16 июля нацистский правитель издал «Директиву № 16 о подготовке операции по высадке войск в Англии». Гитлер требовал осуществить высадку внезапно на широком фронте от Рамсгейта до района острова Уайт. Все приготовления должны были быть закончены к середине августа:
Поскольку Англия, несмотря на свое бесперспективное военное положение, все еще не проявляет никаких признаков готовности к взаимопониманию, я решил подготовить и, если нужно, осуществить десантную операцию против Англии. Цель этой операции – устранить английскую метрополию как базу для продолжения войны против Германии и, если это потребуется, полностью захватить ее. С этой целью приказываю следующее:
1.
Приготовления к общей операции закончить к середине августа (здесь и далее выделено мной. –
2. К числу этих приготовлений относится создание таких предпосылок, которые сделают возможной высадку в Англии:
а) английская авиация должна быть морально и фактически уничтожена настолько, чтобы при переправе немецких войск она уже более не представляла собой сколько-нибудь значительной наступательной силы;
б) должны быть проложены свободные от мин фарватеры;
в) путем постановки густого минного заграждения следует блокировать Дуврский канал (Па-де-Кале), а также западный вход в Ла– Манш примерно по линии Элдерней – Портленд;
г) при помощи мощной береговой артиллерии надлежит установить господство над полосой водного пространства перед передним краем обороны и артиллерийским огнем отсечь его;
д) желательно незадолго до переправы сковать английские военно‐морские силы в Северном море, а также в Средиземном море (итальянцами), причем следует уже сейчас, насколько возможно, нанести потери находящемуся в Средиземном море английскому флоту посредством авиационных налетов и торпедных атак.
3. Организация командования и подготовки.
Под моим командованием и согласно моим общим директивам господа главнокомандующие осуществляют руководство предназначенными участвовать в операции частями своих видов вооруженных сил.
Оперативные штабы главнокомандующих сухопутными войсками, военно‐морским флотом и авиацией с 1.8 должны находиться в радиусе максимум 50 км от моей ставки (Цигенберг).
Целесообразным представляется мне совместное размещение оперативных штабов главнокомандующего сухопутными войсками и главнокомандующего военно‐морскими силами в Тиссене.
Поэтому главнокомандующему сухопутными войсками для руководства армиями вторжения придется создать командование группы армий.
Операция носит кодовое наименование “Морской лев” [Зеелёве].
При подготовке и проведении операции перед отдельными видами вооруженных сил ставятся следующие задачи:
а) Сухопутные войска
составляют план операции и план переправы первоначально для всех подлежащих морской транспортировке соединений первого эшелона. Переправляемая зенитная артиллерия остается в подчинении сухопутных войск до тех пор, пока не станет возможным разделение ее задач на поддержку и защиту наземных войск, на прикрытие портов высадки и на противовоздушную оборону подлежащих захвату авиационных баз.
Сухопутные силы, далее, распределяют переправочные средства между отдельными десантными группами и, в согласии с военно‐морским флотом, определяют пункты погрузки на суда и выгрузки.
б) Военно‐морской флот
обеспечивает переправочные средства и, руководствуясь заявками сухопутных войск и специальными соображениями военно‐морского руководства, направляет их в отдельные пункты погрузки. Необходимо по возможности использовать суда разгромленных вражеских государств;
придает каждой командной инстанции по осуществлению десанта необходимый для специальной консультации военно‐морской штаб с судами сопровождения и частями охранения. Наряду с используемыми для патрулирования частями авиации охраняет оба фланга переправы через канал. По вопросу порядка подчинения во время форсирования последует особый приказ.
Задачей военно‐морского флота является, далее, создание системы огня береговой артиллерии, т. е. установление единых действий всех предназначенных для поражения морских целей батарей как военно‐морских сил, так и сухопутных войск и организация руководства ведением огня в целом. Необходимо наибыстрейшим образом использовать как можно большее количество артиллерии самого крупного калибра для обеспечения переправы и ограждения флангов от вражеского воздействия с моря. Привлечь для этого также железнодорожную артиллерию (дополненную всеми имеющимися в распоряжении трофейными орудиями), однако без предназначенных лишь для подавления целей на английском побережье батарей (К-5 и К-12), и оборудовать ее позиции при помощи железнодорожного поворотного круга. Независимо от этого батареи орудий самого крупного калибра, установленных на платформах и расположенных напротив Дуврского пролива, оборудовать бетонными укрытиями такой мощности, чтобы они могли противостоять самым тяжелым налетам авиации и таким образом при любых условиях, в пределах дальности своего огня, господствовали над Дуврским проливом.
Проведение технических работ возлагается на организацию Тодта.
в) Задачей авиации является:
не допустить вмешательства вражеской авиации;
подавить береговые укрепления, могущие действовать против пунктов высадки, сломить первое сопротивление войск противника и разгромить его подходящие резервы. Для выполнения этой задачи необходимо тесное взаимодействие отдельных соединений авиации с десантными войсками сухопутных сил.
Далее: разрушение важных транспортных путей, служащих для переброски вражеских резервов, а также действия на дальних подступах к пунктам переправ против подходящих военно‐морских сил противника. Прошу направить мне предложения относительно использования парашютных и посадочно-десантных войск. При этом совместно с сухопутными войсками следует изучить вопрос, целесообразно ли оставить пока парашютные и посадочно-десантные войска в качестве резерва, предназначенного для быстрого введения в бой в случае необходимости.
4. Требуемые подготовительные меры для обеспечения связи из Франции с английским побережьем принять начальнику службы связи вермахта. Предусмотреть завершение прокладки совместно с военно‐морским флотом оставшихся 80 км восточно-прусского кабеля.
5. Господ главнокомандующих прошу как можно быстрее направить мне:
а) намерения военно‐морского флота и авиации по созданию предпосылок для форсирования канала (см. пункт 2);
б) детальный план организации огня береговых батарей (военно– морской флот);
в) обзор с данными о потребном тоннаже и методах его обеспечения и оборудования судов. Участие гражданских органов (военно‐морской флот);
г) план организации противовоздушной обороны в районах боевой готовности десантных войск и переправочных средств (авиация);
д) план переправы и операций сухопутных войск, состав и вооружение 1‐го десантного эшелона;
е) план организации и мер военно‐морского флота и авиации по осуществлению самой переправы, ее охранения и поддержки высадки;
ж) предложения по использованию парашютных и посадочно-десантных войск, а также по подчинению зенитной артиллерии после захвата достаточной территории (авиация);
з) предложение о дислокации оперативных штабов главнокомандующего сухопутными войсками и главнокомандующего военно‐морскими силами;
и) соображения сухопутных войск, военно‐морского флота и авиации о том, целесообразны ли и какие именно частные операции до общей высадки;
к) предложение сухопутных войск и военно‐морского флота о командной власти во время переправы.
Адольф Гитлер»[122].
Директива № 16 свидетельствует о серьезности подхода командования вермахта к подготовке операции «Морской лев», которая ни в коей мере не являлась демонстративной акцией, рассчитанной на психологический эффект против Англии.
В этой директиве осуществление вторжения снова, как и ранее в записках Йодля, было обставлено различными оговорками и условиями: подчеркивалась необходимость завоевания германской авиацией господства в воздухе, нейтрализации английского флота в районе вторжения и на подступах к нему, наличия достаточного количества десантных средств, погодных условий, преодоления береговой обороны Англии и сопротивления британских войск в ее глубине. Наконец, успех операции был обусловлен внутриполитическим положением в Англии. С одной стороны, у Гитлера еще не исчезли последние надежды на мир с Англией, с другой – он отдавал себе отчет в сложности и рискованности операции.
Фраза «Приготовления к общей операции закончить к середине августа» отнюдь не является свидетельством того, что сама операция начнется в этот или на следующий день.
21 июля состоялось большое совещание руководства вермахта. На нем выступил Гитлер. Сохранилось два свидетельства о том, что говорил верховный главнокомандующий.
Гитлер сказал, отмечалось в военном дневнике штаба главнокомандования военно‐морского флота (ОКМ), «Мы будем всеми мерами стремиться закончить войну в кратчайшее время и использовать наше выгодное военное и политическое положение по возможности быстрее. Для этого наиболее эффективным средством является операция “Морской лев”… Это отнюдь не форсирование реки, а преодоление морского рубежа, на котором господствует противник. Речь идет не о единственной десантной операции, как в Норвегии; на стратегическую внезапность рассчитывать не приходится… Потребуется 40 дивизий… Наиболее трудным делом будет непрерывное материально-техническое снабжение и тыловое обеспечение… Важным фактором является время года, так как погода в Северном море и Ла-Манше очень плохая во второй половине сентября, а в середине октября начинаются туманы… Для решающего участия авиации необходимо закончить подготовку к основной операции к 15 сентября (выделено мной. –
22 июля Гальдер записывает сообщение главкома сухопутных войск генерал-фельдмаршала В. фон Браухича об указаниях Гитлера, данных им накануне на совещании в Берлине. Гитлер видит разрешение двух проблем, английской и восточной, в параллели на путях возможного вторжения в Великобританию и агрессии против СССР (первой на повестке дня стоит Великобритания):
«22 июля 1940 года
…
10.00 – Совещание у главкома:
1. Доклад о ходе подготовки десантной операции в Англии.
2. Главком сообщил о совещании у фюрера в Берлине 21.7:
а. Обычный состав совещания.
б. Фюрер: Неясно, что произойдет в Англии. Подготовка вторжения должна проводиться как можно быстрее. Фюрер не хочет выпускать из своих рук военно-политической инициативы (здесь и далее выделено мной. –
в. Причины продолжения войны с Англией: 1) надежда на перемену позиции Америки (позиция Рузвельта непрочна, промышленники не хотят вкладывать капиталы; перед Англией стоит угроза уступить Америке первое место на море); 2) надежда на Россию; положение Англии безнадежно, война нами выиграна, нельзя отказываться от выгодных перспектив.
г. Вопросы к флоту: В какой срок могут быть подготовлены десантные суда? Как можно обеспечить прикрытие флангов вторжения артиллерией? Что может сделать флот для обеспечения операции с моря? (Исчерпывающий ответ Редер представит в середине этой недели.)
д. Проведение десанта представляется фюреру весьма рискованным. Вторжение только в том случае, если не будет найдено никаких иных путей покончить с Англией.
е. Англия, очевидно, рассчитывает на возможность вызвать с помощью России беспорядки на Балканах и тем самым отнять у нас источники горючего и парализовать этим нашу авиацию.
Аналогичную цель преследуют ее попытки восстановить Россию против нас. Воздушные налеты на наши предприятия синтетического горючего.
…
з. Если Англия намерена продолжать войну, то будет сделана попытка восстановить всех, кого можно, против нее. Испания, Италия, Россия.
к. Если мы начнем наступление, то к середине сентября Англия должна быть ликвидирована. Борьба с помощью авиации и подводных лодок. Главное командование ВВС предлагает перейти к большому наступлению против неприятельской авиации, выманивая и уничтожая в воздухе истребители противника. Главное командование сухопутных войск также считает это необходимым и предлагает одновременно интенсифицировать подводную войну.
к. Реакция на предложение мира: Печать сначала заняла резко отрицательную позицию, потом несколько смягчила тон.
…
4. В середине этой недели после доклада Редера последует решение фюрера о том, проводить ли десантную операцию этой осенью. Если не теперь, то только в мае будущего года. Таким образом, ясность, по-видимому, наступит в конце этой недели. Окончательное решение об интенсификации подводной и воздушной войны последует, очевидно, в начале августа. Тогда десантная операция будет начата около 25.8.
5. Сталин заигрывает с Англией с целью заставить ее продолжать войну и тем самым сковать нас, чтобы иметь время захватить то, что он хочет захватить, но не сможет, если наступит мир. Он стремится к тому, чтобы Германия не стала слишком сильной. Однако никаких признаков активного выступления России против нас нет.
6. Русская проблема будет разрешена наступлением. Следует продумать план предстоящей операции.
а. Развертывание продлится четыре – шесть недель. Фюреру было доложено:
б. Разбить русскую сухопутную армию или по крайней мере занять такую территорию, чтобы можно было обеспечить Берлин и Силезский промышленный район от налетов русской авиации. Желательно такое продвижение в глубь России, чтобы наша авиация могла разгромить ее важнейшие центры.
в. Политические цели: Украинское государство, федерация Прибалтийских государств, Белоруссия, Финляндия. Прибалтика – заноза в теле.
г. Необходимо 80–100 дивизий. Россия имеет 50–75 хороших дивизий.
Если мы нападем на Россию этой осенью, Англия получит облегчение (авиация). Америка будет снабжать Англию и Россию.
д. Операция: Какую оперативную цель мы можем поставить перед собой? Какие нужны силы? Сроки и район стратегического развертывания? Операционные направления: Прибалтика, Финляндия, Украина. Защитить Берлин и Силезию, а также румынские нефтяные источники. Оперативный отдел.
…
Россия – Англия: Обе склонны к сближению. Русские боятся скомпрометировать себя перед англичанами; русские не хотят войны. Во время переговоров Сталина с Криппсом [посол Великобритании в СССР]. Сталин официально воздержался от сближения с Англией. Россия отклонила английскую политику «равновесия» и английские условия торговли между обеими странами. Россия не хочет претендовать на руководящую роль на Балканах, так как такое вмешательство не может ее усилить. Однако действительное настроение России отразилось при других обстоятельствах (разговор Калинина с югославским послом Гавриловичем). Здесь Россия призывала к борьбе против Германии: “Объединиться в один блок”.
Англия: Официальная реакция на речь фюрера. Отклонение его предложений. Америка ждала этого»[124].
21 июля Гитлер четко формулирует перед командованием вермахта две стратегические цели, которые следовало достичь: «покончить с Англией» и «разрешить» русскую проблему наступлением.
Вторжение в Англию выглядит весьма проблематичным и обставляется словами: «Проведение десанта представляется фюреру весьма рискованным. Вторжение только в том случае, если не будет найдено никаких иных путей покончить с Англией»; «Если мы начнем наступление…». Уже изначально закладывается возможность перенесения сроков операции на май 1941 г.
В части сроков проведения операции «Морской лев» слова Гитлера интерпретируются по разному. В изложении дневника ОКМ: «Для решающего участия авиации необходимо закончить подготовку к основной операции к 15 сентября». Главком сухопутных войск услышал в том, что касается операции «Зеелёве»: «Если мы начнем наступление, то к середине сентября Англия должна быть ликвидирована». Совершенно разная трактовка участниками совещания одного и того же выступления Гитлера. Такая же ситуация в ближайшем будущем сложилась вокруг даты проведения операции «Барбаросса».
Главнокомандующий сухопутных войск (ОКХ) генерал-фельдмаршал Браухич впервые получает указание начать предварительную разработку плана кампании против России, с возможным ее началом уже осенью текущего года. Спустя несколько дней начальник штаба Верховного командования вермахта (ОКВ), генерал-фельдмаршал Кейтель представил Памятную записку, в которой указал, что «стратегическое развертывание германских вооруженных сил во вновь приобретенных восточных областях потребовало бы создания определенных сооружений, которые нельзя построить за несколько недель…» плюс осеннее ненастье, трудности переброски основной массы сухопутных войск с Запада на Восток, что убедило Гитлера в том, что выступление против России осенью 1940 года невозможно.
Заявленные операционные направления: «Прибалтика, Финляндия, Украина» представляли собой направление главных – ударов через «окраинные» Прибалтийские государства и Украину.
В день определения Гитлером целей, стоявших перед вермахтом – 21 июля – были образованы Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР, которые уже в начале августа вошли в состав Советского Союза. Претензия, предъявленная в ноте Министерства иностранных дел Германии Советскому правительству от 21 июня 1941 года, была сформулирована следующим образом: «3. Спустя несколько месяцев, а именно в июле 1940 года, Советский Союз начал принимать меры против ПРИБАЛТИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ. Согласно первому Московскому договору Литва относилась к сфере германских интересов. В интересах сохранения мира, хотя и скрепя сердце, правительство рейха во втором договоре по просьбе Советского Союза отказалось от большей части территории этой страны, оставив часть ее в сфере интересов Германии. После предъявления ультиматума от 15 июня Советский Союз, не уведомив об этом правительство рейха, занял всю Литву, т. е. и находившуюся в сфере влияния Германии часть Литвы, подойдя таким образом непосредственно к границе Восточной Пруссии. … Затем таким же способом, в нарушение заключенных с этими государствами договоров о помощи, были оккупированы Латвия и Эстония. Таким образом, вся Прибалтика вопреки категорическим заверениям Москвы была большевизирована и спустя несколько недель после оккупации сразу аннексирована»[125].
Решения, принимаемые Гитлером, и только им одним, в отношении иностранных держав зависели от его оценки (далеко не всегда объективной) складывавшейся оперативной обстановки и прогнозу ее развития. Эти решения условно можно разделить по степени нарастания угрозы со стороны иностранной державы (опять-таки с точки зрения Гитлера) на три стадии: стратегическое решение – политическое решение – военное решение[126].
Стратегическое решение – стадия, на которой данная страна начинает рассматриваться Гитлером как потенциальный противник, проблемы в отношениях с которым, возможно, придется решать военным путем. Когда такое решение принято, независимо от развития событий начинается детальное планирование вторжения. Это означает, что развязывание войны стало возможным. Не более того. Наличие в Генеральном штабе в мирное время регулярно обновляемых и уточняемых планов ведения как наступательной, так и оборонительной войны против вероятных противников является вещью очевидной и не свидетельствует об агрессивных намерениях[127].
Политическое решение, это – стадия, на которой военное решение проблемы начинает рассматриваться, возможно как наилучшее, наиболее оптимальное, хотя и не единственное. План разработанный Генштабом начинает воплощаться в жизнь. Начинается разработка и осуществление необходимых мер в военной, экономической, хозяйственной, административной и дипломатической областях. С этого момента неявно, но очевидно обостряются отношения – происходят «инциденты», раздражающие противную сторону. По любому поводу предпринимаются политические демарши, задерживается выполнение имеющихся договоренностей и заключение новых, усиливается активность в сопредельных странах. Потенциальному противнику дают понять, что им недовольны, но у него есть время «одуматься»[128]. Дата вторжения на территорию потенциального противника еще не названа, но уже определены сроки, к которым следует завершить приготовления к началу войны.
Военное решение – стадия, на которой названа дата нападения на потенциального противника, которая все еще может оказаться ориентировочной и может переноситься (вплоть до отмены). Все зависит от оценки Гитлером «поведения» потенциального противника и его оценки складывавшейся оперативной обстановки. При этом в соответствии с ранее утвержденными графиками продолжается развертывание и сосредоточение войск, предназначенных для нападения, с целью завершить эти мероприятия к означенной дате нападения.
В отношении Великобритании промежуток между стадиями принятия решений Гитлером был минимальным. И если в отношении СССР было принято только стратегическое решение, то в отношении Англии и стратегическое, и политическое решения были приняты одновременно.
26 июля Гальдер записал:
Хойзингер [полковник, начальник оперативного отдела Генерального штаба сухопутных войск]: Вопросы, касающиеся высадки десанта в Англии; технические детали. Предложения.
Грейфенберг: Предложения верховному командованию относительно высадки десанта в Англии. Подготовка совещания начальников оперативных отделов штабов армий и групп армий. Организация тесного взаимодействия между ВМС, ВВС и сухопутными войсками во время переправы и вторжения.
Меры ПВО при переправе («плавучие батареи»). Переброска 16‐го пехотного полка в 22-ю пехотную дивизию.
Блюментрит [полковник, начальник оперативного отдела группы армий «А»] с прикомандированным к нему морским офицером: Вопросы подготовки вторжения в Англию. Организация взаимодействия между родами войск. Отчет об обстановке в полосах армий.
…
«Кинцель (4‐й обер-квартирмейстер): Доклад об основных данных о противнике для операции против России. Из доклада явствует, что наиболее выгодное решение – наступление на Москву (сохраняя примыкание к Балтийскому морю), после чего – обход с севера русской группировки, находящейся на Украине и Черноморском побережье, которая будет вынуждена действовать с перевернутым фронтом»[129].