Все географические карты лгут

Появившееся в Америке в начале 1960-х годов серьезное беспокойство резким ухудшением состояния окружающей среды привело к существенному росту числа законов по ее сохранению и увеличению количества различных государственных и муниципальных органов, наблюдающих за их соблюдением. Хотя в разных штатах процедуры могут различаться, но везде органы, наблюдающие за состоянием экологии штатов или муниципалитетов, на регулярной основе составляют кадастры водно-болотных угодий и других важных элементов природы: растительности, поверхностных и подземных вод, почв, рельефа, геологии, а также исторических памятников. Обычно они составляются на основе карт исследования почвы, аэрофотоснимков или существующих топографических карт. Эти кадастры ресурсов окружающей среды используются для оценки неблагоприятного воздействия на жизненную среду строительства скоростных автодорог, торговых центров, больших центров плотной жилой застройки наподобие таунхаусов, мест захоронения отходов, индустриальных объектов и т. п. Если такой кадастр точен, то планировщики из конкретного города или округа могут быстро сказать, окажет ли предлагаемый проект неблагоприятное воздействие на водно-болотные угодья данной местности и не может ли он привести к исчезновению редкого вида растения.

Большие проекты, как общественные, так и частные, обычно требуют подготовки заявления о возможном их воздействии на окружающую среду (EIS – Environmental impact statement). Застройщик обычно должен дополнить имеющуюся в кадастре информацию действительными полевыми исследованиями и измерениями, которые обычно выполняются консультационными фирмами с привлечением геодезистов, инженеров-строителей, специалистов по ландшафтам, геологов и биологов. Список тем, которые должны быть освещены в заявлении, включает в себя: вопросы возможного загрязнения воздуха, воды, влияния на здоровье населения, гидрологии (например, увеличения количества сточных вод), эрозии почвы, геологических рисков, таких как землетрясения и оползни, воздействия на флору (особенно редкие растения) и фауну (особенно исчезающие виды животных) и на природу в целом, воздействия на эстетическую ценность и привлекательность окружающего природного ландшафта и уже построенных объектов; количества твердых отходов, шума, влияния на социальную среду, экономические условия существования населения, условия для отдыха, общественных нужд, общественного транспорта и условия безопасности. В заявлении все риски негативного воздействия от проекта и их уровень должны быть сформулированы со всей правдоподобностью и состоятельностью, равно как и области их возможного возникновения и варианты решений с как можно меньшим неблагоприятным эффектом.

Поскольку подготовка полноценного заявления о возможном влиянии проекта на окружающую среду требует значительных расходов и времени, во многих случаях применяется более короткий и менее обобщенный документ, называемый экологической оценкой проекта, в котором можно продемонстрировать, что отрицательное воздействие от проекта на окружающую среду будет минимальным, что по ходу осуществления проекта будут соблюдены все действующие правила и что в подготовке заявления о возможном влиянии на окружающую среду нет необходимости. В таких случаях кадастры ресурсов окружающей среды как раз и могут помочь органам контроля муниципалитетов или штатов быстрее рассмотреть экологическую оценку проекта и одобрить его или потребовать подготовки полного заявления EIS.

Карты являются важной составной частью и заявления EIS, и экологической оценки проекта. Специалисты по окружающей среде обычно переносят всю информацию с карт в единую общую базу. Иногда для хранения данных и создания окончательных вариантов карты используется компьютеризированная географическая информационная система. Детальные большеразмерные карты могут являться приложением к заявлению EIS, чтобы дополнить содержащиеся в нем мелкомасштабные карты, которые можно рассылать даже в режиме онлайн. Много ли людей возьмут на себя труд сравнивать большие карты с их удобными мелкомасштабными вариантами, которые расположены гораздо ближе к аналитической и выводной частям заявления? Потенциальными источниками ошибок может быть перевод информации из карты-источника в общую базу, а затем ее обобщение в мелкомасштабных картах. Когда сравниваются два похожих варианта, разве может консультант противиться соблазну провести линию там, где она устраивает клиента? Дополнительные проблемы возникают тогда, когда информация переносится с нескорректированных аэрофотоснимков (см. главу 3) – в холмистой местности перенесенные линии будут неточно передавать рельеф и расстояния, если только автор карты их не скорректировал. Люди, настроенные оппозиционно по отношению к проекту, легко могут потребовать провести подготовку заявления EIS в полевых условиях и проверить приложенные к заявлению карты на их соответствие действительности.

Иногда данные просто не могут отразить то, чего от них ожидает застройщик или контрольный орган. Например, поймы рек во время разливов, которые показаны единственной линией возвышения, обычно отображают либо слишком большой, либо слишком малый участок разлива рек, а карты грунтово-почвенных обследований не всегда надежно сообщают глубину залегания коренных пород, важный показатель для тех участков, где не могут использоваться отстойники и поля фильтрации. Когда грунтово-почвенные карты используются для подготовки экологического заключения, застройщик должен побеждать в себе соблазн изменять категории землепользования, заменять четкие технические определения сомнительными интерпретациями (рис. 7.2) или «непредумышленно» опускать небольшие участки земли, присутствие которых может изменить категорию более обширного ареала. И застройщик, и рассматривающий экологическую оценку проекта орган должны помнить о том, что грунтово-почвенные карты основаны на интерпретации специалистами-почвенниками поверхностных слоев земли и немногочисленных проб грунта. Более того, на почвенных картах обычно не показываются участки меньше острия карандашного грифеля, на каждом из которых при масштабе 1:20 000 можно разместить несколько приличных площадок для строительства отдельных жилых домов. Когда инженер-консультант, нанятый застройщиком, проводит отдельное исследование подпочвенного слоя, составленная на основании этого карта должна показывать настоящее расположение мест взятия проб, чтобы убедить пользователя в том, что она не намного больше, но и не намного меньше генерализирована, чем представляемые ею данные.

Рис. 7.2. Творческое обобщение и интерпретация данных грунтово-почвенной карты, помещенной слева, может создать более благоприятное картографическое представление об участке, как это показано справа

Дела о зонировании земель и экологической экспертизе проектов часто меняют место рассмотрения с административных органов на залы судебных заседаний. Когда споры переходят на судебный уровень, то карты становятся очень важными доказательствами вместе с аэрофотоснимками, чертежами и архитектурными планами, масштабными моделями, многочисленными фотографиями и видео, сделанными непосредственно на спорных участках. Члены судов обычно являются более искушенными и менее торопливыми, чем работники местных комитетов по планированию и зонированию. Обе стороны обычно заслушивают показания технических экспертов и используют их при перекрестных допросах. Тактические ходы и хитрости, которые вполне могут произвести впечатление на группу волонтеров из числа местных бизнесменов, фермеров, учителей и пенсионеров, в судах часто разваливаются или даже оборачиваются против тех, кто их использует. А судебные доказательства должны быть легко отстаиваемыми, равно как убедительными и аргументированными. Противостоящие стороны часто принципиально расходятся в интерпретации одних и тех же доказательств.

Карты являются неотъемлемыми доказательствами в делах по землепользованию, которые не могут быть подготовлены и представлены судам без них. В таких случаях минимальный набор обычно включает в себя генплан, детальную карту зонирования конкретного участка и пару увеличенных аэрофотоснимков. Адвокаты каждой из сторон и свидетели часто используют цветные маркеры или стикеры для указания на конкретные места и объекты, поэтому, как правило, все доказательства представляются к рассмотрению во многих экземплярах, чтобы в деле нашли отражение все замечания участников процесса. Адвокаты обычно аккуратно идентифицируют каждый материал в качестве доказательства, указывают его источник, вызывают нужного свидетеля для того, чтобы получить пояснения, и заранее определяют объем показаний свидетеля и вероятные контраргументы противной стороны.

Рис. 7.3. Концептуальная диаграмма планируемого транспортного узла в центре города с железнодорожной линией, автобусными маршрутами и такси

Хотя топографические карты, аэрофотоснимки и карты зонирования не терпят никаких приукрашиваний, у застройщика есть определенные привилегии в отображении содержания проекта и его архитектурного дизайна. Особенно интригующим и мощным графическим инструментом в его руках является концептуальная диаграмма проекта. Эта схематическая и в известном смысле стилизованная карта предназначена для того, чтобы показать общий план проекта и функциональные взаимоотношения его главных элементов. На рис. 7.3 приведен пример, иллюстрирующий концепцию создания транспортного узла в центре города. На рисунке показано, как застройщик или планировщик использует транспортные линии для разделения ареала на зоны, выделяет отдельные транспортные линии и предлагает вариант омоложения центра города. Концептуальные диаграммы обладают сильной привлекательностью и могут быть очень убедительными в руках архитектора-энтузиаста. Такие карты побуждают рассматривающего их человека захотеть увидеть эту схему работающей, а не задаваться вопросом, заработает ли она вообще. После того как концептуальная диаграмма убедит аудиторию в том, что проект функционален и осуществим, его предъявитель может продемонстрировать трехмерные модели, рисунки и другие убедительные материалы, показывающие, как будет выглядеть законченный проект. Как и многие другие утопические идеи будущего, такие карты и изображения выдают избранные детали за действительность.

Трюки, используемые для лакировки картографических изображений

С течением времени застройщики создали немало способов принижения возможных неблагоприятных факторов, связанных с реализацией будущего проекта и приукрашиванием его визуальной привлекательности и ожидаемых выгод. Эти трюки лучше всего работают непосредственно перед заседаниями городских и муниципальных комитетов по планированию и зонированию и менее всего эффективны в федеральном суде или судах штатов.

1. Будьте очень избирательны во время презентаций. Не показывайте того, что аудитории лучше не видеть. Опускайте потенциально опасные характеристики и темы, которые могут вызвать неприятные ассоциации с мусором, автомобильными пробками и шумом. Не упоминайте о свалках отходов и контейнерах для мусора, дорожных знаках, праздношатающихся подростках и многотонных грузовиках. На рисунках и масштабных моделях не показывайте людей и машины вообще или изображайте только красиво и модно одетых пешеходов и посетителей торговых центров и машины последних марок с низким потреблением топлива. Никогда не признавайте возможность гибели кустарника, появления вытоптанных газонов и чего-то, хотя бы отдаленно напоминающего дым. И прежде всего сохраняйте изображение вашего объекта ясным и достаточно обобщенным, чтобы многочисленные пропуски на нем не казались неестественными.

2. Мыслите стратегически. Избегайте неблагоприятного сочетания с соседними объектами, создавайте карты и рисунки проекта таким образом, чтобы не допустить связанного с ним ущерба для здоровья местных жителей или снижения стоимости их недвижимости. Если местность по соседству почему-то не привлекательна или может пострадать от реализации проекта, лучше вообще не отображайте ее на карте. Но если соседние участки могут быть улучшены, обязательно включайте их в карту и показывайте как новое строительство. Никогда не показывайте школу или жилые дома, граничащие с местами захоронения отходов, фабриками по их переработке (эвфемизм для заводов по сжиганию мусора) или с линиями электропередачи.

3. Делайте акцент на положительных моментах. Выбирайте благоприятные данные и подходящие темы для данной карты. Например, если планируемое место для захоронения отходов будет иметь высокий забор или незаметный въезд, обязательно отразите это на карте. Если проектируемый торговый центр заменит существующий убогий объект, очень полезным может стать специальный набор карт «до» и «после». Помощь может оказать благоприятная интерпретация имеющихся данных или базовых карт.

4. Если вас на чем-то поймают, обязательно имейте заранее подготовленные объяснения. Ошибки в программном обеспечении, неудачное использование практикантом картографических символов и ярлычков или случайная подмена готовой карты предыдущим вариантом могут оказаться вполне правдоподобными объяснениями.

5. Минимизируйте отрицательные явления. Если уж вы не можете исключить их полностью, во всяком случае не выделяйте те моменты, которые вы вообще хотели бы опустить. Обратите внимание на то, что проект станции железной дороги на рис. 7.3 не привлекает внимания к теме обилия выхлопных газов от работающих на холостом ходу автобусов и такси.

6. Поражайте аудиторию обилием деталей. В конечном счете детальная карта – это технически точная карта, верно? Детали – это полезный инструмент отвлечения внимания.

7. Убеждайте простотой. Используйте чересчур упрощенные карты с изображением пожарных гидрантов, почтовых ящиков и массы других подобных миниатюр, с помощью которых можно закамуфлировать потенциально опасные детали.

8. Отвлекайте внимание аудитории с помощью аэрофотоснимков и исторических карт. Эти вещи дают богатую пищу для разговоров и служат отличным отвлекающим моментом для тех, кого так и тянет воскликнуть: «Стой, ведь это мой дом!»

Рис. 7.4. Символы деревьев добавляют визуальную привлекательность первоначально пустому плану застройщика

9. Обобщайте содержимое карты творчески. Отфильтровывайте или выделяйте те детали, которые подтверждают ваше мнение. Небольшие избирательные пропуски на карте или небольшие манипуляции с контурами, распределением типов почв и даже с границами объектов недвижимости могут здорово помочь в согласовании карты и получении лицензии на застройку.

10. Очаровывайте красиво. Не забывайте о картографическом друге архитектора – штампе с изображением дерева или его электронном аналоге. Как показано на рис. 7.4, деревья-символы могут превратить обычный проект в привлекательный объект недвижимости по соседству с вами. И чем больше таких напечатанных гипотетических деревьев, тем лучше. В конечном счете для нанесения древоподобных символов на карту нужно гораздо меньше времени и усилий, чем на то, чтобы посадить настоящее дерево. А лет через двадцать те чахлые прутики, которые вы посадите, может быть, и станут в чем-то похожи на тенистые раскидистые деревья, изображенные на рисунке.

11. Когда все остальные варианты провалятся, попробуйте подкуп. Разумеется, речь идет не о передаче взяток под столом, а о базовом подкупе в виде создания рабочих мест для безработных, обеспечения хороших прибылей и высоких окладов подрядчикам и строительным рабочим, увеличения налогооблагаемой базы или «выплат вместо налогов» для местных властей, соображений престижа и обещаний создать в данном населенном пункте привлекательные объекты для подростков, молодых семей и пожилых людей. Или, наконец, попробуйте осуществить проект в другом месте, где граждане и их представители менее искушены в картографических трюках.

Оценка стоимости недвижимости

Как слова или числа, карты могут стать орудием в руках любого человека. Они могут помочь владельцу недвижимости подать апелляцию на необоснованно завышенный уровень ее налогообложения. Однако то, помогут ли вам изложенные ниже приемы, будет зависеть от оценки стоимости недвижимости в данном конкретном районе.

В большинстве регионов муниципалитет рассчитывает годовую ставку налога на недвижимость, умножая оценочную стоимость строения и участка земли на установленный для данной зоны коэффициент. Этот коэффициент определяется на основе суммарной стоимости зданий и земли, а также расходов местных органов власти на содержание школ, административного аппарата, социальную поддержку и выплаты, а также обслуживание долгов. Оценочная стоимость каждого участка является в конечном счете чьим-нибудь представлением о том, сколько он стоит. В районах с «полной оценочной стоимостью» это представление совпадает со справедливой текущей рыночной ценой недвижимости. В других районах оценочная стоимость составляет установленный процент от рыночной. Но на такие оценки часто влияют и другие факторы, например политические.

Оценочная практика сильно разнится. В некоторых юрисдикциях строго применяются определенные инструменты, или формулы, основывающиеся на ряде измерений в отношении недвижимой собственности: размере участка земли, общей площади дома, количестве спален и ванных комнат. В других областях эти объективные критерии проходят еще и через субъективные фильтры оценщиков или оценочных комитетов. Поскольку местоположение недвижимости является важнейшим фактором ее стоимости, то оценщики, не следующие раболепно указанным формулам, разумеется, будут учитывать в своих оценках красивый окружающий ландшафт и другие менее конкретные факторы, а также последние суммы сделок по расположенным поблизости объектам.

Поскольку цены недвижимости со временем меняются в связи с инфляцией, новыми удобствами и неудобствами, а также меняющимися представлениями о том, какие районы благоприятны для проживания, а какие – не очень, оценщики обычно проводят больше времени, переоценивая старые объекты, чем определяя стоимость новых. В некоторых районах такая переоценка происходит ежегодно или с определенной регулярностью – раз в два, три или четыре года, тогда как в других районах она осуществляется лишь спорадически по усмотрению оценщика.

На практике распространена еще и переоценка, совершаемая при продаже недвижимости или ее структурных изменениях – например, добавлении еще одной комнаты или камина. В таких районах оценка стоимости осуществляется обычно в пользу долго живущих в данном населенном пункте собственников, которые приобрели недвижимость давно и не проводили в ней никаких существенных улучшений. Постоянные переоценки были бы для таких людей невыгодными, особенно если окружающая их природная и социальная среда не ухудшилась. Поскольку давние жители городов и поселков обычно регулярно участвуют в выборах и настроены против новых процедур переоценки, которые могут быть и более верными, избранный оценщик недвижимости или такой же оценщик, назначенный муниципалитетом или мэрией, с большой долей вероятности станет отражать их интересы. Результатом становится схема оценки, с юмором названная «Макнуть новичка» или «Добро пожаловать, незнакомец!».

Однако на оценки недвижимости, как и на решения по зонированию участков, могут быть поданы апелляции. В больших муниципальных образованиях подача таких апелляций может потребовать услуг адвоката. В небольших городках и поселках, в которых скорее переоценивается недвижимость «новичков», дело обстоит проще – существует так называемый ежегодный день жалоб, который может растягиваться на неделю или на месяц. Жители обращаются в местное оценочное бюро с «жалобами», то есть с протестами на сделанные по их недвижимости оценки. Однако успех апелляции будет зависеть не от жалоб на некомпетентность оценщика или стоимость и качество услуг муниципальных органов, а от способности убедительно продемонстрировать, что стоимость оценки не отвечает действительности. Если говорить коротко, домовладелец должен осуществить некоторые исследования.

Рис. 7.5. Карта, изображающая ваш дом и близлежащие объекты для сравнения

Начать лучше всего с самого офиса оценщика. Во многих местах информация о его деятельности доступна в режиме онлайн. Для того чтобы показать, что оценка вашей собственности завышена, вы можете сравнить ее установленную стоимость со стоимостью других объектов недвижимости в округе, особенно домов, похожих на ваш. Приходите в офис оценщика с адресами объектов, историю оценки которых вы хотели бы изучить. Сотрудники оценочного бюро помогут вам найти описание каждого объекта и историю его оценки. Обычно эти материалы содержат данные о существенных улучшениях недвижимости и ее специфических характеристиках, указывают площадь земельного участка, жилую площадь дома и, возможно, площадь комнат. Если оценка вашего жилища принципиально не отличается от оценки похожих домов, то и дела никакого поднимать вам не стоит, – но считайте себя удачливым, если с самого начала отношение к вам будет благоприятным. Если оценка вашей собственности значительно превышает оценку подобных соседних домов, то выигранная апелляция может сэкономить вам немало денег, особенно если вы рассчитываете прожить в этом микрорайоне много лет.

Рис. 7.6. Карта, отображающая несоответствие в оценке вашего дома и похожих объектов недвижимости по соседству

Вы можете подать апелляцию, используя два вида доказательств: факты, показывающие, что объекты недвижимости, которые вы считаете похожими на ваш, действительно являются таковыми; и сравнительные цифры, указывающие на то, что новая оценка вашей недвижимости существенно завышена (если вам удастся обнаружить, что в одном из таких «сравнительных примеров» тоже произошло завышение оценки стоимости, вы можете попросить вашего соседа о поддержке в формате совместной апелляции). Установить схожесть объектов помогут три вида доказательств: карта местности, фотографии объектов и их адресов и таблицы или схемы, сравнивающие ваш дом с другими по конструкции (деревянный каркас, кирпич, камень и т. д.), количеству комнат, жилой площади, году строительства и размеру участка земли. На рис. 7.5 изображена типичная карта микрорайона таунхаусов с улицей, размерами участков и площадями застройки, определенными оценщиками. На карте хорошо видны объекты, похожие или близкие по типу к вашему. Будучи способным пропагандистом, вы, естественно, называете карту «Похожие объекты недвижимости в микрорайоне», чтобы усилить свою позицию.

После того как вам удастся убедить оценочный комитет, что эти дома однотипны с вашим, приступайте к представлению карты, которая подчеркивает несправедливость сделанных оценок. Как показано на рис. 7.6, средняя оценка четырех схожих объектов недвижимости (исключая ваш) может стать полезной основой для графического сравнения, равно как и тонким намеком на то, какой должна быть справедливая оценка вашего участка. В качестве хорошей ссылки эта средняя оценка недвижимости позволяет вам сделать акцент на графических показателях, указывающих на различия в сделанных оценках. Сравнительные столбцы успешно демонстрируют эту несправедливость. Если вам удастся выиграть спор относительно схожести объектов, данная карта сможет принести вам победу в деле о снижении оценки стоимости вашей недвижимости.

Рис. 7.7. Карта, показывающая, что оценка стоимости вашей недвижимости не может быть самой высокой в микрорайоне

Если предложенная оценочная стоимость вашего дома превышает такую же оценку соседних с вами домов, вы можете подать апелляцию, сравнив ее со следующей по убывающей оценкой. В этих целях можно использовать простую карту, показывающую расположение участков, их адреса и суммы оценки. На рис. 7.7 показано, как символы и надписи на карте должны продемонстрировать членам оценочного комитета, что вы в курсе стоимости соседних объектов и ваша жалоба вполне законна.

После этого представьте фотографии и таблицы, свидетельствующие о том, что ваш дом гораздо скромнее по внешнему виду, размерам и удобствам, чем тот объект по соседству, который имеет вторую по убыванию оценочную стоимость. Если оценщики все же беспардонно ввязались в игру «Макнуть новичка», ваши свидетельства пошлют им четкий сигнал, что вы полностью подготовились для того, чтобы при необходимости поставить оценочный комитет в неудобное положение, если он не осуществит адекватный пересмотр своей оценки. Если вы при этом соблюдете такт, то в большинстве случаев комитет так и поступит.

Хотя данная глава по тону звучит несколько цинично, ее цель состоит в том, чтобы возбудить в читателе определенный скептицизм по отношению к тому, как некоторые люди используют карты, а не по отношению к картам в общем. Понимание возможностей манипулирования с картографическим материалом важно для того, чтобы быть информированным гражданином, который в состоянии правильно воспринять разноплановые предложения по изменению местного ландшафта и окружающей среды. При работе с картами важно помнить, что отображаемый ими конкретный взгляд на действительность (или ее будущее) не является единственно возможным и не всегда представляет собой хорошее приближение к истине.

8. Карты и политическая пропаганда

Хороший пропагандист знает, как формировать общественное мнение, манипулируя картами. Процесс политического убеждения зачастую имеет дело с территориальными притязаниями, национальной принадлежностью, национальной гордостью, границами, стратегическими позициями, завоеваниями, нападениями, передвижениями войск, обороной, сферами влияния, неравенством регионов и другими географическими и геополитическими явлениями, которые очень легко изображать на картах. Пропагандист создает сообщение, передаваемое картой, выделяя выгодные ему факторы, подавляя противоречащую информацию и выбирая провокационные и драматичные символы. Люди доверяют картам, а захватывающие карты привлекают взор и ассоциируются с авторитетом. Наивные граждане с готовностью принимают за истину карты, основанные на искажениях, а иногда и лживом наборе фактов.

Хотя все три категории знакомых нам персонажей – пропагандисты, рекламщики и застройщики – и занимаются манипулированием общественного мнения, цели у всех них разные. Специалист по рекламе и политический пропагандист стараются генерировать спрос, но первый продает товар или услугу, а не идеологический продукт. И рекламщик, и пропагандист стремятся к тому, чтобы снизить уровень общественного сопротивления или подправить туманный или запятнанный имидж товара или человека. Но рекламный агент преследует коммерческие или финансовые цели, тогда как пропагандист – цели дипломатические или военные. И застройщик недвижимости, и политический пропагандист обычно заинтересованы в получении каких-то согласований или разрешений, но застройщик ограничивает свои интересы гораздо меньшими размерами территории, часто незаселенной, и редко действует на свой страх и риск без официальной санкции. Хотя и застройщик, и пропагандист часто сталкиваются с оппонентами, для первого они представляют собой в основном группы местных домовладельцев, защитников окружающей среды и борцов за сохранение исторических памятников, тогда как пропагандист обычно сталкивается с громко заявляющими о себе этническими меньшинствами, другими странами, союзами государств, враждебной идеологией или распространенными в обществе представлениями о том, что хорошо, а что плохо. Поскольку пропагандистские карты обычно охватывают весь мир или континенты, а не конкретную небольшую местность, у политического пропагандиста имеется больше возможностей, чем у рекламщика или застройщика, для искажения реальности путем манипулирования проекциями и самим построением карт.

В данной главе рассматриваются разнообразные роли карт как инструмента политической пропаганды. В первой части главы исследуется вопрос о том, как карты функционируют в качестве политических икон – символов могущества, власти и национального единства. Следом рассказывается о том, как проекции карт могут расширять или уменьшать территории и относительную важность отдельных стран и регионов и как сами карты могут стать знаменем в руках подавляемых в картографии регионов. В третьей части изучается вопрос о манипуляциях нацистских пропагандистов, которые использовали карты для оправдания германской экспансии перед Второй мировой войной, а также для того, чтобы добиться нейтралитета США. В заключение внимание уделяется нескольким излюбленным символам картографических пропагандистов: всякого рода стрелкам, значкам с изображением бомб, кругам и топонимам.

Большие и малые картографические иконы: карты как символы могущества и государственности

Карта является прекрасным символом государства. В прошлых веках, если земли вашего великого герцогства или рода начинали выглядеть запустелыми, неухоженными или страдающими от стычек с неприятелем по границам, вы могли просто взять лист бумаги, разместить на нем несколько городов, дорог и других физических объектов, нарисовать широкую и хорошо видимую границу, окружающую столько земель, на сколько вы осмелитесь претендовать, раскрасить это изображение цветом, добавить имя, возможно усиленное гордым названием «Республика _____», и вот вы становитесь правителем нового независимого самоуправляемого государства. Если кто-то в этом сомневался, вы могли просто указать на карту. Ваше новое государство теперь существовало не только на бумаге, но и на настоящей карте, так что оно представлялось вполне реальным. Сегодня будущий правитель может сделать то же самое с помощью графических программ.

Если идея о карте как символе государства кажется вам несколько искусственной и притянутой за уши, вспомните о национальных атласах, которые Англия и Франция создали в конце XVI века. Елизавета I Английская приказала Кристоферу Сакстону осуществить полное картографическое обследование территорий Англии и Уэльса и опубликовать составленные карты в детальном, раскрашенном цветами вручную атласе. В дополнение к тому, что атлас обеспечивал королеву полезной информацией для управления государством, он еще объединял воедино карты различных английских графств и утверждал их единство под властью Елизаветы. Фронтиспис атласа, исполненный глубокой символики (рис. 8.1, слева), являл собой богато украшенную гравюру, которая представляла королеву покровительницей географии и астрономии. Спустя пятнадцать лет Генрих IV Французский отметил недавнее объединение своей страны тем, что поручил книготорговцу Морису Бугро подготовить такой же подробный и богато украшенный атлас Франции. Как и атлас Сакстона, это произведение картографии под названием «Атлас Франции» (Le théâtre françoys) открывается впечатляющей гравюрой (рис. 8.1, справа), восславляющей короля и королевство. В обоих атласах карты отдельных местностей и регионов сообщали детальную информацию о них, а одна общая карта всего государства подчеркивала его единство.

Множество независимых государств, появившихся после Второй мировой войны, возродили концепцию национального атласа как символа государственности. В конце XIX и начале XX века еще немногие страны Западной Европы и Северной Америки на государственном уровне спонсировали создание таких атласов. И то они служили в основном в качестве источников ссылок на научные достижения и их символами. А вот в период с 1940 по 1980 год количество изданных национальных атласов возросло с менее чем двадцати до более чем восьмидесяти, когда бывшие колонии начали обращаться к картографии как мощному инструменту и в экономическом развитии, и в обретении политической идентичности. На службе у государства карты и атласы обычно играют двоякую роль.

Вполне возможно, что торопливость новых государств в картографическом утверждении их независимости отражает прошлое использование карт колониальными империями в качестве интеллектуального средства легитимации своих территориальных завоеваний, экономической эксплуатации колоний и культурного империализма. С помощью карт европейским колониальным державам легко было делить Африку и другие «варварские» земли, заявлять свои претензии на территории и природные ресурсы и игнорировать существующие на них социальные и политические структуры. Знание – это сила, поэтому карты исследователей-первооткрывателей позволяли странам с противостоящими интересами заключать договоры. То, что карты, составленные дипломатами и военачальниками, становились политической реальностью, нечаянно добавляет иронии в существовавший тогда афоризм о том, что «перо иногда бывает могущественнее шпаги».

Рис. 8.1. Гравюры отражают большое значение карт и атласов как национальных символов и в созданном в 1579 г. Кристофером Сакстоном «Атласе Англии и Уэльса» (Atlas of England and Wales), и в составленном Морисом Бугро в 1594 г. «Атласе Франции» (Le theatre francoys)

Нигде карта не служит таким символом государства и интеллектуальным оружием, как в спорных территориальных вопросах. Когда государство А и государство Б оба претендуют на территорию В, они обычно воюют друг с другом, в том числе и на картах. Страна А, которая победила страну Б несколько десятилетий назад и теперь удерживает территорию В, уже включила ее в свои государственные карты. Если карты страны А вообще упоминают об этих территориях, они обычно делают это только тогда, когда упоминают и о других провинциях и областях. Если страна Б понесла в ходе военных столкновений тяжелый урон, на ее картах территория В будет, скорее всего, показана как спорная. В отличие от ситуации с государством А карты государства Б всегда упоминают территорию В. И если страна Б чувствует себя в данный момент лучше подготовленной к военным сражениям или если она видит, что внутренние конфликты ослабили государство А, она может увереннее отрицать политические реалии, «графически» аннексировав территорию В.

Нейтральные государства проводят тонкую линию вокруг закрашенной каким-то цветом или оттенком спорной территории, чтобы отразить факт ее оккупации страной А, и иногда мелкими буквами добавляют надпись, признающую претензии государства Б. Если в странах А и Б спорная территория называется по-разному, обычно помещается название, принятое в стране А; при этом иногда в скобках указывается название, используемое в стране Б. (Даже если возврат территории страной Б маловероятен, картографы любят подстраховываться.) Однако картографический нейтралитет иногда дается трудно, поскольку таможенные власти страны Б иногда запрещают публикации, которые признают суверенитет государства А над территорией В не подлежащим сомнению. Если же правление страны А на спорной территории прочное, то эти цензоры проявляют больше терпимости.

Посмотрите, например, на спорный штат Джамму и Кашмир, расположенный между Индией, Пакистаном и Китаем. И Индия, и Пакистан заявляли свои права на Кашмир, бывший когда-то отдельным княжеством, и начали войну из-за него в 1965 году. На рис. 8.2 изображена карта Госдепартамента США, показывающая линию прекращения огня, установленную в конце 1965 года, которая оставляла за Пакистаном контроль над Северо-Западным Кашмиром и показывала Индию контролирующей его южную часть. Китай оккупировал часть Северо-Восточного Кашмира. Тем не менее индийские и пакистанские правительственные туристические карты продолжали отрицать политическую реальность. Пакистанские власти включали Кашмир в Пакистан, а индийские показывали его в составе Индии. Американские и британские карты и атласы пытались разрешить этот спор при помощи надписей, указывающих территории, оккупированные Пакистаном и требуемые к возврату Индией; территории, оккупированные Индией и требуемые к возврату Пакистаном; и территории, занятые Индией, которые требовал возвратить ему Китай. В течение многих лет издатели сталкивались с большими сложностями в экспорте в Индию и Пакистан одних и тех же картографических изданий по Южной Азии.

Рис. 8.2. Спорная индо-пакистанская граница и территория Джамму и Кашмира, как они изображены в «Региональном справочнике по Пакистану» (Area Handbook for Pakistan), опубликованном в 1965 г. Госдепартаментом США

Даже миниатюрные карты на почтовых марках могут содержать в себе политическую пропаганду. Полезные и для внутреннего употребления с целью поднятия у населения морального духа, и для международного почтового сообщения в целях демонстрации национального единства и решимости народа, карты на почтовых марках предоставляют пусть небольшие, но разнообразные возможности. Как показано на рис. 8.3, аргентинские почтовые марки отстаивали не только притязания страны на Фолклендские и удерживавшиеся Великобританией острова к востоку от них, но и претензии Аргентины на часть Антарктики. Как все официальные почтовые марки в стране, эти марки не признают законность оккупации Фолклендских островов Великобританией, звучно применяя их испанское название Мальвинские острова (Islas Malvinas). Почтовые марки с картами являются полезными пропагандистскими инструментами для молодых, вновь появляющихся государств, а также амбициозных революционных движений.

Рис. 8.3. Тонкая и не очень тонкая картографическая пропаганда на аргентинских почтовых марках

Размеры, симпатии, угрозы и влияние

Иногда пропагандистские карты пытаются изобразить какую-то страну или область большими и важными, а порой стараются, чтобы они выглядели маленькими и незащищенными. В первом случае картография как будто встает на сторону справедливости: развивающаяся территория большая, поэтому она заслуживает большей доли мировых ресурсов, большей роли в международных политических организациях наподобие ЮНЕСКО, и большего уважения, и более крупной помощи на развитие от развитых стран мира. Во втором случае карты могут заняться драматизацией угроз, которые более крупное государство или группа государств представляют для меньшей по размерам страны. На рис. 8.4, например, представлена картографическая история борьбы Давида с Голиафом, в которой маленький Израиль противостоит окружающим его большим и богатым нефтью арабским государствам. Даже несмотря на то, что географически карта является достаточно точной, сравнение территорий двух этих политических сил ничего не говорит нам о высоком уровне развития новейших технологий в Израиле, его высокой боеготовности и союзе с Соединенными Штатами и другими государствами Запада.

Рис. 8.4. Карта показывает, что Израиль со всех сторон окружен соседними арабскими государствами. Перерисована с карты, опубликованной Еврейским национальным фондом Канады в период арабо-израильской войны 1973 г.

Некоторые картографические проекции помогают пропагандисту, увеличивая небольшие территории и, наоборот, приуменьшая большие. Ни одна из проекций не была так беззастенчиво использована в целях искажения размеров территорий стран, как та, которую в XVI веке изобрел фламандский издатель атласов и картограф Герард Меркатор. Разработанная специально для помощи в навигации проекция Меркатора[23] сильно увеличивает приполярные районы таким образом, что прямые линии могут служить локсодромами, или румбами, то есть линиями, постоянно указывающими одно и то же географическое направление. (Если компас навигатора указывает на истинный, а не магнитный север, линии румбов могут быть названы постоянным направлением компаса.) Как показано на рис. 8.5, навигатор определяет курс, проводя прямую линию между пунктом отправления А и пунктом назначения Б и вычисляя угол θ между меридианом и румбом. Если постоянно следовать вперед, выдерживая значение этого угла, то в конечном счете судно достигнет точки Б. С учетом этого удобства штурманы часто отдавали предпочтение навигации по проекции Меркатора, нежели более короткой, но более сложной навигации по большому кругу (или ортодромной навигации). Их даже не слишком волновал факт того, что проекция Меркатора практически не показывала районы, близкие к Арктике и Антарктике, потому что оба полюса Земли в ней находятся на бесконечном удалении от экватора. Ведь в любом случае, сильно опасаясь айсбергов, мореплаватели в течение многих веков избегали приполярных вод и считали географические искажения проекции Меркатора лишь небольшим неудобством. Однако в том, что касается правых политических групп типа Общества Джона Бёрча (John Birch Society)[24] и других, предупреждавших о «красной опасности», то они-то как раз в течение десятилетий ловко манипулировали картой мира в проекции Меркатора, на которой искаженно увеличенные Россия (бывший СССР) и Китай провокационно закрашивались символическим красным цветом.

Рис. 8.5. Карта мира в проекции Меркатора. На ней показан угол θ между румбом и прямой линией от точки А до точки Б. Видны искаженно увеличенные Китай и особенно СССР. Созданная для помощи навигаторам, проекция Меркатора использовалась политическими пропагандистами для создания карт, преувеличивавших коммунистическую угрозу

Хотя равновеликая цилиндрическая проекция (см. рис. 2.5 и 2.6) используется в картографии уже по крайней мере с 1772 года, когда она была разработана немецким математиком и астрономом Иоганном Генрихом Ламбертом и описана в его классическом труде «Вклад в использование математики и ее применение» (Beiträge zum Gebrauche der Mathematik und deren Anwendung), еще в конце XIX и начале XX века географической основой многих настенных школьных карт мира служила проекция Меркатора. Позже составленные с ее помощью карты часто появлялись на задниках многих телевизионных новостных программ и мест проведения официальных пресс-конференций и подобных им мероприятий. (Эта проекция широко используется также в интерактивных картах в системе онлайн; см. главу 14.) Вполне возможно, что малоподготовленные в картографии и не озабоченные проблемами навигации, географических исследований и часовых поясов педагоги и дизайнеры без тени сомнения презентовали общественности искаженную картину Земли, которая уменьшала размеры тропических зон в пользу не только Канады или Сибири, но и Западной Европы и США. Англичанам особенно нравилось, как проекция Меркатора льстила Британской империи, проводя центральный меридиан по Гринвичу и существенно преувеличивая размеры отдаленных владений этой колониальной империи в Австралии, Канаде и Южной Африке. На некоторых британских картах империя даже получала неожиданные бонусы в виде повторения изображений Австралии и Новой Зеландии и на левой, и на правой частях карты.

Но вот в начале 1970-х годов проекция Меркатора сослужила хорошую службу «боксерской груши» для немецкого историка Арно Петерса[25], опубликовавшего свою «новую карту мира», которая была похожа на проекцию шотландского священника Джеймса Галла, описанную в 1855 году. Как показывает изображение на рис. 8.6, проекция Галла – Петерса характеризуется растянутыми в направлении север – юг размерами околотропических территорий Земли. Судя по всему, именно в этой связи картографы все же больше склоняются к более правдоподобным вариантам равновеликой проекции Земли, а большинство карт, на которые ссылается Петерс, вклад Галла почти не упоминают. И действительно, Ламберт и другие картографы разработали много других вариантов равновеликих проекций, которые искажают поверхность Земли значительно меньше, чем проекция Галла – Петерса.

Рис. 8.6. Земная поверхность в проекции Петерса или, точнее, Галла–Петерса