Помоги проекту - поделись книгой:
Таблица 25
Величина и динамика среднегодовой продолжительности времени, отработанного в расчете на одного работника в непроизводственной сфере, при всеобщем участии трудоспособных в оказании услуг
Как следует из представленных данных, при всеобщем участии трудоспособных в оказании услуг продолжительность времени их оказания в расчете на одного работника возросла бы во всех странах, тогда как при существующих условиях в большинстве стран происходило ее сокращение. Дело в том, что во втором случае эффект от прироста фонда рабочего времени перекрывался опережающим ростом занятости. При всеобщем участии в оказании услуг фактор перераспределения занятых между основными сферами экономики уже не действует, численность работников, совмещающих производственную деятельность с непроизводственной, определяется только динамикой численности населения. Очевидно, что увеличение этой численности существенно отставало от прироста объемов оказанных услуг.
Увеличение продолжительности рабочего времени в непроизводственной сфере при его сокращении в производстве означает, что работники все больше занимаются теми видами деятельности, которые способствуют их свободному развитию. В этом смысле было бы неправомерно связывать экономическое развитие с сокращением времени непроизводственной деятельности. Другое дело, что суммарное время труда по удовлетворению общественных потребностей, включающее труд в производстве и сфере услуг, не должно выходить за определенные рамки, определяемые потребностью в досуге. Вот почему необходимо принять во внимание величину и динамику общей продолжительности рабочего времени.
Среднегодовое время, отработанное в расчете на одного работника в общественном производстве и непроизводственной сфере, при существующем уровне экономического развития и в условиях всеобщего участия в производстве
При существующем социально-экономическом закреплении больших социальных групп за экономически неоднородными видами труда величина и изменение продолжительности рабочего времени в сфере производства, с одной стороны, и - услуг, с другой, затрагивают интересы разных групп работников. Когда же труд в разных сферах выполняется одними и теми же работниками, то динамика рабочего времени в каждой из этих сферах влияет на социально-экономическое положение всех трудоспособных.
Для сравнительного анализа величины и динамики общей продолжительности рабочего времени необходимо, прежде всего, установить соответствующие показатели для работников в условиях перспективы сочетания труда в производстве и непроизводственной деятельности (см. таблицу 26).
Итак, если бы каждый трудоспособный в равных пропорциях выполнял производственную деятельность и труд по оказанию услуг, то продолжительность последнего в расчете на одного работника существенно превышала бы рабочее время, затрачиваемое каждым в производстве. Этого и следовало ожидать, исходя из результатов анализа соотношения общего фонда рабочего времени в производстве, с одной стороны, и в непроизводственной сфере, с другой.
Таблица 26
Продолжительность труда в общественном производстве и в непроизводственной сфере в расчете на одного трудоспособного в условиях сочетания каждым данных видов деятельности
В большинстве стран, за исключением Канады, средняя продолжительность производственной деятельности работников сокращалась бы. Во всех странах происходило бы снижение доли затрат производственной деятельности в общей продолжительности трудовой активности работников и увеличение доли непроизводственной. Принимая во внимание, что условия и содержание труда в непроизводственной сфере, в целом, более благоприятны, чем в производстве, такое изменение структуры трудовой деятельности способствовало бы развитию работников.
Существенно, что в ряде стран: Корее, Франции, ФРГ, -происходило бы сокращение продолжительности трудовой деятельности работников по удовлетворению общественных потребностей, что увеличивало бы время их досуга. В остальных странах происходило бы уменьшение нерабочего времени трудоспособных. Безусловно, 15 лет - недостаточно продолжительный период для выявления доминирующей тенденции в изменении соотношения между продолжительностью труда и досуга.
Продолжительность и динамику рабочего времени при сочетании всеми работниками различных видов труда целесообразно сопоставить с аналогичными показателями для занятых в основных сферах экономики (таблица 27).
Примечателен тот факт, что рабочее время у производственных работников, как правило, продолжительнее, чем у работников непроизводственной сферы (исключение составляет Корея). При таком разграничении работников это дает основание рассматривать продолжительность рабочего времени в производстве в качестве верхней границы средней величины рабочего времени.
Если бы все трудоспособные сочетали производственную деятельность и оказание услуг, то общая продолжительность их рабочего времени оказалась меньше, чем нынешних работников, занятых в разных сферах экономики. Представляется, что такая перспектива обусловлена и предположением об отсутствии безработицы, и равным распределением трудовой нагрузки между работниками.
Таблица 27
Продолжительность рабочего времени у работников производственной сферы, непроизводственной и сочетающих производственную деятельность и оказание услуг (рассчитанная исходя из данных по затратам труда и занятости в 1993 г. и 2007 г.)
При отмеченных предпосылках, в основном, соответствующих социально-экономическому равенству членов общества, даже в случае увеличения общей продолжительности рабочего времени к 2007 году, как это представлено данными таблицы 27, работники могли бы располагать более значительным нерабочим временем, чем занятые только в одной из сфер экономики.
Главное же, что увеличение рабочего времени за счет более продолжительного труда в сфере услуг сочеталось бы с сокращением рабочего времени в производстве темпами, куда более высокими, чем применительно к нынешним производственным работникам. Тем самым экономическое развитие осуществлялось бы последовательнее.
При дальнейшем повышении производительности труда в производстве, ведущем к понижению общего фонда рабочего времени в нем, продолжалось бы уменьшение величины и доли производственного труда в деятельности каждого работника и -увеличение, по крайней мере, относительное, рабочего времени по оказанию услуг. Условия для развития всех членов общества становились бы все более благоприятными.
Проделанный анализ предполагал последовательную реализацию закономерности сокращения фонда рабочего времени в производстве. Возникают, однако, обстоятельства (природные катастрофы, неурожаи и т.д.), требующие быстро увеличить объем применяемого труда при его существующей производительности. Очевидно, что при различном распределении основных видов труда между членами общества по-разному будет происходить и увеличение продолжительности рабочего времени.
В условиях, когда производственный труд выполняется особой социальной группой работников, потребуется увеличить их рабочее время. Поскольку в нынешней экономике они образуют меньшинство в составе трудовых ресурсов, то прирост рабочего времени будет куда значительнее, чем в случае всеобщего участия в производстве. Несомненно, первый вариант чреват существенным ухудшением социально-экономического положения работников и более низким производственным эффектом.
Не исключено, что в подобной критической ситуации потребуется привлечь в производство часть работников из сферы услуг. Безусловно, такое перераспределение трудовых ресурсов сопряжено с дополнительными трудностями, не возникающими при увеличении производственной нагрузки работников, сочетающих труд в производстве и непроизводственной сфере.
Тем самым и с точки зрения обеспечения дополнительного ресурса труда (при фиксированной численности трудоспособного населения) сочетание членами общества производственной работы с оказанием услуг является наиболее эффективным вариантом.
При ключевой значимости труда, ориентированного на удовлетворение общественных потребностей, он не исчерпывает всего объема трудовой деятельности. Как уже отмечалось выше, производственный труд в рамках домашних хозяйств остается настолько масштабным, что по своему объему превышает фонд рабочего времени занятых в общественном производстве. Для характеристики социально-экономического положения современных работников необходимо принять во внимание и эту составляющую трудовой деятельности. Тогда мерилом социальной деятельности членов общества выступает их норма свободного времени (в соответствие с характером предыдущего рассмотрения речь идет о годовой норме).
Годовая норма свободного времени работников, занятых в производстве, в непроизводственной сфере и сочетающих труд в основных сферах экономики
Величина нормы свободного времени общества, отражающая соотношение фонда рабочего времени в производстве и фонда свободного времени общества, образует предпосылку для тождественного соотношения форм социальной деятельности каждого индивида. В самом деле, указанные фонды образуются из времени соответствующих видов деятельности индивидов. В деятельности общественных индивидов реализуются общественные функции. Поэтому тенденция нормы свободного времени общества к повышению определяет направленность изменения индивидуальных норм свободного времени.
Тождество общественной и индивидуальных норм предполагает и различия между ними. Не все члены общества в равной степени выполняют основные общественные функции. В силу возрастных причин определенная часть общества не в состоянии трудиться в рамках нормальной продолжительности рабочего времени, хотя способна выполнять некоторые трудовые функции в домашнем хозяйстве и определенные виды непроизводственной социальной деятельности. Тогда различия между нормами свободного времени общества и индивидов будет проявляться в отклонении от первого показателя, с одной стороны, значения такой нормы у трудоспособных, а с другой - у нетрудоспособных: у трудоспособных значение этой нормы будет выше общественной, у нетрудоспособных - ниже.
Для целей нашего исследования существенно установить индивидуальную норму свободного времени как среднюю (и в этом смысле, типичную) для производственных работников, для занятых в непроизводственной сфере и для работников, сочетающих данные виды труда.
Таблица 28
Годовая норма свободного времени производственных работников
Итак, у производственных работников время труда в общественном производстве более чем в 2 раза превышает время производственного труда в домашнем хозяйстве. В совокупности время подобной трудовой деятельности остается настолько значительным, что в большинстве рассматриваемых стран поглощает более 50% общего времени социальной деятельности индивидов. Безусловно, таким работникам объективно не хватает времени для свободного всестороннего развития.
Вместе с тем прогресс общественной производительности труда за рассматриваемый период был частично использован для сокращения продолжительности рабочего времени в общественном производстве, что способствовало повышению средней нормы свободного времени работников в ряде стран.
Следует отметить, что уровень и динамика нормы свободного времени производственных работников в определенной степени независимы от уровня и изменения общественной нормы, о чем свидетельствуют данные таблицы 29.
Как следует из приведенных данных, и в 1993 году, и в 2007 году норма свободного времени работников была наиболее высокой в ФРГ. Между тем в обоих случаях эта страна не являлась лидером по уровню нормы свободного времени общества. Италия, значительно отставая по уровню общественной нормы от Канады, имела практически идентичные показатели подобной нормы для работников.
Следовательно, возможно улучшение социальноэкономического положения производственных работников за счет перераспределения в их пользу экономии труда от повышения его производительности. С другой стороны, повышение общественной производительности труда, отражаемое ростом нормы свободного времени общества, само по себе не гарантирует увеличения нормы свободного времени работников: для этого требуются целенаправленные действия заинтересованных общественных сил. Показательно, что наиболее высокий уровень нормы свободного времени работников наблюдался во Франции, ФРГ и Швеции -странах, с традиционно развитым профсоюзным движением индустриальных рабочих.
Таблица 29
Нормы свободного времени общества и производственных работников
Норма свободного времени работников сферы услуг (таблица 30) имеет ту специфику, что при ее расчете продолжительность рабочего время занятых включается в состав непроизводственной социальной деятельности, что, естественно, повышает значение данного показателя по сравнению с аналогичным для производственных работников. Поскольку величина затрат домашнего труда (производственного характера) принимается за неизменную в рамках рассматриваемого периода, то нормы свободного времени в 1993 г. и 2007 г. будут совпадать.
Таблица 30
Годовая норма свободного времени работников непроизводственной сферы
Итак, норма свободного времени работников непроизводственной сферы, многократно превышая 1, близка к значению нормы свободного времени общества. Это связано, прежде всего, с тем, что весь объем труда в общественном производстве выполняется работниками соответствующей сферы, что способствует повышению нормы свободного времени оказывающих услуги. С другой стороны, часть нетрудоспособных членов общества (маленькие дети, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями), располагая временем для непроизводственной социальной деятельности, не участвуют в выполнении домашнего труда, что увеличивает трудовую нагрузку такого вида на занятых в непроизводственной сфере.
Существенно, что норма свободного времени этих работников не зависит от продолжительности их рабочего времени. То, как распределяется время их деятельности между трудом и досугом, безусловно, значимо для условий развития человека. И все же подобному труду и досугу присуща социально-экономическая однородность как разновидностям непроизводственной социальной деятельности, противостоящим в таком качестве материально производительному труду.
При расчете нормы свободного времени работников, сочетающих труд в производстве и сфере услуг, предположим, что время труда в домашнем хозяйстве совпадает с его продолжительностью у нынешних работников. Исходя из этих предпосылок и используя данные о фондах производственной и непроизводственной деятельности общества, можно рассчитать среднюю величину нормы свободного времени такого работника (таблица 31).
Как следует из приведенных данных, при существующем в современных странах соотношении фондов производственной и непроизводственной деятельности общества годовая норма свободного времени в расчете на одного работника в большинстве рассматриваемых стран превышает значение 3, а в случае Италии и Кореи приближается к этой величине.
Таким образом, достигнутый уровень общественной производительности труда позволяет каждому трудоспособному члену общества, при условии распределения производственной деятельности между всеми трудоспособными, уделять основную часть своего времени тем видам деятельности, которые или прямо связаны с развитием человеческих способностей или, в целом, более благоприятны для него по сравнению с трудом в производстве.
Таблица 31
Годовая норма свободного времени работников, сочетающих труд в производстве и оказание услуг
Нормы свободного времени работников, как правило, выше в странах с более высокой нормой свободного времени общества, соответственно - с более высокой производительностью труда. Безусловно, при равенстве членов общества в отношении выполняемых видов труда прослеживается более тесная зависимость улучшения социально-экономического положения каждого от повышения общественной производительности труда, чем в ситуации существенного социально-экономического неравенства.
Во всех странах, за исключением Канады, среднегодовое количество часов производственной деятельности в расчете на одного работника за рассматриваемые 15 лет сократилось. Несомненно, в рамках более продолжительного периода данная тенденция выявилась бы и в Канаде.
Рассмотренная объективно возможная ситуация характеризуется равенством трудоспособных членов общества по критерию сочетания производственной и непроизводственной социальной деятельности. Что является источником экономического развития в этой ситуации? - Противоречие между новыми потребностями в обеспечении свободного развития и существующими предпосылками их реализации. В результате повышение типичной нормы свободного времени равенство членов общества полагается как гарантирующее более благоприятные возможности для развития каждого. В этом смысле социальноэкономическое положение работников в начале определенного периода и по его завершению не тождественно. Подобный момент неравенства и образует противоречие экономического развития в такой ситуации.
Целесообразно сопоставить значения годовых норм свободного времени производственных работников, работников, оказывающих услуги, и сочетающих данные виды труда (табл. 32).
Таблица 32
Годовые нормы свободного времени производственных работников, работников непроизводственной сферы и сочетающих данные виды труда
Как свидетельствуют приведенные данные, ранг норм свободного времени производственных работников может не соответствовать рангу аналогичных норм при сочетании экономически неоднородных видов труда. Так, в Италии этот показатель для производственных работников в 1993 году был идентичен имевшемуся в Канаде, а в 2007 году превзошел его. Между тем, норма, возможная при сочетании труда в производстве с оказанием услуг, была значительно выше в Канаде. ФРГ и Швеция превосходили США по величине этой нормы для производственных работников, уступая уровню, возможному при отмеченном сочетании. Подобная разница говорит о том, что в странах с более высоким рангом нормы свободного времени производственных работников последовательнее формируются условия для развития таких работников.
Показательно, что в 2007 году в большинстве случаев (за исключением США) увеличилось отставание значения нормы свободного времени производственных работников от величины нормы, возможной при сочетании различных видов труда. Другими словами, при наличии межстрановой дифференциации в формировании условий для развития работников сферы производства проявляется общая тенденция к снижению меры использования в этих целях потенциала, создаваемого повышением общественной производительности труда. Сказанное не означает отсутствия прогресса в социально-экономическом положении работников: продолжительность их рабочего времени в большинстве стран понижалась, а норма свободного времени повышалась. Проблема в том, что прогресс предпосылок развития происходил медленнее объективно возможного.
Норма свободного времени работников непроизводственной сферы принималась за постоянную, что в определенной степени согласуется с фактом более медленного сокращения времени домашнего труда по сравнению с трудом в общественном производстве. В любом случае наблюдается приблизительно пятикратное превосходство величины рассматриваемой нормы для работников, оказывающих услуги, над нормой, характерной для производственных работников. Сохраняется социальноэкономическое неравенство между большими группами работников в зависимости от преобладания в их деятельности производственного труда или оказания услуг, влекущее за собой существенное неравенство в условиях для их развития. При неадекватной реализации потенциала повышения нормы свободного времени производственных работников подобное неравенство будет воспроизводиться и в будущем.
Норма при сочетании различных видов труда, хотя и остается ниже нормы работников непроизводственной сферы, но имеет тенденцию более быстрого приближения к ней, а главное -обеспечивает каждому трудоспособному многократное преобладание времени непроизводственной социальной деятельности над рабочим временем в производстве.
Таким образом, современное экономическое развитие характеризуется, с одной стороны, формированием объективных возможностей для свободного всестороннего развития каждого члена общества, а с другой - неадекватной реализацией этих возможностей.
Проделанный анализ абстрагировал от того факта, что среднее время, отработанное за год, может быть реализовано при различных режимах труда и отдыха в рамках рабочего дня, недели и месяца. Между тем специфика этих режимов влияет на возможности развития членов общества. Вот почему целесообразно рассмотрение проблемы динамики рабочего времени с учетом этой специфики.
2. 2. Продолжительность рабочего дня и ее динамика
Трудовая активность работников представляет собой систему периодов, начиная с рабочего дня и заканчивая трудовым стажем.
Продолжительность рабочего времени фиксируется применительно к каждому из этих периодов. Рабочее время в рамках более продолжительных элементов этой системы представляет собой суммарную величину рабочего времени менее продолжительных элементов: недельное рабочее время - это сумма часов, отработанных за рабочие дни; время, отработанное за месяц, суммирует продолжительность рабочих недель и т.д.
Вот почему необходимо рассмотреть величину и динамику продолжительности рабочего дня.
Величина и динамика средней продолжительности рабочей смены
Продолжительность рабочего дня, как и любого периода трудовой активности, определяется величинами фондов рабочего времени в общественном производстве и сфере услуг, необходимыми для удовлетворения общественных потребностей при существующей численности трудоспособных.
Рассмотрим продолжительность рабочего дня в производстве в ряде развитых стран, исходя из суммарных затрат рабочего времени и количества занятых в этой сфере. Тем самым, речь идет о средней продолжительности рабочего дня в расчете на одного работника. Такая величина в большей степени соответствует действительной в обрабатывающих производствах, для которых характерна ритмичность трудового процесса, его организация по сменам. В других подразделениях производства: сельском хозяйстве, строительстве и т.д., - продолжительность рабочего дня может существенно отклоняться от средней в силу сезонного фактора. Поскольку обрабатывающие производства преобладают в производственной сфере, развитых стран будем характеризовать рабочей день в ней как рабочую смену.
Для установления средней продолжительности рабочей смены будем использовать полученные выше данные по среднему годовому количеству часов, отработанных в расчете на одного работника. Будем исходить из того, что количество выходных и праздничных дней в рассматриваемых странах одинаково и составляет 110 дней в году, а время оплачиваемых отпусков - 30 дней. Тогда за год будет отработано 225 дней.
Таблица 33
Средняя продолжительность рабочих смен в 1993 г. и 2007 г.
Итак, при сделанной предпосылке о равном количестве рабочих смен в течение года средняя продолжительность смен находилась в 1993 году в интервале между 7 и 11 часами. При этом самые короткие смены были в европейских странах, наиболее продолжительные - в Корее. В действительности, с учетом меньшего количества выходных дней и дней оплачиваемых отпусков в Корее рабочие смены в производстве были там чуть менее продолжительны. В 2007 году ситуация кардинально не изменилась, хотя 7 часов перестали быть нижней границей величины рабочего дня.
Приходится констатировать, что, как и в случае динамики среднего количества часов, отработанных за год, в условиях сокращения численности занятых в производстве в большинстве рассматриваемых стран уменьшение общего фонда рабочего времени не привело к соответствующему уменьшению продолжительности рабочих смен. 8-часовой рабочий день, выступавший стратегической целью рабочего движения в конце 19-века, так или иначе узаконенный в первые десятилетия 20-го, остается реальностью для миллионов производственных работников в 21-м веке.
Возникает вопрос, какой могла бы быть продолжительность типичной рабочей смены, при условии всеобщего участия трудоспособных в производстве.
Таблица 34
Средняя продолжительность рабочей смены у работников, сочетающих труд в производстве и оказание услуг
Итак, при всеобщем участии трудоспособных в выполнении производственной работы уже к 1990-м годам 20-го века средняя продолжительность рабочих смен в большинстве рассматриваемых стран была бы меньше 3 часов.
Нет никакого сомнения, что при сложившейся сегодня динамике продолжительности таких смен перспектива достижения 3-часового рабочего дня не прослеживается на протяжении нескольких последующих десятилетий. Дело в том, что при воспроизводстве старого разделения труда между людьми любое повышение общественной производительности труда сопровождается уменьшением численности занятых в производстве, и потому оставшимся приходится трудиться в течение куда более продолжительного рабочего дня, чем это было бы при всеобщем участии в производстве.
Величина и динамика средней продолжительности рабочего дня в непроизводственной сфере
Продолжительность рабочего дня в сфере услуг также определяется соотношением общего фонда рабочего времени и занятости в ней. Как уже отмечалось, хотя этот фонд имеет тенденцию к увеличению, однако в большинстве стран занятость в этой сфере растет еще быстрее.
Определим среднюю продолжительность рабочего дня работников рассматриваемой сферы, исходя из того, что количество рабочих дней в году у них такое же, как и производственных работников - 225.
Поделиться книгой: