Правоведение. Ответы на экзаменационные билеты

1) единство территории;

2) единая для всей страны система органов государственной власти;

3) единое для всей страны гражданство;

4) единая система законодательства;

5) наличие одной общегосударственной конституции;

6) деление страны осуществляется только по административно-территориальному признаку и др.

Унитарные государства можно разделить на :

1) децентрализованные;

2) централизованные.

В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Последние могут принимать свои нормативные акты, однако, например, в Италии они утверждаются законом республики. Также они наделяются правом решать местные вопросы (профессионального обучения, туризма и гостиничного дела, сельского и лесного хозяйства и др.) Многие де-централизованные унитарные государства в науке принято считать находящимися в стадии перехода от унитарной к федеративной форме государственного устройства.

В централизованных унитарных государствах в административно-территориальных единицах нет выборных органов власти, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Руководители местных органов власти назначаются центральной властью. Таких стран немного (некоторые страны Африки и Азии).

Федерация – сложное государство, состоящее из государственных образований, имеющих признаки государства. Составные части федерации именуются субъектами, они имеют свои конституции или основные законы (в Российской Федерации – уставы областей, краев и автономий), свои высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свои герб, флаг. Разграничение полномочий между субъектами и федерацией отражено в общефедеральной конституции.

Виды федераций :

1) территориальная;

2) национальная;

3) смешанная (национально-территориальная).

Территориальная федерация – в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.

Национальная федерация – разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).

Смешанные – в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 – по территориальному).

Конфедерация – временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.

Признаки конфедерации :

1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;

2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;

3) право свободного выхода из такого государства.

5. Механизм государства. Органы государственной власти

Механизм государства – это система органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть. Система органов базируется на общих принципах работы, которые, как правило, закреплены в конституции. К ним относятся : приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, федерализм, профессионализм, сочетание единоначалия и коллегиальности, сочетание выборности и назначаемости.

Признаки механизма государства :

1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;

2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;

3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;

4) все государственные органы выполняют функции государства;

5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;

6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;

7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.

Структура государственного механизма :

1) государственные органы;

2) государственные учреждения;

3) государственные предприятия.

Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.

Признаки государственного органа :

1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;

2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;

3) имеет собственную компетенцию;

4) выполняет строго определенный круг задач;

5) образуется в установленном законом порядке;

6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.

Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются :

1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;

2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;

3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.

По признаку разделения властей государственные органы делятся на :

1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);

2) исполнительные – Правительство РФ, федеральные министерства, ведомства, государственные комитеты, службы и т. д.;

3) судебные – судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Во главе системы судов в Российской Федерации стоят Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

По срокам осуществления полномочий органы делятся на постоянно действующие и временно действующие.

По характеру компетенции делятся на : органы общей компетенции, имеющие широкий круг полномочий (Правительство РФ, Президент РФ и др.); и органы специальной компетенции, имеющие полномочия, ограниченные определенной сферой (Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и др.).

6. Понятие, признаки и принципы права. Источники права

Право – это система общеобязательных формально определенных юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются либо санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия (в т. ч. и принудительного характера) и служат регулятором общественных отношений.

Основные признаки права :

1) волевой характер – право выражает государственную волю, а через нее – классовые, религиозные, общечеловеческие и иные интересы;

2) общеобязательность – нормы права обязательны к исполнению теми, кому они адресованы;

3) формальная определенность – нормы права конкретны, однозначны, четко сформулированы и закреплены в письменном виде;

4) связь с государством – правовые нормы принимаются только государством в лице специально уполномоченных им на то органов с соблюдением специальной процедуры;

5) охрана мерами государственного воздействия – в случае несоблюдения норм права возможно применение мер принудительного характера.

Принципы права :

1) справедливость – правовые нормы должны быть близки к нормам морали и нравственности, укреплять справедливость в обществе;

2) равенство всех перед законом и судом – все члены общества независимо от материального состояния, социального положения, пола, расы, вероисповедания и т. д. признаются равными в правах и обязанностях;

3) единство прав и обязанностей – наряду с правами и свободами человека на последнего возлагаются и обязанности, которые для него обязательны. Невозможно существование права без обязанности и наоборот;

4) гуманизм – нормы права основываются на идее уважения к личности, ее правам и свободам;

5) демократизм – принадлежность власти народу, т. е. нормотворчество есть прерогатива прежде всего народа, которую он осуществляет через представительные органы; 6) сочетание убеждения и принуждения – нормы права обязательны к исполнению, которое достигается прежде всего мерами убеждения, однако если это не происходит, применяются меры принуждения. Источники права – это разнообразные правовые акты, закрепляющие юридические нормы.

