Помоги проекту - поделись книгой:
Медведев познакомился со своим будущим ментором Путиным в 1990 году в Санкт-Петербургском государственном университете. Медведев учился на том самом юридическом факультете, который Путин закончил полтора десятилетия назад. Путин сделал его своим личным референтом в Комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. По своей основной профессии Медведев работал на основанном им деревоперерабатывающем предприятии. Свой первый официальный политический пост он занял лишь в ноябре 1999 года в Москве, где после внезапного взлёта Путина в премьер-министры стал заместителем руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, а после избрания Путина в президенты оказался на посту первого заместителя руководителя Администрации Президента, послужившего ему трамплином. Он никогда не управлял министерством или регионом, его квалификация для высшей государственной должности базировалась исключительно на долгой и верной службе Путину. Такой карьерный рост не был обычным, но тут напрашиваются параллели с процессом возвышения самого Путина при Ельцине.
В течение трёх с половиной лет российские телезрители наблюдали один и тот же ритуал: президент и премьер-министр усердно соревновались в управлении страной. Президент размахивал дирижёрской палочкой в своем кремлевском офисе, каждый день инструктируя своих министров. Премьер же разъезжал по империи вдоль и поперек, демонстрируя близость к народу. Премьер также демонстрировал осведомлённость во всех важных вопросах, заинтересованность, к тому же, спортивность и нахрапистость во всем, что касалось продвижения государственных интересов. Президент же скорее, пёкся о своем имидже добросовестного государственного деятеля, в первую очередь заботящегося о соблюдении законов. Поднаторевшие в таких политических двойных играх режиссеры с пристрастием обращали особенное внимание на то, чтобы в соответствующих телевизионных передачах ни одному из них не отдавалось предпочтения. Телевидение почти не показывало репортажей о заседаниях, на которых премьер играл подчиненную роль по отношению к президенту. Премьер публично не отчитывался перед президентом, лишь в самом начале их показали вместе на одном совещании в Кремле, на котором — все открыли рот от изумления — премьер занял свое бывшее президентское кресло, в то время как новый президент сел напротив него — туда, куда обычно вызываются для отчета подчиненные. Еще одну совместную ТВ-сцену телезрители могли наблюдать на лыжне в Сочи, где Путин демонстрировал свое явное спортивное превосходство.
Вопрос, кто же на самом деле управляет Россией, постоянно поднимался в СМИ. Формально Россией руководил Медведев. В действительности же судьбу страны определял Путин. По меньшей мере, именно он выступал арбитром между могущественными группами. Однако все, что говорил Путин, моментально становилось указанием, определяющим политику страны. Его личность возвышалась над всеми органами, и весь 140-миллонный народ находился под влиянием одного актера. Никто не знал о договоренности, заключенной в 2007 году между Путиным и Медведевым. Некоторые предполагали, что Медведев твердо пообещал оставить пост, если Путин снова захочет взять в руки скипетр. Без такого обещания Путин ни за что бы не поддержал кандидатуру Медведева в 2007 году. Другие, в свою очередь, думали, что Путин навсегда скинул с себя ношу президентства и вместо этого — как когда-то китайский реформатор Дэн Сяопин — захотел властвовать из-за кулис. Если кто-то спрашивал Путина об этом напрямик, то слышал в ответ, что его уже воротит от цирка в верхах мировой политики, пусть, мол, о внешней политике теперь позаботится Медведев. Он, Путин, хочет сконцентрироваться на самом важном — энергетической политике.
На самом деле Путин все же постоянно вмешивался во все политические дела страны. Наличие столь крупномасштабного премьера могло бы нанести большой ущерб президентскому посту по конституции, если бы это двойное господство сохранялось и в дальнейшем. Ни Путин, ни Медведев не стремились преобразовать Россию из президентской в парламентскую республику. Поводом для раздражения, однако, послужила поправка к конституции, которую Медведев, как только стал президентом, немедленно «продавил» в Думе и Конституционном суде. В будущем президент должен будет избираться не на четыре, а на шесть лет. Никто не сомневался, что инициатива изменения Основного закона исходила от Путина. У Медведева не хватило бы авторитета предпринять самому столь решительный шаг. Властная элита усмотрела в этом сигнал, что в 2012 году Путин планирует свое возвращение, чтобы потом управлять страной два президентских срока подряд — до 2024 года. Ссылаясь на эти планы, Путин наполовину в шутку, наполовину всерьез отвечал, что они с Медведевым решили вопрос власти вплоть до 2035 года. Тандем мог бы постоянно вращаться по кругу между постами президента и премьер-министра и править страной четыре полных конституционных периода. В 2035 году Путину исполнилось бы 83, а Медведеву 70 лет.
Казалось, Путин на 100 % доверяет Медведеву. Собственно, он охотно стал бы президентом и в третий раз, но старая Конституция запрещала пребывание на этой должности три срока подряд. Зато возвращению Путина в Кремль после перерыва ничто не мешало. Ему нужно было заполнить лишь один пробел в сроке своих полномочий, и для этой роли он не нашел никого более подходящего, чем своего давнишнего верного управляющего делами Медведева. Но для этого нужно было подробно обсудить план действий. Поэтому никого не удивило, что первым официальным актом Медведев объявил своего покровителя премьер-министром. Все вопросы о назначениях должны были быть согласованы между президентом и премьером. Согласно Конституции в главные компетенции главы государства входит оборона, внутренняя и внешняя политика и безопасность. Во время президентства Путина высокопоставленные чиновники представали перед ним с отчетом каждую субботу. При Медведеве постоянные заседания этой группы лиц не проводились. Сложилось впечатление, что «силовые министры» продолжали служить Путину. Медведев заседал в Кремле, как в тюрьме, окруженный верными путинскими соглядатаями, в основном, выходцами из спецслужб.
В течение трех лет Медведев не мог назначить ни одного из своих доверенных лиц на главные посты. А Путин, напротив, в кадровой политике опирался на партию «Единая Россия», которую сам лично и возглавлял. Медведев не симпатизировал «Единой России» и даже инкриминировал ей нечестную конкуренцию в региональных выборах. Он критиковал монополию этой партии и выражал надежду на появление политической альтернативы. Неудивительно, что партия власти подчинялась только Путину, а Медведева игнорировала. «Единая Россия» была сильна, партия обладала абсолютным большинством в Государственной Думе, как и почти во всех региональных парламентах. Хотя Медведеву и удалось уволить нескольких засидевшихся губернаторов, их последователи были набраны опять же из рядов «Единой России». Теоретически кремлевской партии вменялось в обязанность подготовить кандидатуры выдвиженцев для следующих президентских выборов. На эту партию Путин мог положиться. Она без промедления оказала бы ему поддержку, пожелай он снова вступить в Кремлевские палаты.
Однако, к большому удивлению многих наблюдателей, путинский воспитанник Медведев в роли президента выработал свою собственную программу, отличную от идей Путина. Медведев отличался от спецслужби-стов в окружении Путина либеральным образом мыслей. Это бросалось в глаза еще раньше. Медведев был единственным из ведущих политиков Кремля, который в 2002 году осмелился критиковать арест Ходорковского. В начале 2007-го — за год до того, как стать президентом, — он выступил на экономическом форуме в Давосе на тему необходимости интеграции России в мировую экономику и официально отрёкся от политики протекционизма в собственной стране. Это был мужественный жест, ведь тем самым он противоречил царящим тогда в России настроениям. После этого международного выступления Путин жестко отчитал своего бывшего заместителя и поднял вопрос о пригодности
Медведева на должность президента. Почему же он все-таки его выбрал? Путин должен был понимать, что Медведев, как президент, придал бы российской политике либеральную окраску. Многие наблюдатели не исключали, что назначение Медведева было сделано с прицелом на Запад. Россия, хотела она того или нет, должна была провести экономическую модернизацию, для чего нуждалась в технически более продвинутой Европе. Кстати, подобными соображениями руководствовались 25 лет назад старцы из Политбюро СССР, когда они выдвинули в партийную верхушку самого молодого из них, 50-летнего Горбачева. Горбачев должен был вызвать симпатию Запада. Медведев призван был сыграть такую же роль.
Однако сколь унизительным должно было быть для Медведева то, что Путин с первого дня ограничил свободу его действий. Путин доверительно сообщил одному журналисту, как его нервирует второстепенная роль в качестве премьера. Ничего-то ему не нравилось: ни квалификация подчиненных, ни уровень собеседников, ни радиус действия его решений. Поэтому он попытался наподобие вожака стаи (срав. с
В течение трех лет Медведев воспринимался собственной элитой и населением России как дублер Путина. К нему прислушивались, потому что Путин указал на него пальцем. На месте Медведева любой другой политик мог бы почувствовать, что решающим является исключительно авторитет Путина. При Путине любой президент казался заменяемым. Однако Медведев медленно, но верно пробивал дорогу наверх. Он ругал министров и депутатов, взявших за привычку во время обращения президента шептаться и не слушать его. Через два года Медведев на одном из заседаний правительства пожаловался, что его указания на 80 % игнорируются. Медведев понимал, где находилось основное препятствие — на верхних этажах государственных концернов, где успешно засели путинские офицеры спецслужб. Медведев потребовал преобразования государственных монополий в акционерные общества, даже установил сроки. Но из этого ничего не вышло. Бюрократия высокомерно проигнорировала приказы главы государства, потому что Путин придерживался другого мнения. Оружием Путина стали государственные телевизионные каналы. Над ними он имел гораздо большую власть, чем новый глава Кремля. Чтобы донести свои послания до общественности, Медведеву пришлось прибегнуть к Интернету. Так он начал общение со своими избирателями посредством блогов.
Уместятся ли два царя на одном троне?
В 2009 году Медведев опубликовал в Интернете революционную статью с названием «Россия, вперед!». В ней он критически разбирал истощенную экономическую систему и дефицит демократии на своей родине. Путин не интересуется Интернетом. По его мнению, большинство публикаций в Интернете являются «чистой порнографией».
Не имея возможности направлять оперативную работу правительства в желаемом русле, Медведев сконцентрировался на улучшении функционирования правового государства. Он объявил войну правовому нигилизму и коррупции. На этом опасном поле столкновение с Путиным было неизбежно. Когда Путин открыто высказался по поводу жесткого наказания для Ходорковского, Медведев обрушил на него острую критику: ни один государственный чиновник не имеет права вмешиваться в ведущийся процесс. Медведев резко выступил против практикуемой «телефонной юстиции». Второй судебный процесс против Ходорковского продемонстрировал, как произвольно интерпретируют закон независимые суды после телефонного разговора со своим начальством.
Медведев хотел освободить Ходорковского как можно скорее, потому что видел, что скандальный процесс по делу «Юкоса», ведомый «управляемым» судом, нанёс вред имиджу его страны. Ходорковского в суде активно защищали даже некоторые ориентированные на реформы министры, но судья наказал подсудимого так жестко, как того потребовала прокуратура. По-видимому, политики, засудившие Ходорковского, хотели сначала услышать четкое признание вины от приговоренного и только после этого объявить о его амнистии. Они хотели уничтожить Ходорковского политически, чтобы позже он не мог бросить им вызов в качестве главы оппозиции. Несоразмерно жестокое обхождение с Ходорковским в то же время содержало предупреждение другим олигархам держаться подальше от политики.
Медведев не мог всерьез ставить под сомнение существующую путинскую систему, в создание которой он внес немаловажный вклад в качестве руководителя администрации Президента России. Но на бесчисленные законы, вновь выдвигаемые приверженцами жёсткого курса из Думы для создания авторитарной системы заново, он накладывал свое вето. Законы для усиления секретных служб и усиленного контроля над неправительственными организациями он поручил законодательным органам переработать. Он также заново переписал закон об ограничении свободы митингов и собраний. Медведев на свой лад симпатизировал либеральным оппозиционным партиям. В то время, когда Путин клеймил либералов, называя их паразитами и ворами, оспаривал их право на протест, Медведев добился того, чтобы они, даже не имея мест в Парламенте, получили право ежегодно выступать перед собранием депутатов. Медведев публично критиковал созданную Путиным систему управляемой демократии. Путинскому заигрыванию с китайской моделью он дал от ворот поворот. Если партия «Единая Россия» для своей правовой политики взяла за образец наводившего страх царя Александра III, то Медведев по случаю 150-летнего юбилея отмены крепостного права похвалил сторонника свободы «царя-освободителя» Александра II.
Ближе к середине своего президентства Медведев начал выстраивать свою линию защиты от нападок патрона. В одном из интервью он вспомнил о предупреждении Путина, что президентская должность меняет любой характер. Вначале Медведев этому не поверил, однако действительность подтвердила правоту Путина. Путин со своей стороны никогда не чурался указать Медведеву на его подчиненную роль. В интервью одной французской газете он выразился в таком ключе: «Если я в каких-то экстренных случаях должен созвониться с президентом, я поднимаю трубку и говорю: „Дима, мне нужно с тобой поговорить!" Если и у него возникает такая необходимость, тогда он звонит мне и говорит: „Мне нужно с Вами поговорить"». Иерархия ясна, Медведев обращался к своему покровителю на «Вы», в то время как Путин «тыкал» президенту.
Каждый раз, когда Путин чувствовал, что Медведев слишком отдаляется от него, он находил пути, как вернуть его на место. Он моментально охлаждал пыл Медведева, с которым последний искал сближения с Западом. Когда президент после сложных переговоров преодолел последние барьеры к вступлению в ВТО и показал готовность в будущем отказаться от протекционистских мер, Путин решением правительства повысил налог на ввоз иностранных автомобилей. Он разъяснил, что Россия вступит в ВТО только вместе с Беларусью и Казахстаном. Одному растерявшемуся заместителю министра экономики, в течение дня получившему два различных руководства к действию — одно из Кремля, а второе из правительства, Путин приказал следовать приказам главы правительства. Неудивительно, что Запад, с тревогой наблюдавший за этой борьбой за власть, интерпретировал поведение Путина как отказ от интеграции в мировую экономику.
Причиной первой серьезной размолвки между Медведевым и Путиным послужил вопрос о вырубке леса к северу от Москвы, необходимого для строительства автобана. Путин аргументировал это тем, что стране нужна скоростная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом. Защитники окружающей среды яростно протестовали против вырубки леса, протестное движение росло и становилось все известнее. В конце концов, оно получило подкрепление в лице либеральной оппозиции, вышедшей на демонстрацию с плакатами «Долой Путина!». Медведев остановил прокладку трассы через заповедник и приказал провести новую экологическую экспертизу. Мэр Москвы Юрий Лужков, жена которого зарабатывала немалые деньги на строительных работах через свой концерн, не принял решения Медведева всерьез и призвал Путина поставить на место бывшего шефа своей канцелярии. На глазах у всей общественности Лужков начал высмеивать Медведева. Ради спасения авторитета у президента не оставалось никакого другого выбора, кроме как выгнать непокорного мэра с его поста. Путин был против «вырубки» кадров, и, как только Медведев претворил в жизнь это решение, Путин, при выборе преемника Лужкова, опередил президента и представил своего верного начальника штаба Сергея Собянина в качестве нового мэра.
Но Медведев уже вошёл во вкус. Смещение Лужкова было только началом штрафной акции против непокорных чиновников высшего ранга. Президент принялся за наведение порядка в других силовых министерствах. Он составил список из 600 молодых женщин и мужчин, которыми хотел заменить старые кадры. В министерстве юстиции ему удалось провести обширные изменения в личном составе. Таким образом, он смог, по меньшей мере, провести реформы в третьей ветви государственной власти. Следующим в его списке было Министерство внутренних дел. Там Медведев сменил почти половину руководства. Завоевавшая дурную славу милиция была переименована в полицию, штрафы за коррупцию неимоверно выросли. После смерти предпринимателя Сергея Магницкого в следственном изоляторе Медведев незамедлительно выставил на улицу высокопоставленных чиновников государственных административных органов, в ведении которых находятся места лишения свободы. В конце концов он хотел добраться до вершины айсберга коррупции и очистить считающиеся неприкосновенными государственные концерны. Однако Путин держал их под своим прикрытием. Медведеву пришлось идти обходным путем, и для начала он потребовал от государственных чиновников официально декларировать свою частную собственность. Они повиновались, и оказалось, что Медведев со своим заработком в пересчёте на евро 75 тысяч евро в год, получает меньше Путина, зарабатывавшего 125 тысяч евро. Путину такие «чистки» совсем не понравились, и он раскритиковал Медведева: «Власть нужно демонстрировать не назначениями и увольнениями. Зачастую последователи оказываются хуже уволенных».
У Медведева были связаны руки. В реальности у него не было инструментов власти. Путин контролировал СМИ, кадры и, ко всему прочему, государственные финансы. Он запустил обе руки в набитый нефтяными долларами Резервный фонд, распределяя деньги из государственной казны по своему усмотрению, без соглашения с Медведевым спасал севшие на мель государственные концерны и приближенных к правительству олигархов из финансового кризиса. С каждым последующим шагом рос государственный контроль над экономикой. Медведевским проектам модернизации угрожал крах. Путин наслаждался ролью социального царя. Одним росчерком пера он увеличил пенсии на 30 %, другим финансировал восстановление сгоревших во время пожара поселков. Третьим спас футбольный клуб от банкротства. Погрозив пальцем, Путин обязал энергетических боссов страны опустить цены на бензин, и в тот же день без предупреждения посетил один из московских супермаркетов, где распорядился незамедлительно отменить неправомочно завышенные цены на продукты питания. На сталеплавильном комбинате в Пикалево Путин заставил самого богатого человека страны — Олега Дерипаску стоять перед ним навытяжку, потом кинул ему ручку, приказав гарантировать дальнейшую занятость рабочих фабрики собственной подписью.
