Газета Завтра 584 (5 2005)

Первые два месяца я просто сдыхал! Вставать в семь утра, чтобы через полчаса, поминутно засыпая за рулём, выезжать за ворота и полтора часа давиться в московских пробках — это надо пережить!

Да я уже на третьем курсе института раньше десяти часов никогда не просыпался! Скаковому жеребцу натянули чиновничий хомут на шею. Замуровали, демоны!

Моим начальником оказался бюрократ с тридцатилетним стажем.

В первый же день мне на стол легла целая кипа писем, на которые я должен был уже к вечеру дать "квалифицированные" ответы. К пяти часам я едва успел написать, разобрать половину. Зашедший проверить меня начальник сердито свёл брови и выразил уверенность, что за сегодня я работу закончу. Его намёк я понял. И домой ушёл только в половине десятого.

Смешные детали, наследство былых времён. Традиции, которые блюдутся свято. Утром по коридорам администрации перемещаются тележки — это развозят минеральную воду с бутербродами для работников администрации. Говорят, это традиция чуть ли не с ленинских времён, но тогда по коридорам Кремля и Совнаркома ходили люди, чьё имущество состояло лишь из надетой на них формы или костюма, и падали в голодные обмороки по причине того, что свои пайки отдавали бездомным детям. Жили же такие люди!

Сегодня найти в администрации чиновника, у которого в кармане лежит меньше пятисот баксов, тяжелее, чем встретить на улице Аллу Пугачёву. Но традиция осталась.

За первые полгода я понял очень многое. Я заглянул за священную штору Власти и увидел её механизм. И увидев его, ужаснулся. Но не величию его, а вопиющей убогости. Я увидел, КТО является носителем власти в России и во имя чего эта власть употребляется. Итак, начнём рассказ о ТАЙНЕ власти.

Вся администрация президента делится на несколько вполне определённых классов и социальных групп.

Первая группа — топ-менеджмент. Начальники управлений и департаментов. Каста "неприкасаемых". Небожители, приближенные к Самому — не Путину, нет, к нему вообще очень мало кто приближен — а к главе президентской администрации. Это очень многое значит. По тому, кто и как вхож туда, определяется место в социальной иерархии, милость и немилость. Грядущие отставки и назначения. Возвышения и падения. Это особый мир.

Вторая группа — чиновники. Всякого рода "замы", "эксперты", "советники" и проч.

Эта группа в свою очередь разделена на два непримиримых лагеря.

"Старая гвардия" — чиновники, для которых работа в администрации стала главным делом всей жизни. В основном от сорока лет и старше. Для них работа на Старой площади — верх карьеры. Чиновничьи кабинеты — райские кущи. Любое повышение — дар божий. Искушённые аппаратчики и утончённые бюрократы. Мастера подковёрной борьбы и кабинетной интриги.

"Молодые" — или "чикагские мальчики" — те, кто пришли в администрацию в последние три-пять лет, и кого она (администрация) интересует лишь как престижная ступень в карьерной истории. (Хе-хе, это типа я!) Как ни странно, "мы не берём" (ну почти не берём!), потому что для "нас" важно иметь безупречный послужной список, чтобы затем перепрыгнуть (перенестись, перелететь) в кресло топ-менеджмента какой-нибудь корпорации или концерна. Вот там мы и будем воровать! Точнее, получать законные "откаты", проценты прибыли и проч.

О "нас" говорят, что мы холодные, циничные — настоящие "новые русские". Сволочи, в общем. Скорее всего это так и есть.

"Старые", и "молодые" разделены по кланам и группам. У каждого начальника управления свой небольшой (или большой) клан, который с ним пришёл, с ним поднимется и с ним же и падёт, если что. Некоторые называются по месту, откуда прибыл тот или иной чиновник — "питерцы", "фээсбэшники". Кланы объединяются между собой по "вассальной" зависимости вокруг более крупных "герцогов" — двух главных заместителей главы администрации. Эти две армии ведут между собой непримиримую войну.

Главная тайна Власти заключается в том, что в этих войнах не играет никакой роли, кто и какие государственные интересы отстаивает. О России, национальных интересах, "пользе" или "вреде" вообще никто не говорит и не думает. Я скажу совершенно странную вещь, но отработав два года в администрации Президента, я ни разу не услышал ни слова о национальных интересах, государственной пользе, величии России. НИ РАЗУ! Здесь просто не существует таких категорий мышления!

Внизу, на самом дне этой машины, самый низший класс чиновников. Парии. Люди вне кланов. Всякого рода делопроизводители, секретари, курьеры, архивисты и проч, среди которых даже встречаются чиновники, потерявшие свои кланы, но по каким-то причинам сохранившие свои обычно более чем скромные должности. Об этой группе разговор особый…

Что такое администрация президента России? Если говорить коротко, то это совершенный механизм по высасыванию и перераспределению денег, ресурсов и материальных благ.

Я не удивлюсь, если узнаю, что среди чиновников высшего ранга кто-то не берёт взяток и делает свою работу честно, за зарплату. Но я буду очень удивлён, если узнаю, что это бедный человек. В смысле — не имеющий хорошего счёта, нескольких квартир, пары особняков, своего "дела" и прочих атрибутов преуспевания. Это просто невозможно.

Сегодня быть честным в нашей стране может себе позволить только очень обеспеченный человек. Увы! Но честность сегодня — самый дорогой атрибут россиянина. Она разменивается только на тотальную бедность или на очччень большие деньги.

А теперь, на десерт, самое вкусное — рассказ о том, КАК делаются деньги в администрации президента России.

Начнём снизу.

На чём может делать деньги советник или помощник начальника департамента или управления?

О! Способов достаточно. Всё зависит от того, в каком управлении или департаменте трудится чиновник. Есть откровенно "хлебные", есть "нищие". Хлебные — экспертное управление, управление по кадровым вопросам и государственным наградам, управление по вопросам госслужбы, контрольное управление.

Самый простой и безопасный способ — "сводничество".

Ежедневно десятки и сотни "просителей" разного ранга обивают пороги администрации в поисках путей решения своих проблем. Вот на них и делается скромный и безопасный бизнес. Многие "просители" не бедные люди и решают "вопросы" ценой в миллионы долларов. За встречу "вне очереди" или "хорошие рекомендации" они готовы платить щедрые комиссионные. И безопасность этого бизнеса в том, что обычно поиск чиновника, готового помочь "войти" в нужный кабинет, осуществляется "снизу", через знакомых и друзей, которые становятся гарантами и безопасности и соблюдения условий. Чиновнику остаётся лишь доложить своему начальнику о просителе и получить разрешение на встречу. Прибыль от 500 у. е. до нескольких тысяч.

На порядок больше получает чиновник, "сопровождающий" решение.

Если, к примеру, в каком-либо департаменте лежит очень важное письмо, от которого зависит судьба крупного бизнеса, то чиновник, взявшийся сопровождать такое письмо до удовлетворения, получает хорошие "посреднические" проценты — от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч долларов.

Малая форма этого бизнеса — торговля письмами. Говорят, хороший запрос или письмо из администрации Президента стоит от 2 000 долларов.

Но не только в самой администрации можно делать деньги. Для тех, кто опасается иметь дело с такого рода взятками, есть другие способы. Например, "крышевание" — когда в состав учредителей какой-либо крупной фирмы или концерна (обычно подальше от Москвы) включается тот или иной чиновник администрации, который одним своим именем сдерживает любые попытки местных властей и структур "давить" этот бизнес или пытаться наезжать на него.

В этом случае чиновник получает свою ежемесячную "долю", которая вряд ли будет меньше нескольких тысяч всё тех же "у. е.". "Крышевание" имеет множество форм и вариантов.

При хорошей организации "производства" опытный чиновник администрации получает, по слухам, прибавку к зарплате от 5 000 долларов. При этом верхний порог определить просто невозможно.

Но кроме "денежного вопроса" чиновники успешно решают ещё целый ворох насущных и неотложных дел. С самого утра и до позднего вечера, "аки пчелы", в работе на благо себя, любимых.

Поступление отпрысков в ВУЗы, устройство дальних и ближних родственников на работу, устройство на лечение, пробивание земли под новую дачу. Да мало ли дел?!

Помню, как обходя с "бегунком" кабинеты, присутствовал при долгом телефонном разговоре одного чиновника, который пробивал для своей дачи вагон сланца для обкладки фасада дома. Вагон должны были отправить из Осетии, где этого сланца хоть завались. Разумеется, бесплатно…

Телефонное право — тема вообще бесконечная.

Слова "администрация Президента России" действуют на чиновников просто магически. Это сегодня самый продаваемый "бренд". За услугу администрации многие готовы хоть Луну с неба сдёрнуть, в надежде, что потом, когда-то эта услуга им зачтётся. Отказывать "администрации Президента" никак невозможно.

Отдельный разговор о заработках "небожителей". Начальников управлений и к ним приравненных чиновников. На этом уровне вся низовая "мелочёвка" отпадает. На этом уровне решаются вопросы ценой в сотни миллионов долларов, здесь распределяются и делятся бюджеты, награды, высокие должности и звания. Здесь решается — быть или не быть.

Взять, например, экспертное управление. Без визы его начальника ни один документ просто не ляжет на стол президенту, ни одно решение не состоится без его подписи. В деловых кругах цена подписи такого ранга начинается от полумиллиона долларов.

Или управление по кадровым вопросам и государственным наградам.

За подпись его начальника на кадровом решении очень многие готовы выложить от ста тысяч долларов.

Жаль, что Президент Путин сидит вдалеке от своей администрации. Я бы очень ему посоветовал пройтись по её коридорам в день перед любым большим государственным праздником. Он был бы удивлён, увидев, как перед некоторыми приёмными выстраиваются буквально очереди всякого рода "дарителей" и "подносителей". Все, разумеется, "от чистого сердца", как напоминание о преданности и верности…

Если вы меня спросите, на ком же тогда страна держится, почему весь этот бардак ещё хоть как-то функционирует, я вам открою тайну. Вся Россия держится на делопроизводителях. Это единственные люди, которые в администрации нашего президента по-настоящему работают.

Секретари, курьеры, делопроизводители, архивисты — милые, пожилые люди, которые всю жизнь отдали работе в этих стенах, для кого этот "муравейник" священен и ради которого они живут. Большинству далеко за пятьдесят, а многим и за шестьдесят... Они — живые учебники истории страны. Горбачёв, Ельцин — это "новое время", а они помнят, как по этим коридорам ходили Хрущёв и Аджубей, Кириленко и Пельше. Они помнят привычки Суслова и Подгорного.

Бюрократический механизм администрации работает, как часы. Приходные, исходящие, "сопроводиловки", письма, ответы, приказы и на всём лежит печать той особой государственной культуры, которая бывает только в очень "старых" конторах, где десятками лет выстраивались традиции и законы делопроизводства, где вырабатывался стиль работы с бумагой, с документом.

Если бумага должна быть готова к утру, то до ночи в кабинете какого-нибудь Петра Петровича шестидесяти пяти лет будет гореть свет, но к девяти утра на столе начальника будет лежать в папке безукоризненно выполненный, выверенный документ.

Если надо найти записку из двух строк, которая была подана каким-нибудь чиновником десять лет назад по самому незначительному поводу — можно не сомневаться в том, что пожилая женщина, работница архива, найдёт её в самое короткое время и предоставит вам. Любое письмо, любой приказ или запрос будет надлежаще оформлен и точно в срок ляжет на стол получателю.

Находящийся на самом "дне" бюрократической иерархии, этот, как его презрительно именуют в бумагах — "обслуживающий персонал", на самом деле и является тем самым "государственным механизмом", который тащит вперёд через время телегу российской государственности.

Вживую Президента России я видел всего два раза. Первый раз на приёме в Кремле он прошёл буквально в двух метрах от меня. Это было всего через пару месяцев после моего прихода в администрацию. Меня окатила волна робости и восторга. Он! Рядом!..

Второй раз я увидел Путина в ходе одного из предвыборных мероприятий. Меня удивило то, какой он маленький и хрупкий. А ещё заворожил его взгляд — буквально просвечивающий до дна. И тогда я долго думал — это его собственный взгляд или этому учили в КГБ?..

А на портретах я его видел за эти годы тысячи раз. Во всех позах и ракурсах. На стенах, на столах, на полках. Под ним живут, работают, делят деньги, жрут друг друга, интригуют и клянутся. Под ним пьют и пляшут, спят и делают производственную гимнастику. Он вездесущ…

Когда я покидал свой кабинет, я подмигнул Президенту на стене. "Спасибо, Владимир Владимирович, вы хорошо на меня поработали. Бог даст — сочтёмся!"

СТРАШНЕЙ ВОЙНЫ

СТРАШНЕЙ ВОЙНЫ

Александр Росляков

0

Александр Росляков

СТРАШНЕЙ ВОЙНЫ

Андрей САВЕЛЬЕВ:

"Там, где приватизация была антизаконна, например, в рамках залоговых аукционов, надо будет возвращать государству недоплаченное за приобретённую собственность. Конечно, через аудиторские проверки и через судебные процедуры. В экономике это прецедент для восстановления социальной справедливости, для того, чтобы бюджет России мог позволить себе нагрузку социальных программ".