Виды источников права :

1) правовой обычай – наиболее древний источник права, исторически сложившийся и содержащийся в сознании людей. Письменно не закреплен, но санкционирован и признается государством. В результате многократного применения данные обычаи входят в привычку людей. Иногда государство придает им силу закона – юридическую силу. Они влекут юридические последствия. Правовыми становятся только наиболее часто применяемые и общепризнанные обычаи;

2) юридический прецедент – решение судебного органа по конкретному делу, которое впоследствии становится обязательным для всех судов при разрешении подобных дел. Распространен в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритании, США, Канаде и др.), где является основным источником права. В России не применяется;

3) нормативный договор – соглашение равноправных субъектов, содержащее юридические нормы, заключается добровольно, содержит нормы об ответственности за невыполнение или отступление от правил договора. Широко распространен в международном праве;

4) нормативный правовой акт – это изданный в особом порядке документ, принятый компетентным органом, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений. Является основным источником права в странах континентальной правовой системы. Нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

К законам относятся :

1) Конституция РФ;

2) федеральный конституционный закон;

3) федеральный закон;

4) законы субъектов Федерации.

7. Происхождение права, взаимосвязь права и государства

Единой точки зрения на происхождение права нет.

Существует множество теорий происхождения права .

1.  Теория естественного права (Г. Гроций, Дж. Локк, А.Н. Радищев и др). Суть теории : разграничиваются естественное и позитивное (законы) право. Естественное право – совокупность высших нравственных ценностей, существует в сознании людей, совокупность неотчуждаемых прав и свобод человека. Позитивное право – это официально признанное в государстве право. Естественные права принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя. Позитивное право не всегда справедливо, несправедливые нормы должны заменяться естественным правом. Право и мораль едины. Закон становится правом только тогда, когда он совпадает с естественным правом.

2.  Историческая школа права (Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, Ф.К. Савиньи).

Суть теории : не признается единое для всего народа право. Право складывается исторически, а т. к. история каждой страны уникальна и неповторима, то и право должно быть у каждого государства свое. Право возникает и формируется постепенно, каждая норма права должна быть исторически проверена.

На первое место среди источников права выдвигаются правовые обычаи как наиболее древние и проверенные временем.

3.  Нормативистская теория права (Х. Кельзен, Р. Штаммер, П.И. Новгородцев).

Суть теории : под правом понимается система норм, которая образует пирамиду. На самом верху пирамиды (во главе) стоит «суверенная норма», определяющая смысл остальных норм. Каждая нижестоящая норма производна от вышестоящей. Естественное право не признается, право – это только юридические нормы, созданные по воле законодателя.

4.  Психологическая теория права (Л.И. Петра– жицкий, Г. Тард, М.А. Рейснер).

Суть теории : истоки права коренятся в психике человека. Изучая психику человека, можно понять сущность права. Различают интуитивное и позитивное право. Интуитивное право главенствующее, это совокупность психологических личных переживаний, которые возникают при контакте человека с обществом. Права и обязанности возникают, соответственно, при психологическом контакте двух людей, один из которых переживает право требования совершить какой-либо поступок, а другой переживает обязанность его совершить.

5.  Социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович, С.А. Муромцев).

Суть теории : право и закон не тождественны. Право есть практическая реализация закона, т. е. юридическая практика, судебные решения, обычаи и т. д. Значение юридических норм второстепенно. Творцами права являются те, кто применяет законы на практике.

6.  Марксистская теория права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин).

Суть теории : в основу происхождения права положен классовый подход. Право порождено экономикой. Право есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса.

Право устанавливается и охраняется государством, оно обусловлено спецификой производственных отношений и выражает волю небольшого класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства.

Все вышеназванные теории происхождения права следует учитывать, ни одна из них не является главенствующей, но и не отрицается.

Взаимосвязь права с государством проявляется в том, что государство в лице его уполномоченных органов принимает и устанавливает юридические нормы. Последние реализуются через систему исполнительных органов.

В случае несоблюдения или ненадлежащего соблюдения юридических норм государство применяет различные меры воздействия, в т. ч. и принуждение, т. е. юридические нормы гарантируются государством.

Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.