В узком кругу Путин рассказывал, как во время его незапланированной инспекционной поездки на Камчатку возбужденная толпа обратила его внимание на плачевное состояние их жилья. На их призыв он сразу поспешил в бедный квартал и отдал там необходимые распоряжения о ремонте квартир. Когда Путин захотел привлечь к ответственности тамошнего мэра, тот в панике выпрыгнул из окна. Во время другого посещения больницы в Екатеринбурге из предосторожности всех больных эвакуировали, а вместо них положили в койки врачей и санитаров. Путин не заметил подмены. Но заметил, что превысил свою компетенцию, однако, страна погрязла в финансовом кризисе, поэтому он просто не мог отказаться от роли народного героя. Разумеется, этим самым он обеспечил себе необходимую поддержку народа.
На экранах телевизоров Путин стал ежедневной звездой. Каждый раз на экране народу демонстрировали его новые достоинства. Один раз он созвал конференцию по защите тигров с большим количеством звезд Голливуда. В Сибири собственноручно усыпил наркозом тигра для медицинского обследования. Перед этим он охотился на кита в Тихом океане. Во время лесных пожаров он в кресле второго пилота управлял самолетом для тушения пожаров. Во время одного бенефиса он исполнил английский шлягер и бренчал на пианино. Медведев тоже объезжал провинции, посещал церкви, школы, санатории, исследовательские лаборатории, магазины, аптеки, хвалил, наказывал коррумпированных и бездеятельных чиновников, руководителей фабрик, владельцев магазинов. Но все же Путин всегда на шаг опережал Медведева. После того, как Путин обязал поставщиков нефти снизить цены на бензин, Медведев со своей стороны приказал энергетикам снизить тарифы. Следуя советам своей жены, президент проявлял особую заботу о детях. Проблемам подрастающего поколения он даже посвятил целое обращение к нации. Однако его любимым полем деятельности оставалась внешняя политика. Тут он мог набрать очки против Путина, так как главы государств все-таки сперва встречались с ним.
Кто одержит победу — силовики или реформаторы?
Медведев чаще ездил за границу, чем все предыдущие главы государства. Наряду со своим обязательным участием в международных встречах на высшем уровне он представлял свою страну в экзотических уголках Земли, открывал дни российской культуры, осмотрел Силиконовую долину и разозлил японцев своим приземлением на скалистых Курильских островах, на которые претендует Токио. Он часто ездил в Китай и Германию, Латинскую Америку, Африку и арабские страны. Во время Грузинской войны он, искусно ведя переговоры, договорился с Николя Саркози, в 2008 году представлявшем Евросоюз, о перемирии, которое не содержало никаких требований по возврату Абхазии и Южной Осетии. В Праге он торжественно подписал с Обамой договор СНВ-3. Но в чем он не выдерживал конкуренции с Путиным, так это в международных спортивных состязаниях. Именно Путин после успеха с получением права на проведение зимней Олимпиады 2014 в Сочи сумел добиться проведения в России Чемпионата мира по футболу 2018. У русских именно эти успехи дипломатии вызывают гордость.
В 2010 году трещины, образовавшиеся внутри правящей элиты, стали видны всем. Сбитые с толку чиновники больше не могли разобраться в изощренных хитросплетениях системы двоевластия. В России приказы отдавались двумя разными командными центрами. Некоторые доверенные лица Медведева, разочарованные отсутствием собственного карьерного роста, і пытались поддержать своего шефа. Игорь Юргенс в своем Институте современного развития (ИНСОР) составлял для президента одну либеральную программу — управления за другой, в которых предлагалось незамедлительное заимствование европейских экономических норм. Другими элементами программы были независимость судов и демократическая перестройка политической системы. Стержнем модернизации должно было стать реформирование структур безопасности, а во внешней политике — вступление в НАТО. Медведев, покровитель ИНСОР, должен был использовать разработанную программу как собственную предвыборную платформу.
Собственно, Медведев должен был бы продвинуть своего сподвижника Юргенса в вице-премьеры по модернизации, однако действительность оказалась другой. Медведев не открывал свои карты даже людям из близкого окружения. Некоторые либералы даже предполагали, что реформаторский пыл президента остыл. Кроме того, Юргенс все чаше обращался к концепции «передовой обороны» и даже прямо предложил Путину пропустить Медведева в 2012 году вперёд. Возвращение Путина для России означало бы возврат в брежневскую эру. Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова дула в ту же дуду. На вопрос, почему политика модернизации движется такими медленными темпами, она отвечала, что такая амбициозная программа не может быть реализована лишь за один президентский срок. Окружению Путина такое высказывание не понравилось, оно было воспринято как объявление войны.
В начале 2011 года должен был решиться вопрос, кто из двоих будет выдвигаться на выборах 2012 года. У судьбы был собственный сценарий. Сначала в Москву прибыл вице-президент США Джо Байден. Он осыпал Медведева комплиментами и в беседе с глазу на глаз с Путиным отговаривал того от президентства. Премьер негодовал. После этого началась война в Ливии. Медведев дал указания Министерству иностранных дел не противиться принятию резолюции о военной операции против Каддафи в Совете Безопасности ООН. Тем самым Россия, воздержавшаяся от голосования за нее, но не воспользовавшаяся правом вето, поддержала войну НАТО против ливийского диктатора. Заметно разозленный Путин назвал поведение России в Совете Безопасности ООН ошибкой, а бомбардировки НАТО «новым крестовым походом». И посмотрите-ка, Медведев публично раскритиковал Путина за это! Премьер капитулировал.
Чем ближе становились президентские выборы, тем больше нервничала элита власти. Два заместителя Путина — Игорь Шувалов и Алексей Кудрин включились в боевые действия. Кудрин требовал честного и свободного проведения следующих парламентских выборов. Это был недвусмысленный намёк «Единой России». В то время как Кудрин открыто переметнулся на сторону Медведева, Шувалов клеймил либеральных советников Медведева как провокаторов. Сам Медведев подвергался острым атакам из националистического лагеря. Один из главных идеологов российских националистов Александр Дугин призывал Путина лишить Медведева власти, так как тот предает национальные интересы страны. По его мнению, Путин означал возрождение России, тогда как Медведев довольствовался ролью западного шерифа. Медведев — карикатура из 90-х, он, в отличие от Путина, не имеет никакого авторитета в народе, ему бы играть со своим iPod-ом, только, пожалуйста, не в Кремле. В других националистических публикациях искали еврейские корни в генеалогическом древе Медведева, ссылаясь на реальный факт эмиграции кузины Медведева в США.
Между тем Запад потерял интерес к русской политике тандема. Там от Медведева ожидали большего. Большинство западных аналитиков рассматривали его как марионетку Путина. Он просто очень многого не выполнил из того, что наобещал своим приверженцам. В какой стадии, например, находилась выдвинутая им идея многопартийной системы? Где обещанные расследования многих сенсационных убийств журналистов и борцов за права человека?
Социолог Ольга Крыштановская была уверена, что Путин и Медведев ориентировались на результаты опросов общественного мнения. Москва предприняла меры для того, чтобы отреагировать на возможные протестные настроения. Кремлевские службы изучения общественного мнения постоянно анализировали мнение народа о тандеме. Их целью являлось определение настроения голосующих за кандидатов на президентских выборах. По их результатам Путин и Медведев на самом деле конкурировали друг с другом! Собственно, нынешний глава государства должен был сам решить, выставлять ли свою кандидатуру на выборы снова. Однако Путин явственно дал понять, что пальма первенства принадлежит ему. Но Медведев не хотел с этим соглашаться.
Долгое время Медведев оставался лояльным до альтруизма. Оба — и Путин, и Медведев — знали, что добрая ссора внутри правящей верхушки только обострит существующие конфликты. Но как бы оба не старались, сдержать конфликта не удалось. Силовики (представители органов безопасности) все еще чувствовали себя настоящими хозяевами страны. Этой группой верховодил Игорь Сечин. Давнишний руководитель путинской администрации считался закулисным заправилой авторитарной политики правительства. Бесспорным является тот факт, что разрушение концерна «ЮКОС» происходило под руководством Сечина, и что он, как председатель наблюдательного совета НК «Роснефть», извлек выгоду из покупки частей «Юкоса». Он продемонстрировал всем, как государство обходным путём и с помощью спецслужб может заполучить обратно утраченный в 90-е годы контроль над стратегическими промышленными отраслями.
Второй лагерь состоял из реформаторов, таких как министр финансов Кудрин (в середине 90-х нашедший для Путина работу в Москве, когда тот после провала Собчака на выборах остался безработным), министр юстиции Александр Коновалов, президент «Сбербанка» Герман Греф, а также советник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович. От последних мало что зависело, так как им не хватало нужных рычагов власти. Консерваторы вместе с партией «Единая Россия» обладали большинством в Госдуме. Медведев и Сечин по сути образовали полярные полюса в политике. Когда-то они оба сидели в одном офисе Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Видимо, разрыв между ними произошел вследствие уничтожения «Юкоса» и возврата России к государственному монополизму. Война между Медведевым и Сечиным велась, прежде всего, посредством интриг в штабе. В 2007 году Сечин пытался скинуть кандидата в президенты Медведева с помощью слива компрометирующих материалов о его команде реформаторов. Один заместитель министра-реформатора Кудрина был арестован. В отместку лагерь Медведева пустил слух, что Сечин и его силовики берут «крышевые» у частных предприятий. Это привело к горячим стычкам в секретных службах. Путин выбрал последователем Медведева, однако усилил и Сечина, назначив его вице-премьером.
В 2011 году, решающем для президентской кампании, конфликт между Сечиным и Медведевым повторился по той же схеме. На этот раз люди Медведева попытались изобличить Сечина в «телефонной юстиции» по делу Ходорковского и выжитого из России директора «Эрмитаж-Капитала» Билла Браудера. Кроме того, была разоблачена криминальная организация ведущих прокуроров, покрывавших нелегальные казино. Сечин заранее готовил пути к отступлению и использовал для своей защиты интервью в западной прессе. Несколько дней спустя Медведев публично отчитал Сечина за то, что тот не смог предотвратить скачок тарифов на электроэнергию в стране. Когда уверенный в победе Сечин хотел создать стратегическую кооперацию своей фирмы «Роснефть» с нефтяной транснациональной корпорацией «ВР», сделка неожиданно сорвалась. «ВР» с некоторыми могущественными олигархами владела в России совместным предприятием «ΤΝΚ-ΒΡ». Русское правление «ΤΝΚ» усмотрело в альянсе «ВР» с «Роснефтью» ущемление своих прав, подало иск в Стокгольмский экономический суд и выиграло его. Было ясно, что верные государству олигархи никогда не отважились бы выступить против такого могущественного человека, как друг Путина Сечин, если бы за ними не стояли силы еще более высокого ранга. Очевидно, за иском стоял Медведев. «ВР» стала невольной жертвой политических интриг. Сечин был повержен, а Медведев наступал. Он повторил свое распоряжение, согласно которому государственные чиновники должны были освободить посты в наблюдательных советах государственных концернов, чтобы порвать тесную связь между политикой и стратегическими отраслями экономики, так как она препятствует осуществлению любых экономических реформ. И надо же, Сечин, против которого был в особенности направлен приказ Медведева, покинул свою должность председателя совета директоров «Роснефти»! В день отставки Сечина телезрители могли наблюдать подавленного Путина. Выросли ли в связи с этим шансы Медведева на повторное президентство? А может, ему даже удалось поставить Путина на место?
12 апреля 2011 года Россия праздновала 50-летие полета в космос Юрия Гагарина. Поистине исторический день, который в России всегда символизировал прорыв. За день до этого Сечин ушёл из «Роснефти». Медведев сразу же после этой промежуточной победы пошел в атаку и в одном из интервью китайскому телевидению назвал Путина ретроградом. Мол, хотя десять лет правления Путина и принесли России стабильность, сейчас страна нуждается в перспективном видении будущего. Одновременно он огласил свои амбиции по поводу следующего президентского срока. Медведев хотел объявить о своем решении, опередив Путина. Государственное телевидение обошло это заявление молчанием.
На следующий день Путин появился перед камерами и объявил, что оба, Медведев и он, хотят выставить свои кандидатуры. Решение, правда, нужно было отодвинуть, иначе в аппарате власти начался бы хаос. Чиновники в оставшиеся до начала предвыборной гонки месяцы должны были сосредоточиться на своей работе. Путин был уверен в победе. Он возглавлял партию власти, основная масса населения была на его стороне, и он контролировал большую часть средств массовой информации. Для своей предвыборной кампании он мог воспользоваться необходимыми ресурсами из энергетического комплекса. Однако и Медведев, занимающий должность президента, мог вести сильную предвыборную борьбу.
«Что произойдет с Россией, если Путин вдруг покинет этот бренный мир?» — задал неожиданный вопрос директор одного европейского института во время закрытого политического совещания в Берлине. Ни в одной другой державе мира судьба государства не зависит настолько от личности руководителя, как в России. Для многих аналитиков невозможно представить Россию без Путина. Могли бы Медведев и либеральные силы из подрастающей элиты моментально заполнить вакуум, образовавшийся после Путина? В период господства тандема время от времени возникали слухи о неком третьем кандидате. Ходили слухи, что Путин хочет получать от жизни удовольствие и подумывает все же отказаться от напряженной президентской службы, но при этом, как и раньше, править страной из второго ряда. Однако для дальнейшего пребывания в Кремле Медведев кажется ему слишком своенравным. Президентом должен стать третий человек, которым Путин мог бы управлять, как Медведевым. Но кто же мог бы стать вторым Медведевым? Может, Собянин — свежеиспеченный мэр Москвы?
Летом 2011 года на сцене появился еще один актер. Путин позволил второму в списке самых богатых людей России олигарху Михаилу Прохорову возглавить либеральную партию «Правое дело». Задачей Прохорова было объединить демократически настроенные силы России; тем не менее, его партию «направляли» из Кремля и правительства. Путин создал новую партию «Народный фронт», которая должна была объединить левые, правые и центристские силы в одну выборную платформу. Этим Путин хотел надолго закрепить свою власть, не рискуя ничем. Группировка Смольного держала Россию в кулаке. На вопрос одного телезрителя, когда же Путин собирается уйти из политики, он ответил лаконично: «Не дождетесь!»
Медведев думал по-другому. Бесконечными бессонными ночами он размышлял, как убедить Путина в 2012 году пропустить его, Медведева, вперёд при выдвижение в президенты. Медведев считал себя современным политиком.
Глава 5. НАСКОЛЬКО ВЕЛИКА НАША ЗАВИСИМОСТЬ ОТ РОССИИ?
Новый сырьевой миропорядок
Во время войны в Ливии в 2011 году международные цены на нефть взлетели, достигнув отметки в 140 долларов за баррель. Для западных водителей тарифы на бензин побили все рекорды. «Скоро езда на машине станет роскошью?» — вопрошали разозленные люди на заправочных станциях. В пустынном государстве Ливия в одночасье нефтедобыча сократилась вдвое. Иностранные энергетические концерны самолетами отправляли своих служащих из страны. Пожар, разгоревшийся в Северной Африке и распространившийся на Ближний Восток — регион, владеющий 68 % нефтяных и 44 % газовых резервов мира, было не потушить. Европа, только что пережившая финансовый кризис, снова оказалась перед угрозой нового. НАТО вмешалось в ливийскую гражданскую войну. Никто не исключал, что зажатый в угол ливийский диктатор Каддафи оставит за собой сожженную землю и злонамеренно разрушит нефтеперерабатывающие заводы. Мир пережил четвертую военную операцию против исламского государства со времен окончания конфликта Восток — Запад. Вторжение НАТО в Ливию, седьмого по величине производителя нефти в мире, возможно, стало начальной ступенькой для сырьевых конфликтов, которые возможны в будущем. Арабский мир трясло так, как еще никогда за всю его новейшую историю. Запад должен быть подготовиться к тому, что в некоторых странах ОПЕК может смениться высшее руководство — с серьёзными последствиями для мировой политики.
Вспомнились высказывания президента ФРГ Хорста Кёлера в 2010 году. Глава немецкого государства тогда сказал, что ввиду новых глобальных угроз немецкая армия должна быть готова к тому, что ей придется обеспечить доступ к жизненно важному сырью на Земле, если будет необходимо, даже с оружием в руках. За это Кёлер подвергся атакам со всех сторон. Оскорбленный, он подал в отставку. При этом он как бы заглянул в хрустальный шар. Российский премьер Путин не скрывал своего триумфа. В апогей кризиса в Ливии он самолично появился на саммите ЕС — Россия в Брюсселе вместо Медведева, чтобы продемонстрировать озадаченным руководителям Евросоюза, насколько в ближайшем будущем Европа будет зависима от поставок энергосырья из России. «Ливия горит — Россия стрижет купоны», — писала одна газета. Россия снова зарабатывала на экспорте нефти такие же астрономические суммы, как до финансового кризиса. Председателю Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу не оставалось ничего другого, как скрипя зубами сделать хорошую мину при плохой игре. Путин использовал момент слабости Европы, чтобы сагитировать её на открытие рынка для российских предпринимателей. Наконец ЕС пришлось уяснить истинную ценность
Декан московской Высшей Школы Экономики Сергей Караганов проявил солидарность с главой своего правительства. В статье «России везет», опубликованной в «Российской газете», он утверждал, что после перманентных катастроф XX столетия перед страной наконец забрезжило золотое будущее. Благодаря тому, что в 90-е годы энергетический комплекс страны не был передан в частные руки, у России в руках теперь оказался важнейший инструмент господства над миром. Уже сегодня Россия, благодаря своим сырьевым запасам, является третьей державой на Земле. Прогрессирующая глобализация, приведшая к появлению огромного растущего капиталистического рынка, породила невиданный в истории человечества спрос на энергоносители, минералы и редкие металлы — традиционные экспортные продукты России. Караганов писал, что Россия также обладает величайшими на Земле резервуарами пресной воды, которая уже сейчас является дефицитом в Азии. Многие люди еще не уяснили, что вследствие изменения климата на земном шаре вода уже в скором времени может стать ограниченным ресурсом.
Раньше огромная территория считалась проклятием России. После того, как на стыке тысячелетий лопнул пузырь
Удача на стороне России. В конце прошлого столе- тия падение цен на нефть — она упала ниже 20 долларов; США за баррель — обрушилось смертельным ударом не только на Советский Союз, но и на демократические реформы 90-х годов. В 2000 году высокие цены на нефть снова выровняли российскую экономику и к 2011 году превратили Россию в энергетическую сверхдержаву. Только в отличие от ситуации 20-летней давности, теперь Москва хотела бы выйти победительницей из переломного периода. Владение вторым по величине арсеналом ядерного оружия в мире сегодня играет не такую решающую роль для статуса великой державы определенной страны, как ее экономический потенциал. Чтобы укрепиться в многополярном мире в качестве одного из важнейших игроков, Россия будет целенаправленно использовать свои природные богатства. Политическая система России, наверное, не обладает позитивной притягательной силой в сравнении с ЕС, стране также не добиться технологического превосходства над развитыми индустриальными странами, но природные богатства делают ее одним из самых влиятельных игроков на мировой арене. Исторически и по близости культуры Россия неразрывно связана с Европой. Естественно, к этому нужно добавить природу и полезные ископаемые. Без российских энергоносителей, сырья, полезных ископаемых и российского рынка ЕС будет не в состоянии долго обеспечивать свое сегодняшнее благосостояние. Нельзя ли считать наивными экспертов, полагающих, что сырье потеряло свое значение, потому что мир перестроился на регенеративные источники энергии?
Россия имеет и поставляет все полезные ископаемые, необходимые для функционирования экономики Евросоюза. 40 % импортируемого в Европу природного газа и 30 % потребляемой ею нефти добываются в России. После ядерной катастрофы в Японии вторая по величине экономика Азии может отказаться от ядерной энергии и попасть в растущую зависимость от импорта энергоносителей. И тут России повезло, так как в этом случае она должна будет взять на себя роль главного энергетического поставщика Японии.
По запасам полезных ископаемых Россия является самой богатой страной на Земле, все самые важные месторождения сырья находятся за Уралом. Геологическая разведка сырьевых запасов проведена всего на одной десятой площади азиатской части России. Кроме того, невообразимых размеров залежи полезных ископаемых ожидают своего часа под вечной мерзлотой северо-восточной части страны. И тут историческое счастье повернулось к России лицом. После заката татаро-монгольской империи 500 лет назад царская Россия достаточно быстро и беспрепятственно расширилась на 6000 км на восток, вплоть до берегов Тихого океана. Если бы царь Иван Грозный не покорил татарскую столицу Казань в 1552 году и не распахнул ворота экспансии России в Азию, Сибирь, одна из величайших сокровищниц мира, сегодня бы находилась под контролем исламского государства и была бы отрезана от Европы.
По результатам одного исследования
После «газовой войны» между Россией и Украиной j в 2006 и 2009 годах ЕС приняло основополагающее ре-: шение: отбросить идею энергетического альянса с Россией и с помощью развития экологических технологий будущего и поощрения развития регенеративных энергетических источников вырваться из цепких объятий «Газпрома». Строители экологических домов, монтирующие солнечные батареи на крышах, верили, что с помощью солнечной энергии смогут избавиться от тягостной зависимости от газа и нефти, не понимая при этом, что их национальная промышленность, производящая «зеленые технологии», попадет в еще большую зависимость — теперь уже от импорта редких видов сырья.
Экологическое производство, которое Германия сама сделала целью своей климатической политики, нуждается в высокотехнологичных металлах и редкоземельных элементах. Последние — тугоплавкие элементы с исключительными качествами. Они считаются незаменимыми, например, для изготовления металлических сплавов и специального стекла. Диапазон их применения широк: от батареек, мобильных телефонов, лазеров и плоских экранов и до военной техники. Мировая потребность в редкоземельных металлах в 2010 году составляла 136 тысяч тонн, а к 2012 году достигнет 190 тысяч тонн. С 1997 года этот рынок вырос в 20 раз, так как без этого сырья индустриальные страны вовсе не смогут реализовать свои амбициозные экологические цели в промышленности. Раньше западная индустрия без проблем получала необходимое сырье со всего мира. Сегодня ведущие индустриальные государства неожиданно оказались втянутыми в конкурентную борьбу с нуждающимися в ресурсах развивающимися странами, которые, применяя все более агрессивные методы, также устремились на сырьевые рынки.
Китай расширяет свое присутствие в Африке, Южной и Средней Азии, чтобы обеспечить доступ к необходимому стране сырью. Вдоль сырьевых маршрутов патрулируют китайские военные корабли. 80 % импортируемой в Китай сырой нефти доставляется к берегам страны танкерами через Малаккский пролив — регион, с давних пор являющийся политически нестабильным. Эберхард Зандшнайдер в своей книге «Глобальные соперники: ужасающий взлёт Китая и бессилие Запада» подробно описывает, как азиатская сверхдержава с ее военным вооружением и сырьевым империализмом вступает в конфликт с западными интересами.
Без российского сырья никакого экономического роста?
Еще великий китайский экономический реформатор Дэн Сяопин сказал: Ближний Восток владеет нефтью, Китай — редкоземельными металлами. Сейчас китайские СМИ называют редкоземельные элементы «оружием экономики XXI века». Стремительный взлет интенсивной сырьевой экономики Китая и является действительной причиной дефицита сырья. Треть запасов редкоземельных металлов находится в Китае. И в настоящее время практически только он разрабатывает редкоземельные месторождения и экспортирует их лишь определенными квотами. Для Пекина главным приоритетом является обеспечение собственной индустрии, поэтому страна ведет последовательную политику ограничения экспорта промышленного сырья, введя более 300 экспортных пошлин. К 2020 году вывоз китайского сырья должен значительно уменьшиться. Это может обернуться катастрофой для западной электроиндустрии, так как без поставляемого Китаем индия: производство плоских экранов невозможно.
Запад в буквальном смысле «прилип к экрану» и задается вопросом, что произойдет, если западным высокотехнологичным предприятиям будет перекрыт доступ к этим металлам? Тысячи рабочих мест окажутся под угрозой сокращения. Ужасный сценарий для экономики ЕС! Китай действует, как «пылесос» сырья в Африке. Поднебесная инвестировала в добычу сырья в Африке 100 миллиардов долларов и отправила на черный континент 1 миллион китайских рабочих. Западные предприятия чувствуют себя изгнанными с ранее надежных рынков снабжения. Поэтому немецким производителям алюминия уже сегодня не хватает трети необходимых сырьевых продуктов.
Что случится, если между Китаем и Западом произойдет конфликт и экспорт редкоземельных металлов полностью прекратится? Этот пробел можно было бы частично заполнить возобновлением производства в Маунтин-Пасс в США, на других, частично закрытых предприятиях в Австралии и Канаде. Или европейским промышленно развитым странам придется кинуться в объятия России, на территории которой находятся третьи по величине залежи редких металлов. В Европе нет других месторождений, кроме российских. В своих кладовых она надежно хранит 19 миллионов тонн редких металлов. Эти месторождения находятся в рудниках сибирской Якутии и на Кольском полуострове и перерабатываются на комбинате «Норильский никель», принадлежащем олигархам Владимиру Потанину и Олегу Дерипаске.
Раньше имидж Мюнхенской конференции по безопасности определяли представители военной политики и специалисты по вопросам безопасности; с 2010 года в первых рядах сидят, внимательно слушая дебаты, председатели концернов, образующих «DAX». Да и западные спецслужбы, раньше по большому счету интересовавшиеся вопросами вооружения, занялись серьезным изучением сырьевых продуктов, таких как сурьма (антипирены пластмасс), церий (изготовление энергосберегающих ламп), хром (нержавеющая сталь), эрбий (кабель из стекловолокна), флюорит (холодильные установки, фармацевтика), галлий (схемы), германий (стекловолокно), графит (топливные элементы для ядерных реакторов), индий (сенсорные экраны), иридий (ультрафиолетовые солнечные очки), кобальт (аккумуляторы), литий (перезаряжаемые батареи), магний (литейные сплавы), неодим (постоянный магнит), ниобий (закалка стали), палладий (топливные элементы), платина (кардиостимулятор, катализаторы), рутений (цветные солнечные батареи), скандий (мобильные телефоны), тантал (протезы, имплантаты), вольфрам (военная промышленность) или иттрий (лазерные устройства). Почему? Потому что именно они означают конфликты в будущем.
По мнению сырьевого стратега «Союза немецкой индустрии» Ульриха Грилло, глобальная потребность в высокотехнологичных металлах в таких ключевых отраслях, как медицина, телекоммуникации и транспорт, в последующие 20 лет возрастет в шесть раз. Без импорта металлов Германия не сможет производить ни тонкопленочные солнечные батареи, ни ветровые установки, ни приборы спутниковой навигации, ни солнечно-термальные электростанции, ни миниатюрные кардиостимуляторы. Германия пытается избежать бензиновой зависимости. Через 10 лет планируется произвести один миллион электромобилей, правда, для работы электромотора с литий-ионным аккумулятором потребуются килограммы меди, алюминия, стали и никеля. Зеленая автомобильная революция принуждает производителей усиленно закупать литий и кобальт. Больше половины всемирного производства сырья происходит в странах, которые классифицируются Всемирным банком как «нестабильные» или «очень нестабильные». Более 60 % произведенных металлов поступает из нестабильных стран. 80 % мировых запасов лития приходятся на Боливию, но страна ни с кем не хочет делиться своими ресурсами[9]. Половина мировых запасов кобальта залегает в Конго, но там идет постоянная война. Кобальт незаменим при производстве износостойких сплавов.
Изменчивость тарифов на сырье является результатом большой нервозности и растущего спроса. Не только американцы и европейцы в наши дни живут в государствах всеобщего благоденствия, но и весь бывший Восточный блок, а также части общества таких развивающихся государств, как Китай, Индия и страны Латинской Америки, тоже желают наверстать упущенное. Ежегодно на мировом рынке редкоземельные металлы продаются на сумму свыше 10 миллиардов долларов. Цены за последние 10 лет выросли неизмеримо. Первый в мире коммерческий мобильный телефон в 80-е годы весил 800 грамм и был размером с кирпич. Современные стандартные аппараты меньше пачки сигарет и весят не более 100 грамм. Без редкого металла тантала их производство было бы невозможно. Около десятилетия назад по всему миру продавалось около полумиллиарда мобильных телефонов, сейчас же — почти 1,5 миллиарда штук. 20 лет назад тантал можно было купить по 65 долларов за килограмм, через 10 лет цена подскочила до 400 долларов. Его запасы тают. Больше всего поднялась цена на рутений (1622 %), родий (1042 %) и иридий (373 %). Постоянно растущие запросы жителей Земли, численность которых к 2050 году достигнет 9 миллиардов, приведут к тяжелой борьбе за перераспределение, а сырьевой кризис может увлечь мировую экономику за собой в пропасть.
Спикер фракции ХДС по внешней политике Филипп Мисфельдер после сенсационного сырьевого конгресса своей партии собрал нескольких берлинских экономистов для «мозгового штурма». Круг экспертов обсуждал угрожающее положение на международных рынках сырья, доминирующие там искажения цен, высокие экспортные тарифы, а также нетарифные барьеры. Эта зависимость пока еще не так драматична, но Запад должен рациональнее использовать свой технологический базис, чтобы убедить производителей в необходимости сырьевого партнерства. Без высококачественных западных технологий страны-поставщики не смогут использовать свои богатства. Обе стороны должны установить взаимовыгодное сотрудничество.
Европейская комиссия насчитала по всему миру 450 экспортных пошлин, касающихся 400 различных видов сырья. В поисках надежных сырьевых партнеров Германия и ЕС посматривают на Восток, где находятся природные богатства Сибири и Каспийского пространства. Но и там немецкие предприниматели сталкиваются с бесчисленными торговыми ограничениями, наносящими ущерб конкурентоспособности. Со стороны России существуют многочисленные экспортные ограничения на сырье и лом, например, 50 % налог на вывоз медного лома, почти парализовавший торговые отношения. Таким же образом в России высокой пошлиной облагается целый ряд цветных и драгоценных металлов, сталь, а также древесина, что создает для немецкой индустрии большие сложности. С одной стороны, Германия должна учитывать желание России оптимально использовать свои природные богатства для блага страны и российской индустрии, а с другой — попытаться убедить Москву в отказе от пошлин на вывоз сырья. Возможно, Россия на это ответит так: тогда давайте на самом деле создадим предложенную Путиным зону свободной торговли, которая поможет преодолеть существующие преграды.
В бедной сырьем Германии осознают значение России как сырьевого гиганта. В принципе, в будущем Германия может удержать свое индустриальное положение только путем стратегического партнерства с такими поставщиками сырья, как Россия. Германия на 100 % зависит от импорта первичного металлического сырья, необходимого для промышленного производства. Около 11 % импортируемых легирующих, 10 % цветных и 4 % драгоценных металлов поступают из России. Высококачественные российские металлы служат не только ключом к экологическим технологиям, также они незаменимы для модернизации немецкого производства стали, воздухоплавательной и космической техники и строительства кораблей. Германия в традициях восточной политики готова обеспечить Россию современными машинами и оборудованием. Немецкая горнодобывающая техника имеет хорошую репутацию, и германские фирмы могли бы посредством очистки отработанных мест добычи внести свою лепту в модернизацию добывающей отрасли.
Тот факт, что Россия, наконец, переоснастит свою экономику в соответствии с принципами экологических стандартов, очень по душе немецким экспортерам технологий, что открыло бы новые возможности для тесных экономических связей. Например, России не хватает эффективных ноу-хау для добычи платины, имеющей важнейшее значение в экологических технологиях автомобилестроения. Платина обрабатывается только в сибирском Норильске. Могла бы Россия поделиться ресурсами с Германией, чтобы добиться устойчивости и рациональности в менеджменте сырья? В некоторых случаях Германия оказывает России содействие в улучшении технологий переработки сырья из корыстных соображений. С 2009 года «Российско-Немецкое Энергетическое Агентство» (RuDEA) является межгосударственным центром в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии на промышленных предприятиях. Таким образом, немецкая техника поможет России до 2020 года добиться сокращения расходов энергии на 40 %. Чем интенсивнее работает такое партнерство по модернизации, тем больше заработает Германия на экспорте экологических технологий в Россию.
В последние годы немецкая индустрия отдалилась от международных программ по добыче сырья. Больше потребляется, чем производится. Однако можно ожидать перемен. Теперь оказалось, что нельзя терять времени и нужно допустить немецкие концерны на российский рынок в качестве партнеров по модернизации российской индустрии, направленной на повышение эффективности использования энергии. У Германии не остается другого выбора, кроме как разместить свои производства там, где им гарантированы поставки сырья. Из-за своих высоких экологических требований Германия стала слишком дорогим местом для промышленного производства. В будущем переработка сырья может перенестись в Россию, и тогда обе стороны избавятся от проблем, связанных с налогами и тарифами. Действующее стратегическое партнерство в области неэнергетического сырья в будущем также может стать гарантией надежности поставок этих видов сырья в Германию. Сырье из России и Евразии не должно доставляться в Европу обходными и опасными транспортными путями. Они лежат за нашей дверью.
Летом 2011 года Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) отпраздновала свое десятилетие. По этому случаю казахское посольство организовало конференцию в Берлине. Из Астаны приехал представитель самого влиятельного фонда благосостояния. Он и другие спикеры из Центральной Азии озвучили мысль, что ШОС всё лучше осознаёт свою функцию управляющего важнейшими месторождениями сырья в мире. Западным аналитикам, до этого не воспринимавшим эту организацию всерьез, на этой конференции пришлось крепко задуматься.
Насколько опасен новый сырьевой миропорядок?
Впервые Европа почувствовала недостаток сырьевых ресурсов. Зависимость от импорта гораздо серьезнее, чем предполагалось. Широкой общественности эта проблема еще не известна. Самые богатые месторождения полезных ископаемых на Земле находятся или в слаборазвитых государствах, или в странах с авторитарным капиталистическим режимом. Эти страны оперируют миллиардными государственными фондами, подавляют конкуренцию и принуждают транснациональные концерны к роли младших партнеров собственных государственных предприятий. Такие государственные фонды ставят под угрозу существование не только концернов, но и некоторых маленьких и средних государств. Для того чтобы обуздать сырьевой рынок с его «законами джунглей» (Николя Саркози), ЕС срочно нуждается в собственной сырьевой стратегии, которой подчинятся европейские политики и предприниматели. К ним относятся надежные импортеры, национальные сырьевые агентства, сырьевые фонды, создающие стратегические запасы, глобальные рыночные директивы и, не в последнюю очередь, институционализированные сырьевые партнерства. Франция и Германия в рамках «Большой двадцатки» хотят обсудить эту инициативу. В свете описанных вызовов европейские стратеги размышляют над созданием европейского сырьевого холдинга с помощью банков и концернов, а также миноритарного участия государства.
Западные демократии хотят противостоять злоупотреблениям на рынке со стороны производителей и финансовых спекулянтов и прекратить потерю своего влияния на мировую торговлю полезными ископаемыми. Уже сегодня предпринимаются попытки с помощью модификации законов ВТО снова втиснуть производителей сырья в рамки старого либерального ценностного кодекса. Евросоюз хочет встроить строгие обязательства в сырьевое партнерство с такими странами, как Россия, Китай, Бразилия, Чили, Перу, Южная Африка и др. Однако может ли в завтрашнем миропорядке существовать сырьевая дипломатия по принципу «сырье в обмен на ценности»? Желание Запада принудить таких экспортеров сырья, как Россия, к «хорошему государственному управлению» и «экологической добычи сырья» — понятно, но едва ли реализуемо. Европейский комиссар по внутреннему рынку Мишель Барнье жалуется, что демократические процессы протекают медленнее, чем развитие рынка.
Времена, когда Россия была лишь сырьевым придатком Запада, миновали. Запад больше не может относиться к России исключительно как к пособнику для роста собственного благополучия. Будущий европейский сырьевой холдинг должен базироваться на равноправии, не только преследовать собственные цели, но и блюсти обоюдные интересы и стремиться к взаимному благоденствию. В идеале в эту стратегию должна быть включена самая большая и богатая ресурсами европейская страна — Россия. Долевое участие в концерне «Норильский никель» в интересах Запада.
На востоке у Германии есть и другие кандидаты для сырьевого партнерства. Казахстан, член возглавляемого Россией евразийского таможенного союза, в будущем может стать важнейшим сырьевым партнером Германии в плане обеспечения снабжения вожделенными редкоземельными металлами. Канцлер Германии Меркель хлопотала перед казахским президентом Нурсултаном Назарбаевым за непосредственное участие ведущих немецких концернов в проектах добычи сырья в Средней Азии с целью заполучения эксклюзивного доступа к этим ресурсам. Казахи хотят насладиться благами традиционного немецкого товарообмена с Востоком и поставлять доходные виды сырья в обмен на производственные машины. В далеком прошлом европейские империи нещадно эксплуатировали колонии в Африке, Азии и Латинской Америке. Теперь им приходится защищаться от появляющегося сырьевого империализма таких стран, как Китай, некоторых африканских и латиноамериканских государств и, возможно, в ближайшем будущем — России. Между тем, воспрянувший с новыми силами государственный капитализм точит свой зуб против тех, кто хочет с помощью введения новых правил ВТО отменить их правила игры.
И в этом случае взгляд снова возвращается к Китаю — возможному новому противнику Запада. Китай не придерживается внешней политики, ориентированной на ценности. Поднебесная без разбору скупает месторождения полезных ископаемых на других континентах. Являются ли эти страны демократичными или авторитарно-коррупционными — эти ценности прагматичный Китай не интересуют. Хотя в самом Китае заканчиваются продукты питания и полезные ископаемые, страна охотится за полезными ископаемыми Африки, газ Средней Азии и нефть Сибири. Ни американцам, ни европейцам за прошедшие 20 лет не удалось вырвать страны Средней Азии из тисков России, китайцы же проделали это спокойно и тихо, практически за ночь. Теперь они по собственным газопроводам получают среднеазиатский газ.
Китай заключил стратегическое партнерство с Казахстаном, самым крупным добытчиком урана в мире. Китай планирует строительство новых атомных электростанций, для чего необходима урановая руда. Казахстан владеет 15 % ее мировых запасов. Высокими темпами продвигается китайское вторжение и в область казахской металлургии. Растущий интерес Китая к производству алюминия скорее всего объясняется стремлением Пекина развивать авиа- и космическую индустрию. Помимо этого Китай плотно вошёл в энергетический сектор этой страны и между тем сам занимается разработкой нефтяных месторождений в Казахстане. После покупки Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC) государственного концерна «Мангистау-МунайГаз» Пекин контролирует почти 30 % казахской добычи нефти. Возможно, что Китай старается оспорить исконную гемисферу влияния России. Китай не одинок в своих притязаниях на среднеазиатский уран. Иран нуждается в этой руде для своей ядерной программы и получает ее в больших количествах из Таджикистана. За это Тегеран строит в этой слаборазвитой стране гидроплотины.
К сырьевым конфликтам завтрашнего дня, без сомнения, относится и борьба за воду. Через 20 лет за это сырье разразятся более серьезные споры, чем сейчас за ископаемое горючее. Вода в скором времени станет коммерческим товаром и в некоторых засушливых странах будет стоить дороже бензина. Более 40 % населения мира (2,5 миллиарда человек) проживает в регионах с постоянно растущим дефицитом воды. Опасный «водный» конфликт годами разыгрывается в Кашмире. Индия вычерпывает большое количество воды из горных рек, тем самым ставя под угрозу снабжение водой густонаселенной пакистанской провинции Пенджаб. Израиль действует подобными же методами относительно своих водохранилищ на оккупированных с 1967 года Голанских высотах.
С момента развала СССР водные конфликты на постсоветском пространстве не сходят с повестки дня. Ресурсы среднеазиатских стран распределены неравномерно. Казахстан, Узбекистан и Туркмения из-за доступа к нефти и газу богаты, Киргизия и Таджикистан не имеют ни нефти, ни газа и потому бедны. Зато они контролируют все водоснабжение средней Азии, так как обе реки — Амударья и Сырдарья, протекают по их территориям. В былые времена, когда этот регион централизованно управлялся Москвой, горные республики Киргизия и Таджикистан обязаны были делиться собранными в водохранилищах водными массами с соседними странами для развития хлопководства и садоводства. Взамен они получали нефть и газ. С момента обретения ими независимости это взаимовыгодное сотрудничество кануло в Лету. Киргизия и Таджикистан не понимают, почему за приобретение газа они должны платить по мировым тарифам, а свою воду отдавать безвозмездно. При этом Узбекистан во время торговых конфликтов частенько перекрывает горным государствам газ. В отместку последние повышают объемы своих водохранилищ летом, чтобы зимой производить электричество для собственных нужд. Таджикистан и Киргизия строят новые электростанции, чтобы продавать электричество в Афганистан и Пакистан. Летом равнинным странам для нужд сельского хозяйства от больших запасов воды остается лишь ручей. Аральское море на севере Узбекистана высохло.
Руководству Советского Союза были хорошо знакомы проблемы с водой в Средней Азии. Поэтому форсировались планы по изменению течения сибирских рек в южном направлении и заполнению Каспийского и Аральского морей свежей водой. Из экологических соображений проект века был отвергнут, а после отделения Средней Азии от России он уже неактуален. Между тем, Китай на своей территории планирует гигантские проекты по изменению направления течения рек с севера на юг — без оглядки на риски климатических изменений и, главное, на своего западного соседа — Казахстан, так как запланированная переброска вод Иртыша в маловодную уйгурскую провинцию Синьцзян радикально понизит водный баланс Казахстана. Не исключено, что Россия в скором времени ощутит себя водной сверхдержавой и снова вернётся к планам экспорта пресной воды Сибири, чтобы использовать их как инструмент для восстановления влияния в южной сфере интересов.
В международной прессе много написано о борьбе за сырьё в Арктике. За Полярным кругом живет всего лишь 1,5 % российского населения, нотам производится 11 % ВВП и добывается 22 % энергоносителей. После того, как подтвердились данные, согласно которым в северной сибирской тайге и тундре дожидаются своего часа огромные залежи природного газа и нефти, нужно исходить из того, что и на арктическом шельфе таятся гигантские месторождения. Геологи предполагают, что 25 % мировых запасов гидрокарбонатов, 4 % всех запасов нефти, а также ценные металлы — золото, титан и бриллианты хранятся в Арктике. Уже установлено, что 50 миллионов кубометров или треть всех запасов природного газа мира сконцентрирована на ледяном севере России. Это в два раза превосходит предполагаемые запасы Каспийского региона. В Баренцевом море и в губе реки Печоры, на крайнем северо-востоке, залегает почти столько же нефти, как на всем Ближнем Востоке.
Северный полюс долгое время оставался
Наряду с добычей энергии Север играет все более значительную роль для судоходства. Почему, задаются вопросом политические наблюдатели, США, Евросоюз, Россия и Китай так боролись за маленькую Исландию? Вулканическая страна — ворота в Арктику. Там берет свое начало Северный морской путь из Европы в Азию. Полярные льды тают, открывая путь новому трансокеанскому судоходству, которое в XXI столетии будет так же определять мировую торговля, как Суэцкий и Панамский каналы в XX веке. Северный морской путь сокращает маршрут следования из Азии в Европу на 3500 морских миль[10] и целых 10 дней пути. Пиратство, как в Индийском океане, здесь исключено. Исландия интересует Китай как узел глобальной логистики для китайского экспорта через Арктику в Европу. Россия, вдоль северных берегов которой на 10 000 километров простирается морской путь, занимает там ключевое геополитическое положение. Страна будет зарабатывать на международных транзитах через Северный Ледовитый океан, в котором скоро останется меньше льда. Для поддержания международного судоходства в безлюдной до сих пор местности возникнет новая современная инфраструктура в виде портов, терминалов и отелей. После распада СССР на Западе существовали планы проложить главный транзитный путь из Европы в Азию в виде современного Шелкового пути через Кавказ и среднюю Азию. Сейчас Северный морской путь полностью перечеркнул эти планы.
Software made in Asia?
Бабьим летом 2010 года Путин дни напролет давил на педаль газа. В Хабаровске он сел в ярко-желтую «Ладу» и проехал на ней 2500 километров по Сибири до Читы, то есть почти до самого Байкала. Разумеется, премьер-министра сопровождала огромная свита из министров, губернаторов, охранников и журналистов. Каждые несколько часов автомобильная колонна останавливалась в каком-нибудь месте, пригодном для эффектной рекламы. Тогда Путин выходил из «Лады», давал интервью, заглядывал в лежащие по пути провинциальные городки. Западная пресса осыпала эту шоу-акцию колкостями и насмешками. На самом же деле это рекламное мероприятие служило нескольким целям. Ведущий российский производитель автомобилей «Автоваз» получил от государства бесплатную рекламу. Правительство снова продемонстрировало, что рассматривает внедрение технических новшеств в национальной автомобильной промышленности как один из ключевых компонентов политики модернизации. Важно было также продемонстрировать это иностранным производителям автомобилей. Продажа машин «Лада» после путешествия Путина выросла на 55 %.
Во-вторых, длительная автомобильная поездка позволила проверить состояние новой трассы, которая когда-нибудь должна соединить восточную и западную части этой огромной страны. Дефицит инфраструктуры в малонаселенной Сибири уже давно причиняет Кремлю большую головную боль. Власти хотят остановить отток населения из экономически слабых областей Сибири и Дальнего Востока и повернуть эту тенденцию вспять. В связи с переориентацией России на Азию на востоке страны необходимо фактически на пустом месте создать новую экономическую инфраструктуру с большим количеством новых рабочих мест. В ближайшем будущем от двух до трех миллионов россиян должны переехать из западной в восточную часть страны. Популистский разъезд Путина «верхом на желтом коне» также явился предостережением Китаю. В России часто ведутся разговоры об угрозе заселения китайцами Сибири и Дальнего Востока — настоящей «ползучей интервенции», чему Кремль, якобы, не может противостоять. На самом деле больше русских переезжает из Сибири в Китай, чем китайцев в Россию.
В последнее время много пишется о возможном создании китайско-российского альянса с целью ускорения преобразования мирового порядка из однополярного в многополярный. Ссылки на эти цели можно найти в Доктрине национальной безопасности 2020. В то время как Запад с 90-х годов старается привить России демократию, настаивая на соблюдении западных стандартов в вопросах энергоснабжения и пытаясь с помощью новых потенциальных членов НАТО помешать возрождению имперских амбиций великой державы, Пекин предлагает своему северному соседу бесконфликтное партнерство на всех уровнях. Между тем, производитель энергии Россия диверсифицирует пути поставок нефти и газа из Европы в Азию. Уже через несколько лет Китай может стать основным покупателем российских природных богатств и энергоносителей. Сейчас как раз сооружается необходимая инфраструктура для их транспортировки. Тем не менее, в наметившейся констелляции Китай, а не Россия, станет более сильным партнером и расширит своё присутствие в Восточной Азии и тихоокеанском регионе.
Китай помогает России выйти из кризиса. США заговаривают о «новом старте» в отношениях с ней. Однако Россия и Китай уже разрабатывают новую операционную систему: совместно управляемую Россией и Китаем Шанхайскую организацию сотрудничества, которая после ухода Запада из Средней Азии должна будет взять на себя стабилизацию Афганистана и Ирака. Китайская и российская армии проводят совместные учения по антитеррористическим действиям. Со странами НАТО Россия не проводит таких широкомасштабных маневров.
Следующим своим шагом Москва и Пекин хотят взять под свой контроль поставки нефти из Персидского залива. Китай может поддержать российские претензии на контроль еще неисследованных запасов углеводородов в Арктике. Западное обеспечение энергоснабжения может оказаться перед совершенно новыми вызовами. ШОС обладает достаточным потенциалом, чтобы дорасти до важнейшего альянса стран Азии. Под руководством Москвы наряду с ней появляются другие форумы и организации, создание которых еще недавно казалось неосуществимым. Сырьевой миропорядок переживает новую институционализацию. Возникают такие организации, как БРИКС и «Газовая ОПЕК», ошибочно высмеиваемые Западом. Как раз основание «Газовой ОПЕК» больше не считается абсурдным, и Москва также хлопочет об институционализации форума так называемых государств БРИКС — Бразилии, России, Индии и Китая. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийский экономический союз обретают плоть и кровь. Перед саммитом «Большой двадцатки» в Лондоне в 2009 году Москва и Пекин сделали попытку включить в повестку дня идею введения новой мировой валюты — фактически, атакуя американский доллар. В Совете Безопасности ООН Москва и Пекин действуют сообща и посредством своего права вето владеют рычагом контроля над западной внешней политикой. Предотвратить войну в Косово и Ираке они не смогли, но сумели помешать военному вторжению в Иран. Во время голосования о военном вмешательстве в Ливию в ООН в 2011 году все члены БРИКС воздержались. Россия и Китай будут настаивать на замещении «Большой восьмерки» «Большой двадцаткой», в которой государства БРИКС представлены сильнее, чем «старые» европейцы, а также выдвинут предложения по генеральной реконструкции ВТО.
В нынешней констелляции мировой экономики — сырьевом миропорядке — азиатские страны с государственно-капиталистическим устройством используют кризис для того, чтобы догнать Евросоюз. Распространенное на Западе мнение о том, что, отвернувшись от Европы, Россия поставит под угрозу свою идентичность, ошибочно. В опросах общественного мнения последних лет горько разочаровавшиеся в Западе русские постоянно называют Китай своим самым важным союзником после Беларуси и Германии.
В двусторонних отношениях Китай и Россия в самом деле разрабатывают совершенно новое
На сегодняшний день Россия является энергетической сверхдержавой без экономики, а Евросоюз — индустриальной сверхдержавой без энергетических резервов. Должен ли Китай взять на себя роль Евросоюза по отношению к России? Упорный акцент внешней политики Евросоюза на ценности в отношениях с Россией, когда права человека имеют большее значение, чем прагматические экономические интересы, приведет к отчуждению России от Европы. Процесс переориентации России на Китай будет длиться годами, но он может стать необратимым. Государственно-капиталистическая экономическая модель русских и китайцев способна послужить примером для других экономик мира. Россия и Китай хотят использовать свои до отказа заполненные валютные кубышки для того, чтобы крупно «закупиться» на Западе. Обе страны могут договариваться при дальнейшем реформировании международных организаций. Для Азии ключ к разрешению региональных конфликтов больше не будет лежать в Вашингтоне.
Россия должна ясно отдавать себе отчет, чего она ожидает от Китая в ответ на поставки сырья и ископаемых энергоносителей. Общие образовательные проекты не смогут связать эти две страны, принадлежащие к различным культурам. В прошлом Китай был самым крупным покупателем российского вооружения, между тем Поднебесная создаёт свой собственный современный военный комплекс и в будущем сможет отказаться от импорта русского оружия. Кажется, ради создания многополярного миропорядка Россия поставила все на китайскую карту. При этом Китай во внешнеполитических отношениях с Западом никогда не выступает в роли истинного союзника России. Из-за нее Китай не пойдет на конфликт ни с ЕС, ни с США. Разумеется, в вопросах сдерживания всё усиливающегося исламского экстремизма интересы Китая и России сходятся.
Поделиться книгой: