История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

Так, в духе полного взаимопонимания и искренней дружбы были решены вопросы о взаимном обмене населением между Советской Украиной и Польшей. После освобождения Польши от фашистской оккупации многие украинцы, белорусы и литовцы, проживающие на ее территории, и поляки, проживающие в СССР, стали изъявлять желание о переселении на родину. В соответствии с заключенным 9 сентября 1944 г. в Люблине соглашением между правительствами УССР и Польши, предоставлявшим право добровольного взаимного переселения граждан, с октября 1944 г. по август 1946 г. с территории Польши на Украину выехали 482 880 человек, а с территории Украины в Польшу — 810415 человек.

Таким образом, около 1 млн. 300 тыс. человек украинской и польской национальностей смогли воспользоваться предоставленным им правом возвратиться на родину и включиться в созидательный труд своего народа по строительству новой жизни. Такое справедливое решение вопроса стало возможным лишь после установления в Польше народной власти и на основе новых взаимоотношений двух соседних стран.

Аналогичное решение было принято Украинской ССР и Чехословакией. После освобождения в октябре 1944 г. Закарпатской Украины в селах и городах Закарпатья развернулось всенародное движение за воссоединение с Советской Украиной. В соответствии с волей населения Закарпатья 29 июня 1945 г. в Москве был подписал Советско — Чехословацкий договор о выходе Закарпатской Украины из состава Чехословакии и воссоединения ее со своей родиной — Украинской ССР. Этим актом завершалось воссоединение всех украинских земель в единой Украинской Советской Социалистической Республике. Идя навстречу просьбе правительства Чехословакии, 10 июля 1946 г. Советское правительство подписало соглашение, по которому предоставлялось право оптации чехословацкого гражданства и переселения в Чехословакию советским гражданам чешской и словацкой национальностей, проживавшим на территории бывшей Волынской губернии, и право оптации советского гражданства и переселения в СССР чехословацким гражданам украинской, русской и белорусской национальностей.

В соответствии с этим соглашением из СССР в Чехословакию переехали 33 077 человек, а из Чехословакии в СССР — 8556 человек. Обе стороны сделали все необходимое, чтобы эта гуманная акция прошла организованно, при строгом соблюдении принципов добровольности и в духе искренней дружбы и добрососедства. Аналогичным путем, на добровольной основе и в соответствии с принципами новых братских взаимоотношений были решены и другие вопросы, связанные со взаимным возвратом различных материальных и культурных ценностей Советской Украины и соседними с ней народно — демократическими государствами — Польшей, Чехословакией, Венгрией и Румынией.

Трудящиеся УССР с большим вниманием следили за всеми процессами революционных преобразований в братских соседних странах, щедро делились с ними своим опытом в строительстве новой жизни, оказывали им всемерную помощь и поддержку. Особое значение имели взаимные обмены парламентскими и правительственными делегациями, а также делегациями производственников, культурных и общественных деятелей и др.

Уже в 1946–1947 гг. на Украине побывали депутаты Национального собрания Чехословацкой Республики и Народного собрания Болгарии, знакомившиеся с опытом работы высших государственных органов Украинской ССР. Укреплению братской дружбы и сотрудничества способствовали также пребывание в эти годы на Украине руководителей Польши и Чехословакии, а также посещение Украины в 1948 г. правительственной делегацией Венгрии.

В целях изучения опыта колхозного строительства в УССР неоднократно приезжали польские, чехословацкие, болгарские, румынские крестьяне и специалисты сельского хозяйства. Только в течение февраля — июля 1949 г. в республике побывали три делегации польских крестьян общей численностью около 600 человек. Они посетили большое количество колхозов, совхозов, МТС, промышленных предприятий и научных учреждений Киевской, Черкасской, Харьковской, Полтавской, Сумской, Днепропетровской, Винницкой, Житомирской, Черниговской и других областей, где подробно знакомились с организацией производства, жизнью и бытом тружеников сельского хозяйства. В июне — июле этого же года в Киевской, Харьковской, Полтавской и Кировоградской областях знакомилась с опытом сельскохозяйственного производства делегация крестьян Румынской Народной Республики, а в ноябре — в пяти областях Украины изучала опыт тружеников полей делегация крестьян Чехословакии. В свою очередь, украинские мастера сельскохозяйственного производства Ф. И. Дубковецкий, Е. С. Хобта, М. X. Савченко и др. выезжали в братские страны, где делились своим опытом и новаторскими достижениями.

Несмотря на большие трудности и лишения, связанные с огромными потерями и разрушениями в ходе войны, Советский Союз, верный своей интернациональной политике, оказывал весьма существенную помощь молодым народно — демократическим государствам в восстановлении и развитии экономики и в осуществлении всех процессов по созданию нового общества. В эту братскую помощь достойный вклад вносила также Украинская ССР.

Так, в январе 1945 г., сразу же после освобождения столицы Польши, правительство Украинской ССР передало голодающим жителям Варшавы значительное количество продуктов, направило специалистов и технику для возрождения разрушенного города.

В столицу Польши прибыла авторитетная комиссия советских экспертов. СССР отправил в братскую страну 500 сборных жилых домов, 500 автомашин, большое количество различных строительных материалов и техники, оборудование для фабрик и заводов. Из руин и пепла поднималась новая Варшава. И в ее возрождении принимали участие многие сыны Украины. «История человечества не знает подобного факта сердечной отзывчивости и бескорыстной дружбы, — говорил по этому поводу мэр Варшавы, — которую проявляет советский народ в отношении братского польского народа. Паши братья — украинцы, белорусы, литовцы, которые сами так много пострадали от гитлеровских варваров, первыми протянули нам руку помощи, чтобы в кратчайшие сроки залечить раны, нанесенные нам гитлеровскими палачами»[19].

Аналогичную братскую помощь трудящиеся Украины оказывали народам Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Румынии и других стран. Заключив в 1945 г. первые торговые соглашения с Болгарией и Венгрией, Советский Союз сразу же начал поставлять туда необходимые товары, материалы, топливо, сырье, машины и оборудование. Только за семь месяцев этого года в Болгарию было ввезено 30 тыс. т черных и цветных металлов, около 10 тыс. т нефтепродуктов, около 10 тыс. т хлопка, более 20 тыс. сельскохозяйственных машин и много другого оборудования и материалов. Как писала тогда газета «Работническо дело», это имело «решающее значение для спасения нашего народного хозяйства от угрожающей ему катастрофы»[20]. Особую роль играли для Болгарии, Чехословакии, Румынии, Венгрии поставки советских товаров, сырья и материалов в засушливые 1946–1947 гг., когда население этих стран переживало серьезные трудности, связанные с неурожаем. С 1948 г. СССР начал ввозить туда машины и оборудование, что способствовало успешному строительству в этих странах материально — технической базы социализма.

Важное значение для молодых народно — демократических стран имела и планомерная помощь СССР в подготовке кадров специалистов, которая начала осуществляться с 1946 г., а также другие формы научного и научно — технического сотрудничества, обмен опытом в культурном строительстве, в которых активное участие принимала и Украина.

Таким образом, во второй половине 40–х годов благодаря мудрой интернационалистской политике КПСС и Советского государства складываются новые, социалистические международные отношения, в которых принимают активное участие не только государственные органы, но и широкие массы трудящихся. Формирование новых, социалистических международных отношений является неразрывной и важнейшей составной частью процесса становления и развития мировой социалистической системы. Всестороннее сотрудничество СССР с народно — демократическими государствами росло и развивалось по мере осуществления в них социалистических преобразований, восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, возникновения новых отраслей производства и новых процессов в общественной жизни.

Достигнутые успехи в развитии народного хозяйства народно — демократических государств в 40–е годы и накопленный опыт двусторонних связей и сотрудничества продиктовали им необходимость и целесообразность перехода к многостороннему сотрудничеству. В январе 1949 г. в Москве состоялось экономическое совещание представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии, на котором обсуждался вопрос об организации между ними более широкого экономического сотрудничества на многосторонней основе. Совещание приняло решение о создании общего экономического органа — Совета Экономической Взаимопомощи — на принципах равноправного представительства участвующих в нем стран. Главными целями СЭВ провозглашались обмен хозяйственным опытом, оказание друг другу технической помощи, взаимной помощи сырьем, материалами, машинами, оборудованием и др.

При этом СЭВ объявлялся открытой организацией, в которую могут вступить также другие страны, разделяющие его принципы и желающие сотрудничать с государствами, входящими в него.

На собственном опыте страны, ставшие на путь строительства социализма, убедились, что сплоченность, единство действий, сотрудничество и взаимопомощь умножают их силы, повышают эффективность внешнеполитических акций каждой из них и способствуют росту их экономического и политического могущества, их совместного воздействия на мировой революционный процесс.

В борьбе за международное сотрудничество и социальный прогресс народов. По мере роста международного авторитета СССР и упрочения народной власти в ряде стран Европы и Азии в послевоенные годы, с одной стороны, и ослабления позиций империализма в мире в целом — с другой, империалистические круги США и других западных государств все более усиливали курс так называемой «холодной войны» против СССР и молодых народно — демократических государств. Этот курс наиболее отчетливо проявился в пресловутых «доктрине Трумэна» и «плане «Маршалла», провозглашенных официальными кругами США в 1947 г.

«Доктрина Трумэна», изложенная в послании президента США конгрессу 12 марта 1947 г., предусматривала предоставление «помощи» в 400 млн. долларов Греции и Турции якобы для защиты их от «агрессии», объявляла борьбу против коммунизма как линию государственной политики США. Выдвигалась откровенная цель — всячески противодействовать революционным переменам в мире, поддерживать реакционные режимы, военные диктатуры как бастионы антикоммунизма, сколачивать военные блоки вокруг СССР и молодых народно — демократических государств.

Вторая программа «долларовой дипломатии», изложенная 5 июня 1947 г. государственным секретарем США

Джорджем Маршаллом, предусматривала ту же антисоциалистическую цель. Одновременно мировой империализм развязал гонку вооружений, создавая сеть военных баз вокруг Советского Союза и стран народной демократии, и развернул антисоветскую, антикоммунистическую пропаганду.

18 апреля 1949 г. в Вашингтоне был подписан договор о создании Северо — Атлантического блока (НАТО) — агрессивной группировки империалистических держав в составе США, Англии, Бельгии, Голландии, Люксембурга, Канады, Испании, Норвегии, Дании, Исландии и Португалии, ставящей своей главной целью не допустить распространения социализма в Европе.

В этих условиях КПСС и Советское правительство, сохраняя спокойствие и проявляя твердость и мудрость, продолжали отстаивать интересы мира и социализма, бороться за мирное сосуществование и сотрудничество всех стран и народов независимо от их социального строя, за социальный прогресс всех народов.

Украинская ССР, являясь членом Организации Объединенных Наций, видела свою главную цель в том, чтобы вносить посильный вклад в сохранение и упрочение мира и дружбы между народами, содействовать социальному прогрессу человечества.

Проводя миролюбивую политику КПСС и Советского государства, представители Украинской ССР прежде всего вносили свой вклад в разработку и принятие демократических и прогрессивных документов ООН. Уже на учредительной конференции ООН в Сан — Франциско глава делегации УССР Д. З. Мануильский был избран председателем Первого комитета конференции и принял активное участие в разработке преамбулы и первого раздела Устава, в котором определялись цели и принципы ООН. Украинская делегация внесла также важное дополнение к Уставу ООН о включении требования гарантии права на труд. Это дополнение было принято. На первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Лондоне в 1946 г., Украинская ССР была избрана членом Экономического и социального совета ООН сроком на один год, а Д. З. Мануильский стал председателем Первого комитета (по политическим вопросам и вопросам безопасности) Ассамблеи.

Принимая активное участие во внешне — политической деятельности СССР, Украинская ССР вошла в состав многочисленных специализированных органов и организаций ООН — Статистической комиссии по правам человека, Комитета по делам беженцев и перемещенных лиц. С 3 марта 1947 г. она стала членом экономической комиссии ООН в Европе, в 1948 г. вошла в состав Всемирного почтового союза и присоединилась ко Всемирной метеорологической организации и Международному союзу электросвязи и др.

В 1948–1949 гг. УССР была одним из непостоянных членов Совета Безопасности. Свидетельством активной деятельности Украинской ССР в ООН было и неоднократное избрание ее представителей на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН на руководящие посты в саму организацию и в ее различные рабочие органы. На всех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и в других ее органах делегаты Украинской ССР решительно отстаивали дело мира и дружбы между народами, поддерживая усилия других стран в этом направлении, внося свои конкретные предложения и выступая с миролюбивыми инициативами.

В первые годы своей деятельности ООН утвердила ряд положительных решений в интересах прогресса человечества. Однако в дальнейшем она превратилась в арену острой борьбы двух антагонистических курсов: миролюбивого курса СССР и социалистических стран, стремившихся превратить ее в эффективное орудие мира, и агрессивного курса США, Англии и их союзников, пытавшихся использовать ООН как инструмент «холодной войны».

Будучи членом ООН, Советская Украина решительно и настойчиво боролась за претворение в жизнь конструктивных предложений СССР и других миролюбивых государств, неоднократно выступая с различными инициативами и предложениями. Ее представители в ООН Д. З. Мануильский, А. М. Барановский и др. энергично отстаивали интересы мира и социализма, выступали в защиту прав угнетенных империализмом народов, разоблачали поджигателей новой войны.

Благодаря плодотворной деятельности советской дипломатии уже первая сессия Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1946 г. единогласно утвердила «Принципы, определяющие общее урегулирование и сокращение вооружений», а Совет Безопасности в 1947 г. признал, что сокращение вооружений и вооруженных сил является важнейшей мерой укрепления мира во всем мире. На третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1948 г. делегация УССР решительно поддержала предложения СССР о запрещении атомного оружия и сокращении вооруженных сил постоянных членов Совета Безопасности на одну треть в течение одного года. В 1949 г. на четвертой сессии она решительно осудила подготовку новой войны и поддержала предложение СССР о заключении Пакта пяти великих держав по укреплению мира.

В связи с возникновением новой военной угрозы Украинская ССР приняла активное участие в разработке международных соглашений об улучшении судеб жертв войны и в соответствии с Женевской конвенцией подписала их 12 августа 1949 г.

Существенный вклад Советская Украина внесла в эти годы и в поддержку национально — освободительной и социальной борьбы народов. В 1946 г. она решительно выступила в защиту цветного населения, преследовавшегося, в частности, расистами в Южной Африке. Украинская ССР решительно осудила колониальную войну Голландии в Индонезии и поддержку ее преступных действий империалистическими кругами США, Англии, Франции и Бельгии. В начале 1946 г. делегация республики послала в Совет Безопасности ООН специальное обращение о немедленном рассмотрении положения в Индонезии и принятии незамедлительных мер по прекращению агрессии. На протяжении 1946–1949 гг. министр иностранных дел УССР Д. З. Мануильский и другие дипломатические представители Украины на Генеральных Ассамблеях, в Совете Безопасности и других органах ООН настойчиво выступали в защиту индонезийского народа, осуждая колонизаторские действия Голландии, Англии и других государств в этой стране, требуя прекращения агрессии и предоставления индонезийскому народу права на независимость. Выдающийся политический и государственный деятель Индии Джавахарлал Неру и видные государственные и общественные деятели Индонезии неоднократно выражали благодарность Украинской ССР за поддержку справедливой борьбы их народов.

Столь же решительно действовала УССР в ООН и во время обострения в 1946 г. обстановки на Балканах в связи с агрессивными действиями греческой реакции против Болгарии и Албании. 24 августа 1946 г. правительство Украинской ССР послало специальную телеграмму Генеральному секретарю ООН с предложением немедленно рассмотреть этот вопрос. В ООН и Совете Безопасности советские представители раскрывали причины напряженности в этом районе и показали настоящих ее виновников — греческих реакционеров и их покровителей, пытавшихся задушить демократическое движение внутри страны и захватить часть земель соседних государств.

Особенно активной и плодотворной была деятельность дипломатических представителей УССР в защиту социального прогресса человечества в Комиссии ООН по правам человека, членом которой УССР была с декабря 1946 г. В соответствии с идеей создания этой комиссии она должна содействовать обеспечению защиты прав человека для всех народов, независимо от расы, языка, пола и вероисповедания и, как записано в Уставе ООН, утверждать веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций.

Однако вследствие проволочек, обструкций и других противодействий империалистических сил выполнение этих функций комиссией затягивалось и срывалось. На сессиях комиссии представители Украины принимали активное участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой проектов международных документов о правах человека. В частности, они внесли предложения о запрещении в школах всякой пропаганды войны, расовой и национальной ненависти, настаивали на принятии конкретных мер по обеспечению прогрессивных и демократических принципов защиты прав человека и др.

Являясь непостоянным членом Совета Безопасности, Украинская ССР принимала активное участие в обсуждении таких сложных в то время международных вопросов, как индопакистанский конфликт вокруг Кашмира. 4 ноября 1948 г. делегация Украины вынесла на рассмотрение Совета Безопасности предложение об урегулировании палестинской проблемы, возникшей в результате арабско — израильского конфликта, и др.

Итак, активная внешнеполитическая деятельность Украинской ССР по воплощению в жизнь ленинских принципов внешней политики СССР, упорная борьба ее представителей в ООН и на других международных форумах за мир, демократию и независимость народов, за мирное сотрудничество между странами с различным общественным строем, за социальный прогресс народов способствовали укреплению позиций мирового социализма и социального прогресса человечества в целом. Вместе с тем она вселяла в трудящихся республики уверенность в то, что они могут в спокойной мирной обстановке созидать социалистическое общество в нашей стране.

2. ПЕРЕХОД ОТ ВОЙНЫ К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

Победоносное окончание войны открывало новый исторический этап в жизни советского народа. Совершался переход к мирному созидательному труду, началось залечивание тяжелых ран, нанесенных войной. Перестройка затрагивала все стороны жизни государства и народа.

Война принесла неисчислимые бедствия советскому народу, причинила колоссальный материальный ущерб. Особенно пострадали районы, где бесчинствовали фашистские оккупанты. Только на Украине гитлеровцы сожгли или разрушили 714 городов и поселков городского типа и свыше 28 тыс. сел. Миллионы советских граждан остались без крова и были вынуждены жить в подвалах и землянках. Оккупанты разрушили более 16 тыс. предприятий, свыше 200 тыс. сооружений промышленно — производственного назначения. Прямой ущерб, причиненный гитлеровцами народному хозяйству республики, составил 285 млрд. руб.[21], что почти в 5 раз превышало расходы по УССР на строительство новых заводов, фабрик, железных дорог, электростанций и других предприятий за три довоенные пятилетки, вместе взятые. Но какими бы тяжелыми ни были материальные потери, самой тяжелой утратой была гибель 20 млн. советских людей, убитых на фронтах Отечественной войны, погибших в концлагерях для военнопленных, на каторжных работах в Германии, зверски уничтоженных фашистами.

Империалисты рассчитывали, что СССР не сможет быстро восстановить народное хозяйство, что на ликвидацию тяжелых последствий войны потребуются десятилетия. Они полагали, что Советский Союз не сможет залечить раны войны за счет внутренних ресурсов, вынужден будет обратиться к капиталистическим странам за помощью и тем самым попасть к ним в кабалу. Империалистические круги пытались углубить и усложнить экономические трудности СССР, обостряли международную обстановку, форсировали гонку вооружений, сдерживали торговлю с нашей страной.

Однако Советский Союз выдержал тяжелые испытания. Переводу экономики страны с военных на мирные рельсы способствовал ряд факторов. В послевоенные годы еще больше окрепли социальное и идейно — политическое единство советского общества, социалистический патриотизм и пролетарский интернационализм. Решающую роль в восстановлении и развитии народного хозяйства страны сыграл советский рабочий класс, закалившийся в годы предвоенных пятилеток и Великой Отечественной войны. Страна вступала в мирную жизнь, используя плановую систему социалистического хозяйства, преимущества советского строя, братскую взаимопомощь всех народов СССР в развитии народного хозяйства. Успешному решению этой важной задачи активно способствовала дружба и взаимопомощь братских народов нашей Родины.

П. Г. Тычина, Л. И. Безыменский и В. И. Сосюра на восстановлении Крещатика, 1945 г.

Несмотря на большие трудности, Советская Украина восстанавливалась и обновлялась. Творцом всех великих дел по восстановлению народного хозяйства был советский человек, для которого характерны преданность делу коммунизма, социалистический патриотизм и интернационализм, высокая общественно — политическая и трудовая активность.

В годы возрождения народного хозяйства с особой силой раскрылась прекрасная черта ленинской дружбы народов нашей Родины — взаимопомощь. Еще продолжались бои на западе, а на Украину со всех концов страны уже шли эшелоны с оборудованием, материалами, машинами, тракторами, станками.

Благодаря усилиям всех братских республик, единству интересов и целей, воли и действий всех наций и народностей нашей многонациональной Родины УССР успешно возрождала экономику и культуру. Перевод экономики республики на мирное развитие завершился в конце 1946 г. Возобновили работу многочисленные научные, культурно — просветительные и медицинские заведения, вузы и школы Украины. В решении грандиозных задач по восстановлению разрушенного хозяйства советский народ, в том числе и трудящиеся республики, проявили самоотверженность, высокую организованность и выдержку, сознательную дисциплину и целеустремленность.

Коммунистическая партия — организатор перехода к мирному строительству. Во главе масс неизменно стояла Коммунистическая партия, которая на основе глубокого анализа политических и социально — экономических процессов раскрывала перед трудящимися перспективы развития страны, пробуждала в них огромную энергию, организовывала их на решение очередных проблем.

Осуществляя переход Советской страны к мирному строительству, Коммунистическая партия руководствовалась ленинским указанием о том, что в условиях военной победы и перехода к миру весь энтузиазм и дисциплину масс надо суметь перевести на работу мирного хозяйственного строительства[22]. В соответствии с новыми условиями партия перестраивала и совершенствовала формы и методы своей работы, приводила в соответствие с задачами мирного времени деятельность всех государственных и хозяйственных органов.

Уже в 1944 г. в республике возобновили свою деятельность все довоенные областные партийные организации. Активно возрастал численный состав Компартии Украины. Если на 1 января 1945 г. в ее рядах насчитывалось около 165 тыс. членов и кандидатов в члены ВКП(б), то на 1 января 1946 г. — свыше 320 тыс., а в 1949 г. — уже более 684 тыс. коммунистов. В связи с воссоединением Закарпатской Украины с УССР решением ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1945 г. в состав ВКП(б) вошла Коммунистическая партия Закарпатской Украины.

В соответствии с условиями мирного развития перестраивались формы партийного и государственного руководства страной. 4 сентября 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны, и все функции управления перешли к Совету Народных Комиссаров СССР, председателем которого был И. В. Сталин. Осуществлялась перестройка организационной структуры и содержания работы партийных органов. В ЦК КП(б)У, обкомах, горкомах и райкомах партии расширялась деятельность отделов, связанных с решением задач мирного строительства. Парторганизации республики укреплялись за счет демобилизованных коммунистов — рядовых и командного и политического состава. Так, ЦК ВКП(б) утвердил секретарем Запорожского обкома партии начальника политуправления 4–го Украинского фронта Л. И. Брежнева, секретарем Черниговского обкома партии — руководителя подпольного обкома партии и партизанского соединения, дважды Героя Советского Союза А. Ф. Федорова. Ряд опытных партийных, советских работников был направлен на работу в западных областях Украины.

ЦК ВКП(б) нацеливал парторганизации на улучшение стиля и методов работы, глубокое проникновение в вопросы экономики, подчинение всей организационной и партийно — политической работы решению конкретных хозяйственно — политических задач. Значительно улучшились подбор, расстановка и воспитание разных звеньев кадров. ЦК ВКП(б) оказывал большую помощь парторганизациям Украины руководящими работниками, специалистами.

Намечая конкретные задачи по восстановлению и развитию народного хозяйства, Коммунистическая партия указывала советскому народу ближайшую цель — дальнейшее упрочение социализма.

ЦК КП(б)У и правительство Украины провели значительную работу по налаживанию мирного труда и отдыха трудящихся. Восстанавливался нормальный режим на предприятиях и в учреждениях, в частности 8–часовой рабочий день, рабочим и служащим предоставлялись регулярные отпуска, отменялся сверхнормированный труд и пр. Большое внимание уделяла Компартия Украины восстановлению жилищного фонда городов и сел. На майском (1946 г.) и на мартовском (1949 г.) пленумах ЦК ВКП(б) специально рассматривались вопросы о ходе жилищно — коммунального строительства в городах и селах.

Переход к мирной жизни обусловливал перестройку органов государственного управления, направленную на улучшение руководства промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. В марте 1946 г. первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР. На этой же сессии Председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран Н. М. Шверник. До него верховным советским органом в стране в течение 27 лет бессменно руководил соратник В. И. Ленина М. И. Калинин. Болезнь не позволила ему продолжать работу. Председателем Совета Министров СССР был утвержден И. В. Сталин.

В конце 1945 г. — начале 1946 г. прекратили деятельность союзные наркоматы танковой промышленности, боеприпасов, минометного вооружения. Они были преобразованы в народные комиссариаты машиностроения и приборостроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной промышленности. Был создан ряд новых промышленных и строительных наркоматов с целью углубления их специализации.

Восьмая сессия Верховного Совета УССР, состоявшаяся в августе 1946 г., утвердила Указ Президиума Верховного Совета УССР от 25 марта 1946 г. о преобразовании Совета Народных Комиссаров УССР в Совет Министров УССР. На Украине в послевоенное время Первым секретарем ЦК КП(б)У и Председателем Совета Министров УССР был Н. С. Хрущев. В декабре 1947 г. Председателем Совета Министров УССР был назначен Д. С. Коротченко.

Во время войны выборы в Советы депутатов трудящихся не проводились. Это стало возможным в условиях мирного времени. Началась подготовка к выборам в Верховный Совет СССР.

В соответствии с условиями мирного времени перестраивалась работа органов Советской власти, повышалась их роль в восстановлении народного хозяйства. В 1946 г. в УССР действовали 25 областных, 13 окружных, 79 городских, 82 районных в городах, 743 районных и свыше 10,5 тыс. сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

В августе 1946 г. Верховный Совет Украинской ССР рассмотрел вопрос о перестройке органов государственного управления, произвел изменение организационной структуры и совершенствование форм работы государственного аппарата республики. В 1947 г. был укрупнен ряд министерств, что способствовало улучшению руководства родственными и близкими отраслями народного хозяйства, сокращению административно — управленческого аппарата.

Преобразование государственных и общественных органов в условиях мирного развития усилило их влияние на все сферы экономической, политической и государственной жизни Украинской ССР. Проведенные в первые послевоенные годы выборы партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов способствовали дальнейшему усилению их организаторской и политико — воспитательной деятельности, мобилизации масс на активную восстановительную работу во всех отраслях хозяйства и культуры.

В условиях мирного времени были проведены преобразования в Вооруженных Силах СССР. Расформировались многие соединения и части. На базе наркоматов Обороны и Военно — Морского Флота был создан единый Наркомат Вооруженных Сил СССР, в котором сосредоточивалось общее руководство армией, авиацией и флотом. Прекратила свою деятельность Ставка Верховного Главнокомандования, вместо нее был восстановлен Высший Военный Совет — коллегиальный орган, существовавший до войны. Было создано Главное политическое управление Советских Вооруженных Сил и политические управления по родам войск.

Сразу же после войны началась массовая демобилизация солдат и офицеров. К началу декабря 1946 г. на Украину возвратилось свыше 1 млн. 840 тыс. бывших воинов, а всего на протяжении первых трех послевоенных лет — около 2,2 млн., большинство которых пошли работать в народное хозяйство.

Для организации приема и устройства на работу бывших воинов были созданы республиканская, областные, городские и районные комиссии, возглавляемые секретарями соответствующих партийных комитетов. Демобилизованные обеспечивались проездом, питанием, обмундированием, единовременным денежным пособием за счет государства. Не позднее чем через месяц им предоставлялась работа и жилье.

Заботой были окружены инвалиды и семьи погибших воинов. Одновременно с демобилизацией велась работа по репатриации советских военнопленных и граждан, угнанных фашистами в неволю во многие страны мира.

Перевод экономики на мирные рельсы. Успехи в восстановлении и дальнейшем развитии народного хозяйства в значительной степени зависели от оперативного перевода предприятий на выпуск продукции мирного времени. Учитывая это, Государственный Комитет Обороны 26 мая 1945 г. принял постановление «О мерах по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружений», в котором конкретно определялись предприятия, переводимые на выпуск гражданской продукции, предметов народного потребления.

Переход народного хозяйства к мирной жизни протекал в условиях определенных трудностей. Предстояло существенно изменить производственные процессы с учетом потребностей времени и требований научно — технического прогресса. Переход экономики на выпуск продукции для нужд мирного строительства означал создание новых организационных форм производства, коренное перераспределение в стране материально — технических, трудовых и финансовых ресурсов, переключение производственных мощностей на мирные отрасли хозяйства, установление соответствующих хозяйственных связей и кооперации, а также пропорций между отраслями народного хозяйства.

Промышленные предприятия УССР получили определенные плановые задания по выпуску продукции для мирных целей, увеличивались капитальные вложения в разные отрасли хозяйства. В трудовые коллективы заводов, фабрик, строек, транспорта влилось большое количество демобилизованных воинов, которые прошли боевую закалку на фронтах войны и которым были свойственны глубокая идейная убежденность, стойкость, целеустремленность. Эти ценные черты вчерашние военнослужащие как эстафету передавали молодому поколению.

Трудящиеся Советской Украины, проводя титаническую работу по восстановлению народного хозяйства, преодолевали ряд объективных трудностей. Изношенные машины и оборудование работали не на полную мощность, ощущалась нехватка сырья, строительных материалов, станков, оборудования. Освоение выпуска мирной продукции потребовало разработки новых технологических процессов, переоборудования цехов, пересмотра кооперирования предприятий и отраслей промышленности. Изменение характера производства вызвало необходимость определенной подготовки и переподготовки рабочих и инженерно — технического персонала.

Большое значение для перевода экономики на мирные рельсы имело сокращение ассигнований на военные нужды. На решение основных задач перестройки всех отраслей народного хозяйства республики в соответствии с условиями мирного времени было направлено постановление Совета Министров УССР от 29 сентября 1946 г. «О годовых и квартальных хозяйственных планах», принятое в соответствии с аналогичным постановлением Совета Министров СССР.

В результате большой организаторской работы Коммунистической партии и возрастания народной инициативы перевод экономики на выпуск мирной продукции в республике, как и по всей стране, прошел в сжатые сроки. Этому способствовали прежде всего социалистическая система хозяйствования, общественная собственность на средства производства. Партийные организации Украины постоянно заботились о развертывании социалистического соревнования, воспитывали трудящихся на лучших примерах, обогащали и распространяли передовой опыт. На самые ответственные участки работ по восстановлению направлялись коммунисты и комсомольцы.

Переоборудовались промышленные предприятия. Машиностроительные заводы, работавшие для нужд войны, переходили на выпуск сельскохозяйственных машин, станков. Металлургические заводы вместо брони и снарядных заготовок начали выпускать продукцию для мирных целей. Химическая промышленность вместо взрывчатых веществ производила минеральные удобрения.

В декабре 1945 г. Наркомату сельскохозяйственного машиностроения были переданы несколько больших предприятий республики, в том числе заводы: одесский им. Октябрьской революции, кировоградский «Красная звезда», осипенковский «Первомайский», запорожский «Коммунар», харьковские им. М. В. Фрунзе, «Серп и молот» и Львовский завод сельскохозяйственных машин. На базе Киевского танкоремонтного завода возник мотоциклетный, Днепропетровского авиационного завода — завод по производству инструментов и нестандартного оборудования для автомобильной промышленности и др.

