Помоги проекту - поделись книгой:
Неограниченные полномочия пригодились Уркисе уже в июне 1852 года, когда Палата представителей Буэнос-Айреса отказалась ратифицировать соглашение, принятое в Сан-Николасе, и вынудила губернатора Лопеса подать в отставку. Инициатором происходящего был Валентин Альсина. Уркиса своей властью распустил Палату, восстановил Лопеса в должности губернатора и назначил на 31 августа 1852 года выборы двух делегатов от провинции на Учредительный конгресс. Альсина избежал ареста только благодаря покровительству британского и французского послов, с которыми Уркисе не хотелось обострять отношения, но некоторые из его сторонников были арестованы и высланы.
Попытка заговора (а это все же был заговор) вынудила Уркису крепко «закрутить гайки» в провинции Буэнос-Айрес. Свободу слова, печати и собраний отменили, продолжила издаваться только официальная газета «Эль прогресо», а на дорогах и в порту установили армейские посты.
17 июля Уркиса нанес портеньос еще один удар, заключив договор с Парагваем, который предусматривал свободное судоходство по рекам. Благодаря этому внутренние аргентинские провинции, прежде вынужденные вести всю торговлю через Буэнос-Айрес, получили возможность торговать с Парагваем напрямую.
Сентябрьская революция, она же – переворот 11 сентября
Историки до сих пор спорят, что именно вынудило генерала Уркису очень скоро ослабить «гайки», закрученные в июне 1852 года, – 3 сентября он издал декрет о помиловании всех арестованных участников июньского заговора, а 8 сентября отбыл в Санта-Фе для участия в подготовке к созыву Учредительного конгресса, дата открытия которого в конечном итоге была перенесена на 1 ноября 1852 года.
Пользуясь отсутствием Уркисы, совпавшим с возвращением в Буэнос-Айрес высланных альсинистов, Валентин Альсина приступил к реализации нового заговора, в который были вовлечены офицеры расквартированных в городе воинских частей (портеньос всегда остается портеньос, и интересы малой родины ему ближе, чем общие интересы). 11 сентября 1852 года альсинисты подняли мятеж, сместили Лопеса, назначив вместо него временным губернатором генерала Мануэля Гильермо Пинто, который с установлением диктатуры Росаса ушел в отставку и вернулся на службу только после его свержения. Заодно мятежники восстановили распущенную Уркисой Палату представителей, объявив ее «единственной законной властью провинции». Большая часть портеньос поддержала мятеж, поскольку ограничения свобод, установленные Уркисой после первого смещения Лопеса с губернаторского поста, напомнили людям о диктатуре Росаса. Кроме того, привилегии Буэнос-Айреса были выгодны не только «денежным мешкам», но и всем жителям, поскольку они обеспечивали здесь более высокий уровень жизни, чем в Тукумане или Кордове, не говоря уже о Жужуе или Сантьяго-дель-Эстеро.
Единая армия пока существовала только на бумаге, а на деле каждое подразделение поддерживало интересы своей провинции. Части, укомплектованные уроженцами провинции Буэнос-Айрес, не стали бы стрелять в своих земляков, а уроженцам других провинций не очень-то хотелось воевать с Буэнос-Айресом – пусть живут, как им хочется, лишь бы нам своей воли не навязывали. В сложившейся ситуации Уркиса не рискнул пытаться подавить мятеж силой, а просто наблюдал за развитием событий. Единственное, что он мог сделать, – это издать декрет, согласно которому товары, произведенные в провинции Буэнос-Айрес, облагались в других провинциях такими же пошлинами, что и иностранные. Этот жест отчаяния не очень-то испугал портеньос, делавших ставку на внешнюю торговлю, а вот Палата представителей провинции Буэнос-Айрес нанесла Уркисе два весьма чувствительных удара – она лишила генерала полномочий выступать от имени Буэнос-Айреса в сношениях с другими государствами и заявила о непризнании решений Учредительного конгресса в Санта-Фе. По сути, состоялось очередное провозглашение независимости Буэнос-Айреса, на сей раз – от Аргентинской конфедерации, которой предстояло превратиться в федерацию. Уркисе пришлось перенести местопребывание своего правительства в город Парану, столицу провинции Энтре-Риос.
Бартоломе Митре выступил против отделения Буэнос-Айреса, но его мнение не учитывалось господствовавшими в Палате представителей альсинистами – раскол Либеральной партии де-факто уже состоялся, оставалось только оформить его юридически. Единственное, что удалось Митре, – так это продавить (другого слова и не подобрать) принятие Палатой «Манифеста правительствам и гражданам братских провинций Аргентинской конфедерации», который дублировал соглашение Сан-Николас. Это была единственная, последняя и совершенно бесполезная победа митристов, поскольку никто в Буэнос-Айресе не собирался выполнять положения манифеста.
30 октября 1853 года губернатором провинции Буэнос-Айрес был избран Валентин Альсина. Его избрание окончательно подтвердило отделение Буэнос-Айреса от конфедерации провинций. С одной стороны, Буэнос-Айрес выигрывал при отделении, поскольку сохранял все свои привилегии и «мог оставлять все заработанное в собственном кармане», как выражался Альсина. С другой стороны, прогресс капиталистических отношений подталкивал аргентинцев к объединению, но пока еще не очень сильно. Другим важным фактором, способствовавшим объединению, стало стремление к спокойной жизни.
Мятеж полковника Лагоса
В ноябре 1852 года в городе Лухане поднял мятеж полковник Иларио Лагос – старый вояка, отличившийся во время росасовской экспедиции в пустыню. Полковник Лагос был сторонником образования федеративного государства, а еще под его командованием была целая дивизия, с которой он надеялся восстановить законный порядок в мятежной провинции (и, надо признать, имел серьезные шансы на это). Но при этом, будучи потомственным портеньос, Лагос выступал за сохранение привилегий Буэнос-Айреса. Такая позиция выглядела утопической, потому что в рамках единого федеративного государства наделение столицы какими-то особыми привилегиями, ущемляющими интересы провинций, выглядело несообразно.
Позиция Лагоса нашла поддержку у мелкой буржуазии, которой хотелось унести честь и выгоду в одном мешке[102]: сохранить привилегии при возможности свободной торговли с внутренними провинциями.
6 декабря Лагос осадил Буэнос-Айрес. Заодно он организовал в провинции выборы депутатов альтернативной Палаты представителей, которая, собравшись в городе Сан-Хосе-де-Флорес, избрала его губернатором.
Буэнос-Айрес стойко сопротивлялся. В апреле 1853 года осада города была усилена блокадой с моря, которую осуществляли корабли, находившиеся в подчинении Уркисы. Дело могло закончиться падением мятежного города, но Валентин Альсина сумел договориться с командующим эскадрой, который за двадцать шесть тысяч унций золота (это чуть меньше семисот пятидесяти килограммов) снял осаду и передал свои корабли портеньос. После снятия морской блокады шансы Лагоса на взятие Буэнос-Айреса свелись к нулю – он не обладал достаточными силами для штурма города и не мог взять его измором.
Затянувшаяся осада серьезно подорвала моральный дух солдат генерала Лагоса, и они начали массово дезертировать. В июле 1853 года он был вынужден отступить от Буэнос-Айреса. Отступление превратилось в бегство, в результате которого Лагос нашел прибежище в Росарио[103]. В начале 1854 года он предпринял еще одну попытку покорить Буэнос-Айрес, которая оказалась неудачной из-за малочисленности сил. Также дважды подобные попытки предпринимал соратник Лагоса полковник Херонимо Коста, но и они не имели успеха.
Глава восьмая
Конституция 1853 года
Хуан Баутиста Альберди – «отец» аргентинской конституции
В подготовке новой конституции Аргентины участвовало много людей, которые использовали различные документы, начиная с конституции США и заканчивая соглашением Сан-Николас. Но все базовые принципы были взяты из труда «Основы и отправные точки политической организации Аргентинской республики», написанного Хуаном Баутистой Альберди, который считался одним из образованнейших людей своего времени.
Хуан Баутиста Альберди
Хуан Баутиста Альберди родился в городе Сан-Мигель-де-Тукуман в 1810 году. Судьба мальчика складывалась трагично: его мать умерла при родах, а отец, богатый торговец, скончался, когда Хуану было двенадцать лет. К счастью, у Хуана было два старших брата, которые взяли над ним опеку.
Вырос он в Буэнос-Айресе, куда Альберди переехали, когда он был маленьким. Хуан увлекся гуманитарными науками, которые изучал в Школе Моральных наук (такое название в то время носила Большая коллегия Сан-Карлоса, основанная в 1661 году иезуитами и ныне известная как Национальная коллегия Буэнос-Айреса). Учиться ему нравилось, он не просто получал, а жадно впитывал знания, а вот жесткий школьный режим был совсем не по душе, поэтому в 1824 году он оставил школу и посвятил себя музыке, которую изучал дома, самостоятельно. Результатом этих занятий стала книга «Дух музыки», опубликованная в 1832 году. Помимо музыки Хуан Альберди продолжал изучение предметов школьного курса и в 1831 году поступил в Университет Кордовы, а в 1834 году вернулся в Буэнос-Айрес, где вместе с Хуаном Марией Гутьерресом,[104] Эстебаном Эчеверрией[105] и Маркосом Састре[106] основал движение либеральной молодежи, известное как «Поколение 37» (название было дано по году основания движения).
Молодые интеллектуалы, собиравшиеся в задней комнате книжного магазина Састре, не принадлежали ни к унитаристам, ни к федералистам. Можно сказать, что они были истинными либералами, критиковавшими унитаристов за продемонстрированную неспособность управлять государством, а федералистов – за их консерватизм и категоричность мышления. «Поколение 37» призывало обе группировки забыть былые раздоры и начать работать сообща на благо страны (и это был крайне разумный и своевременный призыв). Разумеется, Росасу не понравилось собрание вольнодумцев, и он заставил Маркоса Састре закрыть литературный клуб при магазине, после чего «Поколение 37» превратилось в подпольную «Майскую ассоциацию». Преследования вынудили членов ассоциации покинуть Буэнос-Айрес. Альберди переехал в Монтевидео, где параллельно с общественно-публицистической деятельностью стал изучать юриспруденцию. В 1840 году ему вместе с Хуаном Марией Гутьерресом пришлось уехать в Европу, поскольку велики были шансы на то, что власть в Уругвае может вернуть Мануэль Орибе, поддерживаемый Росасом. Прожив немногим больше двух лет в Париже, Альберди вернулся в Южную Америку и поселился в Вальпараисо[107], где сочетал публицистику с адвокатской практикой.
После низложения Росаса Альберди опубликовал «Основы и отправные точки политической организации Аргентинской республики», которые вызвали широкий общественный резонанс и получили высокую оценку временного правителя Аргентинской конфедерации Хусто Уркисы. Взяв за основу конституцию Соединенных Штатов, Альберди дополнил ее некоторыми прогрессивными идеями (вспомним, что конституция США была принята в 1789 году) и адаптировал к аргентинским реалиям. Основополагающие принципы остались теми же – правовое равенство всех граждан, гарантия свобод и неприкосновенности частной собственности, защита национального суверенитета. При этом подчеркивалась необходимость создания прочного союза провинций и консолидации аргентинской нации.
Став президентом объединенной страны, в которой недоставало только провинции Буэнос-Айрес, Хусто Уркиса назначил Альберди послом в Чили, а затем отправил его в Европу с поручением добиться признания Декларации независимости Аргентины и ее конституции европейскими державами и не допустить признания государственного суверенитета провинции Буэнос-Айрес. В 1861 году, после воссоединения Буэнос-Айреса с Аргентинской федерацией, дипломатические полномочия Альберди были прекращены, но значительные расхождения во взглядах с первым президентом объединенной Аргентины Бартоломе Митре (главным образом – по поводу войны с Парагваем) снова вынудили вернувшегося на родину Альберди эмигрировать.
Хуан Баутиста Альберди умер 18 июня 1884 в пригороде Парижа Нёйи-сюр-Сене, но похоронили его на буэнос-айресском кладбище Ла-Реколета. Памятник великому сыну Аргентины установлен на столичной площади Конституции. В Росарио есть баррио[108] Альберди, некогда бывший отдельным городом, названным в честь отца аргентинской конституции.
Конституция 1853 года
Так начинается Конституция 1853 года, третья по счету аргентинская конституция, которая, с рядом поправок, действует по сегодняшний день. Она устанавливает характерное для республики разделение властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебную ветви, предоставляет провинциям значительную независимость и уравновешивает власть федерального правительства двухпалатным национальным конгрессом.
Конституция состоит из двух разделов. Первый раздел «Декларация, права и гарантии», первоначально включавший тридцать пять статей, содержит общие положения о форме правления, правах провинций и граждан, а также статьи о свободном судоходстве по внутренним рекам, о поощрении европейской иммиграции,[109] о защите частной собственности, о поощрении торговли и др. Статья 15 провозглашала отсутствие рабства в аргентинской нации и объявляла преступным любой договор купли-продажи людей, а также даровала свободу любому рабу, ступившему на аргентинскую землю. Не менее важной была статья 16, в которой сказано, что «аргентинская нация не допускает прерогатив крови или рождения; в ней нет личных привилегий или дворянских титулов; все ее жители равны перед законом… равенство является основой налогообложения и общественных сборов». Согласно статье 19, ни один житель страны не мог быть принужден делать то, чего не предписывает закон, или лишен того, чего закон не запрещает. А статья 28 устанавливала, что «принципы, гарантии и права, признанные в предыдущих статьях, не могут быть изменены законами, регулирующими их осуществление».
Конституция не только поощряла иммиграцию, но и вообще распахивала двери перед иностранцами, которым предоставлялись равные права с гражданами без обязанности принятия гражданства или выплаты каких-то дополнительных налогов. Среди прочих прав, предоставляемых иностранцам, упоминалось и право свободного перемещения по рекам и побережьям – ах уж эти аргентинские реалии! После непрерывного двухлетнего проживания на территории страны иностранцы могли получить аргентинское гражданство, но для лиц, имевших заслуги перед государством, этот срок мог быть сокращен. Современная Аргентина продолжает оставаться страной, гражданство которой получить несложно, – действует все то же правило двухлетнего проживания, а при вступлении в брачный союз с гражданами Аргентины или наличии детей-аргентинцев, которым гражданство предоставляется по рождению, натурализация происходит сразу же, ждать двух лет не приходится. Примечательно, что, в отличие от практики, существующей в большинстве стран мира, аргентинское гражданство может быть аннулировано только в одном-единственном случае: если будет доказано, что оно приобретено с нарушением законов, например посредством подделанных документов или заключения фиктивного брака с гражданином или гражданкой Аргентины.
Образец Конституция Аргентины 1869 года
Впоследствии первый раздел Конституции дополнили восемью статьями, наиболее важными из которых являются статья 36 и статья 37. Статья 36 провозглашает, что «настоящая Конституция остается в силе, даже если ее действие прерывается актами насилия, направленными против институционального порядка и демократической системы», а статья 37 гарантирует «подлинное равенство возможностей мужчин и женщин при баллотировании на выборные и партийные должности».
Второй раздел Конституции 1853 года состоит из трех частей – «Законодательная власть», «Исполнительная власть» и «Судебная власть». Статья 109, относящаяся к третьей части, гласит, что «президент страны ни в коем случае не может осуществлять судебные функции, принимать юрисдикцию по незавершенным делам или возобновлять рассмотрение тех, по которым были приняты решения». Статья 121 гарантирует провинциям сохранение всех полномочий, не делегированных по Конституции федеральному правительству, а также тех, которые они зарезервировали за собой специальными пактами на момент их инкорпорации в Аргентинскую Республику (первоначально называвшуюся Аргентинской конфедерацией, но мы станем называть ее Аргентинской Федерацией, чтобы не путать старую Конфедерацию с новой). Согласно статье 122, «провинции создают свои собственные местные институты и управляются ими; они избирают своих губернаторов, законодателей и других должностных лиц провинций без вмешательства федерального правительства». А в статье 127 сказано, что «ни одна провинция не может объявлять или вести войну против другой провинции; их жалобы должны подаваться в Верховный суд и разрешаться им; их фактические военные действия являются актами гражданской войны, характеризуемыми как подстрекательство к мятежу, которые федеральное правительство должно подавлять и наказывать в соответствии с законом». В статье 129 сказано, что «город Буэнос-Айрес должен иметь автономную систему правления со своими собственными законодательными и юрисдикционными полномочиями и главой правительства, который избирается непосредственно жителями города; закон гарантирует интересы национального правительства, пока город Буэнос-Айрес является столицей нации».
В отличие от предыдущих аргентинских конституций, Конституция 1853 года была исчерпывающе полным и досконально продуманным законодательным актом. В ней не было ни лазеек, которыми могли бы воспользоваться недобросовестные должностные лица, ни упущений, могущих служить для ущемления прав граждан. Можно сказать, что для своего времени то была идеальная конституция, а все правки, которые впоследствии в нее вносились, вызывались изменением обстановки и взглядов общества. Даже таким прогрессивным светочам мысли, как Хуан Альберди или Хуан Гутьеррес, не могла тогда прийти в голову мысль о том, что женщины должны избираться на любые должности наравне с мужчинами, а если бы и пришла, то ее сочли бы безумной.
Согласно первой статье «Переходных положений», которыми впоследствии была дополнена Конституция, «аргентинская нация подтверждает свой законный и бессрочный суверенитет над Мальвинскими островами, Южной Георгией и Сандвичевыми островами и соответствующими морскими и островными районами, поскольку они являются неотъемлемой частью национальной территории». Также говорится, что «возвращение указанных территорий и полное осуществление суверенитета при уважении образа жизни их жителей и в соответствии с принципами международного права представляют собой постоянную и неизменную цель аргентинского народа».
Согласно Конституции, высшим законодательным органом Аргентинской Республики (Федерации) является двухпалатный Конгресс, состоящий из Палаты депутатов и Сената. В наши дни в Палату избирается по одному депутату на каждые тридцать три тысячи жителей или их часть, численность которой составляет не менее шестнадцати с половиной тысяч человек (половинный ценз действует в малонаселенных регионах). Изначально же депутаты избирались из расчета по одному на каждые двадцать тысяч жителей, а в Сенате заседало по два представителя от каждой провинции и от федеральной столицы, но в наше время число представителей увеличено до трех. Депутаты Палаты избираются на четыре года с условием, что каждые два года Палата должна обновляться наполовину (определить, кто должен уйти после первого периода, помогает жребий). Полномочия сенаторов действуют шесть лет при условии обновления Сената на треть каждые два года. Обе палаты ежегодно собираются самостоятельно на очередные сессии с 1 марта по 30 ноября, а президент страны обладает правом продления срока сессий и созыва внеочередных.
Президент и вице-президент нации избираются непосредственно гражданами на четырехлетний срок, выборы проходят в два тура. Второй тур выборов, если таковой требуется, проводится между двумя избирательными бюллетенями, получившими наибольшее количество голосов в первом туре. Если какой-либо бюллетень набирает более сорока пяти процентов голосов в первом туре, то указанные в нем кандидаты провозглашаются президентом и вице-президентом страны без проведения второго тура. Президент является главнокомандующим всеми вооруженными силами страны, и вообще ему предоставлены весьма широкие полномочия, перечисленные в статье 99, но там же оговорено, что «исполнительная власть ни в коем случае не может издавать распоряжения законодательного характера под страхом их абсолютной и неустранимой недействительности». Аргентина – президентская республика, но при этом акты, изданные президентом, не имеют силы без подписи главы Кабинета министров.
13 февраля 1854 года, в рамках новой Конституции, генерал Хусто Хосе де Уркиса был избран президентом объединенной Аргентины.
Портеньос не собираются опускаться до уровня тринадцати хижин
«Тринадцатью хижинами» в Буэнос-Айресе называли тринадцать остальных аргентинских провинций. На предложение присоединиться к федерации портеньос ответили, что не собираются опускаться до уровня «тринадцати хижин».
12 апреля 1854 год провинция Буэнос-Айрес приняла свою конституцию, узаконившую существование двух аргентинских государств. Отстояв свою независимость и оформив ее законодательно, портеньос захотели мира, который был подписан 8 января 1855 года в Буэнос-Айресе. Этот договор, формально подтверждавший самостоятельный статус провинции Буэнос-Айрес, в то же время создавал предпосылки для будущего объединения – такие, например, как создание единой армии в случае нападения извне, свобода речного судоходства, использование единого морского флага, отсутствие дополнительных пошлин на импортные товары, перевозимых из Буэнос-Айреса в Федерацию…
С этих-то дополнительных пошлин и начался новый виток раздора. Порт Буэнос-Айреса был наиболее удобным и популярным аргентинским портом, а Федерации хотелось как можно интенсивнее использовать собственные порты, чтобы получать как можно больше дохода от пошлин и обеспечить население портовых городов работой. Уже в июне 1856 года был принят закон о дополнительном (повторном) обложении таможенными сборами импорта, ввозимого из Буэнос-Айреса. Сразу же до новой войны дело не дошло, но противоборство в таможенной сфере разгорелось нешуточное, и наносило оно вред обеим сторонам. Понимая, что одними лишь экономическими рычагами проблему не решить, Валентино Альсина, занявший пост губернатора Буэнос-Айреса в мае 1857 года, стал готовиться к войне, начавшейся 20 мая 1859 года.
Альсина был из тех, кто всегда старался настоять на своем, невзирая на обстоятельства, которые на сей раз сложились не в его пользу. Провинция Буэнос-Айрес обладала крупной армией и финансовыми возможностями, позволявшими вести военные действия на протяжении длительного времени, но федеративное государство оказалось сильнее. 23 октября 1859 года в провинции Санта-Фе, близ города Сепеда, генерал Уркиса разгромил армию Буэнос-Айреса, которой командовал генерал Бартоломе Митре. Поражение при Сепеде стало одним из основных факторов, подтолкнувших Буэнос-Айрес к объединению с другими провинциями. Прочие факторы носили экономический характер, и суть их можно выразить двумя фразами. Первая – «быть вместе выгоднее, чем порознь». Вторая – «лучше сотрудничать, чем разорять друг друга».
11 ноября 1859 года Буэнос-Айрес и Аргентинская федерация подписали Союзный пакт, по которому провинция Буэнос-Айрес объявлялась составной частью федерации и обязывалась принять конституцию 1853 года вместо своей, а также должна был прекратить прямые дипломатические отношения Буэнос-Айреса с иностранными государствами. Разумеется, в Пакте оговаривалась и национализация буэнос-айресской таможни, правда, эта горькая пилюля была отчасти подслащена правом в течение пяти лет сохранять объем бюджета 1859 года, иначе говоря – оставлять себе львиную долю таможенных сборов. На практике кабильдо Буэнос-Айреса продолжало, как и прежде, оставлять в своем распоряжении не часть сборов, а всё собранное. Однако 3 ноября 1860 года президент Федерации Сантьяго Дерки, избранный девятью месяцами ранее вместо Хусто Уркисы, издал декрет о немедленном изъятии у Буэнос-Айреса всех доходов от таможни сверх бюджета. В Буэнос-Айресе тоже сидел новый правитель – Бартоломе Митре, сменивший на губернаторском посту Валентино Альсину в мае 1860 года. Дерки, как и положено новому правителю, хотел показать, что он заботится о благе государства лучше своего предшественника, и к тому же самому стремился Митре, в резкой форме отказавшийся удовлетворить «несправедливое» требование президента Дерки, которое на деле было абсолютно справедливым, поскольку договоренности нужно уважать, но принцип «кабальеро скорее позволит себе умереть, нежели нарушит данное слово» давно уже канул в Лету.
На сей раз удача сопутствовала Буэнос-Айресу – Дерки оказался гораздо более слабым президентом, чем Уркиса, а в военном деле он совершенно не разбирался, поскольку был юристом. 17 сентября 1861 года в сражении у ручья Павон в провинции Санта-Фе портеньос нанесли поражение войскам Федерации, которое имело серьезные последствия: двумя месяцами позже Кордова объявила о выходе из Федерации и предложила губернатору Буэнос-Айреса Митре созвать новый Национальный учредительный конгресс. Предложение было поддержано остальными провинциями, иначе говоря, Федерация распалась, а оставшийся не у дел президент Дерки объявил о своей отставке и бежал в Монтевидео.
Зачем понадобился новый Национальный учредительный конгресс? Для того, чтобы все стороны, все провинции смогли бы воссоединиться заново на условиях, которые устраивали бы всех. Как говорится, чем вносить множество исправлений, лучше взять чистый лист бумаги и написать заново. Новый Национальный конгресс, открывшийся в Буэнос-Айресе 25 мая 1862 года, переписал условия объединения четырнадцати провинций на «чистом листе». Палата представителей Буэнос-Айреса традиционно противилась провозглашению города столицей, что означало национализацию таможни, но эту «пилюлю» подсластили все тем же обещанием пятилетнего сохранения бюджета провинции на уровне объемов 1859 года. Впрочем, портеньос возражали против столичного статуса по привычке – умным людям было ясно, что объединение неизбежно, поскольку его требовала сама жизнь.
5 октября 1862 года президентом Аргентинской нации был избран Бартоломе Митре. Наконец-то было достигнуто национально-политическое единство страны! Все, кто дочитал до этого места, могут выпить каньи или мате[110] в честь одного из самых знаменательных событий в истории Аргентины. Но сильно не обольщайтесь – на первых порах долгожданное единство было не очень-то прочным, поскольку Буэнос-Айрес никак не мог смириться с утратой своих привилегий, да и провинции, традиционно придерживавшиеся идеи равноправной федерации, тоже были недовольны исключительным положением своей «временной» столицы.
Президенту Митре противостоял генерал Уркиса, сохранивший контроль над вооруженными силами, бывшими у него в подчинении во время противоборства Федерации с Буэнос-Айресом. К счастью, президент и генерал смогли найти общий язык, и никто из них не собирался нарушить сложившееся равновесие, однако баланс, в котором одну из сторон представлял Уркиса, не устраивал аргентинскую буржуазию, видевшую в нем нового Росаса. Торговцам и промышленникам хотелось свободы торговли и прочих свобод, но совсем не хотелось попасть в подчинение к очередному тирану-каудильо. «Денежные мешки» требовали от Митре «положить конец двоевластию», то есть выслать Уркису из страны или избавиться от него каким-то иным образом, а Митре колебался, ввиду чего его начали обвинять в сговоре с Уркисой.
В марте 1863 года произошел инцидент, едва не ввергший страну в очередную гражданскую войну. Генерал Анхель Висенте Пеньялоса, в течение восемнадцати лет заправлявший всеми делами в Ла-Риохе, поднял мятеж. Пеньялоса был недоволен действиями новых губернаторов, которые развернули активную борьбу против каудильо и стали подводить провинции под руку центральной власти. «Эти превратившиеся в палачей губернаторы провинций изгоняют и убивают без суда уважаемых граждан, единственным преступлением которых является былая принадлежность к федеральной партии. Люди, которым нечего терять, предпочтут пожертвовать собой на поле битвы», – писал Пеньялоса президенту Митре. В своем обращении к народу генерал Пеньялоса призывал объединиться в борьбе против Буэнос-Айреса под командованием генерала Уркисы. Мятеж Пеньялосы не задался с самого начала, поэтому Уркиса решительно отмежевался от своей причастности к нему, но в это никто не поверил – все понимали, что заявления подобного рода не делаются без надлежащих оснований.
Неудача одного мятежа не страховала от вспыхивания следующего, благо во всех провинциях, в том числе и в провинции Буэнос-Айрес, хватало недовольных, а аргентинцы уже давно привыкли спать с оружием в руках и поднимались по первому зову. Нации остро требовался мощный консолидирующий фактор, способный, по выражению Хуана Баутисты Альберди, «установить единство и национальную общность».
Таким фактором стала война с Парагваем.
Глава девятая
Война тройственного альянса, она же – парагвайская война
Предпосылки
Главным вдохновителем войны Аргентины, Бразилии и Уругвая с Парагваем была Великобритания, которая после утраты своих североамериканских колоний развернула широкую экспансию в Южной Америке. К слову, именно Британия, развитая шерстяная промышленность которой требовала огромных количеств сырья, заставила многих аргентинских ранчерос[111] переключиться с коров на овец, да так интенсивно, что к концу XIX века овцеводство стало ведущей отраслью аргентинского животноводства.
С Великобританией, несмотря на все былые трения, у Аргентины сложились крепкие торговые отношения, выгодные обеим сторонам. Да, Аргентина впала в определенную зависимость от нее, но торговля с империей, над которой никогда не заходило солнце,[112] приносила хорошую прибыль и способствовала развитию молодого аргентинского государства. В частности, в 1857 году британцы начали строить в Аргентине и Бразилии железные дороги, идущие из ключевых сельскохозяйственных регионов к морским портам. Но пока что главной транспортной артерией продолжали оставаться реки Парана и Уругвай, которые частично протекали по территории Парагвая…
Доктор Хосе Гаспар Родригес де Франсия и Веласко, правивший Парагваем с 1814 по 1840 год, проводил политику строгого изоляционизма. Такая политика во многом была вынужденной, она защищала страну от посягательств со стороны аргентинцев и бразильцев. С 1776 по 1811 год Парагвай был частью вице-королевства Рио-де-ла-Плата, что давало аргентинским политическим деятелям основания для претензии на суверенитет страны. С португальцами и бразильцами отношения складывались сложно – они хотели господствовать, а не сотрудничать, и это доказал пример с аннексией Восточного берега, на восемь лет ставшего бразильской провинцией Цисплатина. А шестой президент Перу, первый президент Великой Колумбии и первый же президент Боливии Симон Боливар намеревался включить Парагвай в создаваемую им федерацию. Более-менее хорошие отношения складывались только с Уругваем.
Хосе Гаспар Родригес де Франсия и Веласко
После смерти Доктора Франсии страной некоторое время правила хунта, ведущую роль в которой играл племянник доктора Карлос Антонио Лопес Инсфран. В 1844 году Лопес стал президентом. Желая пополнить казну за счет иностранных инвестиций, он немного уменьшил изоляцию страны, установив дипломатические отношения с некоторыми европейскими и американскими государствами, но в целом при нем Парагвай оставался «сам по себе». Старший сын и преемник Карлоса Лопеса Франсиско Солано Лопес Каррильо покончил с изоляцией страны, но сделал это весьма неуклюже, неумно (многие из современников сомневались в его психической адекватности, и надо признать, что у них были для этого веские основания).
Британцам не нравились препятствия, которые чинил Франсиско Лопес речному судоходству, а кроме того, Великобритании была выгодна война между молодыми южноамериканскими государствами, как по принципу «
Что же касается Аргентины и Бразилии, то блокирование речного судоходства по территории Парагвая наносило ущерб экономикам обеих стран, да и вообще Парагвай выглядел «занозой», от которой давно бы следовало избавиться, заодно увеличив свою территорию. А тут парагвайский бык сам подставил свою шею под лассо – в феврале 1868 года в Уругвае вспыхнуло восстание, во главе которого встал бывший президент Бернардо Пруденсио Берро. Восстание перешло в гражданскую войну, повлекшую за собой вторжение бразильских войск. Франсиско Лопес решил поддержать мятежных уругвайцев, но не получил от аргентинского правительства разрешения на проход через провинцию Корриентес, отделявшую Парагвай от Уругвая. Будучи из тех, кто сначала делает, а затем думает о последствиях, Лопес оккупировал Корриентес, что было крайне неблагоразумно с его стороны. Заодно парагвайские войска вторглись в западную бразильскую провинцию Мату-Гросу и южную провинцию Рио-Гранде-ду-Сул.
Тройственный союз против Парагвая
1 мая 1865 года Бразилия, Аргентина и Уругвай заключили договор о союзе против Парагвая, в котором было сказано о том, что союзники «не сложат оружия до тех пор, пока не будет свергнуто нынешнее парагвайское правительство». Президент Аргентины генерал Бартоломе Митре стал главнокомандующим союзных сухопутных сил, а объединенным флотом командовал бразильский вице-адмирал Жуакин Маркес Лисбон маркиз Тамандаре – легендарный флотоводец, ныне считающийся небесным покровителем бразильского военно-морского флота. Расклад сил (одиннадцать миллионов населения стран Тройственного союза против четырехсот пятидесяти тысяч парагвайцев) внушал надежду на то, что война окажется недолгой. 4 мая 1865 года президент Митре произнес свою знаменитую речь, в которой сказал: «Мои соотечественники, я обещаю вам, что через три дня мы будем в казармах, через три недели – на границе. А через три месяца – в Асунсьоне!» Того же мнения придерживался бразильский император Педру II, но они не учли упорства Франсиско Лопеса и его умения «закручивать гайки», перестраивая страну на военный лад. Точнее говоря, они не учли степени безумного упрямства Лопеса, который сопротивлялся до последнего, потому что не мог поступить иначе – капитуляция означала для него утрату власти, которая была, пожалуй, единственным смыслом жизни этого одиозного тирана.
Забегая немного вперед, скажем, что в 1868 году, когда уже окончательно стало ясно, что Парагвай не сможет выстоять под напором Тройственного союза, Лопес провел масштабную чистку внутри своей страны, безжалостно уничтожая всех, кого он подозревал в заговоре против него, а подозревал он многих, очень многих. Среди жертв репрессий, масштабам, суровости и темпам которых мог бы позавидовать Хуан де Росас, оказались глава местной церкви и ряд других епископов, многие министры, судьи, генералы, губернаторы провинций и даже близкие родственники самого Лопеса. Государственный аппарат был фактически обескровлен, но чиновники во время войны Лопесу были не очень-то нужны, поскольку порядок держался на солдатах. Безумный диктатор казнил даже свою семидесятилетнюю мать, правда, не за участие в заговоре, а за то, что она имела неосторожность сообщить сыну, что его настоящим отцом является не Карлос Лопес, а совершенно другой мужчина. Перед казнью несчастную женщину безжалостно выпороли… Лопес словно хотел сказать парагвайцам: «Если я не пощадил родную мать, то вас и подавно не пощажу». Не избежал смерти и родной брат диктатора Бениньо Лопес. Досталось и иностранцам, в том числе и обладавшим дипломатическим статусом – условности не имели значения для Франсиско Лопеса, все определялось его мнением. В результате в Парагвае не осталось влиятельных людей, с которыми представители Тройственного союза могли бы договориться о свержении Лопеса и заключении мира.
Бартоломе Митре
А теперь давайте посмотрим, как развивались события с самого начала войны. Изначально в распоряжении Лопеса было около сорока тысяч солдат, число которых быстро увеличилось до шестидесяти тысяч, а также примерно четыре сотни артиллерийских орудий и двадцать восемь судов, пять из которых были речными. Флот имел большое значение, поскольку в бассейне Рио-де-ла-Плата доминировал тот, кто контролировал речные пути. Но парагвайские солдаты были плохо обучены и имели старое гладкоствольное оружие, а офицеры привыкли к тому, что все решения принимаются Лопесом как главнокомандующим и потому не умели мыслить тактически и вообще боялись проявлять инициативу, поскольку за неверное или кажущееся неверным решение можно было поплатиться головой. Но у Лопеса был и «козырь в рукаве» – при необходимости он мог мобилизовать всех парагвайцев, способных держать в руках оружие. Разумеется, качество необученного ополчения не выдерживало никакой критики, но на войне дело нередко решается не умением, а числом (как говорится, стая собак всегда одолеет ягуара).
Аргентина, Бразилия и Уругвай, совокупное население которых более чем в двадцать раз превышало население Парагвая, начали войну с весьма скромными силами. Впечатлял только бразильский флот из сорока пяти военных кораблей, оснащенных двумя с половиной сотнями пушек. Сухопутные силы Бразилии, насчитывавшие около шестнадцати тысяч человек, были оснащены и обучены примерно так же, как и парагвайские. Восемь с половиной тысяч аргентинских и две тысячи уругвайских солдат на фоне бразильцев смотрелись гораздо лучше, но для быстрого разгрома парагвайцев этого было маловато. Напрашивается вопрос: на что рассчитывал генерал Митре, собираясь добиться победы в течение трех месяцев? Ответ прост: на бразильский флот и благоразумие Франсиско Лопеса, который должен был сознавать скудость своих ресурсов (ах, если бы у Лопеса было бы такое качество, как благоразумие!).
Ход войны
Событие, определившее исход войны, состоялось вскоре после ее начала – 11 июня 1865 года в морском сражении на реке Риачуэло[114] бразильский флот под командованием адмирала Франсишку Мануэля Баррозу да Силвы уничтожил четыре парагвайских парохода, после чего Тройственный союз стал господствовать на воде. Сразу же после этого сухопутные войска Тройственного союза начали вытеснять парагвайцев с оккупированных ими территорий. Боевые действия шли с переменным успехом – в одном месте парагвайцы отступали, а в другом продвигались вперед, но вскоре Тройственный союз, сухопутные силы которого существенно увеличились, начал одерживать одну победу за другой, и к началу 1866 года парагвайцы отступили к своим границам.
16 апреля 1866 года войска Тройственного союза форсировали Парану и ступили на парагвайскую землю. 2 мая у болота Эстеро-Беллако состоялось первое крупное сражение этой войны, в котором обе стороны потеряли примерно по две тысячи человек убитыми и ранеными. Сражение закончилось вничью, но парагвайцам удалось захватить четыре пушки и большое количество оружия, что было для них весьма существенным подспорьем, поскольку их ресурсы уже начали истощаться.
Еще более кровопролитное сражение, в котором парагвайцы потеряли более двенадцати тысяч человек, а союзники – вполовину меньше, состоялось 24 мая у болота Туюти (кстати говоря, это сражение по сей день считается самым кровопролитным в истории Южной Америки). Лопес был в шаге от победы, но ему помешали победить упорство союзных войск и их превосходство в артиллерии…
12 сентября 1866 года Лопес, потерпевший еще несколько болезненных поражений, пригласил Бартоломе Митре и уругвайского президента генерала Венансио Флореса Барриоса на переговоры, в ходе которых попытался убедить их отказаться от намерения «не складывать оружия до тех пор, пока не будет свергнуто нынешнее парагвайское правительство». Успеха он не добился – лидеры Тройственного союза прекрасно понимали, что, пока Лопес остается у власти, угроза новой войны будет весьма высока, а кроме того, им хотелось территориальных приобретений, с которыми Лопес никогда бы не согласился. В тот момент казалось, что победа союзников не за горами, но…
Но 22 сентября парагвайцы нанесли союзникам сокрушительное поражение в сражении у форта Курупайти, расположенного близ южного парагвайского городка Умайта. Предыдущее сражение за форт Курузу союзники выиграли благодаря тому, что обстреляли артиллерийскую прислугу противника шрапнелью. Когда парагвайские пушки умолкли, форт без особого труда был взят штурмом. Примерно так же союзники планировали поступить и с Курупайти, но наткнулись на ожесточенную и хорошо продуманную оборону. Начнем с того, что значительная часть парагвайских пушек была хорошо замаскирована и в нужный момент ударила по флангам союзников, нанеся им огромные потери. Дно реки утыкали кольями, которые не позволили бразильским кораблям подойти к берегу, и им пришлось вести артиллерийскую дуэль с фортом издалека. Судьбу первой атаки решили замаскированные пушки, а вторую атаку союзники, потерявшие убитыми и ранеными более пяти тысяч человек, предпринять не рискнули и отступили. Командовавший парагвайцами генерал Хосе Эдувихис Диас не стал преследовать отступавшего противника без приказа Лопеса, а тот по каким-то причинам такого приказа не отдал, хотя имел хорошую возможность закрепить победу полным разгромом противника.
Примерно до февраля 1867 года союзники грызлись между собой, выясняя, кто больше других виноват в поражении при Курупайти, а в феврале Бартоломео Митре на посту главнокомандующего союзными войсками сменил бразильский генерал Луис Алвес де Лима-и-Силва, герцог Кашиас, за крутость нрава прозванный Железным герцогом. При Кашиасе союзная армия реально обрела единое командование, поскольку генерал Митре был главнокомандующим только на бумаге, а на деле его подчиненные большей частью действовали по своему усмотрению, что не всегда шло на пользу общему делу. Железный герцог не стал торопиться воевать – проанализировав предшествующий опыт парагвайской кампании, он понял, что его армия нуждается в дополнительном обучении, перевооружении и кое-какой реорганизации. Активные боевые действия возобновились только в июле 1867 года.
Битва при Авай
Лопес до этого момента тоже не сидел без дела – он всемерно укреплял парагвайскую крепость Умайта, находившуюся близ устья реки Парагвай и за свое важнейшее стратегическое значение прозванную «ключом к Парагваю». Сила крепости в первую очередь определялась ее удобным местоположением на подковообразном изгибе реки, перегороженном цепью и простреливаемом крепостными орудиями. Узость судоходного канала, имевшего ширину в двести ярдов,[115] исключала возможность штурма крепости с воды, а со стороны суши ее защищало непроходимое болото, дополненное мощными земляными укреплениями в виде насыпей и траншей. Считается, что именно неприступность Умайты подталкивала Франсиско Лопеса и к нападению на соседние страны, и к упорному сопротивлению – он рассчитывал, что ни один противник не сможет завладеть «ключом» от его страны. Однако Умайта была взята 25 июля 1868 года, после продолжительной осады.
1 января 1869 года бразильские военные части вошли в парагвайскую столицу Асунсьон, ставшую одним из опорных пунктов союзников. Лопес бежал в горную местность Серро-Леон на северо-западе Парагвая и с оставшимися у него силами пытался вести партизанскую войну. 20 февраля 1869 года в Асунсьон прибыл бразильский министр иностранных дел Хосе Мария да Силва Параньос, которому император Педру II поручил создание временного парагвайского правительства, – надо же было подписать с кем-то мирное соглашение, ведь Бразилия, как и Аргентина, претендовала только на часть парагвайской территории, не намереваясь уничтожать парагвайское государство целиком (этого бы никогда не позволила Великобритания, которой была выгодна раздробленность Южной Америки, к тому же Бразилии Парагвай был нужен в качестве буфера между нею и Аргентиной, ведь совместное участие в Тройственном союзе не означало исчезновения давней враждебности между двумя крупнейшими государствами континента). 22 июля того же года Национальная ассамблея Парагвая избрала Национальную хунту, состоявшую из двадцати одного человека, а хунта, в свою очередь, избрала комитет из пяти человек, трое из которых образовали Временное правительство, ставшее ширмой для оккупационного командования.
1 марта 1870 года во время захвата бразильцами последнего лагеря парагвайских партизан был убит не пожелавший сдаться Франсиско Солано Лопес Каррильо. Так была поставлена точка в войне, которая вместо трех месяцев растянулась на пять лет.
Итоги войны
Для Парагвая итоги войны были не просто безрадостными, а поистине ужасными – от пуль и инфекционных болезней погибла большая часть населения страны, а о точном количестве жертв историки спорят по сей день. Наиболее достоверной представляется цифра в триста тысяч человек, что составляло две трети от довоенного населения страны.
В Аргентине эта затянувшаяся война не пользовалась популярностью как по причине чрезмерной жестокости, проявляемой обеими сторонами, так и из-за резкого снижения уровня жизни, вызванного ростом цен и налогового бремени. Да и вообще, война против бывшей провинции вице-королевства Рио-де-ла-Плата в союзе с бразильцами воспринималась в народе как помощь чужакам против своих. «Денежным мешкам» тоже не хотелось воевать до полной победы над Парагваем – им было достаточно свободного судоходства по рекам, связывавшим Аргентину с Южной Бразилией, и ослабления своих парагвайских конкурентов. Можно сказать, что все аргентинское общество подталкивало правительство к скорейшему завершению войны, но непримиримая позиция Лопеса, желавшего во что бы то ни стало сохранить свою власть, вынуждала продолжать боевые действия. Даже сам Бартоломе Митре признавал, что Аргентина вступила в войну с Парагваем вынужденно и что она «была печальной для всех нас». Хуан Альберди оценивал аргентинские военные потери в двадцать тысяч человек, включая тех, кто умер от холеры и других инфекционных болезней, вспышками которых в те времена сопровождались все войны.
До войны у Аргентины с Парагваем были взаимные территориальные претензии. Парагвай претендовал на территорию, лежавшую между реками Парана и Уругвай, где в свое время вели активную миссионерскую деятельность иезуиты. После изгнания иезуитов из владений испанской короны Междуречье находилось под религиозной юрисдикцией буэнос-айресской и асунсьонской епархий, причем границы изменялись довольно часто, отчего и Буэнос-Айрес, и Асунсьон считали эти земли своими исконными владениями. По договору от 19 июля 1852 года Парагвай отказался от своих претензий на Междуречье в пользу Аргентинской конфедерации, но этот вынужденный отказ в любой момент можно было пересмотреть. После победы в войне Междуречье окончательно стало аргентинским, а кроме того, к Аргентине отошла значительная часть равнинной области Гран-Чако, лежащей к западу от реки Парагвай. Сюда так и не дотянулись хваткие руки испанских колонизаторов, отчего территориальная принадлежность Гран-Чако вызывала споры – на эти земли заявляли права Аргентина, Боливия и Парагвай. По Договору о Тройственном союзе Гран-Чако должен был полностью отойти к Аргентине, но впоследствии бразильское правительство сделало все возможное для того, чтобы Аргентина получила только около трети от причитавшейся ей по договору территории. Это приобретение (или, скорее, потеря двух третей Гран-Чако) было закреплено в договоре о границе между Парагваем и Аргентиной, подписанном 3 февраля 1876 года. С аргентинской стороны договор подписал министр иностранных дел Бернардо де Иригойен, а с парагвайской – его коллега Факундо Мачаин, поэтому этот договор носит название Мачаин-Иригойенского. Также победители намеревались взыскать с Парагвая контрибуцию, но разоренная страна так и не смогла выплатить ее полностью, ограничившись несколькими небольшими платежами.
Но, пожалуй, самым главным приобретением, полученным в ходе войны с Парагваем, стала окончательная консолидация аргентинской нации. Люди стали ощущать себя не уроженцами отдельных провинций, а аргентинцами, гражданами единого аргентинского государства. Как говорится – лучше поздно, чем никогда. Правда, у этого замечательного во всех смыслах достижения была и не очень-то приглядная изнанка – консолидации способствовало разорение многих провинций во время войны. Нищета и разруха, ввергавшие провинции в зависимость от щедрот Буэнос-Айреса, поспособствовали ослаблению сепаратистских настроений. Кстати, такие провинции, как Буэнос-Айрес или Санта-Фе, во время войны неплохо заработали на поставках провианта и фуража бразильским войскам. Как говорят англичане, «для одних война – это война, а для других – любимая теща».
Что же касается Бразилии, действия которой стали толчком к началу войны с Парагваем, то она получила примерно столько же парагвайской территории, сколько и Аргентина (около семидесяти тысяч квадратных километров), добилась установления свободного судоходства по реке Парагвай, а также оккупировала Парагвай на шесть лет, иначе говоря – безвозмездно пользовалась всеми парагвайскими ресурсами в течение этого времени. Пользуясь случаем, богатые бразильцы и аргентинцы скупали по дешевке земли в побежденной стране. Значительная часть этих земель пустовала, так как оставшиеся в живых жители (в основном женщины и дети) переселялись в окрестности Асунсьона, где можно было прокормиться какой-нибудь поденной работой. Демографическая катастрофа заставила новое парагвайское правительство временно разрешить многоженство, противоречащее догмам католической религии. А что прикажете делать, если в ходе войны убыль мужского населения составила девяносто процентов? Подобно Адольфу Гитлеру, Лопес отправлял сражаться всех, кто мог держать в руках оружие, – и стариков, и подростков, и даже женщин.
Разумеется, наибольшую пользу из самой кровопролитной (и, скажем честно, – самой бессмысленной) войны на Южноамериканском континенте извлекла Великобритания, должниками которой стали все участники конфликта. И если Бразилия к середине прошлого столетия полностью выплатила долги Парагвайской войны, то Аргентина продолжает выплаты по сей день. Дело не столько в деньгах, сколько в политической зависимости должника от кредитора. Великобритании удалось компенсировать утрату власти над Северной Америкой за счет экономического порабощения Южной.
Поделиться книгой: