Куда идем? Беларусь, Россия, Украина

Для сравнения три графика сведены воедино на рис. 2-29.

Рис. 2-29. Потребление яиц в Беларуси, России и на Украине на душу населения в год, штук

В СССР был создан большой океанский рыболовецкий флот, и в 1980 г. улов рыбы на душу населения составлял 36 кг (в США 16 кг, в Великобритании 15 кг). Более 70% улова в СССР приходилось на РСФСР. За 80-е годы улов рыбы в СССР вырос почти на треть, а в РСФСР достиг к 1987-1988 гг. 56 кг на душу населения. С 1989 г., когда началась рыночная реформа, величина улова стала быстро и резко падать. После временной стабилизации в 1995 г. на уровне, в два с лишним раза более низком, чем в конце 80-х годов, в 2000—2004 гг. падение уловов продолжилось (рис. 2-30).

Рис. 2-30. Улов рыбы и добыча других морепродуктов в России, млн. т

В советское время поставляемая отечественным рыболовецким флотом свежемороженая рыба была дешевым продуктом массового потребления. При либерализации цен в 1992 г. рыба подорожала относительно сильнее, чем мясо. Падение улова и повышение цены сопровождались сокращением потребления рыбы. По сравнению с 80-ми годами оно упало к 1994 г. более чем в два раза в России, в пять раз на Украине и в восемь раз в Беларуси. С 2000 г. наметился небольшой рост, и потребление вышло на уровень 1994 г., что в два раза ниже уровня середины 70-х годов. В последние годы потребление стабилизировалось в Беларуси на уровне середины 80-х годов, а в России и на Украине на более низком уровне.

Этот процесс представлен на рис. 2-31.

Рис. 2-31. Потребление рыбы и рыбопродуктов в Беларуси, России и на Украине на душу населения в год, кг

В Беларуси в 90-е годы практически не произошло спада в потреблении овощей и бахчевых культур (см. рис. 2-32).

Рис. 2-32. Потребление овощей и бахчевых продуктов в Беларуси на душу населения, кг в год

Рис. 2-33. Потребление овощей и бахчевых продуктов на Украине на душу населения, кг в год

Напротив, на Украине потребление овощей и бахчевых сократилось к 1994 г. в полтора раза, после чего вышло на прежний уровень к 2006 году (рис. 2-33).

Для сравнения данные по трем республикам сведены в один рис. 2-34:

Рис. 2-34. Потребление овощей и бахчевых в Беларуси, России и на Украине, в год на душу населения, кг

В начале реформы упало и производство, и потребление сахара в Беларуси, России и на Украине. Динамика производства сахарного песка представлена на рис. 2-35...2-38.

Рис. 2-38, на котором динамика производства сахара представлена в сравнимой форме, показывает, что сахарная промышленность Украины переживает депрессию.

Рис. 2-35. Производство сахарного песка в Беларуси, тыс. т

Рис. 2-36. Производство сахарного песка в России, млн. т

Рис. 2-37. Производство сахарного песка на Украине, млн. т

Рис. 2-38. Индексы производства сахарного песка в Беларуси, России и на Украине, 1990 = 100

В последние годы потребление сахара в Беларуси, России и на Украине стало возрастать, однако, видимо, уже не выйдет на прежний уровень — рацион за 20 лет модернизировался. Динамика потребления в сравнении представлена на рис. 2-39:

Рис. 2-39. Потребление сахара в Беларуси и России в год на душу населения, кг

Потребление кондитерских изделий и сладостей вместо чистого сахара — признак роста благосостояния и перехода к более современному типу питания. Вплоть до 1990 г. в Беларуси, России и на Украине наблюдался довольно быстрый рост промышленного производства сладостей (по сравнению с уровнем 1970 г. объем их производства вырос на 45%). После 1990 г. произошел исключительно резкий, обвальный спад производства кондитерских изделий, который продолжился, хотя и медленнее, до 1996 г. (рис. 2-40...2-43). Затем производство стало восстанавливаться. В Беларуси после резкого подъема в 1996—2000 годах дальнейшего расширения производства пока не происходит.

Рис. 2-40. Производство кондитерских изделий в Беларуси, тыс. т

Рис. 2-41. Производство кондитерских изделий в России, тыс. т

Рис. 2-42. Производство кондитерских изделий на Украине, тыс. т

Рис. 2-43. Индексы производства кондитерских изделий в Беларуси, России и на Украине, 1980 = 100

Важнейшим продуктом питания в Беларуси, России и на Украине был и остается хлеб. Его потребление в ходе реформы не претерпело больших изменений, несмотря на резкое повышение цены. Точные данные для первой половины 90-х годов получить трудно, поскольку в те годы производство муки и хлеба в большой мере «ушло в тень». Поэтому данные о количестве зерна, используемого на пищевые цели, количества произведенных муки и хлеба плохо стыкуются. Здесь эти данные не приводятся. Кроме того, потребление именно хлеба маскируется тем, что в статистике понятие «хлебные продукты» дается в сочетании с другими продуктами: «хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые».

Важное место в питании занимают алкогольные напитки. Данные об их потреблении в 90-е годы ненадежны, поскольку в середине 90-х годов значительным был их теневой оборот. Например, до 1990 г. производство водки практически совпадало с объемом ее продажи. Иными словами, вся продаваемая на рынке водка была произведена легально, с соответствующим контролем качества. Уже в 1991 г. эти два показателя стали расходиться. Для примера приведем данные по России (рис. 2-44).

Как видно на графике, начиная с 1993 г. произошел резкий разрыв — легальное производство упало более чем в два раза, а объем продаж резко возрос при незначительном легальном импорте. В 1996 г. лишь треть продаваемой на российском рынке водки была произведена легально. После 1999 г. этот разрыв сократился, но продолжает оставаться исключительно большим. Между производством и продажей пива в ходе реформы, как и в случае водки, также возникали разрывы, вызванные значительными объемами теневого производства и импорта. В России начиная с 1999 г. все производство пива «вышло из тени», и его потребление выросло вдвое по сравнению с первой половиной 80-х годов.

Рис. 2-44. Производство (1) и продажа (2) водки и ликеро-водочных изделий (в натуральном выражении) в России, млн. дкл

Рис. 2-45. Индексы объемов производства в пищевой промышленности Беларуси и России, 1980 = 100

В целом пищевая промышленность Беларуси, России и Украины пережила кризис 90-х годов относительно благополучно. Более того, после 1995 г. в Беларуси эта отрасль переживает бурное развитие и уже в 1999 г. превзошла дореформенный уровень. Динамика реального объема производства (в постоянных ценах) представлена на рис. 2-45.

Для Украины данные за 1980—1984 гг. были недоступны, и график по всем трем республикам с временным рядом 1984—2007 гг. дан на рис. 2-46.

Рис. 2-46. Индексы объемов производства в пищевой промышленности Беларуси, России и Украины, 1984 = 100

Раздел 3 РЕФОРМА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Материальное благосостояние человека (семьи) в современном обществе, где доля натурального хозяйства очень невелика, зависит прежде всего от соотношения между доходами и ценами приобретения главных жизненных благ, а также от величины и доступности общественных фондов потребления. В плановой экономической системе на это воздействуют также ограничения, накладываемые административными методами на очередность получения дефицитных благ (например, жилья). В 1992 г. в Беларуси, России и на Украине большинство административных ограничений были устранены, и вместо них стали действовать ценовые ограничения[9].

Динамику благосостояния большинства населения можно в первом приближении выразить показателем покупательной способности среднедушевых доходов в отношении какого-то конкретного блага — жилья, хлеба, молока, проезда на автобусе и т.д.

В табл. 3-1 приведены данные о покупательной способности среднего душевого дохода в Беларуси, России и на Украине в отношении четырех товаров — говядины, цельного молока, хлеба пшеничного 1-го сорта и картофеля.

Таблица 3-1. Покупательная способность среднего располагаемого душевого дохода (в месяц, кг)

В ходе реформы кардинальным образом изменился принцип ценообразования. В рыночной экономике материальные блага производятся и предоставляются для обслуживания платежеспособного спроса, а не для потребления «всех слоев населения». Это наглядно отражается в структуре цен. Именно этим были вызваны резкие различия в структуре цен в СССР и на Западе — на Западе предметы первой необходимости были относительно дороги, но зато товары, которые человек начинает покупать только при более высоком уровне благосостояния, — дешевы. Хлеб, молоко и жилье очень дороги относительно автомобиля.

В СССР, напротив, низкие цены на самые необходимые продукты резко облегчали положение людей с низкими доходами, почти уравнивая их по фундаментальным показателям образа жизни с людьми зажиточными. Таким образом, бедность ликвидировалась, человек Ценами «вытягивался» из бедности, и СССР становился «обществом среднего класса».

В ходе реформы изменилась структура цен. Например, в России хлеб ржаной и ржано-пшеничный за 1992—2001 годы подорожал относительно автомобилей ВАЗ в 2,7 раза. По-разному изменились цены на непродовольственные товары. Например, курильщики не могут обойтись без сигарет, причем большинство курит относительно дешевые отечественные сигареты. На этот товар абсолютно первой необходимости (как бы мы ни относились к этой слабости) цены росли в несколько раз быстрее, чем на джемперы и жакеты. К 2005 г. цены на сигареты и хлопчатобумажные ткани выросли относительно джемперов в пропорции 5:2,9:1.

При таком принципе ценообразования обедневшая в начале реформ часть населения «запирается в бедности». Барьером становится инфляция. Как правило, цена «витальной корзины», то есть набора продуктов, необходимых для выживания, растет гораздо быстрее (иногда в несколько раз), чем инфляция в среднем. Цена «потребительской корзины» для среднего класса при вспышках инфляции повышается меньше.

Особенно резко выросли в 90-е годы (и продолжают повышаться) цены на жилищно-коммунальные услуги, без которых человек не может обойтись, — плата за содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее водоснабжение и т.д. В СССР основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы было 6 рублей государственных дотаций. У рабочих и служащих расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1% семейного бюджета, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, конституционное право на жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. В России только за 2000—2003 гг. плата за жилищно-коммунальные услуги выросла по сравнению с 1999 г. в 4,28 раза. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств составил в 2006 г. 8,7%. Жизненно важные услуги (на деле — неустранимые платы) выросли в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в крайнем случае человек может обойтись. Так, цены на косметические услуги в России выросли в 10 раз меньше, чем квартплата.

Особенно резко менялась структура цен в 1992— 1995 гг. Например, в Беларуси за 1995 г. цены на холодильники выросли на 99%, а плата за водоснабжение и канализацию на 1738%, плата за отопление — на 1410%. Однако эта перестройка цен — длительный процесс, который подчиняется логике рынка. За 2000 год хлеб ржано-пше- ничный подорожал на 220%, а на мебель — на 74%.

В целом реальная заработная плата в Беларуси, России и на Украине изменялась в ходе реформ следующим образом (рис. 3-1).

Надо подчеркнуть, что на этом рисунке сравниваются не уровни покупательной способности средней зарплаты в разных странах, а динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране относительно 1990 года.

Сравнение стран по покупательной способности — вещь сложная, поскольку при разных моделях социальной политики в ходе реформы набор «потребительской корзины» определяется структурой потребностей в данной стране, и эти структуры в Беларуси, России и на Украине расходятся от сходного в прошлом советского типа. Но динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране важна как показатель эффективности социально-экономической политики. Эта динамика показывает, как та или иная страна проходит кризисы и спады.

Рис. 3-1. Индексы реальной заработной платы работников в Беларуси, России и на Украине (1990 = 100)

В графике поражает провал в покупательной способности зарплаты относительно уровня 1990 г. в России (до 35% в 1999 г.) и на Украине (до 33% в 1994 г.). А главное, поражает устойчивость общества, способного пережить такое неожиданное и глубокое обеднение. Беларусь смогла избежать такого спада, и этот опыт должен был бы стать предметом внимательного изучения.

Второй факт, который требует исследования, — резкое, в 2,4 раза, превышение индекса реальной зарплаты 2007 г. в Беларуси над российским индексом, несмотря на то, что по главным продуктам продовольствия покупательная способность среднедушевого дохода в Беларуси ниже (см. табл. 3-1). Первая причина заключается в том, что в России средний доход практически равен средней начисленной зарплате, а в Беларуси средняя зарплата на 38,4% выше среднего дохода. Другая причина, видимо, состоит в более низких ценах на непродовольственные товары и услуги (жилищно-коммунальные и транспортные).

А главное, что тянет вниз покупательную способность российских зарплат, это аномально высокие цены на рынке жилья[10]. В России в стоимость «потребительской корзины» входит гораздо большая жилая площадь, чем в Беларуси, поскольку в России около 80% жилья распределяется через рынок. Напротив, в Беларуси восстановлено право на жилье, и основная часть новых квартир предоставляется тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Так, согласно постановлению Совета министров и Национального банка, в 2008 г. для граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, запланировано выделить 2 млн. 131 тыс. м2 жилья в многоквартирных жилых домах в городах. Это составит 76% общего объема вводимых в действие построенных жилых домов. Исключение жилья из «потребительской корзины» резко увеличивает покупательную способность средней зарплаты или душевого дохода.

Динамика изменения средних располагаемых доходов населения в Беларуси и России относительно 1991 г. представлена на рис. 3-2. Данные о доходах по Украине стали публиковаться только с 1995 года, и в сравнимую форму их привести не удается.