создаваемых

1,5 тыс. новых рабочих мест).

Основными мероприятиями указанной программы являлись:

1) субсидирование процентных ставок по кредитам на:

• реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 3,7 млрд. руб.;

• приобретение материально-технических ресурсов -3,6 млрд. руб.;

2) предоставление субсидий на: приобретение племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных;

• приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных. Общий объем субсидий на данные цели – 1,21 млрд. руб.

С 2013 года в стране реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Программой предусмотрен целый ряд направлений дальнейшего развития агропромышленного комплекса. Программа включает в себя 7 подпрограмм, в том числе подпрограмму «Поддержка малых форм хозяйствования».

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации – микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» включает в себя ряд направлений, в том числе:

• поддержка начинающих фермеров;

• развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;

• государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

• оформление земельных участков в собственность крестьянских фермерских хозяйств.

Определены размеры финансирования до 2020 года. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 83667009,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2013 году – 8620000 тыс. руб.;

в 2014 году – 8620000 тыс. руб.;

в 2015 году – 9920000 тыс. руб.;

в 2016 году – 10406080 тыс. руб.;

в 2017 году – 10773649,6 тыс. руб.;

в 2018 году – 11280011,13 тыс. руб.;

в 2019 году – 11776331,62 тыс. руб.;

в 2020 году – 12270937,55 тыс. руб.