Всеобщая история

Из ординарных магистратур высшей исполнительной властью обладали два консула, причем каждый из них имел одинаковые полномочия. Им вручалась высшая военная и гражданская власть. Следующей по значению была должность преторов. Два претора охраняли порядок в Риме и ведали судебными делами. Один из них решал вопросы, связанные с римскими гражданами, другой разбирал конфликты среди неграждан. Большим почетом в Риме пользовалась должность цензоров. Оба цензора производили перепись граждан, определяли их имущественный разряд, составляли список сенаторов, следили за общественной нравственностью.

Должность народных трибунов, защищавших интересы плебса, предусматривала важнейшее право, которым не обладали все другие магистраты, – право «вето», т. е. опротестования, запрета распоряжений должностных лиц, сената и даже комиций. Эта должность также была коллегиальной. Власть народных трибунов не распространялась за черту городских стен. Личность народного трибуна была неприкосновенной. К числу низших ординарных магистратур относились должности эдилов и квесторов. Эдилы следили за порядком в городе, его благоустройством и снабжением. Квесторы ведали городской казной, архивами и т. д.

К разряду чрезвычайных (экстраординарных) магистратур относилась должность диктатора. Он назначался сенатом сроком на шесть месяцев в исключительных случаях для решения чрезвычайных, строго определенных задач и располагал всей полнотой власти. Никто не мог отменить решений диктатора, который назначал себе помощника, называвшегося начальником конницы.

Завоевание Римом Италии

Образование римской рабовладельческой республики, сопровождавшееся внутриполитическими столкновениями, шло на фоне почти непрерывной борьбы с внешними врагами. Римский сенат в V–III вв. до н. э. настойчиво проводил политику военной экспансии на всем Апеннинском полуострове. Рим был аграрным полисом, расположенным в густонаселенной области, где земля составляла огромную ценность. Стремление к захватам территорий соседей, в которых были заинтересованы и патриции, и плебеи, определяло на первых порах экспансионистский характер римской внешней политики. Агрессивные войны римлян с целью подчинения территорий других италийских народностей длились более двухсот лет.

В процессе завоевания римской гражданской общиной Апеннинского полуострова выделяются три этапа. Для событий первого этапа борьбы, длившегося почти 150 лет, характерна экспансия Рима в центральной Италии, южной Этрурии, Лации. Первым противником римлян стали этруски, напавшие на Рим после изгнания Тарквиния Гордого. К 506 г. до н. э. римляне расправились со своими врагами, но в V в. до н. э. им пришлось столкнуться с этрусским городом Вейи и с некоторыми латинскими племенами. В конечном счете Вейи были стерты с лица земли, племена вольсков либо уничтожены, либо проданы в рабство. Римляне овладели значительными территориями на правом берегу Тибра. Однако в 390 г. до н. э. на Рим обрушились галлы – воинственные племена, проживавшие к северу от Апеннин. Претерпев трудную осаду, римляне согласились выплатить огромный выкуп. Только после этого галлы ушли. Римляне быстро оправились от поражения, город был обнесен новыми оборонительными стенами. Результатом борьбы на этом этапе стало утверждение римлян в центре Апеннинского полуострова.

Борьба за захват горной Италии (Самния) и плодородной Кампании, длившаяся почти 50 лет, составляет содержание второго этапа римских завоеваний. Римлянам пришлось столкнуться с воинственными самнитскими племенами. В ходе Самнитских войн (343–341, 327–304, 298–290 гг. до н. э.) противники римлян (к самнитам присоединились этруски, умбры, галлы) были разгромлены и в руках победителей оказались обширные области Средней Италии – Самния, Северная Этрурия и Умбрия.

Третий этап римского завоевания Италии приходится на 281–272 гг. до н. э., когда главными противниками Рима стали греческие колонии юга Апеннинского полуострова, не желавшие никакого подчинения. Ощущая неизбежность захвата, греки-колонисты обратились за помощью к талантливому полководцу – эпирскому царю Пирру. Во главе хорошо обученной армии он высадился в Италии и нанес два серьезных поражения римлянам (в 280–279 гг. до н. э.). После переправы на Сицилию ему удалось захватить почти все карфагенские крепости. На Апеннинский полуостров Пирр вернулся в 275 г. до н. э., где близ города Беневенте столкнулся в генеральном сражении с римлянами. Он был разбит и покинул Италию. Таким образом, к середине III в. до н. э. вся Италия от реки Рубикон на севере до Мессинского пролива на юге была подчинена Риму.

Из маленькой общины на реке Тибр Рим превратился в одно из мощных государств Западного Средиземноморья. Оно не было единым: Рим оставался полисом, по отношению к которому завоеванные им народы находились в разной степени зависимости и подчинения. По своему устройству это была римско-италийская конфедерация, союз под главенством римского полиса. Господствующий полис управлял союзниками по принципу «разделяй и властвуй». Те италийские общины, в основном на территории Лация, которые с давних пор стали подконтрольны Риму, назывались муниципиями. Они сохранили самоуправление, имели собственных магистратов, свои суды. Жители муниципиев вскоре уравнялись в правах с римскими гражданами.

Т.н. города «без голосования» пользовались некоторыми ограничениями. Их жители обладали полнотой прав в имущественном отношении, но не допускались к участию в комициях и не могли избираться магистратами. Жители же городов с правом «латинского гражданства», сохраняя свое самоуправление, имели еще меньший объем прав. «Союзники» составляли наиболее многочисленную категорию подчиненных Риму общин. Формально они считались независимыми, но были полностью лишены права ведения самостоятельной внешней политики. В самом тяжелом положении оказались сдавшиеся Риму города. Лишенные автономии, они управлялись римскими уполномоченными. Их жители не имели права носить оружие и не располагали никакими гражданскими правами.

Сознательно проводя подобную политику по отношению к завоеванным, римская дипломатия считала, что именно такой ее характер сможет обеспечить прочность образованного силой оружия союза. Основным залогом победы Рима в этих завоеваниях стало то, что завершение борьбы плебеев и патрициев позволило римлянам добиться большей сплоченности сограждан и, соответственно, своей армии. К тому же племена и народы, ставшие объектом завоеваний, отличались разобщенностью. Их выступления против римской экспансии происходили в разное время и имели локальный характер. Римляне старались бить своих противников поодиночке, не допуская угрозы создания военно-политических объединений. Благодаря этому под властью Рима оказалась вся Италия. Путь к дальнейшим завоеваниям был открыт.

Войны Рима с Карфагеном

К III в. до н. э. Рим стал одним из сильнейших государств Средиземноморья. Вокруг господствующего полиса сложилась федерация городов и территорий, находившихся от него в разной степени зависимости. Однако захватом Апеннинского полуострова римляне уже не желали ограничиться. Их взоры обратились к Сицилии с ее плодородными землями и богатыми греческими колониями, а также к Испании с ее рудниками. Однако эти территории привлекали внимание и Карфагена, основанного финикийцами еще в IX в. до н. э., чье могущество к V в. до н. э. было столь велико, что он считался современниками сильнейшим государством Западного Средиземноморья.

По своему политическому устройству Карфаген являлся олигархической республикой. Значительная часть карфагенской знати, связанная с заморской торговлей и ремеслом, открыто помышляла о широких захватах новых земель за пределами африканского континента. Именно поэтому столкновение интересов Рима и Карфагена в стремлении к внешним захватам было причиной Пунических войн (римляне называли пунами жителей Карфагена), ставших рубежным этапом в истории всего Западного Средиземноморья. Войны Рима и Карфагена за господство в бассейне Средиземного моря продолжались с перерывами более ста лет.

Первая Пуническая война началась в 264 г. до н. э. и продолжалась до 241 г. до н. э. Она завершилась победой Рима над флотом карфагенян под командованием Гамилькара Барки, представителя известной в Карфагене фамилии Баркидов, прославившихся своими ратными делами. По условиям заключенного договора Риму возвращались все пленные, в течение десяти лет Карфаген обязывался выплачивать значительную контрибуцию.

Часть острова Сицилия перешла под власть Римской республики. Эти земли стали первой заморской римской провинцией. Именно с этого времени провинциями стали называть завоеванные Римом внеиталийские территории. Вскоре Рим захватил острова Сардиния и Корсика, которые контролировались Карфагеном. Они стали второй римской провинцией. Провинции управлялись римским наместником и считались добычей римского народа. Наместник командовал расквартированными в провинциях римскими войсками. Часть территорий провинций объявлялась «общественными землями» римского народа, жители же провинций были обременены тяжелыми налогами.

Карфаген, утративший значительную часть своих заморских территорий и испытывавший значительные трудности, стремился к реваншу. Сын Гамилькара Барки, Ганнибал, талантливый полководец и дипломат, возглавил карфагенскую армию. В то время она размещалась в Испании. Ганнибал не без оснований рассчитывал на союз с извечным противниками Рима – галлами, а также искал поддержки среди всех недовольных римским владычеством в Италии и на Сицилии. Союз Ганнибала с царем эллинистической Македонии Филиппом V также не мог не обеспокоить римлян, т. к. последний всячески препятствовал усилению их владычества на Адриатике и в бассейне Эгейского моря.

Все эти обстоятельства делали неизбежным новое столкновение Рима с Карфагеном, вылившееся во Вторую Пуническую войну (218–201 гг. до н. э.). Несмотря на то, что римляне имели заранее подготовленный план ведения боевых действий, решительные действия Ганнибала чуть было не привели их к катастрофе. Неожиданно для римлян Ганнибал, пройдя через Пиренеи, совершил головокружительный переход через Альпы. В битве при Требии в северной Италии в 218 г. до н. э. консульские армии Публия Корнелия Сципиона и Тиберия Семпрония Лонга потерпели сокрушительное поражение.

Армия Ганнибала, усиленная восставшими против Рима галлами, на пути к Риму у Тразименского озера в 217 г. до н. э. нанесла еще одно поражение римлянам. Гай Фламиний, командовавший легионами, в этом бою погиб. Летом 216 г. до н. э. в местечке Канны произошло новое сражение. Благодаря удачному построению войск карфагеняне, армия которых по численности почти в два раза уступала римской, сумели ее окружить и полностью уничтожить. Это поражение вызвало панику в Риме. От Рима отпали некоторые союзники, в числе которых был город Капуя, Тарент и другие города юга Италии. К тому же царь Македонии Филипп V заключил с Ганнибалом военный союз против Рима.

Несмотря на эти внушительные победы, положение Ганнибала было значительно хуже, чем это казалось. Помощь от Карфагена не поступала, резервов не хватало. Союзник Ганнибала – царь Македонии Филипп V, занятый борьбой с коалицией, которую организовали против него римские дипломаты в самой Греции, испытывал большие трудности. Римляне же, изменив тактику борьбы с Ганнибалом, перешли от открытых столкновений к мелким стычкам и уходу от крупных сражений. Этим они изматывали противника.

Направив значительные силы в Сицилию, римляне в 211 г. до н. э. взяли Сиракузы, а через год овладели всем островом. Тогда же в их пользу изменилась ситуация в Испании. К командованию здесь пришел талантливый полководец Публий Корнелий Сципион, позже прозванный Африканским. После захвата опорной базы Ганнибала в Испании – Нового Карфагена – римлянам удалось овладеть в 206 г. до н. э. всей северо-западной частью Пиренейского полуострова.

Произошли значительные перемены в самой Италии, где римляне подвергли осаде изменившую им Капую. Попытки Ганнибала помочь осажденным оказались безуспешными. Поэтому он предпринял поход на Рим в надежде оттянуть римские легионы от Капуи. Однако его надежды не оправдались. К тому же Ганнибал понял, что взять Рим штурмом не удастся. Он вновь вернулся на юг Италии. Тем временем армия Публия Сципиона в 204 г. до н. э. высадилась в Африке. Карфагенский сенат срочно вызвал Ганнибала из Италии. В 202 г. до н. э. южнее столицы Карфагена у города Зама произошла битва, в которой Ганнибал потерпел свое первое и последнее поражение. Ему пришлось бежать под защиту селевкидского царя Антиоха III.

Несмотря на блестящие полководческие способности Ганнибала, исход Второй Пунической войны был предрешен. Превосходство в материальных ресурсах, в количестве и качестве войск определило победу римлян. По мирному договору 201 г. до н. э. Карфаген терял все свои владения вне Африки, был лишен права ведения самостоятельной внешней политики, а также выдавал римлянам свой флот и боевых слонов. В течение 50 лет побежденные должны были выплачивать огромную контрибуцию.

Для последующей истории Рима Вторая Пуническая война имела важнейшие последствия. В связи с притоком рабов и богатств произошли значительные изменения в экономике республики. Были конфискованы земли союзников, перешедших на сторону Карфагена. Благодаря этому значительно увеличился государственный земельный фонд. Усилив контроль за своими италийскими союзниками, римляне, являясь гражданами привилегированной общины, стали рассматривать их в качестве своих подданных. Именно после Второй Пунической войны начинается новая полоса римских завоеваний, носивших ярко выраженный захватнический характер.

Римские захваты в Восточном и Западном Средиземноморье

В конце IV – начале III вв. до н. э. на востоке Средиземноморья сложились эллинистические государства. Важнейшими из них были Македония, Птолемеевский Египет и царство Селевкидов. К концу III в. до н. э. эллинистические государства утратили свое былое могущество в связи с внешними и внутренними потрясениями, а также их взаимным соперничеством. Эти обстоятельства способствовали вмешательству Рима в дела Восточного Средиземноморья.

Первые попытки римского проникновения на восток относятся к самому началу II в. до н. э. и связаны с выступлением против Македонии. При местечке Киноскефалы в Фессалии римские легионы разбили считавшуюся непобедимой македонскую фалангу Филиппа V. После заключения мирного договора римский главнокомандующий Тит Квинкций Фламинин осуществил далеко идущий дипломатический шаг, закрепивший позиции Рима в Греции. В 196 г. до н. э. он провозгласил «свободу» греческих полисов от македонской власти. Этим римляне завоевали симпатии балканских греков.

Тем временем Селевкид Антиох III, нарушив договор с римлянами, решился на прямое столкновение с ними. В битве при Магнесии в Малой Азии Антиох III был разбит (190 г. до н. э.). По условиям мирного договора Селевкиды теряли все свои владения в Малой Азии и выплачивали Риму огромную контрибуцию.

Пока римляне были заняты столкновениями с Селевкидами, в Греции и Македонии зрело недовольство их господством. В ходе войны, получившей название третьей Македонской (171–168 гг. до н. э.), в битве при Пидне македонцы потерпели поражение. В результате этого Македония утратила свою самостоятельность, а в 148 г. до н. э. была превращена в римскую провинцию. Многие греческие города, поддержавшие Македонию, были разрушены, а их население продано в рабство. В 146 г. до н. э. греческие города, кроме Афин, Спарты и Дельф, были присоединены к Риму в качестве провинции Ахайи. В 133 г. до н. э. по завещанию пергамского царя Аттала III все земли этого эллинистического государства перешли римлянам, где они организовали свою провинцию Азия.

В ходе короткой Третьей Пунической войны (149–146 гг. до н. э.) внук Сципиона Африканского Сципион Эмилиан разрушил Карфаген. Его территория была проклята, и на ней запретили селиться. Большую часть карфагенских владений римский сенат объявил провинцией Африка.

Таким образом, к середине II в. до н. э. под господством Рима оказались многочисленные страны и народы, проживавшие в Средиземноморском регионе. Римская республика превратилась в сильнейшую державу. В господствующий полис хлынули рабы и огромные материальные ценности. Это имело важные экономические и политические последствия для развития поздней Римской республики.

Экономика и социальные отношения в Римской республике во II в. до н. э. Положение в римских провинциях

За годы непрерывных захватнических войн в римском государстве резко увеличилось количество рабов. Их значительный приток привел к серьезным переменам в социальной и политической жизни поздней Римской республики. Рабский труд приобрел ведущую роль, причем раб стал основным производителем материальных благ. Свободный производитель постепенно вытеснялся из хозяйственной жизни. Наметился процесс обезземеливания плебса, протекавший на фоне концентрации земли в руках крупных рабовладельцев.

До II в. до н. э. преобладающей фигурой в италийском земледелии был мелкий и средний собственник. Однако в начале поздней республики именно над этой категорией римского гражданства нависла угроза разорения. Причин этого явления несколько. Прежде всего, постоянные войны отрывали земледельца от хозяйства, приходившего в упадок. Другая причина заключалась в том, что конкуренции с крупным собственником, в обширных поместьях которого трудились многочисленные рабы, мелкий или даже средний владелец земли уже не выдерживал.

На смену натуральному хозяйству свободных производителей в Римской республике II в. до н. э. стало приходить хозяйство крупных поместий, причем наибольшее распространение получили рабовладельческие виллы средней величины с 10–20 рабами, ориентировавшиеся на рынок. Рабовладельческое хозяйство становилось более товарным. Рабство проникало и в ремесло. Рост городского населения создавал рынок для сельскохозяйственной и ремесленной продукции. Росла потребность в деньгах, что вело к развитию ростовщичества.

Однако на фоне прогрессивного развития экономики мелкие и даже часть средних землевладельцев теряли свои наделы, превращаясь в нищих и бродяг. В условиях, когда подневольный рабский труд был единственно выгодным, им некуда было приложить свою способность к труду. Огромная масса обезземеленных граждан хлынула в столицу, образовав слой деклассированных люмпен-пролетариев, живших за счет подачек богачей, воровства, торговлей голосами при выборах магистратов. Перед римским государством появилась сложная задача – защитить интересы крупных собственников не только от недовольства рабов, но и от римской бедноты.

Консерватизм римского государственного аппарата сказался и в деле контроля за провинциями, которые управлялись бессистемно и подвергались эксплуатации самыми жестокими методами. К началу I в. до н. э. Рим владел десятью провинциями, обладавшими разными правами при отсутствии единой четкой отлаженной системы управления ими. Большинство из них были зависимыми территориями, платившими разные налоги. Государство считало провинции «поместьями римского народа». Отсутствовали законы, определявшие компетенцию наместников провинций, которые пользовались безраздельной и бесконтрольной властью. Это ставило в оппозицию Риму не только основную массу разорявшихся провинциалов, но и рабовладельцев провинций, чьи интересы римскими властями почти не учитывались.

Прежние политические формы отражали интересы лишь определенных слоев римских рабовладельцев – нобилитета и сенаторской олигархии, цепко державшихся за старые порядки. Но к власти стремилось и всадничество, особенно представители его торгово-ремесленных слоев. Как уже подчеркивалось, широкие слои населения провинций также были недовольны своим положением. Кроме того, подкупность и склонность к бунтарству люмпен-пролетарских слоев римского гражданства могла в этой ситуации нарушить неустойчивый баланс социальных и политических сил. Свое слово могли сказать и рабы, несколько вспышек волнений среди которых уже произошло во второй половине II в. до н. э. (138–132 гг. до н. э. – восстание рабов на Сицилии под руководством Евна-Антиоха, 132–129 гг. до н. э. – восстание Аристоника в Пергаме, 104–101 гг. до н. э. – второе восстание на Сицилии под руководством Сальвия-Трифона). Все это свидетельствовало о том, что во II в. до н. э. римское государство начинало испытывать симптомы кризиса.

Деятельность братьев Гракхов

В условиях надвигавшегося кризиса, угрожавшего прочности Римской республики, некоторые представители нобилитета стали осознавать необходимость перемен. Важно было сплотить общество и возродить силу римской армии, ядро которой составляли крестьяне, терпевшие значительные трудности в условиях прогрессирующего обезземеливания. Выразителями подобных настроений стали братья Тиберий и Гай Гракхи, происходившие из знатного плебейского рода.

В 133 г. до н. э. Тиберий Гракх, участник Третьей Пунической войны, был избран народным трибуном. В это время многих волновала мысль об аграрной реформе, которая смогла бы сохранить хозяйство мелкого землевладельца, являвшегося основой римского ополчения. Этой реформы требовал прежде всего сельский плебс. Поэтому Тиберий Гракх обнародовал проект аграрной реформы, опиравшейся на старый закон Лициния-Секстия от 367 г. до н. э., согласно которому ограничивалась оккупация «общественного поля». По предложению Тиберия глава семьи мог иметь не более 500 югеров общественной земли, которую брали в аренду римские граждане. Дополнительно двум старшим сыновьям могло быть выделено по 250 югеров. Таким образом, владение одной семьи из общественного фонда не должно было превышать 1000 югеров.

Излишки земли, которые отбирались у их бывших владельцев, должны были составить государственный земельный фонд, из которого нарезались участки по 30 югеров для распределения между безземельными и малоземельными гражданами. При этом земля передавалась только в наследственное владение без права ее продажи и дарения с условием уплаты небольшого налога государству. Для проведения этих мероприятий Тиберий Гракх предложил организовать специальную комиссию из трех человек для наделения землей.

Предложенный проект вызвал самый решительный протест у основной массы нобилитета. Большинство сенаторов выступило против Тиберия Гракха. Зато его активно поддержал плебс. В условиях нараставшей конфронтации, опираясь на народное собрание, Тиберий Гракх действовал весьма решительно. Трибутные комиции поддержали законопроект. Одновременно была создана комиссия по наделению землей, в которую вошел сам Тиберий, его брат Гай и их сторонник Клавдий. Комиссия приступила к реализации реформы.

Однако, когда в 132 г. до н. э. Тиберий Гракх выставил свою кандидатуру на должность народного трибуна на второй срок, его противники постарались этого не допустить. Тиберия обвинили в намерении узурпировать власть и стать царем. Вместе со своими соратниками Тиберий был убит. При этом реформа не была отменена, так как ее значение понимали многие. Наделение землей продолжалось, но вместе с тем и резко обострилась политическая борьба.

Силы противоборствующих сторон оформились в две политические группировки – оптиматов и популяров. Оптиматы выражали интересы нобилитета, сенаторских кругов и настаивали на неприкосновенности власти сената и магистратов. Популяры же, являясь сторонниками городского и сельского плебса, опирались на силу народного собрания. Борьба между ними постепенно приобретала ожесточенный характер, причем в центре ее стоял аграрный вопрос и необходимость демократизации римского государства.

Брат погибшего реформатора, Гай Гракх, возглавив популяров, стал последовательным продолжателем аграрных преобразований. На 123 год до н. э. он был избран народным трибуном. Его полномочия были продлены и на следующий год. Деятельность аграрной комиссии в интересах сельского плебса была продолжена. Облегчалось и положение городского плебса: был принят закон о продаже римскому плебсу хлеба по заниженным ценам. Удалось также реализовать и предложение о выведении новых римских колоний, в том числе и в провинции.

В интересах всаднического сословия был принят закон о создании судебной комиссии из всадников для рассмотрения дел о злоупотреблениях властью и о коррупции римских наместников в провинциях, назначаемых из сенаторов. Эту же социальную группу вполне устроил закон о проведении торгов на откуп налогов с провинции Азия. Указанными мерами Гай Гракх обеспечил поддержку своей деятельности со стороны римского всадничества. Не была забыта и армия. В ее интересах Гай Гракх провел закон об упорядочении сроков военной службы, бесплатной выдаче вооружения.

В интересах развития демократических начал в римском государстве Гай Гракх предпринял организацию нескольких постоянных судебных комиссий, передачу некоторых финансовых вопросов из ведения сената в народное собрание. Были увеличены права народного трибуна. Однако предложенный им закон о даровании прав римского гражданства италикам все же не был принят.

Антисенаторская направленность преобразований Гракхов была очевидна. Однако по своему социальному составу, экономическим и политическим интересам оппозиция сенату была слишком разрозненной. Характерно, что ни всадничество, ни плебс не поддержали Гая Гракха в стремлении наделить италиков правами римского гражданина. Постепенно от гракханского движения стали отходить не только всадники, но и городской плебс. Оптиматы начали агитацию против действий реформатора. Борьба переросла в открытые столкновения на улицах Рима, в результате которых Гай Гракх и его сторонники были убиты.

Меры, осуществленные Гаем Гракхом, не прошли бесследно. Часть плебеев получила землю. Позиции сената были поколеблены уже потому, что целый ряд преимуществ получили всадники. Однако к 111 г. до н. э. аграрные мероприятия были сведены на нет. По закону, принятому в этом году, все земли, оккупированные частными лицами в Италии и в провинциях, переходили в их полную собственность. Участки земли, полученные в результате гракханской реформы, уже разрешалось продавать. Это приводило к дальнейшему обезземеливанию плебса и к его обнищанию.

Гай Марий и реформа армии

Конец II – начало I в. до н. э. – это время ожесточенных столкновений оптиматов и популяров, период острого кризиса, поразившего позднюю Римскую республику. На арене политической борьбы появляются лидеры основных противоборствующих группировок, за которыми шли многие сторонники. В это время особенно показательна деятельность вождя популяров – Гая Мария, пользовавшегося огромным авторитетом за его полководческий талант и требования наделения землей ветеранов римской армии. Гай Марий со 107 г. до н. э. неоднократно избирался консулом.

Война Рима с царем Нумидии Югуртой (111–105 гг. до н. э.) показала степень разложения римской армии, особенно ее командного состава. Трудная победа Мария над нумидийцами позволила этому малообразованному, но храброму воину приступить к реорганизации римской армии. Реформы Гракха так и не смогли укрепить ее боеспособность. Разорение мелких землевладельцев привело к тому, что в армию уже некого было набирать. В связи с этим Марий стал принимать в легионы пролетаризованных, т. е. лишенных имущественного ценза, римских граждан. Государство брало на себя заботу о новом войске. Для легионера устанавливался шестнадцатилетний срок службы, после чего ему полагалось получить небольшой земельный надел.

Реформа армии имела огромные социальные последствия. Люмпен-пролетарии хлынули в легионы, так как военные походы сулили значительную добычу. Новую по составу армию Марий реорганизовал и установил в ней жесткую дисциплину. Ее боеспособность резко возросла. На смену крестьянскому ополчению пришли профессиональные воины, стремившиеся к грабежу и добыче, а по выслуге лет – к спокойной и обеспеченной жизни.

Значительны были и политические последствия реформы армии. События показали, что обычно избираемые консулы не всегда обладали способностью к полководческой деятельности. Поэтому, вопреки республиканской традиции, Мария избирали консулом много раз подряд. А это по сути превращало его в несменяемого диктатора. События последних десятилетий показали, что старое ополчение не способно успешно вести значительные военные операции и уже не может в полной мере обеспечить оборону государства. Именно поэтому только профессионализация армии смогла дать выход из сложившейся ситуации. Однако при этом нарушалась ранее незыблемая связь между понятием гражданин и воин, характерная для полисного устройства Рима. Теперь уже отнюдь не каждый гражданин становился на защиту республики, что являлось явным симптомом кризиса римской гражданской общины.

Деятельность Луция Апулея Сатурнина. Союзническая война

В 103 г. до н. э. один из видных популяров, Луций Апулей Сатурнин, став народным трибуном, попытался провести закон, согласно которому ветераны Мария должны были в обязательном порядке получить землю. Сенат этому решительно воспротивился. Однако в 100 г. до н. э., когда Марий в шестой раз был избран консулом, народным трибуном вновь стал Апулей Сатурнин. Он внес в сенат свой законопроект, по которому участки для ветеранов по 100 югеров предполагалось отвести в некоторых римских провинциях. Оказалось, однако, что этот закон не был выгоден ни оптиматам, ни популярам. Первые считали, что его реализация может значительно усилить влияние Мария. Вторым закон не позволял продолжить практику сбора налогов с земель, отходивших теперь ветеранам. Даже люмпен-пролетариат воспротивился закону: его кормили дешевым хлебом именно за счет доходов, получаемых с провинциальных земель.

И все же под давлением ветеранов Мария закон был принят. Однако на следующий год, когда в ходе предвыборной борьбы был убит кандидат в консулы из оптиматов, сенат объявил отечество в опасности. Подавить смуту было поручено Марию, который двинул войска против своих же недавних сторонников. Сам Сатурнин был убит. Дело в том, что состав популяров оказался крайне неоднородным: Марий поддерживал всадников, которые не были заинтересованы в переделе провинциальных земель; сельский же и городской плебс к этому времени был уже враждебен всадническому сословию и стал мишенью для нападок со стороны как всадников, так и сенаторов.

В сложившихся условиях особую роль приобрели римские союзники – италики, для которых аграрный вопрос, до сих пор не решенный, приобрел огромную актуальность. К тому же римских граждан пытались наделить землей в том числе и за счет союзников. Эти противоречия между римлянами и союзниками вылились в т. н. Союзническую войну (90–88 гг. до н. э.). По сути эта война очень напоминала борьбу плебеев за свои гражданские права против патрициев, но ведущуюся уже в общеиталийском масштабе. Еще за год до ее начала народный трибун Ливий Друз, считавший, что дарование прав римского гражданства союзникам укрепит республику, внес в комиции соответствующий законопроект. Однако сенат сорвал эту попытку, и Ливий Друз был убит.

Эти события послужили сигналом к началу войны. Только на условиях предоставления прав римского гражданства союзники соглашались сложить оружие. Однако Риму остались верны крупные италийские землевладельцы, граждане колоний и греческих городов, а также этруски и умбры, рабовладельцы которых обладали и без того огромной властью и были солидарны с римлянами.

В ходе войны почти все италики добились прав римского гражданства. В результате господствующий класс Рима, этого привилегированного полиса, растворялся в господствующем классе всей Италии. Римско-италийские рабовладельцы становились единой правящей группой с одинаковыми социальными интересами. После Союзнической войны значительное число италийских городов благодаря развитию экономики и торговли достигло расцвета. Политике исключительности римского нобилитета был нанесен сильнейший удар. Старые республиканские полисные устои оказались решительно поколеблены благодаря распространению прав римского гражданства на всех италиков.

Диктатура Суллы

Еще в ходе Союзнической войны над Римом нависла угроза вытеснения из района Эгейского моря и утраты власти над Грецией. Эта опасность исходила от царя Понта Митридата VI, которому удалось объединить многочисленных антиримски настроенных жителей провинций и в целях противостояния Риму заключить союзный договор с царем Армении.

На борьбу с Митридатом VI была брошена сильная римская армия, которую по решению сената возглавил опытный военачальник, сторонник оптиматов Луций Корнелий Сулла. Однако представители всаднического сословия не желали передавать оптиматам потенциальные плоды победы в богатых провинциях. Поэтому народное собрание предложило командование своему военачальнику и стороннику – авторитетному Марию. Готовые к отплытию в Грецию войска, не желая, чтобы Марий набрал новые легионы вместо тех, которые уже возглавлял Сулла (победа над Митридатом сулила огромную добычу), потребовали похода на Рим, чтобы устранить марианцев. Впервые Рим был захвачен своими же войсками. Марианцы оказались разбиты, а сам Марий бежал в Африку.

Сулла провозгласил возврат ко временам Сервия Туллия. В интересах оптиматов восстанавливался порядок голосования по центуриям, усиливалась роль сената, резко ограничивались функции народных трибунов. Вместе с тем, нуждаясь в поддержке со стороны расколовшегося блока популяров, Сулла продиктовал законы о выведении новых колоний для ветеранов и ограничил проценты по долгам. После этого он отправился на войну с Митридатом.

Отсутствие Суллы в Риме привело к оживлению деятельности сторонников Мария. В 87 г. до н. э. противник сулланских установлений консул Луций Корнелий Цинна предложил вернуть Мария из изгнания. Встретив решительное противодействие со стороны сулланцев, он покинул Рим. Поддержанный частью ветеранов и некоторыми италийскими союзниками, Цинна набрал войско и решил взять реванш. На помощь ему пришел Марий, высадившийся к этому времени в Этрурии. Ему удалось навербовать легионы из числа италиков и рабов. Рим вновь был захвачен своими же войсками. Марианцы одержали победу. На следующий, 86 г. до н. э., и Марий, и Цинна были избраны консулами. Но Марий вскоре умирает. Оказавшиеся же у власти популяры во главе с Цинной отменили все мероприятия Суллы, а сам он был лишен должности.

Тем временем благодаря успешным действиям против Митридата римским легионам под командованием Суллы удалось восстановить господство Рима в провинциях. Весной 83 г. до н. э. армия Суллы вернулась в Италию и направилась к Риму. Страшная битва у стен Рима, стоившая жизни пятидесяти тысячам легионеров, отдала город в руки сулланцев. Популяры не устояли. Теперь уже Сулла праздновал кровавую победу. Были составлены списки сторонников популяров и всех иных подозрительных лиц – проскрипции. Все занесенные в них объявлялись вне закона, их имущество конфисковывалось. Рабы, принадлежавшие тем, кто был занесен в проскрипции получали свободу. Тысячи граждан были казнены в ходе этих репрессий.

Оказавшись фактически у власти в 82 г. до н. э., Сулла получил диктаторские полномочия на неопределенное время для издания законов и устройства государства. Только от диктатора зависело сокращение или продление его полномочия. Ставленник оптиматов, Сулла осуществил ряд мероприятий, исполненных духом консерватизма. Права сената были расширены. Народное собрание утратило свою роль и безоговорочно принимало законы, продиктованные всесильным диктатором.

Сулла проявил заботу о поддерживавшей его армии: почти сто тысяч легионеров получили земельные наделы в Италии. В самом Риме находилось 10 тысяч рабов, отпущенных Суллой на волю и наделенных правами римского гражданства. Им удавалось оказывать решительное влияние на народное собрание.

Став единоличным правителем огромного государства, Сулла достиг вершины своего могущества. Однако случилось то, чего никто не мог предположить. В 79 г. до н. э. диктатор неожиданно заявил о сложении с себя чрезвычайных полномочий и удалился в частную жизнь. Спустя год он умер. По сути монархическая власть Суллы была новшеством в истории Римской республики, хотя диктатор формально действовал под лозунгом реставрации олигархической республики нобилитета. Но так был создан прецедент, благодаря которому в будущем можно было обосновать захват власти при опоре на армию, превратившуюся в важнейшее орудие политической борьбы.

Первый триумвират и диктатура Цезаря

Все эти события свидетельствовали о том, что вопрос об установлении в Риме военной диктатуры встал в порядок дня. Этому противодействовала часть нобилитета, сенатская олигархия, цепко державшаяся за старые республиканские порядки, гарантировавшие ей значительные материальные и политические преимущества. Этой сравнительно узкой, но экономически сильной прослойке противостояли различные категории свободного населения Римской державы, интересы которых не только не совпадали, но часто были противоположными. Складывалась неустойчивая политическая обстановка, при которой те или иные политические силы делали ставку на известных и авторитетных военачальников, надеясь с их помощью добиться для себя выгод и льгот. Именно 60-е годы I в. до н. э. стали временем выхода на арену политической борьбы за власть отдельных политических честолюбцев. В этих условиях формируется союз трех известных военачальников и политических деятелей республики – Гнея Помпея, Марка Лициния Красса и Гая Юлия Цезаря.

Помпея, одержавшего блестящие военные победы (уничтожение пиратства в Средиземноморье, окончательная победа над Митридатом VI и др.), поддерживала армия и ее ветераны, которым была обещана земля. Честолюбие Красса подогревалось всадническим сословием, опасавшимся усиления Помпея и возможного сближения его с сенатом. Однако Крассу нужна была надежная армия. С этой целью всадники вели активную агитацию за начало войны с Египтом, в которой римские войска должен был возглавить Красс. Будучи сторонником Суллы, он сумел в период проскрипций сколотить себе огромное состояние, которое успешно использовал в политической борьбе. Помнили римляне и заслуги Красса в подавлении восстания Спартака, потрясшего Италию в 74–71 гг. до н. э. Гай Юлий Цезарь, сумевший склонить на свою сторону городской плебс щедростью и заботой о его благополучии, успешно использовал в своей борьбе за власть родство с популярным Марием. Именно Цезарь становится защитником плебса от засилья сенатской олигархии.

В 60 году до н. э. Помпей, Красс и Цезарь заключили тайное соглашение. Его участники рассчитывали добиться избрания Цезаря консулом и благодаря этому провести законы, которые обеспечивали бы политическое преимущество и верховную власть в республике. Так сложился «первый триумвират» (60–53 гг. до н. э.) – негласный антисенатский союз трех политических деятелей, добивавшихся высшей власти.

Перед богатством Красса, силой легионеров Помпея и энергией Цезаря, подогреваемой ненавистью плебса к оптиматам, сенат оказался бессилен. В 59 г. до н. э. Цезарь становится консулом. Он проводит ряд законов в интересах своих политических союзников. По его аграрному закону, принятому при поддержке ветеранов, все они получали участки земли. Другими законами утверждались мероприятия Помпея на Востоке (этого очень не хотели сенаторы), в интересах всадников снижалась сумма откупа налогов с провинции Азия, определялась компетенция наместников, а ближайшим сторонникам триумвиров гарантировались высшие государственные должности на следующий 58 г. до н. э. Таким образом, на первых порах договоренности триумвиров были соблюдены.

Тем временем Цезарь двинулся на завоевание Галлии. К 52 г. до н. э. римские легионеры овладели этой богатейшей областью. В результате в руках Цезаря оказались огромные богатства, сделавшие его практически независимым от денег Помпея. Под началом Цезаря была и большая, хорошо обученная, дисциплинированная и полностью преданная ему армия. Его легионеры готовы были сражаться вместе со своим полководцем с любым противником, как внешним, так и внутренним.

За время Галльской войны в Риме окрепла сенатская оппозиция триумвирам. Ощущая эту угрозу, они еще в 56 г. до н. э. договорились, что Цезарь останется управлять Галлией еще на пять лет, а Помпей и Красс должны будут стать консулами на следующий 55 г. до н. э. При этом после сложения консульских полномочий Помпей должен был получить в управление Испанию, а Красс – Сирию. Однако гибель Красса в войне с Парфянским царством, ставшим мощным противником Рима, который противодействовал его экспансии на Восток, положила начало распаду первого триумвирата. Когда Цезарь еще находился в Галлии, просенатские силы склонили на свою сторону Помпея, обещая ему диктаторскую власть ввиду обострившейся борьбы в Риме между оптиматами и сторонниками триумвиров. В городе царили анархия, резня и грабежи. Однако из-за непопулярности в широких массах диктатуры сенаторы не решились вручить эту экстраординарную магистратуру Помпею, а назначили его консулом, но без коллеги. Таким образом, юридически диктатура не восстанавливалась, но фактически верховная власть оказалась в его руках. Честолюбие Помпея временно было удовлетворено.

Именно поэтому столкновение между Помпеем и Цезарем, также добивавшимся единоличной власти, было неизбежно. Однако Помпей признавался оптиматами прежде всего в качестве военного вождя, способного подавить волнения в Риме. Поэтому в 50 году до н. э. ему было поручено командование всеми римскими войсками. Одновременно сенат принял решение, согласно которому Цезарю надлежало распустить свои легионы и явиться в Рим. Но он прекрасно понимал, что такое решение означает для него смертный приговор. 10 января 49 г. до н. э., произнеся знаменитую фразу «жребий брошен», Цезарь вместе со своими легионами перешел через реку Рубикон, отделявшую Италию от Галльских провинций, и двинулся на Рим.

Помпей, не сумев организовать достойного сопротивления, бежал в Грецию. Цезарь, без труда овладев Римом, двинулся не в погоню за своим противником, а в Испанию, где были сосредоточены основные силы помпеянцев. Захватив Испанию и вытеснив остатки верных Помпею войск в Африку, Цезарь вернулся в Рим. В конце 49 г. до н. э. его легионы переправились в северо-западную Грецию, в Эпир. Именно там его ожидал Помпей. Решающая битва произошла у фессалийского города Фарсала, где верные Помпею войска были наголову разбиты. Сам он бежал, но при попытке высадиться в Египте был убит. Армия Цезаря переправилась в Египет, где после короткой войны последний оставшийся в живых триумвир утвердил на троне птолемеевского государства царицу Клеопатру. После этого он окончательно подавил сопротивление остатков помпеянцев в Африке и в Испании. К 45 г. до н. э. Цезарь становится единоличным правителем всей огромной Римской державы.

Еще в ходе гражданской войны Цезаря трижды назначали диктатором на разные сроки. В 44 г. до н. э., уже после установления его единоличной власти, сенат был вынужден провозгласить Цезаря диктатором на вечные времена. Теперь его диктатура вполне легализовала единовластие правителя и фактически означала монархическую власть.

Будучи диктатором, Цезарь избирался консулом, ему были присвоены трибунские полномочия, он располагал правом цензора. Цезарю даровался пожизненный титул императора, ставший составной частью его имени, а также титул «отца отечества». Первый подчеркивал связь диктатора с войсками, второй знаменовал его узы с римским народом. Таким образом, в руках Гая Юлия Цезаря были сосредоточены несколько магистратур. Но именно это и противоречило республиканской традиции, исключавшей совмещение столь значительных должностей в руках одного лица. Фактически же это гарантировало диктатору единоличную власть.

Были осуществлены попытки дать и религиозное обоснование его правления. Цезарь стал верховным жрецом, в его честь устраивались священные игры и жертвоприношения. Уже при жизни он считался божественным. Таким образом, власть Цезаря была очень похожа на власть монарха. Прежние республиканские магистратуры приобретали новое значение, древние республиканские учреждения – сенат и комиции – утрачивали свою роль.

Гражданские войны 44–30 гг. до н. э. Падение Римской республики

Среди сенатской олигархии было очень много врагов власти Цезаря. Именно они организовали заговор против диктатора, в результате которого 15 марта 44 г. до н. э. во время заседания сената Цезарь был убит. Однако этот террористический акт не смог спасти уже агонизирующую Римскую республику от гибели. В широких кругах римского гражданства Цезарь оставался вождем популяров, блистательным полководцем, погибшим от рук сторонников сената – оптиматов. Поэтому, напуганные грозящими им репрессиями со стороны цезарианцев, они обратились к Марку Антонию, который после смерти Цезаря, будучи его сторонником, очень хотел занять его место.

Марк Антоний, видный полководец и политический деятель, став народным трибуном, представлял интересы Цезаря. В период отсутствия Цезаря в Риме в качестве заместителя он осуществлял в Риме диктаторские полномочия. Незадолго до убийства Цезаря Марк Антоний был избран и консулом. В условиях социальной нестабильности, вызванной устранением диктатора, Марк Антоний и сенаторы пошли на взаимный компромисс. Цезарь не был объявлен тираном, его распоряжения не отменялись, но при этом его убийцам гарантировалась жизнь. Римскому народу было объявлено, что диктатура отменялась навсегда.

Однако в завещании Цезарь усыновил и объявил наследником своего внучатого племянника Гая Октавия, которому в это время было 18 лет. Он принял имя Гая Юлия Цезаря Октавиана. Известие о смерти Цезаря застало его в Эпире, где стояли войска, готовившиеся к походу на Парфию. Прибыв в Рим, Октавиан потребовал наследства. Марк Антоний встретил его высокомерно и грубо. В ответ на это Октавиан демонстративно пошел на сближение с сенатом и объявил себя сторонником республики. Почувствовав поддержку со стороны Октавиана, пользовавшегося популярностью в армии и в широких слоях населения, сенаторы решили расправиться с Антонием и объявили ему войну. В 43 г. до н. э. при городе Мутине в Галлии произошло столкновение, в котором сошлись друг против друга бывшие легионеры Цезаря. Войска Антония потерпели поражение. Сенаторы ликовали, считая, что, столкнув между собой двух видных цезарианцев, они ослабили их и одержали над ними победу. Им казалось, что теперь уже вполне можно обойтись и без помощи Октавиана. Его требование предоставить ему триумф и консульскую власть осталось без ответа. Однако в этих условиях сила оставалась за тем, кому верны были легионы. Отказавшись от преследования Антония, Октавиан повернул свою армию на Рим, овладел городом и обеспечил себе назначение в консулы.

В ходе этих событий Марк Антоний пошел на сближение с другим видным цезарианцем – Эмилием Лепидом. Их легионы, как и легионы Октавиана, состояли из воинов и ветеранов Цезаря, которые открыто помышляли о примирении всех цезарианцев для получения наград и земель, обещанных им покойным диктатором. Тонко чувствуя ситуацию, Октавиан, окончательно порвав с сенатом, пошел на сближение с Антонием и Лепидом.

В конце 43 г. до н. э. между ними было заключено соглашение, получившее название «второго триумвирата» (43–36 гг. до н. э.). Триумвиры ставили перед собой задачу окончательного разгрома сил сенатской оппозиции, все еще надеявшейся на реставрацию республики. К тому же они хотели удовлетворить требования своих солдат и ветеранов. Народное собрание было вынуждено признать их власть. Октавиан был избран консулом. Триумвиры были наделены чрезвычайными полномочиями, при этом отменялись постановления об амнистии для заговорщиков и убийц Гая Юлия Цезаря.

Новые правители осуществили проскрипции для наказания всех, кто поддержал и осуществил заговор против Цезаря. Началось наделение землей его ветеранов за счет жителей городов Италии. При этом последние лишались части своих рабов и сельскохозяйственного инвентаря. Ветераны также получили земли, конфискованные у тех, кто был внесен в проскрипции. Попытки противников новых триумвиров противостоять этим мерам не удались. В Греции при городе Филиппы в 42 г. до н. э. произошло сражение, в котором они потерпели поражение. В результате этих побед триумвиры произвели между собой передел провинций. Антонию достались восточные провинции, Октавиан получил западные, Лепиду досталась Африка. Но он вскоре был отстранен от дел и удалился в ссылку.

Октавиан, вернувшись в Италию, столкнулся с большими трудностями. Росло недовольство горожан, у которых были отобраны земли для наделения ветеранов Цезаря. Все население Италии роптало. Появилась новая угроза для Октавиана: в Сицилии укрепился сын Помпея Великого, триумвира 60–53 гг. до н. э., – Секст Помпей. Он сумел привлечь к себе всех недовольных Октавианом – и обезземеленных италиков, и спасшихся от проскрипций аристократов. Тысячи рабов, бежавших от своих хозяев, стали в ряды его армии. Флот Секста Помпея блокировал италийское побережье, что препятствовало снабжению продовольствием городов Италии. Только в 36 г. до н. э. армию и флот Секста Помпея удалось разбить.

Победа над Секстом Помпеем имела огромное значение. Октавиан стал кумиром италийских рабовладельцев, которым он вернул рабов, служивших у мятежника. Это стало началом примирения Октавиана с имущими слоями населения Италии. С сенаторской знатью его сблизил брак с Ливией, разведенной женой одного из врагов триумвиров. Проскрипции были прекращены, конфискации земель прекратились. Отныне вся Италия поддерживала Октавиана. Осуществляя все эти меры, он прекрасно понимал, что в сложившихся условиях одной опоры на армию было уже недостаточно. Необходимо было заручиться поддержкой более широких слоев общества, в том числе и богатых земледельцев и рабовладельцев Италии, городских ремесленников, а также сельского и городского плебса. Реализация этих замыслов позволила Октавиану приступить к осуществлению своих честолюбивых помыслов и открыто вступить в борьбу с Антонием за власть над всей Римской державой.

Пока Октавиан устраивал дела в Италии, на Востоке беспрепятственно хозяйничал Антоний. Вскоре повод для войны между ними был найден. Дело в том, что Антоний мечтал с помощью египетского золота обеспечить себе победу в войне с парфянами, а птолемеевская царица Клеопатра, с которой он очень быстро сблизился, пыталась с опорой на него восстановить былое могущество своего дряхлеющего государства. На фоне усиления традиционной римской идеологии, которая способствовала консолидации всех сил господствующего класса, брак Антония и Клеопатры без развода с сестрой Октавиана, бесконтрольная раздача римских провинций своим детям от Клеопатры не могли не настроить против него сторонников римской патриархальной старины.

В 31 г. до н. э. близ берегов Греции при мысе Акций произошла морская битва, в которой флот Октавиана одержал победу над объединенными силами Антония и Клеопатры. Оба они покончили жизнь самоубийством. В 30 г. до н. э. Октавиан без труда завоевал весь Египет и обратил его в римскую провинцию, переходившую в его личное подчинение. Долгий период гражданских войн завершился. Октавиан стал во главе огромной Римской державы.

Гражданские войны после смерти Цезаря стали значительным этапом существования Римской республики. В ходе войн были уничтожены все силы, державшиеся за старые порядки римской гражданской общины – цивитас. Ее кризис проявлялся в ряде аспектов. С точки зрения экономической, это полный подрыв традиционной полисной автаркии, когда на смену натуральному замкнутому хозяйству приходят экономические связи, базирующиеся на товарно-денежных отношениях. При этом внедрение рабского труда во все сферы производства стало катализатором этого процесса, так как римская патриархальная община основывалась на личном труде свободных мелких производителей.

Социальные аспекты проявления этого кризиса заключались в том, что ведущая социальная группа времени расцвета римской цивитас – представители сенатской олигархии – постепенно покидает арену политической жизни. Ей на смену приходит более мобильная с экономической и политической точки зрения социальная группа – всадничество. Наряду со всадничеством в период поздней Римской республики в эту сферу выдвигается муниципальная провинциальная знать, армейский командный состав, новые римские граждане – италики, а также богатые вольноотпущенники. Профессиональная, кадровая римская армия времени поздней Римской республики, сменившая традиционное ополчение римских граждан, приобретает ведущее значение в решении вопросов политической жизни республики, а это полностью противоречило полисным основам римской цивитас.

В это время падает руководящая роль сената, уважение к магистратурам, преодолевается их республиканский коллегиальный характер. Меняются функции и народного собрания. Если куриатные комиции потеряли свое значение сравнительно рано, то центуриатные и трибутные в период распространения гражданских прав на италиков теряют свой смысл, превращаясь в юридическую фикцию. Именно поэтому кризис римской гражданской общины вызвал кризис и падение республики и определил появление новой формы государственного устройства Римской державы – императорской.

Римская империя (I–V вв.)

Октавиан Август и установление принципата

Герой битвы при Акции прекрасно понимал, что переход к открытой форме монархического режима будет пока опасен. Трагический пример заговора против Цезаря был весьма показателен. В широких слоях римского общества республиканские традиции укоренились очень глубоко. Поэтому, став фактически единовластным правителем Римской державы, Октавиан предпочел установить «принципат» – монархию, скрытую формально сохранявшимися республиканскими учреждениями.

Октавиан принял старый республиканский титул «принцепса сената». Таковым считался первый сенатор, открывавший сенаторский список. Именно «принцепсу сената» первому предоставлялось слово на его заседаниях. Формально Октавиан сохранил республику с ее органами власти (сенат, народное собрание, система магистратур). Однако эти органы видоизменились и приобрели новое значение. Фактически верховной властью обладал принцепс. Октавиану удалось сосредоточить в своих руках ряд важнейших республиканских магистратур. Он стал пожизненным народным трибуном, что гарантировало ему личную неприкосновенность и возможность налагать запрет на неугодные ему законы и решения высших органов государства. С 31 по 23 гг. до н. э. принцепс избирался консулом – обладателем высшей военной власти, а с 23 г. до н. э. ему делегируются проконсульские полномочия, т. е. право решать дела в провинциях, находившихся в ведении сената. Таким образом, Октавиан сконцентрировал в своих руках высшую военную и гражданскую власть.