Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс

• обучение персонала;

• передача заказчику объекта «под ключ», т. е. в полной эксплуатационной готовности.

Особенность этой формы торговли заключается в том, что фирма, принявшая обязательства по сооружению объекта, является по отношению к заказчику подрядчиком и поставщиком. Поставщиком может выступать отдельная фирма или консорциум фирм, объединяющих несколько инжиниринговых фирм и производителей оборудования.

Другой важной особенностью взаимного исполнения обязательств сторон является необходимость обеспечения их финансовыми гарантиями. Заказчик требует от поставщика и подрядчика банковскую гарантию должного исполнения контракта на весь гарантийный период на случай покрытия убытков и возмещения ущерба от возможных дефектов и неполадок или в случае претензий по качеству и срокам поставки оборудования. Размер такой финансовой гарантии обычно составляет 10% общей суммы заказа. Заказчик вправе до решения арбитражного суда снять с гарантии суммы штрафов и возмещение убытков по претензиям, вызывающим разногласия сторон.

Наиболее часто заказы на сооружение объектов «под ключ» размещаются конкурсным способом с использованием такой формы международной торговли, как закрытые торги. В этом случае заказчик получает от победителя торга банковскую гарантию серьезности предложения в размере 1–3% суммы заказа и банковскую гарантию должного исполнения контракта в размере до 10% суммы заказа.

3.5. Торговля сырьевыми товарами

Укрупненная товарная структура мировой торговли состоит на 2/3 из стоимости товарооборота готовой продукции, а 1/3 стоимости приходится на сырьевые товары. В структуре российского экспорта наблюдается обратная картина.

Положение экспортеров сырья, с одной стороны, ухудшается по мере появления новых синтетических заменителей, внедрения материало– и ресурсосберегающих технологий, а с другой – улучшается по мере роста промышленного производства отдельных стран и накопления дефицитности из-за истощения источников природных ресурсов.

К сырьевым товарам относятся минеральное сырье, продукты его обогащения и переработки (руда, черные и цветные металлы), сельскохозяйственное сырье растительного и животного происхождения и продукты его переработки (хлопок, шерсть, кожевенное сырье), продукты химической промышленности и отдельные виды продовольствия, подлежащие дальнейшей переработке.

Спрос и предложение на минеральное и сельскохозяйственное сырье в гораздо большей степени, чем на готовую продукцию, зависит от климатических условий, природных запасов, политико-экономических кризисов, особенно в важнейших сырьевых регионах страны.

Для торговли сырьевыми товарами характерно стремление партнеров установить длительные отношения на основе долгосрочных международных контрактов, в которых экспортеру обеспечивается стабильный сбыт, а импортеру – гарантированное снабжение производства сырьем и материалами.

Особенностями торговли сырьевыми товарами являются долгосрочность обязательств (год и более), большие объемы поставок, значительная доля в цене расходов на транспортировку, обработку, хранение. В этих условиях стороны не применяют твердые цены в течение срока действия контракта, а ведут торговлю по текущим мировым ценам, вводя пределы их отклонения в течение согласованных периодов (раз в месяц, квартал или полгода). Кроме того, стороны стабилизируют динамику поставок, обеспечивая ее регулярность и равномерность.

Практика исполнения долгосрочных контрактов не исключает в случае необходимости заключение отдельных краткосрочных контрактов на поставку сырья.

Следует отметить, что торговля многими сырьевыми товарами монополизирована крупнейшими международными торговыми и промышленными компаниями, прежде всего транснациональными корпорациями, которые стремятся устанавливать монопольно высокие цены на сырьевых рынках. Однако при этом внутрикорпорационные, т. е. между материнскими и дочерними фирмами, поставки сырья ведутся по пониженным, трансфертным ценам.

3.6. Торговля продовольствием и товарами широкого • О» потребления

Торговля продовольственными товарами, так же как и товарами широкого потребления, имеет ряд особенностей, которые определяются большой неоднородностью качественных характеристик, сезонностью производства и потребления, ограниченностью сроков хранения, наличием и необходимостью оптовой и разветвленной розничной сети.

Под влиянием возрастающей конкуренции количество торговых фирм, осуществляющих прямые закупки и продажи продовольственных товаров, постоянно сокращается, уступая место многотоварным транснациональным корпорациям, обслуживающим товарооборот благодаря межфилиальным поставкам и с использованием товарных бирж.

Учитывая большую экономическую значимость поставок продовольственных товаров, мировой рынок предъявляет к ним особо высокие требования по качеству.

Большое влияние на торговлю продовольственными товарами (сахар, спирт, зерновые и бобовые, рыба, картофель, кофе в зернах, чай, масло) оказывают меры государственного воздействия: тарифные и нетарифные ограничения, установление монополии внешней торговли, создание государственных закупочных компаний, объявление торгов на долгосрочные поставки, заключение межправительственных соглашений, субсидирование, страхование и другие меры поощрения экспорта продовольственных товаров.

Меры государственного вмешательства существенно влияют на все аспекты коммерческой деятельности: конкуренцию, выбор поставщиков, организацию схем финансирования с учетом стимулирующих мер, определение и подтверждение особенностей качественных характеристик товара, проведение страхования товарных запасов от неблагоприятного изменения цен, обеспечение специальными транспортными средствами, организацию хранения, сортировки, расфасовки, упаковки.

Торговля товарами широкого потребления также имеет свои особенности, связанные с огромной номенклатурой производимых товаров, массовостью их спроса и разнообразием предоставляемых услуг в процессе их потребления.

В эту группу входят товары массового потребительского спроса (обувь, одежда, мебель, хозтовары, инвентарь, бытовая техника), в том числе товары однократного и краткосрочного использования (продукты питания, сигареты, косметика, парфюмерия, моющие средства) и товары длительного пользования, требующие послепродажного обслуживания (автомобили, холодильники, телевизоры, фотоаппараты, стиральные машины).

Особенности рынков потребительских товаров зависят от запросов, вкусов, традиций, уровня занятости, состоятельности различных слоев, а также от сегментации рынков на различные типы платежеспособности населения. Вследствие этих особенностей, влияющих на продвижение потребительских товаров на рынок, возникает острая необходимость проведения рекламы, причем более активной, агрессивной, чем в торговле сырьем и оборудованием.

3.7. Торговля результатами интеллектуальной собственности

Международная торговля результатами интеллектуальной собственности отличается от торговли товаром как материальным объектом. В качестве товара здесь выступают продукты интеллектуального труда, облаченные в форму патентов на изобретения, промышленных образцов, полезных моделей, ноу-хау, товарных знаков. Права использования этих продуктов в производственных и коммерческих целях и являются предметом международных сделок. Соглашение о возмездном предоставлении прав практического использования называется лицензионным, а стороны – соответственно лицензиаром (продавец, патентообладатель) и лицензиатом (покупатель разрешения на практическое использование).

Коммерческое содержание лицензионных соглашений, по существу, сводится к ограничению условий использования прав собственности лицензиара и установлению размера платежей за такое использование со стороны лицензиата.

В международной практике различают два основных вида лицензионных соглашений: на исключительную и неисключительную лицензию.

Соглашение о неисключительной, или простой, лицензии не ограничивает прав лицензиара продавать аналогичные лицензии другим покупателям на территории, где действует патент (патентная территория) лицензиара как собственника.

Соглашение об исключительной лицензии предоставляет лицензиату исключительное, или монопольное, право на использование изобретения, ноу-хау, промышленного образца в пределах определенной географической территории. При этом лицензиар на этой территории не имеет права предоставить данную лицензию третьим лицам, равно как и сам использовать свое изобретение.

Понятие «ноу-хау» означает технологические и конструкторские секреты изготовления новой продукции, знания и опыт в технологии, производстве, управлении, эксплуатации, обслуживании новой техники. Эти знания, опыт имеют новизну, представляют коммерческую ценность и являются привлекательным товаром в международной лицензионной торговле. Они не патентуются, в отличие от изобретений, и носят конфиденциальный характер. Поэтому перед началом переговоров о продаже лицензии на ноу-хау рекомендуется заключить с возможным покупателем договор о неразглашении существа ноу-хау и неиспользовании его в случае, если не будет заключено лицензионное соглашение.

Наибольшее распространение в российской и международной практике получили лицензионные соглашения, содержанием которых является передача прав на ноу-хау в комплексе с предоставлением инженерно-технических услуг и продажей прав на использование запатентованных изобретений. Однако часто передача права на использование ноу-хау и изобретений сопутствует или даже является необходимым элементом в поставках машин, оборудования, транспортных средств. В этом случае лицензионные соглашения являются неотъемлемой частью контракта на поставку, а общая сумма контракта включает и стоимость лицензии.

Международная торговля товарными знаками имеет те же особенности, что и торговля лицензиями на изобретения и ноу-хау. В основном продажа прав на использование товарного знака сопутствует экспортно-импортным операциям по машинам, оборудованию. При этом в контракт на поставку оборудования включаются продажа лицензии на ноу-хау в области технологических новшеств и продажа прав на использование товарного знака производителя, известного качеством своей продукции и имиджем добросовестного партнера.

Общая стоимость контракта купли-продажи оборудования будет включать цену лицензии и стоимость прав использования торговой марки.

3.8. Торговля инженерно-консультационными услугами

Инженерно-консультационные услуги, или консультационный инжиниринг, – это деятельность, направленная на оптимизацию инвестиций на всем пути их осуществления от выбора проекта до его реализации.

Услуги оказывают очень сильное влияние на международную торговлю товарами, являясь дополнительным средством повышения их конкурентоспособности и зачастую необходимым условием продвижения товара на рынок. Без предоставления проектно-изыскательских услуг трудно себе представить строительство объектов «под ключ»; без выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ – создание новых товаров, технологий, следовательно, продажу лицензий на изобретение и ноу-хау; без проведения серьезных маркетинговых исследований, проведения рекламных кампаний, обучения кадров нем смысла даже заключать контракты.

Рынок консультационных услуг стремительно развивается в отношении не только внешней торговли, но и управления, права, финансов, бухучета, аудита, оценки бизнеса, инвестирования, приватизации и т. п.

Особенностью международной торговли консультационно-информационными услугами является то, что достижение результатов консультационных работ, информационных технологий сопровождается перемещением в страну импортера профессионального персонала (консультанты, эксперты, специалисты-исполнители), что необходимо учитывать во взаимоотношениях сторон.

Государственная протекционистская политика в области инженерно-консультационных услуг достаточно сильна. В отдельных странах внутренние рынки консультационных услуг закрыты для зарубежных консультационных фирм или их деятельность значительно ограничена. Россия, располагающая огромным потенциалом инженерно-исследовательских кадров, не только не имеет организованного выхода на внешний рынок с консультационными услугами, но и не в состоянии обеспечивать свои внутренние потребности в инженерном консультировании, а тем более противостоять проникновению иностранных фирм на российский рынок.

В международной практике сложились следующие методы расчета вознаграждения за оказанные инженерно-консультационные услуги: по затраченному времени; по фактическим расходам плюс фиксированное вознаграждение («кост плас»); по процентной доле от стоимости объекта. При двух первых методах расчета основными компонентами стоимости услуг являются расходы по заработной плате, прямые расходы, накладные расходы и прибыль.

1. Расчет по затраченному времени. Этот метод применяется при определении размера вознаграждения за такие услуги, как предварительные технико-экономические исследования, технический контроль за монтажом оборудования и выполнением строительных работ, консультации и составление заключений по вопросам, не требующим выполнения проектных и чертежных работ, а также за другие работы, выполнение которых может быть осуществлено сравнительно небольшим числом консультантов. При этом величина вознаграждения зависит от количества затраченного на выполнение работ времени и уровня основной заработной платы привлекаемых консультантов и работников других категорий.

2. Расчет по фактическим расходам плюс фиксированное вознаграждение. Данный метод расчета применяется в тех случаях, когда не представляется возможным с достаточной точностью установить объем предстоящих работ и продолжительность их выполнения. Фиксированное вознаграждение выплачивается заказчиком в виде аванса на покрытие расходов фирмы, связанных с мобилизационным периодом, выплатой банковских процентов, а также с поддержанием ее «готовности оказывать услуги».

3. Расчет по процентной доле от стоимости строительства объекта. Этот метод расчета вознаграждения применяется, главным образом, при разработке проектов гражданских сооружений, объектов инфраструктуры и промышленных предприятий. Стоимость консультационных услуг колеблется от 3 до 10% стоимости сооружаемого объекта в зависимости от отраслевой принадлежности, технической и технологической сложности, места строительства и его масштабности.

Глава 4 Организация и законодательная основа таможенного дела в РФ

4.1. Понятие таможенного регулирования и таможенного дела

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

В Конституции РФ содержится понятие «таможенное регулирование». Согласно ч. 1 ст. 1 Таможенного кодекса РФ (ТК), оно заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства. Таким образом, таможенное регулирование – это деятельность по установлению таможенных правил.

Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу из одной страны в другую. Для регулирования этого товарооборота существуют органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью, в системе которых особую роль играет служба, занимающаяся таможенным делом. На мировом уровне таможенное дело выступает в качестве одного из важнейших звеньев внешней торговли.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Данное определение позволяет уяснить, что при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу должны соблюдаться меры таможенно-тарифного регулирования, а также установленные запреты и ограничения.

Дело в том, что любые операции по ввозу и вывозу какого-либо имущества не проходят для государства бесследно. Они могут как нанести вред отечественной экономике, так и стимулировать внутреннее производство. Для того чтобы удержать эти процессы в определенных рамках, все страны мира прибегают к использованию барьеров на торговых путях. Чаще всего такие препятствия применяются при ввозе товаров на территорию государства, поскольку экспорт (сбыт) наиболее выгоден как производителю, так и экономике в целом.

Таможенно-тарифное регулирование выступает в качестве одного из таких барьеров и основано, в первую очередь, на взимании таможенных платежей. Иными словами, участник внешнеэкономической деятельности при перемещении грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым, формируя доходную часть федерального бюджета.

Элементы современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:

• принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

• таможенные режимы;

• таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

• таможенное оформление;

• таможенный контроль;

• предоставление таможенных льгот;

• ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

• правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любая дифференциация таможенного дела на те или иные элементы является весьма условной, поэтому рассматривать эти элементы необходимо через призму их единства и тесной взаимосвязи. Различные по характеру, все они в своей совокупности используются для достижения экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели подразделяются на две составляющие: фискальную и регулятивную, которые должны дополнять друг друга и обеспечивать развитие национальной экономики. Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. Фискальное начало экономической цели состоит в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных источников – это именно платежи в сфере внешней торговли. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеэкономической деятельности, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность.

Социальная цель выражается в том, что развитие таможенного дела невозможно без гармонизации унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

Для этого применяются разнообразные юридические средства, к которым можно отнести процедуру таможенного оформления, ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенный контроль и др. Например, запрет провоза через границу оружия основан на защите безопасности государства.

4.2. Нормативно-правовые основы таможенного дела • L • в России

На территории России действует единое таможенное законодательство, которое включает в себя Конституцию РФ, международные договоры и соглашения, федеральные законы, а также подзаконные нормативно-правовые акты, включающие указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты Министерства экономического развития и торговли РФ и ряда иных федеральных органов исполнительной власти.

Таможенным законодательством регулируется следующий круг отношений:

• по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• таможенному оформлению;

• таможенному контролю;

• обжалованию актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

• установлению и применению таможенных режимов;

• установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Таможенное законодательство состоит из следующих элементов.

1. Международно-правовые договоры и соглашения, ратифицированные или подписанные Россией, которые регулируют отношения в области таможенного права и способствуют развитию международного сотрудничества. К ним можно отнести:

• Конвенцию о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.);

• Таможенную конвенцию о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.);

• Конвенцию о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.);

• Конвенцию о создании международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 г.);

• Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (Женева, 9 октября 1990 г.);

• Конвенцию о таможенном режиме, применяемом к контейнерам, переданным в пул и используемым для международных перевозок (Женева, 21 января 1994 г.) и др.

2. Внутреннее таможенное законодательство представлено:

• Таможенным кодексом РФ;

• Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»;

• Федеральным законом от 5 июня 2003 г. № 64-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства» и др.

3. Другие федеральные законы:

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• нормативные акты ФТС РФ.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимают Таможенный кодекс РФ (от 28.05.2003) и Закон РФ «О таможенном тарифе» (от 21.05.93).

Таможенный кодекс РФ определяет виды таможенных режимов и платежей, порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, статус таможенных органов, регулирует правоотношения между ними и юридическими и физическими лицами.

Таможенный кодекс состоит из 6 разделов, 42 глав и 439 статей и является законом прямого действия, что позволяет непосредственно применять на практике его нормы, которые посвящены исключительно таможенному делу. Кодекс регламентирует, прежде всего, права и обязанности таможенных органов, а также лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. По таможенному законодательству РФ российские участники ВЭД относятся к лицам, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу. Соответственно в кодекс не вошли положения, непосредственно не относящиеся к таможенному делу, например, административные правонарушения и производство по ним, таможенные преступления и порядок дознания по таким преступлениям.

Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ вступил в силу с 1 января 2004 г.

С введением в действие Таможенного кодекса решены такие принципиально важные задачи, как:

• приведение российского таможенного законодательства в соответствие с международными стандартами в этой сфере;

• упрощение и ускорение таможенных процедур;

• снижение административного фактора в регулировании товаропотока.

Особое значение для участников ВЭД имеет значительное упрощение и ускорение таможенных процедур, а также снижение административного давления на них со стороны таможенных органов и чиновников таможенной службы на основе: