Конституция Российской Федерации. По состоянию на 2011 год. С комментариями юристов

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

...

См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » [157] и Федеральный закон от 26 ноября

1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления » [158] .

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

...

О толковании части второй статьи 135 Конституции см. постановление [159] Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

...

О толковании статьи 136 Конституции см. постановление [160] Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П.

Поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

...

См. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» [161] .

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

...

О толковании части второй статьи 137 Конституции см. постановление [162] Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П.

Раздел второй

Заключительные и переходные положения

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора – Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации – действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации – России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

...

О толковании пункта 3 раздела второго Конституции см. определение [163] Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г.

4. Совет Министров – Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется – Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы – членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Субъекты, входящие в состав Российской Федерации [164] (по состоянию на 1 октября 2011 Г.)

Хронологический перечень Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по делам о толковании Конституции Российской Федерации (подготовлено экспертами компании «Гарант») 2000 г

2000 г.

Постановление [165] Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия»

1999 г.

Постановление [166] Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации»

Постановление [167] Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации»

Постановление [168] Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации»

1998 г.

Постановление [169] Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»

Постановление [170] Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации»

1997 г.

Постановление [171] Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области»

1996 г.

Постановление [172] Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации»

1995 г.

Постановление [173] Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. № 1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации»

Постановление [174] Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации»

Постановление [175] Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации

Постановление [176] Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации

Алфавитно-предметный указатель

Вина

презумпция невиновности: статья 49

Военная служба воинская обязанность: статья 59

Вред. Возмещение

возмещение вреда от преступления: статья 52

право на возмещение вреда государством: статья 53

Выборы избирательные права граждан: статья 32

Выдача преступников (экстрадиция) выдача российских граждан другим государствам: статья 61

Гражданство

двойное гражданство: статья 62

запрещение высылки граждан РФ: статья 61

право на гражданство: статья 6

прекращение гражданства: статья 6

приобретение гражданства: статья 6

Денежная система денежная единица: статья 75

Доказательства

показания обвиняемого: статья 51

показания подозреваемого: статья 51

показания свидетеля: статья 51

Дума Государственная

Председатель Государственной Думы: статья 101

ведение Государственной Думы: статья 103

депутат Государственной Думы: статья 97

назначение Председателя Правительства: статья 111

неприкосновенность депутата: статья 98

принятие законов Российской Федерации: статья 105

роспуск Государственной Думы: статья 109

срок полномочий Государственной Думы: статья 96 Жилье

неприкосновенность жилища: статья 25

право на жилище: статья 40 Заработная плата

право на оплату труда: статья 37

Земля право собственности на землю: статья 9

Иностранные граждане предоставление политического убежища в РФ: статья 63

Информация

информация о гражданах: статья 24

информация о состоянии окружающей среды и природопользовании: статья 42

Конституционный строй

Верховный Суд РФ: статья 126

Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС): статья 127

Конституционный Суд РФ: статья 125

военное положение: статья 87

высшая юридическая сила Конституции: статья 15

гражданство: статья 6 единое экономическое

пространство РФ: статья 8

местное самоуправление: статья 12

наименование государства: статья 1

осуществление государственной власти: статья 10

отделение религии от государства: статья 14

права и свободы человека и гражданина: статья 2

право законодательной инициативы: статья 104

прямое действие Конституции: статья 15

разделение властей: статья 10

символика Российской Федерации: статья 70

суверенитет России: статья 4

федеративное устройство: статья 1; статья 5

чрезвычайное положение: статья 56

Малочисленные народы гарантии прав малочисленных народов: статья 69

Международные договоры соответствие договоров Конституции РФ: статья 125

Местное самоуправление

гарантии местного самоуправления: статья 12; статья 133

органы местного самоуправления: статья 132

судебная защита местного самоуправления: статья 133

территории местного самоуправления: статья 131

Налоговая система

действие актов о налогах во времени: статья 57

обязательность уплаты налогов: статья 57

Неприкосновенность

неприкосновенность Президента РФ: статья 91

неприкосновенность депутатов: статья 98

неприкосновенность жилища: статья 25

неприкосновенность личности: статья 22

неприкосновенность судей: статья 122

неприкосновенность членов Совета Федерации: статья 98

Нормативные акты обратная сила нормативных актов: статья 54; статья 57

Оборона и безопасность военное положение: статья 87

Органы власти РФ структура федеральных органов исполнительной власти: статья 112

Подсудность обязательность рассмотрения дел по подсудности: с татья 47

Права и свободы граждан

запрет принудительного и обязательного труда: статья 37

запрет пыток, бесчеловечного обращения: статья 21

защита прав и свобод человека: статья 2

осуществление гражданских прав: статья 60

права в области здравоохранения: статья 21 ; статья 41

права в области культуры: статья 44

права и свободы при чрезвычайном положении: статья 56

права избирательные: статья 32

право граждан на въезд в РФ и выезд из РФ: статья 27

право на благоприятную

окружающую среду: статья 42

право на возмещение вреда государством: статья 53

право на гражданство: статья 6

право на жизнь: статья 20

право на жилище: статья 40

право на защиту прав и свобод: статья 45

право на неприкосновенность жилища: статья 25

право на неприкосновенность частной жизни: статья 23

право на образование: статья 43

право на обращение в органы власти: статья 33

право на объединение: статья 30

право на определение национальности: статья 26

право на пенсию: статья 39

право на свободное передвижение, выбор места жительства: статья 27

право на свободу и личную

неприкосновенность: статья 22

право на свободу мысли, слова: статья 13; статья 29

право на свободу совести и вероисповедания: статья 28

право на собственность: статья 35

право на социальное обеспечение: статья 39

право на судебную защиту прав и свобод: статья 46

право на тайну почтовых отправлений: статья 23

право на труд: статья 37

право на юридическую помощь и защиту: статья 48

право собираться мирно и без оружия: статья 31

право создавать профсоюзы и вступать в них: статья 30

пределы осуществления

гражданских прав: статья 17

равенство граждан: статья 6; статья 19

Правительство РФ

Председатель Правительства РФ: статья 111

законопроектная деятельность Правительства: статья 104

назначение на должность Председателя Правительства: статья 111

отставка и сложение полномочий Правительством: статья 116

отчетность об исполнении федерального бюджета: статья 114

Президент РФ

Президент РФ: статья 80

акты Президента РФ: статья 90

вступление в должность Президента РФ: статья 82

выборы Президента РФ: статья 81

начало исполнения полномочий: статья 92

неприкосновенность Президента РФ: статья 91

отрешение от должности Президента РФ: статья 93

полномочия Президента РФ: статья 83; статья 84; статья 85; статья 86; статья 87; статья 88; статья 89

присяга Президента РФ: статья 82

Прокуратура

Прокуратура Российской Федерации: статья 129

Разграничение полномочий.

Субъекты РФ

Предметы ведения Российской Федерации: статья 71

Предметы ведения субъектов Российской Федерации: статья 73

совместное ведение РФ и субъектов РФ: статья 72

Религия

гарантии свободы вероисповеданий: статья 28

отделение религиозных и атеистических объединений от государства: статья 14

право на религиозные убеждения: статья 28

свобода совести и вероисповедания: статья 28

Символика символика Российской Федерации: статья 70

Собственность

возмещение вреда и убытков за счет казны: статья 53

право собственности на землю: статья 9

частная собственность: статья 35

Совет Федерации

Председатель Совета Федерации: статья 101

ведение Совета Федерации: статья 102

законодательная инициатива: статья 104

заседания Совета Федерации: статья 100

назначение судей высших судебных органов: статья 128

неприкосновенность члена Совета Федерации: статья 98

отрешение Президента РФ от должности: статья 93

формирование Совета Федерации: статья 95

Средства массовой информации свобода массовой информации: статья 29

Судебная система

Верховный Суд РФ: статья 126

Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС): статья 127

Конституционный Суд РФ: статья 125

назначение судей высших судебных органов: статья 128

независимость судей, судебных органов: статья 120

право на судебную защиту прав и свобод: статья 46

равенство всех перед законом и судом: статья 19

финансирование судов: статья 124

Судьи

наделение полномочиями судей: статья 128

неприкосновенность судей: статья 122

несменяемость судьи: статья 121

стаж юридический для кандидатов в судьи: статья 119

статус судей: статья 120

требования, предъявляемые к судье: статья 119

Уголовное наказание

закон, улучшающий положение обвиняемого, подсудимого, осужденного: статья 54

закон, устанавливающий наказуемость деяния: статья 54

закон, ухудшающий положение обвиняемого, подсудимого, осужденного: статья 54

смертная казнь: статья 20

Федеральное Собрание РФ

Председатель Государственной Думы: статья 101

Председатель Совета Федерации: статья 101

Федеральное Собрание – парламент РФ: статья 94

ведение Государственной Думы: статья 103

ведение Совета Федерации: статья 102

законодательная инициатива членов ФС РФ: статья 104

заседания палат Федерального Собрания: статья 100

назначение судей Конституционного Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ: статья 128

неприкосновенность членов ФС РФ: статья 98

отрешение Президента РФ от должности: статья 93

отчеты и доклады Правительства РФ: статья 114

пересмотр Конституции РФ: статья 135

рассмотрение законопроектов Государственной Думой: статья 105

роспуск Государственной Думы: статья 109

формирование Совета Федерации: статья 95

Федеративное устройство

Федеративное устройство: статья 1; статья 5

государственный язык: статья 68

денежная единица Российской Федерации: статья 75

нормативные акты РФ и субъектов РФ: статья 76

ограничение перемещения товаров и услуг: статья 74

предметы ведения Российской Федерации: статья 71

предметы ведения субъектов Российской Федерации: статья 73

система органов государственной власти: статья 77

совместное ведение РФ и субъектов РФ: статья 72

статус субъекта Российской

Федерации: статья 5; статья 66

субъекты Российской Федерации: статья 5; статья 65

территория Российской Федерации и субъектов: статья 67

Чрезвычайное положение

права граждан в условиях чрезвычайного положения: статья 56

условия введения чрезвычайного положения: статья 88

Язык государственный язык Российской Федерации: статья 68

Примечания

1