15 лет реформ скатили нас по большинству параметров на самый низ мировой шкалы. А почему — даже не объяснить: с расчленением страны на частные, взаимоненавистные угодья исчез и сам критерий истины. Есть правда олигархов и силовиков, воров и обворованных, выкинутых из квартир бомжей и новых собственников их жилья. И меж частями этой расчлененки ничего общего уже не может быть.

Отсюда и вся наша политика свелась до мелкой драчки, в которой если даже кто-то вдруг по мелочи и прав, по сути все равно не прав: все понимают, что всякий кулик хлопочет лишь о своем болоте. И хоть наши политические кулики сейчас только и курлычут о России, на самом деле давно забыли ее за бронестеклами их черных бумеров и мерседесов…

Единственный, кто в силу надстояния над всеми мог бы стать у нас сразу за всех — наш президент. Но и он не стал — хотя по своим личным данным, может, и не уступает Бушу или Шредеру…

И на фоне всего этого я нахожу явлением чрезвычайным выход у нас книжки с весьма невыразительным названием: "Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы". Больше того, этот труд группы экспертов Счетной Палаты под руководством ее председателя Степашина можно назвать своего рода подвигом. Его содержание, по моему глубокому убеждению, должен знать каждый — хотя тираж его всего 1000 экземпляров и книгу эту нельзя купить нигде.

Этот труд, проделанный с опорой на огромную фактуру, есть редкий случай именно той правды, не сказав которой дальше жить нельзя — как нельзя плыть вслепую, а тем паче выплыть. Хоть эта правда и страдает тем, что в книге не назван ни один из наших ключевых приватизаторов, для которых она по сути — свой Нюрнбергский приговор. Поскольку урон от нашей приватизации, по данным книги, сопоставим с потерями страны от гитлеровской оккупации. А духовное опустошение, пожалуй, будет пострашней любой войны.

Анализ начинается с таких главных вопросов: "Было ли целесообразным решение о массовой приватизации в начале 90-х годов? Были ли действия органов власти законными и эффективными?"

Ответ: нет, не были. А было вот что:

"Среди наиболее распространенных нарушений, имевших место в деятельности исполнительной власти… превышение полномочий в сфере распоряжения госимуществом; невыполнение своих непосредственных обязанностей; необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов; притворность конкурсов; коррупция в органах власти".

Затем идет уже сама конкретика, извлечение которой на свет Божий я и считаю небывалым на Руси подвигом родных чиновников:

"Правительство в нарушение закона издало постановление по продаже принадлежащих Российской Федерации 75,6% акций АО "Красноярская угольная компания"… Госкомимуществом России было принято решение о приватизации АО "Росгосстрах", 100% акций которого находилось в федеральной собственности…

Постановлением Правительства РФ принято решение о продаже закрепленных в федеральной собственности пакетов акций АО "Концерн "Кузбассразрезуголь" и Угольная компания "Южный Кузбасс", внесенных в перечень стратегически важных предприятий…

В нарушение статьи 217 Гражданского кодекса РФ был осуществлен обмен принадлежащих государству акций АО "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс", "СИДАНКО", "Тюменская нефтяная компания", "Коми ТЭК", "ОНАКО" и "Восточная нефтяная компания" на акции коммерческого банка "Менатеп"…

Большое количество предприятий с высокой долей оборонного заказа были приватизированы без ограничений, в том числе НТК "Союз", г. Москва (доля оборонного заказа — 95,7%), Машиностроительное КБ "Гранит" (85,4%), Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля (44,4%), Иркутское авиационное объединение (85,1%), что дает основания говорить о негативном влиянии результатов приватизации на обороноспособность страны…

Вопреки статье 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" Госкомимущество России выставило на инвестиционные конкурсы пакеты акций нефтяных компаний "Юкос", "Лукойл", "Сиданко", "Сургутнефтегаз" и других…

Органы государственной власти субъектов РФ принимали решения, противоречащие федеральному законодательству. Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 4 ноября 1992 г. было приостановлено действие Указа Президента РФ "Об особенностях приватизации государственных предприятий…" по закреплению в федеральной собственности 38% акций 28 акционерных обществ на территории Башкортостана…"

Этому перечню по сути уголовных преступлений нет конца. Читая его, так и видишь хищный коготь наших госчиновников, которые не сдуру ж нарушали все, что можно — а с явным корыстным умыслом, по предварительному сговору. На средства, выдранные с мясом из родной страны, и прикупались все их бумеры и пафосные замки по Рублевке. И хоть имен их в книге нет, они наверняка есть в рабочих документах — но посмеет ли наша Генеральная прокуратура их истребовать?

Анализ этой беспрецедентной в мировой истории раскрадки выдает и перечень потерь страны в каждом из преступных эпизодов:

"Значительная часть денежных средств в бюджетную систему не попадала — в 1996 году в федеральный бюджет было перечислено только 55% от общей суммы, полученной от приватизации…

Приватизация предприятий и организаций ТПО "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс" осуществлялась без учета того, что они являлись составной частью единого комплекса по заготовке и переработке древесины, что стало причиной снижения объемов производства на 45-55 процентов…

35% акций ПО "Новомосковскбытхим", выпускавшего до 80% синтетических моющих средств в России, были приобретены компанией "Проктер энд Гембл", являющейся основным конкурентом российского производителя на внутреннем рынке. Российская Федерация единовременно потеряла на приватизации данного объекта от 77,4 до 115 млн долл. США…

При определении продажной цены пакета акций ОАО "Тюменская нефтяная компания" не была учтена стоимость запасов нефти и газа, в результате цена акций была занижена минимум на 920 млн долларов…

По итогам аукционов по продаже акций ОАО "Славнефть" государство недополучило 309,3 млн долларов США…

Сделки кредитования Российской Федерации под залог акций госпредприятий могут считаться притворными, поскольку банки ("Империал", "Инкомбанк", "Онэксимбанк", "Столичный банк сбережений", "Менатеп") фактически "кредитовали" государство государственными же деньгами. Минфин России размещал на счетах банков средства в сумме, равной кредиту, а затем эти деньги передавались Правительству РФ в качестве кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий…"

Таких примеров в книге — тысячи. Можно сойти с ума, читая все это подряд, страницу за страницей. Наши высшие чиновники, которые как у Христа за пазухой цветут и посейчас, не правили страной — а грабили ее, как неприятель побежденную в войне державу. И даже кажется каким-то чудом, что после нападения на нас такого Джека-Потрошителя в лице высших чинов страны страна все еще дышит, а не отдала совсем концы!

Есть и примеры вообще за гранью всякой человеческой фантазии:

"В 2003 году затраты на организацию и проведение приватизации в Ингушетии в 270,7 раз превысили поступления от приватизации, которые составили всего 2600,7 тыс. рублей…"

Нас за 15 лет реформ, вся подноготная которых вскрыта в этой книге, приучили к дикой мысли, что они и есть цель нашей жизни — та святыня, которой надо приносить, как Молоху, людские жертвы. Последний раз об этом, как о чем-то само собой разумеющемся, сказал с телеэкрана Греф: "Любые реформы бывают болезненны…"

Но тогда зачем эти самоедские реформы, которые приносят одну боль большинству — и опущение страны на мировое дно? Но на самом деле реформами у нас просто назвали уголовные деяния — дабы под политической завесой вывести их из-под десницы правосудия. Вот как об этом говорится в этой книге-приговоре:

"В ходе приватизации получили широкое распространение новые для России виды экономических преступлений: подделка ценных бумаг, мошеннические операции с ваучерами, недобросовестные рекламные кампании, организация "финансовых пирамид" и другие…

Сформировались условия, позволившие проводить операции по отмыванию теневых капиталов, по передаче значительной части госимущества в собственность криминальных структур, усиливая тем их влияние на различные сферы экономики и политической жизни… Всего с 1993-го по 2003 годы было выявлено 52 938 преступлений, связанных с приватизацией…

В результате применения для предприятий оборонной промышленности механизма искусственного банкротства к выгоде узкого круга заинтересованных лиц разрушались вполне успешные производства. При этом в ряде случаев инициаторами искусственного возбуждения дел о банкротстве выступали не только коммерческие структуры, но также федеральные ведомства… Подавляющее большинство нарушений в сфере приватизации совершено именно органами исполнительной власти…"

Следом за необъятным перечнем преступных эпизодов этот труд, по существу являющий собой развернутое обвинительное заключение, подводит итоги нашей криминальной приватизации:

"В 1991 году реальный объем валового внутреннего продукта по отношению к предыдущему году снизился на 5%, в 1992 году на 19-20%, в 1993 году на 12%. Всего к 1996 году валовой внутренний продукт сократился на 38% по отношению к 1991 году…

Существенным было падение производства отраслей, выпускающих конечную продукцию. По машиностроительному комплексу объем продукции сократился на 57,4%, в легкой промышленности — на 84,1%, в пищевой — на 44%…

В 2002 году по сравнению с 1990 годом в 2 раза сократились объемы перевозки грузов железнодорожным и автомобильным транспортом, более чем в 5 раз — водным транспортом…

Российская приватизация носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки госимущества решала задачу повышения эффективности предприятий, в России приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности…