Стратегия «большого рывка»

Сокращение экспорта, составившее в январе 1,7 %, в феврале превысило 11 %. В марте ситуация улучшилась (спад по итогам I квартала составил лишь 4,6 %) — но положительное сальдо текущих операций упало более чем в 1,4 раза (с 39,2 до 27,9 млрд долл.).

Несмотря на восстановление дефицита федерального бюджета, правительство в I квартале 2013 года нарастило Резервный фонд и Фонд «национального» благосостояния с 4,6 до 5,3 трлн руб.

Чистый отток частного капитала в I квартале замедлился, уменьшившись по сравнению с прошлогодним уровнем почти на четверть (с 33,6 до 25,8 млрд долл.), но уже многократно превысил официальный годовой прогноз (10 млрд долл.)

Внешний долг подскочил за I квартал на 52 млрд долл. — больше, чем за весь 2011 год и за половину 2012-го (когда он вырос соответственно на 50 и 92 млрд). После увеличения на 8,3 %, до 684 млрд долл., он превысил уровень в 30 % ВВП, являющийся «порогом безопасности» для подобных российской (пораженных коррупцией, монополизмом и «эффективным менеджментом») экономик.

Сокращение грузоперевозок (на 1,8 % в I квартале, в том числе на 5,0 % — железными дорогами) доказывает: ухудшение конъюнктуры устойчиво и «само собой», без осознанных усилий государства, не пройдет и не рассосется даже с учетом хорошего урожая.

Срыв России в системный кризис, в новую Смуту по внутренним причинам в этих условиях почти неизбежен в ближайшие полтора-два года, особенно с учетом ускоряющегося сползания мира к пропасти глобальной депрессии.

Главная же системная, стратегическая угроза — комплексная деградация народа, включающая не только интеллект и физическое состояние, но в первую очередь его моральное здоровье. За четверть века национального предательства западные конкуренты привили колоссальному большинству населения России самую страшную из своих цивилизационных болезней — утрату смысла жизни, исчезновение понимания того, ради чего живет на Земле человек.

Ситуация требует незамедлительных экстренных мер.

Чтобы изменить ход истории, надо бить в корень: менять причину, не отвлекаясь на следствия.

Причина наших бед — порочная мотивация правящей Россией либеральной тусовки, «офшорной аристократии», по ее гениальному самоназванию[10], все четверть века национального предательства растаскивающей «советское наследство» на куски, легализуемые ею в фешенебельных странах в качестве личных богатств.

Статистика показывает: грабить больше нечего.

Продолжение затянувшегося «банкета» означает уничтожение страны. Единственная альтернатива — отказ от либерального воровства в пользу развития.

Содержательно это не только не сложно, но и естественно.

В самом деле: что может быть очевидней комплексной модернизации инфраструктуры? В России, где даже на федеральных трассах возникает порой ощущение, что война еще не кончилась? Где даже в центре Москвы стоят руины некогда прекрасных зданий?

Что естественнее ограничения коррупции и произвола монополий, без которых выделенное на модернизацию инфраструктуры будет украдено или уйдет в завышение цен?

А создание рабочих мест в России требует гарантии: ее гражданам — хотя бы экономического выражения права на жизнь (прожиточного минимума), без которого человеческий капитал не воспроизводится, а предпринимателям — хотя бы минимальной, на уровне Евросоюза протекционистской защиты.

1.4. Почему оздоровление возможно

Углубление глобального кризиса дезорганизует в том числе и наших стратегических конкурентов, давая России уникальные степени свободы, которых не было на нашей памяти.

Важно и самоощущение народа. На рубеже 80-х — 90-х, когда разрушение СССР уже шло полным ходом, большинство не могло представить себе распад страны. Сейчас угроза распада является буквально национальным психозом.

Активная часть элиты — нынешние третий-четвертый уровни государственного и корпоративного управления — обладает значительными ресурсами и управленческими навыками. Они не успели награбить состояний, позволяющих им уйти на пенсию в фешенебельные страны, и относительно молоды, чтобы быть в состоянии уйти на пенсию. Это привязывает их к России — а значительная их часть и вовсе является патриотами.

Будучи по своей природе системными людьми, склонными к порядку, они не приемлют даже выгодного им слома системы.

Именно этот глубинный, стихийный патриотизм позволяет ответственному руководству России опереться на них в деле оздоровления страны и народа, замены модели частного воровства моделью общего развития. Игнорирование же их приведет к краху всю нынешнюю российскую элиту — вместе со страной.

Национально ориентированная часть управленцев и предпринимателей готова взяться за созидание новой, соответствующей их представлениям о справедливости и эффективности системы и стать, таким образом, ключевым фактором оздоровления России.

Она интуитивно понимает: даже в глобальном и собственно российском кризисе у нас есть путь развития, деградация не фатальна, навязываемая обществу безысходность мнима!

Она чувствует: жесткие внешние угрозы, многие из которых стали внутренними проблемами, требуют жесткого ответа — но самого этого ответа, пути развития России не видит.

Патриотическая часть элиты нуждается в осознании этого пути, в общей картине желаемого будущего: понимании того, какую именно Россию она строит, и того, как именно это надо делать.

Вторая и третья части доклада дают это понимание.

2. Немедленные действия: девять ударов по клептократии и нищете

Главная составляющая преображения России — комплексная модернизация инфраструктуры. Однако она возможна лишь одновременно с нормализацией всей общественной жизни, так как в современных условиях выделенные на нее средства будут разворованы, изъяты монополиями при помощи завышения цен, будут способствовать развитию иностранных, а не российских производств. Поэтому прежде всего необходимо осуществить действия, способные обеспечить немедленные и при этом значительные результаты.

Описываемый ниже комплекс мер способен обеспечить нормализацию общественной жизни в России уже в течение года.

2.1. Моральная революция: восстановление представлений о справедливости

Главная проблема России заключается в тщательном, последовательном и в целом успешном уничтожении либеральными реформаторами моральных ценностей на всем протяжении четверти века национального предательства.

В отсутствие модели морального развития любая благая инициатива с легкостью оборачивается своей противоположностью, и развитие становится в принципе невозможным: несмотря на все усилия, экономика, основанная на воровстве (да и все подобное общество), неминуемо летит в тартарары.

Возрождение России требует прежде всего моральной революции и духовного возрождения. Надо восстановить в обществе подорванные либеральными реформами представления о справедливости, этических нормах и выгодности добра, вернуть народу, и в особенности правящей группе, понимание того, что экономически эффективны лишь справедливость, мораль и нравственность, а отклонения от них могут приносить ситуативные выгоды, но в конечном итоге неизбежно ведут в том числе и к экономическому краху.

Для этого следует добиваться обеспечения равноправия всех граждан, беспощадно искоренять их дискриминацию по социальному и национальному признакам (и прежде всего — искоренение наиболее массовой дискриминации русских), последовательно бороться с коррупцией, терроризмом и реальным политическим экстремизмом (в первую очередь административным и либеральным).

В первую очередь необходимо:

— восстановить принцип «закон един для всех», преодолеть ситуацию, когда целые социальные группы фактически выведены из-под действия российских законов, включая Уголовный кодекс, поставив себя в положение над ними;

— прекратить развращение общества государственными СМИ за государственный (то есть наш) счет, создав при них эффективные общественные советы (в первую очередь на телевидении). Прекратить бюджетное финансирование медиапродукции (включая СМИ), не пропагандирующей мораль, нравственность, духовность и патриотизм, не способствующей духовному возрождению народа. Необходимо запретить пропаганду морального разложения молодежи, курения, употребления алкоголя и других наркотиков, разрушения института семьи и брака пропагандой противопоставленных им установок, обеление представителей криминалитета, пропаганду криминальных действий и обучение им. Телеспектакли, выдаваемые за «реалити-шоу», должны допускаться к показу на телевидении только при условии доведения до зрителя информации о том, что его участники — актеры, играющие в постановочном шоу; платные СМС-голосования при этом следует запретить;

— установить удвоенную по отношению к существующему законодательству ответственность для государственных служащих — членов организованных преступных (в том числе коррупционных) сообществ;

— запретить любую прямую рекламу и product placement алкоголя и табака во всех видах (включая слабоалкогольные коктейли), а также «энергетических» напитков и курительных смесей во вновь создаваемой медиапродукции и в произведениях искусства при прекращении позорной дискриминации курильщиков (например, запрета курить ближе 10 метров от входа в здание без обязательства оборудования курительных комнат и запрета электронных сигарет в самолетах), способной лишь усугубить их недуг;

— признать вводящую в заблуждение рекламу (включая искажение реальных цен, а также заведомо ложную рекламу «целителей» и сект) разновидностью мошенничества и карать ее в соответствии с Уголовным кодексом;

— жестко ограничить по объему все виды рекламы (от уличной до телевизионной), кроме специализирующихся на рекламе изданий, запретить ориентированную на несовершеннолетних рекламу, запретить рекламу в местах, где от нее некуда деться (например, аудиорекламу в метро — так как каждый имеет право быть избавленным от рекламного террора), запретить массовую рекламу товаров роскоши и рекламу, внушающую человеку, что покупка того или иного товара или услуги возвышает его над остальными;

— лишать гражданства России натурализованных мигрантов, совершивших уголовные преступления (как во Франции) или значительное число административных правонарушений в течение года, с депортацией за их счет на историческую родину после отбывания наказания.

— обязать всех чиновников и политиков обосновать источники средств и имущества стоимостью более 1 млн долл., приобретенного ими и их семьями после 1991 года; не способных сделать это — пожизненно лишать права занятия государственных и выборных, а также руководящих должностей, ведения юридической деятельности и преподавания общественных наук;

— обязать чиновников всех уровней, включая Президента РФ, пользоваться при исполнении своих обязанностей средствами передвижения (включая автомобили), бытовой техникой (включая компьютеры) и аксессуарами (включая одежду) исключительно отечественного производства;

— установить, что правом преимущественного проезда с нарушением правил дорожного движения в мирных условиях обладают автомобили «скорой помощи», МЧС и правоохранительных структур, следующие на вызов, в больницу, на пожар или преследующие подозреваемых в преступлении, и никто больше.

Кроме того, представляется жизненно необходимым отменить наиболее разрушительные либеральные реформы последних лет, в частности:[11]

— отменить «бюджетное правило» (запрещающее использовать на нужды России значительную часть бюджетных доходов, которые направлялись на стабилизацию финансовой системы Запада) как проявление колониальной зависимости России от Запада и компрадорского характера части ее руководства («офшорной аристократии»);

— прекратить уничтожающую экономику политику повышения внутренних цен на энергоносители и сырье до мирового уровня, отказаться от принципа равнодоходности поставок газа на внутренний и внешний рынки;

— отменить Болонский процесс, препятствующий формированию самостоятельного комплексного мышления (при помощи тестовой системы оценок) и ограничивающий доступ к высшему образованию (платностью получения степени магистра);

— отменить положения Лесного кодекса, по сути уничтожившие лесоохрану, и Воздушного кодекса, затрудняющие развитие малой авиации (важной для оповещения о возникновении пожаров); переработать их для восстановления природной среды (включая запрет строительства в заповедниках и водоохранной зоне);

— отменить реформу бюджетных организаций, с 1 июля 2012 года расширяющую платность бюджетных услуг и создающую предпосылки бесплатной приватизации бюджетной сферы;

— отменить регрессивную шкалу ставок обязательных социальных взносов, запретительно высоких для основной части граждан России и низких — для богатой части общества;

— отменить запрет следователям рассматривать аргументированные жалобы на незаконные действия судей;

— отменить либерализацию Уголовного кодекса в части декриминализации контрабанды, возможности ограничить наказание за взятку выплатой штрафа, а за убийство по неосторожности — двумя месяцами лишения свободы.

Для искоренения попустительства и вседозволенности надо:

— расследовать деятельность высших чиновников и политиков СССР и России с апреля 1985 года;

— предать широкой огласке выявленные факты должностных преступлений и приведшие к тяжким последствиям случаи пренебрежения служебными обязанностями;

— пожизненно лишать чиновников и политиков, нанесших вред интересам СССР и России, права занимать государственные, выборные и руководящие должности, права ведения юридической деятельности и преподавания общественных наук; при выявлении преступлений с не истекшим сроком давности (в том числе против человечества) передавать материалы в Генпрокуратуру;

— восстановить смертную казнь за сознательные убийства при отягчающих обстоятельствах (включая серийные убийства, терроризм, производство и распространение тяжелых наркотиков в крупных масштабах); во избежание судебных ошибок не приводить приговор в исполнение до повторного независимого рассмотрения дела Верховным судом, проводимым через год после окончательного судебного решения и до одобрения приговора губернатором региона, в котором было совершено преступление.

Для преодоления раскола общества на ограбивших в приватизацию и ограбленных приватизацией обложить компенсационным налогом в размере разницы между стоимостью продажи и реальной ценой на момент проведения приватизации (британская практика windfall taxes) владельцев крупных приватизированных предприятий. Взимать компенсационный налог пакетами акций этих предприятий по рыночной стоимости.

Для прекращения практики саботажа экономического развития со стороны денежных властей законодательно установить обеспечение экономического развития главной задачей Банка России, а задачи обеспечения занятости, экономического роста, низкой инфляции и стабильности валютного курса — в качестве равно значимых второстепенных. Увязывать финансовую политику с социальной и политикой развития реального сектора.

2.2. Деофшоризация экономики, патриотизация элиты

Собственность на основную часть крупнейших частных российских предприятий выведена в офшоры, а их реальные собственники в целом ряде случаев еще и являются гражданами иностранных государств. Если же учесть масштабы финансовых потоков частных и государственных структур, также выведенных за рубеж (и в первую очередь в офшорные юрисдикции), а также масштабы вложения государственных резервов России в иностранные ценные бумаги, приходится констатировать, что Россия в значительной степени принадлежит иностранным собственникам и в еще большей степени контролируется ими.

Говорить о суверенитете и собственной политике в этих условиях не приходится: наша страна, по сути дела, находится под «внешним управлением». Формально оно существенно более мягко, чем в 90-е годы, но осуществляет его более мощный субъект — не национальные государства Запада, но оформившийся за время нового витка глобализации мировой управляющий класс, выражающий интересы глобального бизнеса.

Это положение недопустимо и смертельно опасно, так как глобальный бизнес, контролирующий критически значимую часть российской «офшорной аристократии», в любой момент, исходя из своих собственных интересов (в том числе и никак не связанных с Россией), может нацелить ее на уничтожение российской государственности и цивилизации в целом.

И люди, давно уже не связывающие свое будущее с нашей страной, но тем не менее управляющие ее значительной частью, выполнят желание своих «старших партнеров» быстро и эффективно.

Для исправления чудовищной ситуации, грозящей самому существованию России, необходима деофшоризация экономики, патриотизация элиты.

В стратегическом плане это даже более широкая задача, чем подавление коррупции, которая является лишь одним из многих инструментов внешнего управления продажной частью российского руководства — «офшорной аристократией».

В рамках деофшоризации экономики следует национализировать без каких бы то ни было компенсаций в качестве «бесхозного имущества» все находящиеся на территории России активы, права собственности на которые, выведенные в офшоры, не будут возвращены в Россию в течение года.

Кроме того, представляется необходимым:

— установить, что любые государственные преференции, равно как и доступ к недрам, лесным и сельскохозяйственным угодьям, а также права на обладание значительными объемами недвижимости, предоставляются исключительно резидентам России;

— ликвидировать налоговые и иные льготы для иностранных компаний (за исключением обеспечивающих передачу России уникальных и необходимых нам технологий), включая льготное налогообложение дивидендов иностранных инвесторов;

— кардинально пересмотреть большинство соглашений об избежании двойного налогообложения, разорвав их с офшорами и «налоговыми гаванями», ввести норму злоупотребления этими соглашениями;

— запретить госкомпаниям использование офшорных трейдеров, сделки продажи и покупки активов с офшорными компаниями и связанными с ними компаниями-«прокладками» из престижных юрисдикций, конечные бенефициары которых являются гражданами российского происхождения или конечные бенефициары которых не установлены;

— не допускать офшорные компании и связанные с ними компании-«прокладки» из престижных юрисдикций к участию в тендерах при госзакупках;

— не допускать предоставление указанным компаниям займов банками и компаниями с госучастием;

— кардинально повысить эффективность контроля над трансфертным ценообразованием (важнейшим механизмом вывода капиталов в офшоры); обеспечить тщательный анализ консолидированной налоговой отчетности холдинговых компаний, связанных и ассоциированных компаний с учетом международного опыта;

— восстановить валютный контроль, обязать банки не допускать проведение через них сомнительных операций;

— расширить инструменты регулирования спроса и предложения иностранной валюты, предусмотрев возможность взимания экспортных пошлин в иностранной валюте с ее аккумулированием на валютных счетах правительства в случае избыточного предложения валюты и обязательной полной или частичной продажи валютной выручки экспортеров на внутреннем рынке при ее недостаточном предложении;

— ввести дополнительные меры по пресечению нелегального вывоза капитала, использовав в полном объеме возможности Банка России и Росфинмониторинга;

— прекратить прием обязательств иностранных (в первую очередь офшорных) компаний, иностранных ценных бумаг и в целом иностранных активов в качестве обеспечения кредитов Банка России (в том числе для ограничения оттока капитала);

— разрешать деятельность в России только тех зарубежных компаний, которые раскрывают информацию о своих бенефициарах;

— создать «черный список» конечных бенефициаров офшорных структур, находящихся под особым контролем налоговых органов и Росфинмониторинга, привлекать к ним постоянное внимание СМИ и общественности;

— сделать обмен с налоговыми и иными правоохранительными органами других стран информацией по налоговым нарушениям и нарушениям валютного контроля автоматическим и регулярным;

— ввести не касающийся прямых инвестиций и невысокий в некризисных условиях налог на трансграничные финансовые транзакции (по примеру 11 европейских государств), имея в виду возможность резкого повышения его ставок при неприемлемом ухудшении конъюнктуры или усилении оттока капитала;

— добиться восприятия общественностью использования офшоров как аморального, непристойного деяния; не допускать награждения причастных к их использованию государственными наградами, приглашения их на официальные приемы и т. д.;

— гармонизировать политику деофшоризации с партнерами России по Таможенному союзу и, по мере возможности, с Украиной.

В течение года перейти к экспорту биржевых товаров и военной техники исключительно за рубли. В качестве подготовки:

— повысить резервные требования по валютным активам российских банков по сравнению с рублевыми активами;

— замещать через госбанки валютные займы госкомпаний рублевыми кредитами с ужесточением госконтроля за их деятельностью;

— рефинансировать предоставляемые в рублях кредиты под экспортные контракты надежных предприятий;

— подготовить расчетную систему ЕврАзЭС, альтернативную SWIFT, с рублем в качестве основного инструмента расчетов, с включением в нее Ирана и банков непризнанных государств.

2.3. Подавление коррупции[12]

Для очищения государственности от коррупции следует:

— ввести принцип «презумпции виновности» при превышении расходами семей чиновников их официальных доходов;

— отменить срок давности для коррупционных преступлений представителей власти, так как это преступления против государства;

— установить (по примеру Италии), что взяткодатель при сотрудничестве со следствием освобождается от ответственности (это возлагает всю ответственность на организатора коррупции — чиновника и лишает жертв коррупции стимулов к его защите);

— считать соучастниками, несущими полную ответственность, руководителей аффилированных с взяткополучателем фирм (освобождаются от ответственности за сотрудничество со следствием);

— ввести (по примеру США) конфискацию добросовестно приобретенных активов (кроме нужного для скромной жизни) семей членов оргпреступности (включая коррупционеров: коррупция власти всегда связана с мафией), не сотрудничающих со следствием;