Помоги проекту - поделись книгой:
34.3. Проведение мероприятий по контролю в сфере СМИ:
проведение плановых мероприятий по контролю в сфере СМИ;
проведение внеплановых мероприятий по контролю в сфере СМИ;
34.4. Оформление результатов мероприятий по контролю в сфере СМИ;
34.5. Вынесение предписаний;
34.6. Составление протоколов об административных правонарушениях;
34.7. Подготовка и направление материалов мероприятия по контролю в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы, федеральные органы исполнительной власти, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, в соответствии с подведомственностью.
34.8. Принятие решения о проведении внеплановой проверки юридического лица.
Планирование проведения мероприятий по контролю в сфере СМИ
35. Планирование проведений мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с Приказом Роскомнадзора «О планировании деятельности Роскомнадзора на очередной календарный год».
Принятие решений о проведении мероприятий по контролю в сфере СМИ
36. Мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проводятся уполномоченными должностными лицами Роскомнадзора или его территориальных органов в соответствии с их служебными обязанностями на основании Плана, а в случаях, предусмотренных п. 44 Временного порядка, на основании распоряжения Роскомнадзора или его территориального органа.
37. Решение о проведении внепланового мероприятия по контролю принимает руководитель Роскомнадзора или руководитель территориального органа Роскомнадзора, либо лица, временно исполняющие их обязанности.
38. В распоряжении о проведении мероприятия по контролю указываются:
38.1. наименование территориального органа Роскомнадзора;
38.2. фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных на проведение мероприятия по контролю (надзору) должностных лиц;
38.3. наименование проверяемого лица;
38.4. цели, задачи, предмет мероприятия по контролю и срок его проведения;
38.5. правовые основания проведения мероприятия по контролю;
38.6. перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
38.7. даты начала и окончания проведения мероприятия по контролю.
Проведение планового мероприятия по контролю в сфере СМИ
39. Ответственность за подготовку и проведение планового мероприятия по контролю возлагается на начальника ответственного за исполнение государственной функции структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора.
40. О проведении планового мероприятия по контролю проверяемые лица не уведомляются.
41. При проведении мероприятия по контролю лица, уполномоченные на проведение мероприятий по контролю, с целью формирования доказательной базы осуществляют:
а) выполнение аудио– и видеозаписи вышедших в свет (эфир) теле-, радиоканалов, теле– и радиопрограмм;
б) запрос на время проведения мероприятий экземпляров продукции средств массовой информации у получателей обязательных экземпляров документов;
в) распечатку на бумажном носителе и заверение подписями должностных лиц, проводящих мероприятие по контролю, копии страницы (страниц) сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также сведения о сетевом издании (наименование, адрес страницы (сайта) в сети Интернет и другие).
42. По результатам планового мероприятия по контролю может быть сделан один из следующих выводов:
в деятельности проверяемых лиц не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
в деятельности проверяемых лиц выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Проведение внепланового мероприятия по контролю в сфере СМИ
43. Внеплановые мероприятия по контролю в сфере СМИ проводятся уполномоченными должностными лицами Роскомнадзора или его территориальных органов на основании распоряжения Роскомнадзора или территориального органа Роскомнадзора.
44. Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю в сфере СМИ является:
а) непосредственное обнаружение должностными лицами Роскомнадзора или его территориальных органов нарушений проверяемыми лицами законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
б) поступление в Роскомнадзор или его территориальные органы результатов экспертизы информационной продукции, проведенной на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
в) истечение срока исполнения проверяемыми лицами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
45. О проведении внепланового мероприятия по контролю в сфере СМИ проверяемые лица не уведомляются.
46. По результатам внепланового мероприятия по контролю в сфере СМИ, проведенного с целью проверки устранения ранее выявленного нарушения, может быть сделан один из следующих выводов:
проверяемым лицом исполнено предписание об устранении выявленного нарушения;
проверяемым лицом не исполнено предписание об устранении выявленного нарушения.
47. По результатам внепланового мероприятия по контролю в сфере СМИ, проведенного на основании п. 44 Временного порядка может быть сделан один из следующих выводов:
в деятельности проверяемых лиц не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
в деятельности проверяемых лиц выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Ограничения при проведении мероприятия по контролю в сфере СМИ
48. При проведении мероприятия по контролю в сфере СМИ должностные лица Роскомнадзора или его территориальных органов не вправе:
проверять выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, если такие требования не относятся к полномочиям Роскомнадзора;
требовать от проверяемых лиц представления документов, информации, не относящихся к предмету мероприятия по контролю;
распространять информацию, полученную в результате проведения мероприятия по контролю и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю;
предлагать проверяемым лицам проведение мероприятий по контролю за их счет.
Оформление результатов проведенных мероприятий по контролю в сфере СМИ
49. По результатам проведенного мероприятия по контролю в сфере СМИ уполномоченными должностными лицами Роскомнадзора или его территориальных органов, проводивших мероприятие по контролю в сфере СМИ, составляется докладная записка, которая оформляется непосредственно после его завершения.
50. В докладной записке указываются:
дата и время проведения мероприятия по контролю в сфере СМИ;
фамилии, имена, отчества и должности уполномоченного должностного лица или уполномоченных должностных лиц, проводивших мероприятие по контролю в сфере СМИ;
наименование средства массовой информации, в отношении которого проводилось мероприятие по контролю в сфере СМИ, номер свидетельства о его регистрации, иные сведения о средстве массовой информации (номер выпуска, дата выхода в свет (эфир) и другие);
сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
данные, свидетельствующие о наличии признаков административного правонарушения или преступления;
сведения о результатах проведения мероприятия в отношении телеканала (радиоканала), свидетельствующие о наличии признаков нарушения лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании.
51. Докладная записка оформляется непосредственно после завершения мероприятия по контролю в сфере СМИ и хранится в Роскомнадзоре или территориальном органе Роскомнадзора.
52. Докладную записку подписывают все должностные лица Роскомнадзора или его территориального органа, проводившие мероприятие по контролю в сфере СМИ, визируется руководителем Роскомнадзора или территориального органа Роскомнадзора, после чего в нее запрещается вносить изменения и дополнения.
53. К докладной записке прилагается продукция средства массовой информации, справки, заключения проведенных экспертиз и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю в сфере СМИ.
Проведение экспертизы информационной продукции, распространяемой посредством теле-радиовещания, сетевыми изданиями, а также в виде печатной продукции
54. В случае непосредственного выявления должностными лицами Роскомнадзора или его территориального органа признаков нарушения Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в целях соблюдения соответствия информационной продукции распространяемой посредством теле-радиовещания, сетевыми изданиями, а также периодической печатной продукции требованиям Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», может производиться ее экспертиза, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Принятие решения о соответствии либо несоответствии информационной продукции законодательству Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
55. В срок, не позднее, чем пятнадцать дней со дня получения экспертного заключения, уполномоченные должностные лица принимают решение:
1) о несоответствии информационной продукции требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и вынесении предписания об устранении выявленного нарушения в порядке, предусмотренном п. # настоящего Временного порядка, в случае, если в экспертном заключении содержится вывод о наличии в данной информационной продукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, либо о несоответствии возрастной классификации информационной продукции;
2) о соответствии информационной продукции требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и об отказе в вынесении указанного в подпункте 1 настоящего пункта предписания.
Вынесение предписаний о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, выявленного в результате проведения мероприятия по контролю в сфере СМИ, и осуществление контроля за его выполнением
56. В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в отношении телеканалов, радиоканалов (телепрограмм, радиопрограмм), территориальный орган Роскомнадзора направляет данную информацию с подтверждающими документами в центральный аппарат Роскомнадзора для принятия решения о вынесении предписания и требование о его устранении с указанием срока устранения.
57. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в результате внеплановой проверки, юридического лица, осуществляющего деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию, Роскомнадзор или территориальный орган Роскомнадзора принимает решение о вынесении предписания проверяемому лицу и требование о его устранении с указанием срока устранения.
58. В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю в отношении периодического печатного издания или сетевого издания нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Роскомнадзор или территориальный орган Роскомнадзора принимает решение о вынесении предписания проверяемому лицу и требование о его устранении с указанием срока устранения.
59. Предписание оформляется на бланке Роскомнадзора или его территориального органа и подписывается руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя Роскомнадзора) либо руководителем территориального органа (заместителем руководителя территориального органа Роскомнадзора) в течение 15 дней со дня получения экспертного заключения.
Предписание направляется учредителю и (или) редакции (главному редактору) периодического печатного издания или сетевого издания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо любым иным доступным способом.
Предписание может быть направлено учредителю и (или) редакции (главному редактору) по адресам их электронной почты либо по адресу электронной почты, указанному на сайте сетевого издания, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», либо любым иным доступным способом.
60. Информация о вынесенных предписаниях размещается в электронном виде на Сайте.
Составление протоколов об административных правонарушениях
61. В случае выявления в ходе или по результатам мероприятия по контролю административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Роскомнадзора или его территориального органа, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Рассмотрение дела об административном правонарушении, а также вынесение постановления о привлечении проверяемого лица, в отношении которого проводилось мероприятие по контролю, к административной ответственности, осуществляется по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подготовка и направление материалов мероприятия по контролю в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы, федеральные органы исполнительной власти, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, в соответствии с подведомственностью
62. В случае выявления в ходе или по результатам мероприятия по контролю в сфере СМИ административного правонарушения или иного нарушения законодательства, принятие мер ответственности за которые не входит в полномочия Роскомнадзора или его территориального органа, материалы подтверждающие нарушение, направляются в федеральные органы исполнительной власти для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а при наличии оснований, о возбуждении уголовных дел по признакам правонарушений (преступлений), связанных с нарушением законодательства о средствах массовой информации в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы, в соответствии с подведомственностью.
Принятие решение об организации и проведении внеплановой проверки юридического лица в порядке ст. 31.6 Закона РФ «О средствах массовой информации»
63. В случае выявления в результате проведенного мероприятия по контролю в сфере СМИ признаков, свидетельствующих о нарушениях лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания, руководителем Роскомнадзора или его территориального органа, либо лицами, временно их замещающими, на основании докладной записки, составленной по результатам мероприятия по контролю принимается решение об организации и проведении внеплановой проверки юридического лица, имеющего лицензию на вещание такого телеканала (радиоканала), в порядке, установленном статьей 31.6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Решение об организации и проведении внеплановой проверки юридического лица, имеющего лицензию на вещание такого телеканала (радиоканала), в порядке, установленном статьей 31.6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» принимается территориальным органом с учетом согласия центрального аппарата Роскомнадзора.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Временного порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции
64. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, предусмотренными Временным порядком, осуществляется начальником УКНСМК или начальниками структурных подразделений территориального органа, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
65. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными начальниками:
проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Временного порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, начальнику структурного подразделения, заместителю руководителя Роскомнадзора или руководителю территориального органа Роскомнадзора.
66. При осуществлении текущего контроля может быть использована ЕИС Роскомнадзора.
67. Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет, объективность и тщательность проведения этих мероприятий, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по их результатам.
68. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Временного порядка или требований законодательства Российской Федерации начальники соответствующих структурных подразделений принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Роскомнадзора или территориального органа Роскомнадзора предложения о применении или не применении мер дисциплинарной ответственности лиц, допустивших соответствующие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
69. Контроль за полнотой и качеством проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется в формах:
проведения проверок;
визирования документов руководителями структурных подразделений;
направления запросов в уполномоченные органы о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;
рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц структурных подразделений, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.
70. Проверки полноты и качества проведения проверок могут быть плановыми и внеплановыми.
Поделиться книгой: