Помоги проекту - поделись книгой:
В России, как и повсюду на Земле, телевизионные кадры атомной катастрофы в Фукусиме вызвали оцепенение. В отличие от Чернобыльской аварии, случившейся 25 лет назад, на этот раз население страны информировалось о ситуации в том же объеме, как и на Западе. Редко общественное мнение так сильно расходилось с официальными высказываниями властей. В то время как правительство было за атомную энергию, большинство русских, если верить опросам, ее отвергали. 55 % допускали, что подобная катастрофа может произойти на одной из российских АЭС. При этом только 9 % респондентов считали необходимым отказ от атомной энергетики.
Отголоски ядерной катастрофы наиболее громко звучали и на Дальнем Востоке. Многие опасались радиоактивного заражения Тихого океана. Все продукты питания из Японии строго проверялись. В популярном телешоу «Судите сами» сторонники и противники ядерной энергетики не на шутку сцепились друг с другом. Бывший министр ядерной энергетики попытался их успокоить: при взрыве на японском ядерном реакторе почти не было жертв, как, впрочем, и в Чернобыле. (Люди умирали позже от последствий катастрофы и стресса!) Российские АЭС находятся в безупречном состоянии. С точки зрения статистики такие катастрофы, мол, угрожают лишь раз в несколько тысяч лет. Публика в зале негодовала, один ученый обозвал бывшего министра лжецом. Российский представитель МАГАТЭ поведал, что атомный надзор еще несколько месяцев назад обнаружил ошибки в работе атомной электростанции Фукусима. Ведущий спросил, не ослышался ли он.
Другие участники дискуссии вспомнили, как в 90-е годы на многочисленных атомных электростанциях бастовал технический персонал, так как ему месяцами не выплачивали зарплату. Для защиты атомных сооружений не хватало обученных служб безопасности, журналисты сообщали о бабушках с с оружием в руках, несущих ночной караул перед дверьми опасных объектов. Многие физики-ядерщики, буквально голодавшие в России, сманивались за границу для реализации сомнительных ядерных проектов, к примеру, в Ливии. Ядер-ный материал в те годы был легко доступен для криминальных действий. Во времена Советского Союза боялись ядерного удара извне, в 90-е годы угроза исходила изнутри. Органы работали друг против друга. Тогда никто в России не мог назвать точного количества производимых радиоактивных материалов. Из этого следовал вывод, что такого ни в коем случае нельзя больше допустить.
Вице-спикер Госдумы Язев, курировавший вопросы энергетики, призвал проверить все российские и мировые ядерные реакторы, однако, подчеркнув при этом, что Россия будет «однозначно повышать» свой ядерный потенциал. Россия будет строить безопасные атомные электростанции, примером чему стала АЭС в Армении, выстоявшая во время ужасного землетрясения в конце 80-х годов. Далее Язев напомнил о том, что Россия владеет крупнейшими урановыми месторождениями после Австралии и Казахстана. Мировых запасов, однако, хватит лишь до 2060 года. Таким образом, уже во второй половине этого столетия ядерная эра вместе с эпохой горючих ископаемых из-за нехватки сырья придут к концу.
Во время ядерной катастрофы в Японии Москва проявила большую солидарность с попавшим в беду соседом. Путин распорядился обеспечить Токио дополнительным количеством газа, направил в Японию большой отряд международных спасателей, которые с помощью специального оборудования занимались поисками заваленных во время землетрясения людей. В конце концов он лично отправился на границу с Японией. Правительство не помышляло об отказе от атомной энергии. Медведев предостерегал от паникерства. Все же Россия была ядерной державой, обладала вторым по величине ядерным арсеналом на Земле, проводила ядерные исследования на высочайшем уровне и разрабатывала ракеты на ядерном топливе для будущих космических полетов к другим планетам. Национальная экономика получала прибыль от достижений комплекса ядерных вооружений, а правительство планировало сделать ядерную промышленность двигателем экономической модернизации. Энергетическая стратегия была определена до 2030 года. Она должна остаться непоколебимой. Кроме того, ядерная энергия означает рост благосостояния в России, который достижим лишь при возрастающем потреблении энергии.
Долю атомной энергии в национальном энергетическом хозяйстве Россия планирует в течение следующих 20 лет увеличить с сегодняшних 16 % до уровня в ЕС — 30 %. Она должна заменить горючие ископаемые, поскольку львиная доля добываемых нефти и газа требуется для поддержания валютно-прибыльного экспорта. Кроме того, ядерная энергия поможет снизить выбросы углекислого газа на 15 %. Государственный монополист «Росатом» был создан в 2004 году по подобию «Газпрома». Он отвечает за техническое обслуживание и строительство новых АЭС. Первоначальные планы частичной приватизации гражданского ядерного сектора были сразу отвергнуты, а вместо этого достигнуты договоренности о стратегическом сотрудничестве с такими иностранными предприятиями, как
При этом правительство хвалилось тем, что 10 % из 600 ядерных реакторов, которые до 2030 года планируется построить в мире, будут находиться на территории России. Сегодня доля России на мировом рынке строительства АЭС составляет 20 %. Овчинка стоит выделки, стоимость строительства одного ядерного реактора составляет 3,5 миллиарда долларов. Сделки совершаются в Китае, Центральной Европе, Иране и на соседних территориях. Россия сама планирует построить до 2020 года 30, а до 2030 года — 40 новых, современных и быстрых реакторов-размножителей с высочайшей степенью безопасности и наибольшей экономической эффективностью. Эта технология считается экологичной, так как отработанное ядерное топливо возвращается в ядерный цикл. Затраты на модернизацию российской ядерной промышленности составят примерно 60 миллиардов долларов. Существует насущная потребность в строительстве новых ядерных реакторов, так как АЭС, оставшиеся с советских времен, устарели. Поэтому вместо восстановления старых государство инвестирует средства в строительство новых реакторов.
В 2005 году Москва предложила Ирану создать совместное предприятие по обогащению урана для иранской гражданской АЭС «Бушер» на российской территории. Как известно, международное сообщество запретило Ирану проводить высококачественное обогащение урана на собственной территории — из страха перед угрозой создания там ядерной бомбы. МАГАТЭ поддержало эту идею при условии, что это предприятие будет находиться под его контролем. До сих пор Россия поставляет в «Бушер» частично обогащенные топливные стержни, чтобы «скормить» их реактору для использования ядерной энергии в мирных целях. При этом Россия обязана забирать отработанные топливные стержни для утилизации. После того, как Иран заключил еще одно соглашение о поставках урана из Турции, Совет Безопасности ООН ужесточил санкции против «режима мулл».
Но что же общего имеет перспектива развития российской ядерной энергетики с вопросом об угрозе перекрытия газового вентиля для ЕС? При всем радужном настроении, овладевшем Германией в связи с переходом от традиционных источников энергии к альтернативным, нужно оставаться реалистами. Столь высокоразвитая индустриальная страна, как Германия, не может отказаться от атомной энергии и одновременно игнорировать потребление газа. Конечно, эра возобновляемых источников энергии наступит, но не так быстро, как ожидается. Электричество из розетки станет дороже. В своей энергетической стратегии, разработанной еще задолго до Фукусимы, правительство страны не придавало природному газу никакого стратегического значения, что вызывало недоумение. Экологически чистый энергоноситель не рассматривался как переходный этап к новой энергетической эпохе, так как акцент на природном газе является политически одиозным. Опасения по поводу безопасности энергоснабжения из России не рассеиваются. Официальный Берлин никак не отреагировал на предложение Кремля передать Германии рычаги распределения российского газа в Центральной Европе. Как только три газопровода — «Северный поток», «Южный поток» и «Набукко» будут введены в эксплуатацию, для природного газа наступит эпоха Возрождения. Газовые войны со странами-транзитёрами, на которые провоцировали Москву, останутся позади. Через несколько лет напряженные отношения между Россией и ЕС снова нормализуются. Германия исключительно из экономических соображений будет готова приобретать снова больше российского газа.
Глава 8. КУДА КАТИТСЯ РУБЛЬ
Четыре тезиса Кордеса
В советскую эпоху деловые отношения с Восточной Европой считались абсолютно безопасными. Советский Союз был платежеспособным государством, опирающимся на неисчерпаемые энергетические ресурсы, а также корректно и пунктуально оплачивающим доставленный товар. Вход на рынок лежал через государство, его представителей и организации. Другого пути не было. Когда после развала Советского Союза в новой России появились первые частные предприятия, пути к внедрению в заманчивый российский бизнес прежде всего начали искать англосаксонские страны, являя собой образец капитализма, но их попытки провалились. Германские предприятия и промышленные объединения, напротив, на удивление часто улавливали, откуда ветер дует. Ключик к крупным проектам в России они искали и находили в Кремле. Между тем, государство опять контролирует больше половины российской экономики, в то время как в 2004 году доля участия государства составляла 25 %. Сохранится или изменится такое положение? Примет ли Россия западную экономическую модель или выберет китайский вариант государственного капитализма с управляемой экономикой? Для будущих экономических отношений Германии с Россией это ключевой вопрос, так как немецкие предприниматели должны сделать правильный выбор из обоих возможных вариантов развития событий. Они не могут позволить себе потерять российский рынок.
Участники ежегодной конференции газеты
Не исчерпаны ли ещё все возможности российского рынка? Представитель Германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс назвал впечатляющие цифры. Российская экономика выросла на 4 %, промышленное производство на 8 %. Для любой европейской развитой страны это весомое достижение. Рост экономики уже давно не базируется на одном лишь энергетическом экспорте, индустрия поставок в сфере энергетики и сфера обслуживания тоже показали рост. После падения на 21 % во время финансового кризиса 2009 года иностранные инвестиции снова выросли на 40 %. Германия со своими инвестициями в 28 миллиардов долларов в очередной раз оказалась на пятом месте среди стран-инвесторов. Перед немцами — Китай, за — Великобритания. Во время финансового кризиса немецкие предприниматели жаловались, что их экспорт технологий в Россию упал на 40 %, и российские фирмы перешли на более дешевые китайские товары. Немцам понадобилось время, чтобы убедить российских партнеров в том, что хотя китайцы и лучшие продавцы, зато немцы — лучшие инвесторы.
Профессор Райнер Линднер, директор Восточного комитета немецкой экономики, дока в этом вопросе. В объединенной Германии он сделал головокружительную научную карьеру и за прошедшие годы создал в Восточной Европе сеть для немецких фирм. Он с удовлетворением отмечает, что на сегодняшний день 18 % объема немецкой внешней торговли снова приходится на Восточную Европу. Это можно сравнить с бумом торговли, произошедшим после Первой мировой войны, когда деловые отношения с США были еще не вполне развиты. По окончании кризиса немецкий экспорт в Россию достиг объемов экспорта Китая. Россия снова закупала у Германии оборудование и продукты питания — как и до кризиса. Однако прямые инвестиции в Россию все же не смогли достичь докризисного уровня. Иностранные предприниматели занимали выжидательную позицию.
Когда кризис миновал, с финансового фронта стали поступать хорошие новости. Финансовая стабильность, естественно, была основной предпосылкой для возвращения в Россию иностранных предпринимателей. Европейцам оставалось только с завистью наблюдать, как после короткого периода экономических трудностей доходы от экспорта российской энергии подскочили на 32 %. Всего год назад казалось, что Россия находится в бюджетной дыре. В 2010 году бюджетный дефицит, составивший 4 %, оказался гораздо ниже, чем прогнозировали пессимисты. После трех лет тревоги и ожиданий министр финансов Кудрин довольно потирал руки — в его кассах звенело: в ближайшие годы России точно не придется испытывать большой бюджетный дефицит. Рубль поступал, государственный бюджет пополнялся. Наряду с государством так же старательно «зашибали деньгу» олигархи. Число русских миллиардеров, несмотря на кризис, увеличилось втрое — с 34 до 101. В то время как миллиардеры «старой закваски» получали прибыль благодаря конъюнктуре рынка топливно-энергетических ресурсов, некоторые счастливчики-новички сколотили себе состояние, спекулируя на процветающей Московской бирже.
Во времена кризиса 90-х именно инфляция всегда тянула российскую экономику в пропасть. Сейчас ее темп составлял 8 % и, вопреки увеличению денежной массы, держался финансовым министерством под контролем с помощью строгих гарантов обеспечения стабильности национальной валюты. Положиться можно было на финансовую подушку безопасности Резервного фонда. Хорошая новость: во время кризиса из Резервного фонда было израсходовано всего 15 % средств. До кризиса валютные резервы достигли высшего уровня в 600 миллиардов долларов, 250 миллиардов были выделены на поддержку обменного курса, капитализацию государственных банков, чрезвычайное кредитование «системообразующих» олигархов и на социально-политические мероприятия на рынке труда. После кризиса Национальный резервный фонд, благодаря высоким доходам с экспорта энергоносителей, снова быстро пополнился свежими нефтедолларами, побив новый рекорд. В то время как некоторые страны Западной
Европы банкротились, Россия практически погасила оставшиеся иностранные долги. Рубль, еще несколько лет назад печально известный как «деревянная валюта», наряду с долларом и евро заявил о себе в качестве стабильной величины на международном финансовом рынке. Так что Россия перенесла финансовый кризис лучше, чем предрекали западные скептики. Для западных инвесторов это были отличные новости, оставалось только надеяться, что наряду с экономическим подъемом произойдут улучшения и в области обеспечения правопорядка. Одной лишь «золотой лихорадкой» западного инвестора было не заманить.
Россия, бесспорно, лучше, чем её репутация. Во время финансового кризиса российский рынок обвалился на 40 %, отток капитала за три года составил ни много ни мало 230 миллиардов долларов, превысив таким образом вдвое показатели времен экономической депрессии 90-х годов. Поэтому неудивительно, что бюджетный дефицит в 2009 году составлял 6 % ВВП. Многие частные предприятия разорились и обратились к государству с просьбой о спасении.
С точки зрения сегодняшнего наблюдателя можно только удивляться, насколько преждевременно международная пресса списала Россию в финансовом кризисе со счетов. Едва ли кто из экспертов верил в возвращение пошатнувшегося гиганта. Иностранные кредиторы, в докризисные годы гревшиеся в лучах российского солнца, пришли в ужас от глубокого спада российской экономики. Вспомнив катастрофу 90-х годов, они потребовали от правительства возмещения возникших убытков продажей долей российских предприятий по низкой рыночной цене. Однако власти не собирались распродавать лакомые куски российских частных отраслей иностранцам. Они сами выделяли предприятием кредиты, чтобы те пережили экономические трудности или скупали пострадавшие от кризиса предприятия.
На Западе были поражены щедростью, с которой правительство Путина в самые тяжелые месяцы финансового кризиса исполняло свои социальные обязательства. Когда уровень безработицы вырос до 9 %, правительство повысило пособия по безработице. На стабилизацию рынка труда было выделено 25 миллиардов долларов, увеличено материнское пособие, субсидирован пенсионный фонд, оплачены курсы повышения квалификации и с помощью финансовых вливаний укреплена система социальной защиты. Во время финансового кризиса глава правительства Путин изменил свой имидж. Как президент он ратовал за усиленную индустриализацию, теперь же повсюду объявлял, что приоритет в политике правительства отдается социальной сфере. Подтверждением тому стал государственный бюджет 2011 года. Он предусматривал повышение пенсий на 10 %, зарплаты военнослужащих и сотрудников милиции на 6,5 %, дотаций на здравоохранение на 10 %, а на культуру — на 11 %. Особенно повысилась зарплата врачей и учителей, да и студентов не забыли. Бюджет на образование был увеличен на 13,5 %, оборонный бюджет на 13 %. В отраслях, которые обошли, царило недовольство: перераспределение государственного бюджета с акцентом на «социалку» и «оборонку» могло задушить экономический рост. Правительство сэкономило на коммунальных расходах и защите окружающей среды.
Россия способна на гораздо большее! В то время, когда другие промышленные страны во время кризиса по уши погрязли в долгах, российское правительство обладало необходимым капиталом, чтобы модернизировать собственную экономику. Для первой фазы программы модернизации бюджетом было предусмотрено 80 миллиардов долларов. Правительство планировало крупные инвестиции в энергетический сектор, автомобильную промышленность, фармацевтику, а также в значимые спортивные мероприятия. Строительство отелей в Сочи, где в 2014 году состоятся Олимпийские игры, достигло своего апогея. Гостиницы должны быть готовы уже к началу гонок «Формулы-1», которая стартует в Сочи в 2013 году. Россия получила дотацию на проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Путин вызвал к себе олигархов и дал каждому из них по специальному заданию. Владимир Потанин и Олег Дерипаска с этого момента должны были позаботиться о Зимней олимпиаде в Сочи, Виктор Вексельберг — о строительстве инновационного центра в Сколково, футбольный фанат Роман Абрамович, вместе с «Газпромом» и «Лукойлом» — об инфраструктуре для чемпионата мира по футболу.
На что действительно способна Россия?
Правительство готово выложить немалые суммы за улучшение имиджа России в мире с помощью спорта. Спортивные комплексы должны послужить рекламной вывеской модернизации. И это стало бы начальной фазой создания добавленной стоимости. Президент Медведев во всеуслышание и безо всякого стеснения назвал Россию «отсталой страной». Он представил план из пяти пунктов, в соответствии с которым экономическая модернизация должна осуществиться до конца 2020 года. К этому времени Россия должна стать пятой по величине экономикой мира. Премьер-министр Путин в своем правительственном плане отодвинул эту дату на более поздний срок — 2030 год. Основной задачей этой стратегии обоими политиками была названа диверсификация экономики, которая должна быть достигнута посредством развития пяти ведущих отраслей: энергетической эффективности, атомной промышленности, телекоммуникаций, медицинской техники и информационных технологий. Эти области призваны стать двигателями модернизации.
Но уже при обсуждении её целей в высших эшелонах руководства возникли разногласия. В будущей России должна быть создана смешанная форма из государственного регулирования и частного хозяйства. Спор разгорелся по поводу того, должны ли государственные холдинги и в дальнейшем выполнять основные функции в экономическом развитии. Медведев хотел сократить их влияние, потому что они не гарантировали эффективного управления и противоречили политике содействия развитию среднего класса. Путин, напротив, требовал их укрепления, потому что они могли осуществлять свою деятельность в тех сегментах, которые не получали инвестиций от частных предприятий, но были необходимы для преследования национальных интересов государства.
Созданные пять лет назад государственные холдинги отменить было невозможно; российские частные предприятия не смогли бы заполнить возникший вакуум. Можно было говорить лишь о преобразовании этих организаций. И кому они на самом деле должны были принадлежать? Медведев опубликовал список подлежащих продаже государственных холдингов, из которого следовало, что правительство готово провести частичную приватизацию крупного государственного банка «Сбербанк», «Российского Сельскохозяйственного Банка», «Российских железных дорог» и других, до сих пор известных как не продаваемых государственных предприятий. Понятно, что в списке пока отсутствовали предприятия военной и ядерной промышленности, но он выглядел уже привлекательно и заманчиво. В целом, государство хотело выставить на продажу пакеты акций стоимостью свыше 25 миллиардов долларов.
«Другого выхода нет», — аргументировал Медведев. США контролируют 25 % мировой экономики, российский ВВП составляет 8 % от американского, российские высокие технологии на мировом рынке занимают всего лишь малую часть — 0,5 %, российская покупательная способность соответствует лишь 3 % мирового ВВП. Чтобы удвоить ВВП и добиться перехода к конкурентоспособной промышленности, необходимо открыть доступ иностранным инвесторам и дать большие свободы частному предпринимательству. Однако кто даст иностранным концернам гарантию, что на данных предприятиях они действительно будут иметь право принимать решения и внезапно не окажутся в слабой роли младших партнёров? Власти приняли решение создать фонд защиты иностранных компаний от рисков с целью страхования их инвестиций в Россию — этакое российское изобретение уже существующей системы немецкого страхования кредитов.
Правительство постоянно занимал вопрос, какой объем иностранных инвестиций в стратегически важные экономические отрасли сможет «потянуть» Россия, чтобы не попасть в зависимость. На тот момент иностранные инвестиции составляли 10 % общего инвестиционного объема России, но власти, очевидно, понимали, что этого недостаточно. В качестве двигателя модернизации в страну необходимо привлечь иностранные концерны, обладающие технологическим превосходством и зрелым менеджментом. Это уже нашло свое подтверждение в энергетическом секторе. Россия, где в отличие от Европы потребление электричества постоянно растет, для немецкого концерна
Медведев был убежден, что модернизация экономики не может быть «спущена» сверху, а должна осуществляться только с помощью всестороннего преобразования российского общества. Для перехода от сырьевой экономики к высоким технологиям решающим является улучшение системы образования, хронический недостаток финансирования которого вынудил учебные заведения пойти на введение платы за обучение. Скоро Россия ощутит нехватку технарей-профессионалов. В 90-е годы в основном пользовались популярностью профессии юриста и экономиста.
В будущем важнейшим инноватором должен стать технологический парк «Сколково» под Москвой, некое подобие «Силиконовой долины». Ожидается, что он даст дополнительные импульсы исследованиям в областях на стыке промышленности и науки. Основная проблема экономики состояла в низкой производительности и слабой инновационной способности. Налоговые льготы, кластер технологий и крупные проекты должны крепче соединить экономику с научными исследованиями. Россия сможет укрепить свои позиции в мировой экономике только с помощью усовершенствования своих производственных мощностей и учебных учреждений. Инновационный потенциал российской экономики — 10 %, а германской для сравнения с ним — 50 %. Российские фирмы в среднем выделяли 55 % средств из своего оборота на технологическое оборудование и всего 0,5 % на повышение квалификации и 0,3 % на маркетинг. j
Александр Волошин сидит в своем офисе неподалеку от Третьяковской галереи. Он — гордый обладатель < второго, еще более красивого офиса, находящегося в здании Правительства — непосредственно под кабинетом Путина. Но он предпочитает меньшее по размерам, личное помещение. В 1999 году Волошин был одним из инициаторов перехода власти от Ельцина к Путину. В то время он руководил кремлевской администрацией. Ему известны все государственные тайны страны. Между 2000 и 2004 годами он являлся непосредственным начальником Медведева в аппарате президента. Сегодня он выполняет роль связного между оставшимися членами команды Ельцина, Путиным и Медведевым. Они оба назначили его руководителем нового международного финансового центра. На этот проект модернизации, ориентированный на Франкфуртскую фондовую биржу, возложены многие функции. Наряду с укреплением позиций Москвы, как привлекательной мировой финансовой перевалочной базы, он призван решить административные проблемы столицы. В рамках этого проекта должно произойти улучшение правовой культуры в индустрии финансовых услуг, реформирование правил иммиграции высококвалифицированных иностранных специалистов, модернизация городской инфраструктуры и ориентация бывших советских республик на общую валютную зону (рубль). По словам Волошина, идея создания финансового центра является ключом к российским инновациям. Можно взять пример с Финляндии и Израиля, так как эти маленькие страны посредством улучшения своих образовательных и исследовательских институтов приобрели качественное инновационное превосходство. В конце этого процесса должен улучшиться деловой климат в России, только с помощью денег этого достичь невозможно.
Сегодняшняя российская инфраструктура плетется позади с отставанием в 20–30 лет, производственные мощности были построены еще в 70-х годах, коэффициент износа промышленного оборудования превысил 50 %, всего 30 % оборудования соответствует западным стандартам. Вскоре 28 % оборудования придет в полную негодность. Промышленность находится на низком уровне развития, к этому прибавляется плохой менеджмент и недопонимание роли экологически рациональных технологий. За 20 лет, прошедшие после развала Советского Союза, Россия превратилась в нацию торговцев и поставщиков сырья. Слишком быстро заработанные деньги погасили предпринимательский дух.
Трансформация российской экономики будет длиться дольше, чем предполагают оптимисты. Россия все еще тащит за собой слишком много проблем из советского прошлого. Рассмотрим российский государственный бюджет. Налоговые поступления составляют только 20 % бюджета; всего 4 % ВВП поступает непосредственно от сбора подоходного налога. Большинство россиян практически не платят налоги, и это несмотря на то, что число служащих, зарабатывающих более 25 000 евро в год, выросло с 2000 года втрое. Путин после своего прихода к власти ввел 13 %-ный единый налог для всех служащих — без разделения на богатых или бедных — что, собственно, должно было привести к улучшению налоговой дисциплины. В Советском Союзе налоги не имели большого значения, и в этом плане менталитет россиян совершенно иной, чем западноевропейский. Обман государства считается незначительным проступком, не порицаемым обществом. Поэтому необходима модернизация не только самой страны, но и её граждан, высказал свое недовольство вице-премьер Игорь Шувалов по окончанию Петербургского экономического форума.
К сожалению, коррупция остается непоколебимым столпом в экономической и финансовой структуре России. Сотни тысяч чиновников не только сами себе повышают зарплаты, но и сколачивают такой капитал, который заставляет их коллег из Западной Европы зеленеть от зависти (или краснеть от стыда). Коррупция в России — обычное явление, она символ борьбы за выживание. Если какому-нибудь западному гражданину сказать, что чиновник — коррумпированный, тот потребует увольнения политика. Если же объявить русскому, что его правительство продажно, он только пожмет плечами. Даже честные граждане, возмущенные тем, что в их стране царят африканские порядки, скрипя зубами признаются, что сами ежедневно дают взятки чиновникам, учителям, воспитателям детских садов, преподавателям вузов, врачам, полицейским, рабочим и чиновникам налоговых служб ради оказания теми обычной услуги. Коррупция стала злом, подрывающим основы правового государства. 300 миллиардов долларов — одна пятая годового валового продукта — ежегодно утекает в карманы чиновников. Особенно шокирует то, что были случаи, когда даже высокооплачиваемые представители России в международных организациях, таких как ООН и ЕБРД, оказались замешанными в коррупционные дела.
Кремль все время пытается объявить войну коррупции, вследствие чего она только растет. Отныне наряду с чиновниками взятки берут и представители финансовых служб контроля. Во время финансового кризиса чиновники особенно активно «брали на лапу» из страха, что сладкая жизнь вскоре может закончиться. Путин, как президент, практически капитулировал в борьбе с коррупцией. Медведев, напротив, ввел ужесточенные законы, но и ему не удалось коренным образом изменить ситуацию. С помощью увольнений, драконовских штрафов, общественного порицания, угроз и нравоучений проблему решить не удалось. Реальным успехом в борьбе против коррупции можно считать введение «электронного общения» граждан с ведомствами. С этого момента население получило возможность пересылать официальные формуляры в административные органы через Интернет. Гражданину теперь не нужно постоянно сталкиваться с чиновниками-взяточниками.
Либеральная или авторитарная модернизация?
Для иностранных инвесторов коррупция стала одной из серьёзнейших проблем, так как по законодательству ЕС за любую дачу или взимание взяток, даже в рамках ведения бизнес за рубежом, налагаются огромные штрафы. Немецкие предприниматели, осевшие в России, подписали добровольное соглашение по противодействию коррупции. Однако надежды на то, что и русские партнеры поддержат этот моральный кодекс, не сбылись. По прошествии 20 лет после развала СССР иностранные предприниматели самой большой помехой для инвестиций в Россию все еще считают недостаточное обеспечение правопорядка. Потребность в реформах особенно остро ощущалась в сфере зашиты инвестиций и достигнутых соглашений. В списке необходимых изменений на первых местах стоят: уменьшение бюрократии, прозрачность административных решений, независимые суды и упрощение таможенных процедур. Надежда, что что-то изменится к лучшему, зиждилась лишь на вступлении России в ВТО.
Когда канцлер Германии Меркель призывала Путина к скорейшему вступлению в ВТО, оценивая стратегическое партнерство с Россией как успешный путь в этом направлении, российский премьер рассказал ей следующий анекдот: «Волчья стая, рыская по лесу, повстречала зайца. Тот умоляет: “Не ешьте меня, я покажу вам, где пасется стадо овец!” Волки немного поразмышляли, но все же сожрали зайца. Побежали дальше и вдруг действительно почуяли овечий запах. Волки сожрали и овец. Наконец они насытились. Тут один волк спрашивает: “А зачем мы, собственно, съели этого зайца? Он нас не обманул”. Другой волк ему отвечает: „Мы должны поставить ему памятник!” Первый волк не отступает: “И что же мы напишем на надгробии?“ — „От друзей“, — последовал ответ. „Но мы же его убили, какие же мы друзья?“ — возражает другой волк. „Тогда от его врагов",— шепчет первый волк. Но и это предложение было отвергнуто. В конце концов, на памятнике появилось: „От стратегических партнеров"».
Госпожа Меркель не рассмеялась. Судя по всему, Россия не доверяет тесному сотрудничеству с Западом, так как подозревает его в стремлении колонизировать Россию. Путин поставил под сомнение даже систему либеральной мировой торговли, что вызвало на Западе большое замешательство. Неужели Путин всерьез рассчитывал претворить в жизнь великодержавные амбиции своей страны, мерясь силами с экономически более сильным Западом? Самоизоляция обошлась бы России слишком дорого. Надеяться только на то, что государства БРИКС станут противовесом существующему миропорядку, не выход из положения. США имеет технологическое превосходство, обладает лучшей культурой инноваций, и на ее стороне, в качестве «вечных союзников», находятся западные европейцы с их высоким уровнем развития. Материальное благополучие Запада притягивало другие страны, как магнит. Построить инновационное общество без демократии казалось невыполнимой задачей. Итак, Россия должна вступить в ВТО, тогда в будущем станет легче осуществлять сотрудничество. Экономический подъем России взял разбег, после краха во время финансового кризиса российские доходы достигли прежнего уровня. Российская экономика снова покоилась на трех традиционных китах: экспорт, потребление и инвестиции. Можно было исходить из того, что Россия для ЕС опять станет основным рынком сбыта с высокими темпами роста.
Тем не менее, казалось, что для Путина важнее защищать внутренние рынки, чем подчиняться международным соглашениям. Хотя на саммите «Большой двадцатки» Медведев пообещал соблюдать правила ВТО, Путин запретил своим министрам выполнять ее требования, пока Россия не стала полноценным членом этой организации. В окружении Путина рос скептицизм, принесет ли вступление страны в ВТО ожидаемые позитивные результаты. Москва ни в коем случае не желала утрачивать контроль над своими стратегически важными отраслями, к которым относится и финансовый сектор. Путин оттягивал вступление в ВТО из-за вполне обоснованных опасений, что после этого Россия будет вынуждена понизить свои таможенные пошлины, после чего неконкурентоспособные российские предприятия окажутся беспомощными перед лицом иностранных конкурентов. Премьер ратовал за другую государственную модель — авторитарную систему с либеральной экономикой, национализированными отраслями промышленности и контролируемым инвестиционным правом. Путин мог себе прекрасно представить, что благодаря доходам от экспорта энергоносителей Россия и в дальнейшем продолжит свой экономический рост, ведь Саудовской Аравии это удалось. При этом Россия демонстрировала большую социальную ответственность: в отличие от арабских государств Персидского залива она инвестировала всего 16 % своего ВВП в энергетику, а большую часть доходов выделяла на нужды населения.
Медведев, наоборот, видел преимущества во вступлении в ВТО. Конкуренция с иностранными предприятиями пошла бы на пользу сфере обслуживания населения. Пока иностранные банки действовали на российском рынке не в полную силу, справедливая система кредитования не могла возникнуть. Российские банки берут у иностранных банков деньги в долг под маленький процент, а собственному населению выдают кредиты под высокие процентные ставки. После вступления России в ВТО вследствие уравнивания в правах поставщиков финансовых услуг европейские нормы будут легче приживаться. Отменив таможенные пошлины, можно быстрее модернизировать захиревшую российскую производственную базу с помощью поставок западного оборудования. Да и российский средний класс только выиграет от вступления в ВТО. Для него на российском рынке открылись бы новые ниши. Отрасли промышленности с устаревшими технологиями и изношенным оборудованием постепенно вымрут, и их место займут современные предприятия. Медведев не испытывал страха перед интеграцией своей страны в международную систему создания добавленной ценности.
Путин настаивал на государственном регулировании. После катастрофы 90-х годов государство больше не имело права идти на риск. Реформы Петра I в начале XVIII столетия сократили российское население на 20 %. В 90-е годы в России начались демографические перемены. Слово «реформа» вытеснилось из политического обихода и было заменено термином «модернизация». К своим выдающимся заслугам Путин причислял предотвращение массовой безработицы и создание социальной системы по европейскому образцу. Средний заработок в стране колебался в районе 750 долларов в месяц, ни в одной стране мира не было столько владельцев собственного жилья, как в России. Но российские предприниматели осуждали заимствованный Путиным из западной практики социальный налог. Теперь каждый работодатель был обязан вносить за своих работников страховые суммы в размере 34 % за медицинское обслуживание и на случай безработицы. Из-за повышения расходов на выплату зарплаты предприниматели начали испытывать нехватку капитала для инвестиций. И все же появление социальных реформ вынудило их быть более социально ответственными.
Модернизация России началась вовсе не при Медведеве, а еще в 1985 году при Горбачеве. Уже более четверти века она прокладывает себе путь в коридорах российской бюрократии, в головах противящихся реформам граждан и назло нетерпеливому Западу. Но ее основная ориентация не изменилась. Во время президентства Медведева было продолжено осуществление важнейших проектов в области инфраструктуры, проложены новые дороги, расширена сеть железнодорожных сообщений, построены современные аэропорты. Каждый, кто в течение последних 20 лет посещает Россию, видит, что здесь произошли перемены к лучшему. Московские аэропорты Шереметьево и Домодедово ни в чем не уступают западноевропейским, путешествия в поездах дальнего следования гарантируют относительный комфорт, появляется все больше современных скоростных трасс.
В советские времена в России не было частного сектора обслуживания. После введения рыночной экономики данная область модернизации российской экономики и общества сделала большой шаг вперед. Это заметно по внешнему облику городов, в том числе и провинциальных. Огромное число служащих, потерявших работу на бывших крупных государственных предприятиях, искали и находили новые вакансии в сфере обслуживания.
Российский автомобильный рынок — самый быстро растущий в Европе, темпы его роста от 20 до 35 % в год. Ежегодно производится 2 миллиона легковых машин, планируется — 3 миллиона. Впервые русские могут позволить себе покупку машины без того, чтобы годами копить деньги и стоять в длинной очереди на приобретение. 61 % зарегистрированных в России автомобилей — иностранного производства. В 90-е годы вокруг местных автомобильных концернов образовывались криминальные предпринимательские структуры, против которых было бессильно любое правительство. Понадобились годы, чтобы вырвать машиностроителей из цепких лап мафии. Фундаментом для восстановления и обновления автомобильного сектора с тех пор служат иностранные концерны, в основном немецкие, японские и французские. Интересы иностранных инвесторов и государств совпадают, покуда производство автомобилей происходит на российской территории. Иностранные производители постоянно завоёвывают большие сегменты на переживающем бурный рост рынке. Российские концерны получают современное оборудование и опытных зарубежных менеджеров. Произведенные совместно автомобили являются хорошей рекламой стратегическому партнерству.
Отказываясь от протекции собственных марок в автомобильной промышленности, правительство стремится завоевать международный авиарынок с помощью летательных аппаратов собственного производства. Новые пассажирские самолеты
Специалист по России Себастьян Келлнер представил одно исследование по реформе здравоохранения. Установлено, что средняя продолжительность жизни в России составляет 69 лет. В глаза бросается большая разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин. В то время как российские женщины в среднем достигают возраста 75 лет, продолжительность жизни мужчин составляет всего лишь 63 года. В Германии продолжительность жизни мужчин около 77 лет, у женщин — 82 года. В 2005 году продолжительность жизни в России еще составляла 59 лет для мужчин и 72 года для женщин. Положительная тенденция очевидна. Но продолжительность жизни все еще короче, чем на Западе. Это объясняется высоким коэффициентом смертности от сердечных приступов и рака, а также вследствие дорожно-транспортных происшествий. В день в авариях в России погибают 100 человек. Причиной тому служит рост интенсивности дорожного движения с 90-х годов на 280 %, причем за этот же период уровень безопасности движения сильно упал. Кроме того, коэффициент смертности так высок, потому что люди подвергают себя рискам, много пьют и неправильно питаются. В 90-е годы к этому прибавились и другие причины: бедность, развал государственной системы здравоохранения, техническая отсталость. С 1991 года численность населения сократилась на 6,5 миллиона человек — до 141,9 миллиона. Сокращение населения в отдаленных регионах может повлечь за собой серьезные последствия для политики безопасности. Российское население в отличие от Запада, где доля государственного участия в системе здравоохранения составляет 75 %, вынуждено брать ощутимую часть этих расходов на себя. В больницах, где медикаменты теоретически должны предоставляться бесплатно, в действительности господствует коррупция. Модернизация инфраструктуры здравоохранения идет полным ходом, уже есть ощутимые изменения к лучшему. Но, несмотря на это, она до сих пор очень неэффективна.
В Советском Союзе медицинское обслуживание, как и образование, было бесплатным. В 1993 году было введено обязательное для всех медицинское страхование, которое, однако, не могло покрыть растущие издержки. Сейчас в стране растет спрос на частное страхование здоровья. Но ежегодные страховые взносы для малоимущих слоев населения остаются неподъемными. Правительство работает над законами, призванными защищать права пациентов и укреплять рыночные механизмы конкуренции в системе здравоохранения. Оно не сможет помешать образованию «двухклассового общества».
Фармацевтику можно однозначно отнести к выигравшим от модернизации отраслям. С изменением уровня благосостояния здоровье начинает играть для российских граждан более важную роль. Многолетние проблемы с сертификацией лекарств вроде бы уже решены. Несмотря на растущие цены, российский потребитель покупает марочные товары. Правительство ввело государственное регулирование цен, что по причинам недостаточной рентабельности привело к закрытию многих аптек, особенно в сельской местности. Теперь государство желает выпускать отечественные медикаменты и пытается защитить медицинскую промышленность посредством введения пошлин на ввоз. Как и в других инновационных областях, иностранных производителей лекарств приглашают перенести их производство в Россию.
Насколько прибылен российский рынок?
Иностранному предпринимателю, решившему сделать первый шаг на российском рынке, будет нелегко получить надежную и объективную информацию о России. Раскрывая западные газеты, он натыкается практически на одни только негативные сообщения о России. После чтения у него создается впечатление, что в России еще нет демократии по западному образцу, а российская правовая система имеет большие недостатки. Естественно, он слышал также об огромной коррупции в стране. Законы меняются очень быстро, решения зачастую принимаются произвольно, иностранные предприниматели часто оказываются беспомощными перед бюрократией. К кому ему обратиться, если в России у него возникнут проблемы? В германскую торговую палату? В собственное посольство? В авторитетную адвокатскую контору?
С другой стороны, из уст своих коллег, уже долгое время ведущих свой бизнес в России, звучит, что этот растущий рынок относится к крупнейшим в мире, что здесь маржа прибыли гораздо выше, чем на Западе, что выстраивание дружеских отношений с этой страной является важнейшим ключом к успеху. Знак качества «Made in Germany» ценится российскими предпринимателями, им по душе немецкая основательность, неподкупность немцев и их пунктуальность. Критике подвергается только немецкая неспособность к принятию спонтанных решений и недостаточная готовность к риску. В Москве и других крупных городах бурлит культурная жизнь, есть привлекательные возможности для проведения досуга. Только загрязнение окружающей среды вызывает сильную озабоченность. Возвращение России к коммунизму абсолютно исключено, проблемой, скорее, является укрощение дикого капитализма. Настоящий рынок как раз находится в стадии становления. Состояние «золотой лихорадки», в котором последние годы пребывали Москва и Санкт-Петербург, теперь охватывает и отдаленные провинции.
Заинтересованные предприниматели должны обратиться за консультациями в соответствующие экономические союзы, посольства своей страны и российское торговое представительство. Наведение контактов с Россией уже не является особой проблемой, на международных торговых выставках русские теперь выставляют большие стенды, чем китайцы. Дальше предприниматель узнает, что заработки в России стремительно растут, а с ними жизненный уровень и покупательная способность населения. В то время как на Западе среднестатистическая семья большую часть денег отдает за квартплату, среднестатистический русский инвестирует до 60 % своих доходов в потребление. Русские ощущают необходимость наверстать упущенное во всем, что касается западных продуктов, западного образа жизни и, все больше, западных ноу-хау. Русские любят автомобили, владеют новейшими сотовыми телефонами, носят дорогие вещи, тратят много денег на свой досуг. Иногда иностранцев шокируют битком набитые российские рестораны. Их обстановка тоже впечатляет. Это свидетельствует о том, что в области гастрономии дела идут хорошо. Еще 10 лет назад люди в России скрывали свои доходы. Сейчас многие выставляют напоказ свои деньги и собственность.
Потенциальный инвестор услышит, что сегодняшняя Россия сама практически ничего не производит. Оборудование и продукты питания в Россию импортируются, так как они лучшего качества и дешевле, чем отечественные товары. Западным торговым домам живется на российском рынке неплохо. В основном их заботят не столько экономические проблемы страны, сколько непредсказуемая бюрократия. Россия, главным образом, экспортирует сырье и энергоносители, на втором месте стоит экспорт военного оборудования. В будущем ходко пойдут российские компьютерные программы. Однако европейские потребители не имеют понятия о других продуктах «Made in Russia». Во времена Советского Союза было по-другому, тогда почти все производилось в стране, правда, очень низкого качества. После отмены границ русские, очнувшись уже в условиях рыночной экономики, вдруг обнаружили, что их промышленность неконкурентоспособна.
Вместо того чтобы сосредоточиться на производстве специализированного ассортимента, который можно было усовершенствовать и поставлять затем на мировой рынок — ведь Россия, в конце концов, была мировой державой в областях авиационной, космической и атомной промышленности — российская элита удовольствовалась ролью рантье. Инновационные способности нации, известной своим изобретательским духом, остались невостребованными. Россия, следуя примеру Китая, вполне могла бы стать «фабрикой» европейской индустрии. Она обладает великолепно обученной рабочей силой, честолюбивой и высокопроизводительной. Многие из них идеально подошли бы для работы на средних предприятиях, которые в России, к сожалению, не очень распространены.
Но это опять же на западный критический взгляд.
Потенциальный инвестор должен сам приехать в Россию, чтобы увидеть ситуацию собственными глазами и сравнить с той, которая господствовала в этой стране в прошлом. Различия существенные, как день и ночь. Естественно, Москва — это не стандарт. В столице генерируется 60 % национального ВВП, в 90-е годы создавалось ощущение, что Москва оттягивает ресурсы из других региональных центров. Между тем экономическая жизнь в большинстве регионов и республик по меньшей мере достигла центрально-европейских стандартов.
Немецкий предприниматель-представитель среднего бизнеса, не имеющий российского опыта, не сможет добиться на Востоке многого в одиночку, ему обязательно понадобится надежный местный партнер, с которым он сможет основать совместное предприятие. До сих пор построить самому фабрику в чистом поле в России достаточно тяжело. Процедура выдачи разрешений тянется бесконечно, в конце концов, оказывается, что, несмотря на договоренности с ответственным за это губернатором, предприниматель должен самостоятельно проложить канализацию или электропроводку к своему объекту. Так что выбор российского партнера должен быть тщательно продуманным. Он должен обладать качествами, помогающими предвидеть возможные бюрократические проблемы и уметь решать их. Важно с самого начала убедиться в серьезности партнера по совместному предприятию и определить сферу его стратегических интересов. У одного желание только набить карманы, другому требуются западные технологии, а третий с помощью своего западного партнера хочет найти выход на международные рынки сбыта. Доверие, как и повсюду в мире, имеет решающее значение и является ключом к успеху. Зачастую партнеры должны настроиться на другой менталитет. Генеральный директор одного из предприятий DAX[15] искал влиятельного делового партнера в России. Кто-то устроил ему встречу с президентом одного крупного российского банка. Она состоялась в бизнес-зоне аэропорта. Однако встреча закончилась неудачно. Русский явился на встречу со стаканом джин-тоника в руке и в джинсах. Самолюбие его европейского визави было задето. Экономический альянс не состоялся.
Такие недоразумения еще часто случаются между Западом и Востоком. Трудно организовать беседу с российскими политиками. Между собой они могут позволить себе критиковать положение в собственной стране, но в присутствии иностранца говорят исключительно об успехах. Высшие российские чиновники в настоящее время прекрасно информированы, образованны, уверенно ведут переговоры, красноречивы. Последние 10 лет стали для них периодом особого успеха. Чиновники берут пример с Путина. Он показывает осведомленность в любой, даже самой сложной теме. Путин пытается из всего извлечь максимальное преимущество. С одной стороны, он хочет закрепить место России в глобальной экономике, одновременно с этим он ищет шансы для создания на постсоветской территории новой интеграционной формации. Путину нравится его роль высшего третейского судьи и архитектора новой исторической эпохи России. Иностранные инвесторы уже давно поняли, что крупные инвестиции в Россию нужно сначала обсуждать с ним и через него же обеспечивать их безопасность. Однако, как уже не раз было продемонстрировано на примере «ВР», путинское одобрение экономического проекта еще не даёт 100 %-ной гарантии. Когда французский автомобильный концерн Renault во время финансового кризиса хотел провести сокращение среди фабричных рабочих, Путин пригрозил им лишением лицензии.
Следующим важным контактным лицом для западных бизнесменов является первый заместитель Путина — Шувалов. Многих раздражает его надменность, других очаровывает его красноречие и компетентность. Этот человек даже в кризисной ситуации всегда остается оптимистом — все будет хорошо! Более самокритичным является его более молодой коллега — Аркадий Дворкович, консультант президента по экономическим вопросам: все будет хорошо, но не сразу. Россия должна измениться коренным образом, Запад должен ей в этом помочь. Исходя из того, что отели в Москве постоянно забиты иностранными бизнесменами, а участие в экономических форумах, проводимых в Санкт-Петербурге, Красноярске или Сочи, привлекательно для иностранных генеральных директоров, у российской стороны возникает впечатление, что их страна тоже вызывает большой интерес у иностранных инвесторов.
Глава 9. СТАНЕТ ЛИ РОССИЯ МОДЕРНИЗИРОВАННЫМ ГОСУДАРСТВОМ?
Лучше зеленый, чем красный!
В Библии написано: Моисей 40 лет водил израильский народ по пустыне, чтобы изменить менталитет людей после многолетнего египетского рабства. Русские после развала Союза одолели ровно половину этого пути. Глава банка «Дойче банк» Йозеф Аккерманн прогнозирует, что Россия будет играть ведущую роль в новом миропорядке при том условии, что обновит свою экономику. Большинство западных экспертов убеждены, что российская элита давно уже решила на счёт собственного будущего. Сколько бы ни велось дебатов о том, когда Россия снизит сырьевую экспортную зависимость, радикальные перемены, объявляемые Москвой, в ближайшие годы нереальны. Россия станет лидером мирового рынка в трех секторах промышленности: добыче ископаемых энергоносителей, атомной энергетике и военных технологиях. Благодаря этому стране не грозит катастрофа. Многие другие страны также делают ставку на свои индивидуальные преимущества. Например, Германия — на свой экспорт технологий.
Но по отношению к России Запад до сих пор испытывает опасения. Одни боятся её энергетического могущества, другие — окрепшего военного комплекса. Европа не боится русских шпионов, но дрожит при мысли о деятельности русской мафии и не доверяет российским государственным концернам, стремящимся поглотить ключевые отрасли западной промышленности. На Западе опасаются России как источника загрязнения окружаюшей среды, а также инфекционных заболеваний. < Модернизированная Россия развеет все эти страхи.
Как обстоят дела в России в плане защиты окружающей среды? Россия территориально является самым большим государством на Земле и владеет огромными водными и лесными пространствами, причисляемыми к «артериям» планеты. По этой причине Россия необходима для международной защиты климата. Потепление климата на Земле означает для неё как плюсы, так и минусы. Плюсы: если на севере планеты начнется таяние льдов, нефть и газ можно будет добывать с меньшими затратами. Открытие свободной ото льда трассы через Северо-Восточный проход разовьёт транспортные мощности России. Перемена климата сделает возможным использование земель Восточной Сибири для сельскохозяйственных целей. Россия также смогла бы решить свою демографическую проблему. Некоторые эксперты утверждают, что глобальное потепление повлечет за собой сокращение потребления энергии в российском частном секторе, и у страны будет оставаться больше дополнительных объемов для ее экспорта. Минусы: следствием потепления станут наводнения и стихийные бедствия. Таяние вечной мерзлоты нанесло бы ущерб имеющейся инфраструктуре.
Россия — четвертый по величине эмитент вредного для экологии газа, создающего парникового эффект, вызываемого высокими концентрациями двуокиси углерода. Правительство уже объявило о готовности сотрудничать с международными организациями по защите окружающей среды, избавив промышленно развитые страны от страха перед Россией. Еще в 2004 году Москва ратифицировала Киотский протокол. После этого президент Медведев на конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в Копенгагене в 2009 году, пообещал сократить выбросы парниковых газов до 2020 года на 20 % (по сравнению с 1990 годом). Тем самым он поддержал предложенные Евросоюзом директивы по защите климата и отмежевывался от государств АТЭС[16], не желающих поддерживать Копенгаген. Одновременно с этим он поддержал ЕС в оказании давления на США, Индию и Китай в вопросе присоединения к Международной конференции по защите климата. Российское участие в Киото и в Копенгагенской конференции стало важным сигналом для развивающихся стран, сначала высказавшихся против предложенных ЕС директив по глобальной защите климата. В рамках нового сотрудничества между государствами БРИКС тема охраны окружающей среды, бесспорно, сыграет не последнюю роль.
Медведев действовал не из альтруизма или желания понравиться Западу. За поведением российского президента скрывался трезвый расчет. Ему было понятно, что США и ЕС в скором времени переведут свою промышленность на «зелёные» технологии и повышенную энергетическую эффективность. Это повлечет за собой потерю крупных долей сегодняшнего рынка сбыта для российских энергоносителей. То есть Россия в любом случае должна не отстать от модернизационного сдвига Запада, чтобы не быть исключенной из общего технологического пространства. Объяснить это бывшим советским управленцам было непросто. Президент затронул тему защиты климата в своем обращении к нации в 2010 году. К приоритетам модернизации экономики в будущем будет причисляться и экономия электроэнергии. Медведев призвал к переходу к «зеленой» экономии. Он апеллировал к энергетической промышленности прекратить факельное сжигание излишков газа в местах добычи. Может, огонь, полыхающий над буровыми вышками, и придает бесконечной тайге, погруженной в вечерние сумерки, романтический вид, но, по большому счету, ежегодное количество сжигаемого таким образом газа равняется объему газа, поставляемого Россией в Германию. Факельные установки наряду с 80 миллиардами тонн не утилизированного промышленного мусора, раскиданного по всей стране, являются основными источниками загрязнения окружающей среды.
Только 40 % русских являются сторонниками мер по защите климата. Несмотря на это, большинство все же хотело бы жить в более чистой среде. Медведев размышлял, каким образом можно изменить менталитет собственного народа. До 2020 года Россия планирует сэкономить около 40 % расходов энергии благодаря ее более эффективному использованию. Эта цифра в два раза превышает количество энергоносителей, ежегодно экспортируемое Россией в виде газа или нефти в Европу. Медведев пообещал до 2020 года сократить выброс в атмосферу парниковых газов на 30 миллиардов тонн. Тем не менее, Россия не хотела бы брать на себя односторонние обязательства без участия США, Китая и ЕС. В международной защите климата она увидела для себя шанс стать равноправным участником строительства будущего миропорядка. Чтобы экологическая политика обрела более четкие контуры, Россия заключила договор о сотрудничестве в области регенеративных источников энергии с Германией.
Медведев получил поддержку со стороны некоторых прозорливых российских предпринимателей.
Например, «ТНК-ВР» сократил выброс парниковых газов, первым из российских концернов применив новые технологии по утилизации сжигания газа. Руководство «ТНК-ВР» взяло на себя обязательства при добыче газа добиться запланированного сокращения выброса оксида углерода на 15–20 %. Разумеется, нашлись и скептики, утверждавшие, что возложение на себя жестких экологических обязательств может оказать вредное влияние на рост экономики России. Некоторые члены правительства в обсуждении климатических вопросов усмотрели хитрость, используемую ЕС в экономической конкурентной борьбе с Россией. С другой стороны, Россия потеряет от климатической политики меньше, чем другие крупные промышленноразвитые страны. Во всём мире в атмосферу ежегодно выбрасывается 25 миллиардов тонн оксида углерода, до 2050 года эта цифра может достичь 50 миллиардов. В США каждый год в атмосферу выбрасывается 5,8 миллиарда тонн, в Китае — 6, в странах Евросоюза — 3,4, в России — 1,7. Для достижения амбициозных целей и предотвращения нагрева Земли более чем на 2 градуса промышленные страны должны все вместе экономить и, скорее всего, отказаться от будущего благополучия. Россия не относится к самым большим загрязнителям окружающей среды. В 90-е годы индустриально слабая Россия радовалась финансовым прибылям от торговли эмиссионными квотами. В действительности, во времена нового экономического взлета показатель объема эквивалента С02 в России не сильно подскочил, так как в двух важнейших областях экономического развития — добыче полезных ископаемых и сфере обслуживания — потребление энергии было не особенно велико. Сильно загрязнять окружающую среду Россия бы начала в случае перевода своих электростанций на уголь.
Год 2010-й вошел в российскую историю как год экологии. Химкинский лес, через который Путин хотел проложить скоростную дорогу между Москвой и Санкт-Петербургом, стал символом нового экологического движения. И хотя трасса, из-за которой велось столько споров, все же будет проложена, интерес к проблеме охраны окружающей среды проснулся во всех уголках страны. Защитники природы выступили с протестами и против других проектов — строительства целлюлозно-бумажного комбината на берегу Байкала и возведения новой резиденции президента в заповеднике под Сочи. Российские «зеленые» протестовали против регулярного ввоза в Россию ядерных отходов из Германии. Когда летом 2010 года в России бушевали лесные пожары, а Москва несколько недель была окутана смогом, защита окружающей среды, наконец, была признана одним из важнейших вызовов, с которым страна столкнётся в будущем. Экологические технологии прокладывали свой путь в экономику. Кому на Западе впредь придет в голову волноваться о защите природы в России при таком раскладе? Лучше мертвый, чем красный, говорили на Западе во время холодной войны. Теперь Россия стала зеленой.
Кто держит палец на ядерной кнопке?
Раньше это был скипетр короля, сегодня же его функции взял на себя ядерный чемоданчик с секретными кодами для запуска ядерных ракет в случае войны. Нет никаких сомнений насчёт того, кто из двоих внутри тандема является хранителем чемоданчика — естественно, президент как Главнокомандующий Вооруженными Силами. В последнее время шум вокруг российской армии поутих. Она больше не представляет реальной опасности для Запада, как в прошлом Красная, а затем Советская Армия. Вооруженные силы в свою очередь подверглись коренной модернизации. Насколько опасна российская армия на самом деле? Россия остается второй по мощи ядерной сверхдержавой на Земле. Новая военная доктрина РФ больше не исключает возможности применения ядерного оружия в ходе обычной войны в случае возникновения реальной угрозы ее существованию как государства. Правда, такой сценарий трудно себе вообразить. Россия — не бывший Советский Союз. Ее геополитическое влияние ограничено. С одной стороны, Россия сегодня еще не в состоянии с помощью политики «мягкой силы» основывать политические союзы, с другой — ей не хватает финансовых возможностей оспорить гегемонию США, используя «жесткую силу», в то время как Америка обладает возможностью применить как мягкую, так и жесткую силу.
На сегодняшний день, благодаря ядерному оружию, Россия занимает уникальную позицию в мире. Вооруженные силы находятся не в лучшем состоянии. Со времени исчезновения Советской Армии в новых вооруженных силах России заметны следы дезориентации и разочарования. Там господствуют цинизм и коррупция вкупе с безнравственностью. Переход от эры холодной войны к новой эре дается армии гораздо труднее, чем другим структурам. 25 лет назад она была составной частью империи, контролирующей половину земного шара. Теперь ей приходится вести борьбу против северокавказских сепаратистов на собственной территории. После окончания холодной войны Россия была вынуждена сократить численность унаследованной от СССР армии, так как её содержание было ей не по карману. Российское руководство встало перед выбором: восстановить армию по старому образцу или подвергнуть ее фундаментальному реформированию. В течение 15 лет Россия делала попытки модернизировать армию, не меняя ее структуру. Собственно говоря, армия должна была соответствовать потребностям региональной державы, каковой на сегодняшний день является Россия. Но настоящие реформы вооруженных сил начали проводиться лишь после Грузинской войны и натолкнулись на упорное сопротивление.
Развал СССР оказал опустошительное воздействие на оснащение армии. Во времена СССР военные части располагались в периферийных районах «красной» империи. После развала Советского Союза оснащение и военная инфраструктура перешли во владение новых независимых государств. Россия потеряла половину своих взлетно-посадочных полос и две трети боевых самолетов. Большинство оставшихся машин вышли из строя из-за нехватки технического обслуживания. 40 % всех военных предприятий бывшей Советской армии оказались за пределами России. 75 % армейского оборудования безнадежно устарело. Структура командования в массовой армии обнаружила не только отсутствие гибкости в вопросах современного ведения войны, но и была слишком дорогой. Большей части оснащения было уже более 20 лет, а российской военной промышленности не хватало знаний для производства современного высокотехнологичного оборудования. Модернизация боевых систем стала лишь первым шагом к позитивным переменам.
Высокие доходы, поступающие от энергетического экспорта, наполнили государственную казну и позволили Кремлю пополнить военный бюджет. В среднем его ежегодный рост достигал 25 % — с 14 до 38 миллиардов долларов. В международном контексте это был необычайно большой и быстрый прирост. Можно было ожидать, что Россия использует свои новые финансовые возможности для того, чтобы перевооружить собственную армию. НАТО смотрело на модернизацию обычных вооруженных сил и военных технологий сквозь пальцы. Находясь в рамках ДОВСЕ, Россия имеет право на вооружение своей армии. Сил на ведение войны за пределами собственной территории у России уже не хватало. Грузинский конфликт выявил в российских методах ведения войны большие недостатки. Так как армейское руководство не могло вечно ждать поступления нового оружия и снаряжения от отечественных производителей, оно начало покупать его во Франции (военный корабль-вертолетоносец класса «Мистраль»), в Израиле, а, возможно, в скором времени и в Германии (танки «Леопард»). Москва, тем не менее, не могла пойти на новый виток гонки вооружений из-за ограниченных финансовых возможностей. Перед Россией стояла задача провести модернизацию не только своей армии, но и экономики в целом.
В 2009 году Россия провела широкомасштабные оперативно-стратегические учения «Запад-2009» и «Ладога-2009». Они стали самыми крупными военными маневрами со времен холодной войны. 30 тысяч солдат и морских пехотинцев оттачивали свои военные навыки на российских и белорусских пограничных с западом рубежах, в Калининградской области и на Балтийском море. Хотя маневры «Запад-2009» и «Ладога-2009» формально проводились независимо друг от друга, они преследовали одинаковые учебные цели. Совместные российско-белорусские учения «Запад-2009» состоялись на территории Беларуси. Войска были оснащены танками, бронетранспортерами, артиллерийскими орудиями, ракетными пусковыми установками, боевыми самолётами, вертолетами и боевыми кораблями. Манёвры были ориентированы на воздушную оборону и включали в себя обстрел вражеской боевой авиации зенитными ракетами С-200. С военной точки зрения эти маневры носили оборонительный характер. Целью учений была отработка методов отражения атаки НАТО на Белоруссию. Примерно столько же войсковых соединений и единиц оружия было задействовано в маневрах «Ладога-2009». Во время этих военных учений впервые после начала армейской реформы проводилась проверка новой командной структуры российской армии. В маневрах на Балтийском море принимали участие представители морской пехоты других флотов. Учения подобного рода стали самыми крупномасштабными за последние 30 лет. Как уже упоминалось, воображаемой целью маневров была война против НАТО.
Балтийские страны и Польша сразу забили тревогу. Они истолковали манёвры как предупреждение им из-за их военного участия в НАТО и потребовали от государств-членов НАТО дополнительных гарантий безопасности. В данной напряжённой ситуации Россия повела себя не очень разумно. Вскоре после учений последовали необдуманные высказывания российского министра обороны о возможном военном присутствии России для защиты Балтийского газопровода. Вдобавок российский Генштаб выразил свою готовность охранять от террористических актов не только сам газопровод, но и буровые вышки на побережье Калининграда, а также экспортные маршруты нефти в Балтийском море. Польша, Швеция и государства Балтии таким образом получили в свои руки аргументы, с помощью которых могли сорвать «Северный поток». Неоспорим тот факт, что русский военно-морской флот получил от «Газпрома» задание оказать содействие при очистке морского дна от мин времен Первой и Второй мировой войны вдоль участка строительства трубопровода. Из-за разногласий заказ по очистке балтийского дна перешел к частной британской фирме. Российский флот не получал никаких приказов относительно охраны «Северного потока».
Еще до начала учений Путин и Медведев подлили масла в огонь, угрожая в ответ на размещение элементов американской ПРО в Польше и Чехии разместить в Калининградской области защитные ракеты. Во времена холодной войны Калининградская область представляла собой чистой воды военный гарнизон и была полностью изолирована от внешнего мира. В Калининграде располагалась штаб-квартира Балтийского флота, а регион занимал позицию линии фронта по отношению к НАТО. В регионе размещалось более 100 тысяч солдат и морских пехотинцев. Там была высокоразвитая военная промышленность. После окончания холодной войны ситуация резко изменилась. Калининград стал отделенным от основной территории страны анклавом внутри ЕС, а российская армия была вынуждена испрашивать разрешение на полеты военной авиации и транспортировку оружия у Польши и Литвы. От военного бюджета России минувших лет осталась лишь бледная тень. Число наземных войск было сокращено на 85 %, вся тяжелая военная техника, включая авианосцы, миноносцы и подводные лодки, была оттуда выведена. По своей мощи Балтийский флот сравнялся с боевым флотом Германии и Швеции. Теперь в акватории Балтийского моря он по мощи в 10 раз уступал НАТО. Но и после реструктуризации российского военного бюджета Балтийским флотом пренебрегли. Россия расставила другие приоритеты и сначала взялась за модернизацию Черноморского флота. В Балтийском море не было угрозы конфликтов, и только ссора с США из-за размещения противовоздушных ракет привела к пополнению военного бюджета средствами на перевооружение Балтийского флота. Кроме того, в Калининградской области должны были открыться новые авиабазы и развернуться ракетные комплексы «Искандер». Сам собой напрашивался вопрос, не лучше ли было установить эти оборонительные системы на южных границах России?
Из-за своего особого географического положения Калининград стал чувствительным местом в европейской архитектуре безопасности. После того, как в конце 90-х годов ЕС проявил особый интерес к Калининграду, Москва отнеслась к этому с недоверием. Кремль беспокоил вопрос целостности региона, который многие уже называли «четвертой Балтийской республикой». Евросоюз проявлял интерес в отношении Калининграда, так как экономическая ситуация там постоянно ухудшалась, усиливалось влияние организованной преступности. При Путине экономическая ситуация в Калининграде улучшилась. Его теща была оттуда родом. Но регион так и не стал раем для инвесторов, как об этом было заявлено Кремлем. Когда наступил финансовый кризис, Кремль был вынужден сократить трансфертные платежи в Калининградскую область. Это повлекло за собой массовые протесты в регионе, которые пришлись на время финансового кризиса в стране. Впервые на улицах появились демонстранты с антипутинскими плакатами. Кремль испугался и снял с должности губернатора области.
Пришлось так подробно остановиться на учениях «Запад-2009» и «Ладога-2009», чтобы донести, что на первом месте в России стояла модернизация армии, а не политика запугивания Запада. Во время маневров наземные войска испытали электронные способы ведения войны с применением спутниковой связи, компьютерного моделирования и беспилотных летательных аппаратов нового поколения. Российские воинские части решали боевые задачи в составе маленьких мобильных боевых групп, которые, ориентируясь по цифровым картам, управляемым навигационной системой «Глонасс», под прикрытием военной авиации с разных сторон приближались к противнику. Между тем, любому российскому военному стратегу было ясно, что НАТО ведёт войны «бесконтактно». Случись конфликт между Россией и НАТО, не танки будут вести обстрел, а важные объекты противника будут уничтожаться точечными ударами. Учения «Запад-2009» завершились имитацией применения ядерного оружия, когда якобы никакими другими способами вторжения НАТО на российскую территорию не сдержать. Россия понимала, что с помощью своего традиционного военного искусства ей не удастся одержать победу в Третьей мировой войне против НАТО. Ядерное оружие оставалось последним средством.
Несмотря на это, учения не являлись демонстрацией угрозы по отношению к Западу. Между прочим, спустя некоторое время НАТО провело подобные учения на российской границе, репетируя подавление восстания одного из прибалтийских меньшинств, которое, в свою очередь, снабжалось оружием извне. Было нетрудно догадаться, кто в этом случае являлся врагом: Россия и российские меньшинства в государствах Балтики. Оба учения, как российское, так и НАТО, служили одной внутренней цели. НАТО продемонстрировало солидарность с потерявшими уверенность прибалтами. Российское военное руководство искало новые основания для увеличения армейского бюджета. Поэтому в российской военной доктрине 2010 года НАТО было представлено как самая большая угроза для России, хотя в действительности большую озабоченность у России вызывали терроризм и распространение оружия массового поражения.
Во время встречи иностранных экспертов с Медведевым на Мюнхенской конференции по безопасности президенту был задан вопрос о «вражеском облике» НАТО. Медведев отреагировал спокойно. Ясно, что в его стране никто не видит в НАТО врага. НАТО, по мнению Медведева, следовало принять Россию в свои ряды еще 20 лет назад, тогда сегодня не было бы оснований для споров. Федор Шелов-Коведяев, первый заместитель министра иностранных дел России при Ельцине, — согласился с Медведевым. Он не мог поверить своим ушам, когда в 1992 году присутствовал на первых переговорах генералов из России и НАТО после окончания холодной войны в штаб-квартире НАТО. Тогда на самом деле обсуждалась перспектива вступления России в НАТО. Президент Ельцин проявил открытую готовность к вступлению его страны в западный оборонительный блок.
Догонит ли Россия Запад?
В апреле 2011 года глава правительства Путин представил перед Парламентом свой ежегодный отчет. Путин доложил народным избранникам, что Россия, благодаря выросшей на 20 % цене на нефть, может рассчитывать на дополнительные доходы в размере 400 миллиардов долларов. Премьер распределил деньги на сумму в один триллион долларов. Большая часть должна была пойти на модернизацию армии, а остаток — пущен на нужды здравоохранения, инфраструктуру, образование и пенсии. Разумеется, часть миллиардов следовало отложить в Резервный фонд на «черный день». После этого Путин огласил важнейшие краеугольные камни программы правительства.
Поделиться книгой: