Управление операционными рисками банка: практические рекомендации

4. Обеспечение непрерывности деятельности.

5. Координация работы в управлении рисками.

6. Система отчетов и прогнозов, поддержание базы рисков.

7. Контроль соблюдения стандартов минимизации рисков.

Выполнение этих обязанностей должно соответствовать стандартам и требованиям настоящих Рекомендаций (прежде всего раздела 6).

4.2.3.3. Для эффективного выполнения обязанностей, перечисленных в предыдущем пункте, риск-менеджер имеет право:

1. Проводить на предмет анализа операционных рисков проверку любого процесса банка, подразделения (за исключением подразделения по аудиту), ресурсов банка, документов без каких-либо специальных разрешений (проверки, связанные со входом в помещения, в которых осуществляется хранение ценностей, осуществляются на основании приказа Председателя правления банка).

2. Инициировать подготовку и изменение нормативных документов об управлении операционными рисками. Поручать разработку таких документов риск-координаторам, если эти документы касаются управления операционными рисками только одного или нескольких конкретных подразделений или региональных сотрудников.

3. Давать риск-координаторам, экспертам по инцидентам, регистраторам обязательные для исполнения указания о выполнения ими положений настоящих Рекомендаций и нормативных документов, составленных по их исполнению. Контролировать исполнение ими этих указаний.

4. Получать от любых подразделений банка и их сотрудников информацию о состоянии операционных рисков и об эффективности управления ими.

5. Направлять в подразделения по управлению персоналом документы о мотивировании сотрудников, принесших банку финансовую экономию от эффективного управления операционными рисками, или о привлечении к ответственности сотрудников, нарушающих правила нормативных документов об управлении операционными рисками.

6. Обращаться к аудиторам для получения разъяснений о спорных вопросах об управлении операционными рисками, а также для эскалации проблем управления операционными рисками, которые не удалось разрешить на своем уровне.

7. Эскалировать спорные вопросы по операционным риска на уровень комитета по рискам или Правления банка.

4.2.3.4. О выполнении этих задач риск-менеджеры отчитываются перед директором по рискам, перед Правлением банка и перед Советом директоров.

4.3. Субъекты третьей линии защиты

Третья «линия защиты» включает в себя процесс независимого контроля и регулярного аудита эффективности всей системы управления операционными рисками и контроля её соответствия требованиям ЦБ РФ и Базельского комитета[22].

В третьей линии защиты, операционными рисками управляет подразделение по аудиту, а именно аудиторы.

4.3.1. Аудиторы.

4.3.1.1. Обязанность аудитора (в рамках управления операционными рисками) – осуществлять текущий независимый контроль и регулярный аудит эффективности всей системы управления операционными рисками и её соответствия требованиям ЦБ РФ и Базельского комитета, а также давать заключения о соответствии или несоответствии с замечаниями, которые должны быть устранены.

4.3.1.2. Аудит должен производится не чаще двух раз в год и не реже одного раза в год.

4.3.1.3. Права аудитора фиксируются в нормативных документах, регламентирующих деятельность подразделения по аудиту.

5. Этапы управления операционным риском

5.1. Четыре этапа управления риском

Управление операционными рисками состоит из четырех этапов:

Этап 1. Идентификация рисков (выявление, классификация, документирование).

Этап 2.Анализ и оценка (определение владельца, классификация, оценка, выбор метода управления, определение мероприятий).

Этап 3. Управляющее воздействие – выполнение мероприятий по минимизации риска.

Этап 4. Мониторинг (контроль исполнения мероприятий, измерение уровня риска, отчетность).

Схема 3. Взаимосвязь четырех этапов управления операционным риском

5.2. Два подхода управления риском

Для управления рисками используются два взаимодополняющих подхода:

• «сверху вниз» – подход, при котором оцениваются последствия реализации риска (прямые и косвенные потери/затраты, их влияние на конечные результаты деятельности банка);

• «снизу вверх» – подход, при котором выявляются и оцениваются источники, причины и последствия (потенциальные и реализованные) возникновения риска в подразделениях банка и бизнес-процессах. Идентификация рисков при таком подходе происходит путем оценки реакции сотрудников, процессов, технологий на внутренние или внешние воздействия, и при этом определяются точки контроля.

6. Компоненты управления операционными рисками

Для достижения целей управления операционными рисками, обозначенных в п. 2.1, субъекты управления операционными рисками выстраивают и поддерживают в эффективном состоянии следующие риск-процедуры, которые обозначаются как компоненты управления операционными рисками:

Компонент № 1. Эффективная работа с инцидентами.

Компонент № 2. Выявление рисков и их устранение.

Компонент № 3. Система раннего предупреждения рисков.

Компонент № 4. Обеспечение непрерывности деятельности.

Компонент № 5. Координация работы всех департаментов в управлении рисками.

Компонент № 6. Система отчетов и прогнозов, поддержание базы рисков.

Компонент № 7. Контроль соблюдения стандартов минимизации рисков.

6.1. Компонент № 1. Эффективная работа с инцидентами

6.1.1. Гарантии качественной обработки всех банковских инцидентов.

6.1.1.1. Банк организует работу со всеми видами банковских инцидентов[23]. По каждому виду инцидентов банк назначает департамент, который в рамках выполнения своих функций[24] отвечает за организацию и осуществление эффективной работы с этими инцидентами (за их идентификацию, минимизацию ущерба, расследование, отчеты об исполнении мер и за организацию прочих необходимых действий во всем банке, включая его территориальные подразделения). Непосредственно такую работу с инцидентами организуют риск-координаторы департаментов.

6.1.1.2. Риск-координатор назначает экспертов по инцидентам[25] в своем департаменте и среди сотрудников, функционально курируемых департаментом (в т. ч. в территориальных подразделениях), организует и контролирует их работу. Численность и местонахождение экспертов по инцидентам определяется так, чтобы они охватывали работой все инциденты своего вида во всем банке, включая все территориальные подразделения (при этом может использоваться удаленная работа с инцидентами).

6.1.1.3. По однотипным инцидентам[26] или инцидентам с уровнем значимости высокий и выше[27], риск-координаторы, которые отвечают за обработку этих инцидентов, разрабатывают и внедряют планы (методики) реагирования и локализации, включающие в себя как минимум следующие пункты:

• виды инцидентов, подлежащих обработке, их признаки;

• порядок регистрации сообщений об инцидентах этого вида (в том числе виды категории сотрудников банка, которые с наибольшей вероятностью могут обнаружить признаки инцидента; места, где могут быть обнаружены признаки инцидентов (виды информационных систем, ситуаций, иных источников));

• классификацию критичности инцидентов этого вида;

• мотивацию сотрудников банка к регистрации сообщений об инцидентах;

• порядок эскалации и определения шкалы срочности, которая должна быть применена к инцидентам данной категории;

• последовательность действий при реагировании на инцидент, данные об основных участниках процесса реагирования на инциденты и их обязанности;

• процесс анализа последствий инцидента;

• действия по ограничению распространения инцидента, устранению последствий;

• порядок актуализации инцидентов, по которым не все меры выполнены или возможно изменение существенных обстоятельств.

6.1.1.4. Все инциденты подлежат учету. При этом значимые инциденты[28] подлежат детальному учету, т. е. должны фиксироваться обстоятельства инцидента, принятые меры, их результаты, возможные изменения, прежде всего возможные поступления или отчисления, а также планируемые действия и сроки, предложения по вводу процедур недопущения повторений инцидента, по наказанию виновных и т. д. (писок полей приведен в Приложении 4).

6.1.2. Три основных этапа работы с инцидентами.

Работа с инцидентами делится на три этапа:

Этап 1. Обнаружение инцидента и реагирование на него (осуществляет эксперт по инцидентам);

Этап 2. Отчет об обработке инцидента (осуществляет эксперт по инцидентам);

Этап 3. Проверка качества обработки инцидента (осуществляют риск-координатор и риск-менеджер).

Схема 4. Три основных этапа работы с инцидентами

6.1.3. Этап 1. Обнаружение инцидента и реагирование на него.

Вне зависимости от количества субъектов, участвующих в обнаружении инцидента и реагировании на него, в целом за эти действия отвечает одно лицо – соответствующий эксперт по инцидентам.

6.1.3.1. Обнаружение признаков инцидента и регистрация сообщения.

6.1.3.1.1. При обнаружении признаков инцидента[29] незамедлительно осуществляются следующиепервичные действия:

• действия по сохранению жизни и здоровья сотрудников и клиентов и первичные действий по минимизации ущерба от инцидента (при наличии такой обязанности);

• регистрация сообщения об инциденте (по процедуре, установленной для этого вида инцидентов).

6.1.3.1.2. Обнаружить признаки и зарегистрировать сообщение может любой сотрудник банка (регистратор) или непосредственно эксперт по инцидентам. Сотрудник имеет право не регистрировать сообщение об инциденте, когда точно знает, что такая регистрация уже осуществлена другим сотрудником и впоследствии это может быть документально подтверждено.

В тех случаях, когда инцидент произошел, но не был зарегистрирован, привлечению к дисциплинарной ответственности за неисполнение функции регистрации подлежат руководитель подразделения, в котором произошел инцидент. Также в обязательном порядке производится разбирательство, должным ли образом риск-координатор и эксперт по инцидентам организовали процедуры идентификации и регистрации инцидентов (так, чтобы сотрудники банка, которые вероятнее всего могут обнаружить инцидент, знали о признаках таких инцидентов, знали, как регистрировать сообщения об инцидентах (с ними проводилось обучение), и были заинтересованы это делать). Если этого не было сделано, риск-координатор и эксперт по инцидентам также привлекаются к дисциплинарной ответственности.

6.1.3.1.3. Сообщения об инциденте должно поступать на рассмотрение соответствующего эксперта по инцидентам не более 5 минут после факта регистрации.

6.1.3.2. Реагирование на инцидент.

6.1.3.2.1. После осуществления первичных действий и получения сообщения об инциденте эксперт по инцидентам осуществляет следующие действия:

• направляет регистратору инцидента уведомление: «Сообщение об инциденте (название инцидента) принято в работу (Ф.И.О. эксперта по инцидентам)»;

• организует дальнейшую локализацию инцидента, устранение его последствий, при необходимости координируя деятельность других лиц, участвующих в работе с инцидентом;

• формирует отчет о работе с инцидентом (не позже 4 часов после регистрации сообщения об инциденте).

6.1.4. Этап 2. Отчет об обработке инцидента.

Эксперт по инцидентам составляет отчет о работе с инцидентом.

В случае если инцидент полностью исчерпан (все меры исполнены, изменений не прогнозируется), то регистратору инцидента направляется уведомление: «Закончена работа с инцидентом (название инцидента) Ф.И.О. эксперта по инцидентам. Подтвердите факт того, что инцидент полностью исчерпан».

В случае если инцидент имеет статус «Не закончен» (по инциденту предполагаются дополнительные меры или прогнозируются изменения), то регистратору инцидента направляется сообщение: «Закончена первичная работа с инцидентом (название инцидента) Ф.И.О. эксперта по инцидентам, об окончании работ будет сообщено дополнительно».

Если инцидент является значимым[30], то эксперт по инцидентам в своем отчете фиксирует детали инцидента согласно полям Приложения 4 и отправляет его на согласование риск-координаторуне позже чем через 4 часапосле регистрации сообщения об инциденте.

6.1.5. Этап 3. Проверка качества обработки инцидента.

Риск-координатор проверяет отчет об обработке инцидента, поступивший от эксперта по инцидентам (не позже чем через 4 часа после отправки отчета экспертом по инцидентам) и совершает следующие действия:

• в случае обнаружения неточностей, фактов о том, что не все обстоятельства установлены, не все прогнозы и планы зафиксированы, он возвращает отчет об инциденте с замечаниями, которые должны быть устранены;

• при отсутствии замечаний он подтверждает правильность и достоверность отчета, факты исполнения перечисленных в нем мер и направляет отчет на проверку риск-менеджерам, которые осуществляют аналогичную проверку отчета об инциденте.

6.1.6. Дополнительная работа с инцидентом.

Эксперт по инцидентам осуществляет дополнительные работы по инциденту и обновляет отчет об инциденте при наступлении следующих событий:

• если отчет об инциденте возвращен риск-координатором или риск-менеджером с замечаниями, которые должны быть устранены;

• если эксперт по инцидентам не успел осуществить все меры в течении четырех часов с момента регистрации сообщения об инциденте (обязанность отправки первичного отчета в течение четырех часов сохранятся);