По решению правительства военные учреждения не только передавали предприятия гражданским ведомствам, но и помогали им наладить производство мирной продукции. Учитывая особое значение восстановления и дальнейшего развития транспортного машиностроения в стране, в том числе и в Украинской ССР, в первую очередь обеспечивались сырьем и всем необходимым Ворошиловградский паровозостроительный завод и Мариупольский завод транспортного машиностроения.

Легкая, пищевая и мясная промышленность, производившие во время войны продукцию для нужд армии, начали выпускать ее для населения. Преобладающее большинство предприятий легкой промышленности Украинской ССР уже в 1946 г. перешло на выпуск товаров широкого потребления и стало расширять свои производственные мощности.

В ходе перестройки народного хозяйства решалась сложная проблема кадров для промышленных предприятий, строительства, транспорта, сельского хозяйства. Принимались меры для пополнения трудовых коллективов демобилизованными воинами и рабочими, переводимыми из оборонной промышленности в гражданскую. В связи с организованным набором рабочей силы и необходимостью массовой подготовки кадров для мирной экономики было создано Министерство трудовых резервов СССР.

Решению задач перехода к мирной жизни способствовало социалистическое государственное планирование. В годы войны действовали годичные военно — хозяйственные планы, в ходе выполнения которых часто вносились уточнения. Перестройка народного хозяйства нуждалась в планировании на более длительный период. В августе 1945 г. Коммунистическая партия и Советское правительство поручили Госплану СССР составить пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг. Началась работа по подготовке такого плана и на Украине. ЦК КП(б)У и правительство республики привлекли к этому важному делу большое количество партийных, советских и хозяйственных работников, ученых.

Коммунистическая партия выдвинула широкую конкретную программу послевоенного развития страны, перевода экономики на мирные рельсы. При ее решении партия, используя преимущества советского социалистического строя и учитывая объективные законы общественного развития, направляла творческую энергию и усилия трудящихся на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства страны.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ЧЕТВЕРТЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ

12–19 марта 1946 г. состоялась сессия Верховного Совета Союза ССР, рассмотревшая и принявшая «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.». Основная хозяйственно — политическая задача первого послевоенного пятилетнего плана состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах»[23]. В соответствии с планом намечалось на 48 % увеличить общий объем промышленной продукции, в том числе на 15 % в освобожденных районах, по сравнению с 1940 г., сосредоточив внимание на тяжелой промышленности и железнодорожном транспорте. Без этого невозможны были закрепление технико — экономической независимости страны и дальнейший прогресс всего народного хозяйства. Требовалось добиться подъема сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления, без чего невозможно было улучшить благосостояние трудящихся.

Планом намечалось обеспечение дальнейшего технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства страны.

Закон о пятилетием плане предусматривал повышение обороноспособности Советского Союза с тем, чтобы Вооруженные Силы страны могли в любой момент отстоять честь, свободу и независимость Родины.

В плане нашла конкретное выражение генеральная линия Коммунистической партии на упрочение и развитие социалистического общества, его экономики и культуры. Четвертый пятилетний план, отражая ленинскую национальную политику, предусматривал дальнейший подъем народного хозяйства всех союзных республик, углубление их экономического сотрудничества в рамках единого народнохозяйственного комплекса страны. Возродить разрушенное народное хозяйство, добиться его дальнейшего расцвета, повысить благосостояние советских людей и их культурный уровень, превратить СССР в государство развитого социалистического общества — в этом и состояла политическая и экономическая суть разрабатываемых Коммунистической партией и Советским правительством перспективных планов страны в целом и каждой республики в частности. Партия придала делу восстановления народного хозяйства общепартийный, общенародный характер.

Восстановление промышленности. Широкая программа развития народного хозяйства Украинской ССР была изложена в «Законе о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства Украинской ССР на 1946–1950 гг.», принятом в августе 1946 г. восьмой сессией Верховного Совета УССР[24].

Объем капиталовложений в четвертой пятилетке составлял по республике 65,1 млрд, руб., что превышало уровень капиталовложений во все народное хозяйство Советского Союза в первой пятилетке. Это свидетельствовало о большом внимании, уделяемом партией и правительством восстановлению народного хозяйства Советской Украины как составной части СССР. Ставилась задача довести объем промышленного производства УССР в конце пятилетки до 103 % по сравнению с 1940 г. К 1950 г. планировалось производить 9,7 млн. т чугуна, 8,8 мл и. т стали, 86,1 млн. т угля. Предполагалось возродить металлургические заводы Донбасса и Приднепровья, ввести в строй 30 доменных печей мощностью 9 млн. т чугуна в год, сталеплавильные агрегаты мощностью 8,4 млн. т стали, 58 прокатных станов мощностью 6,5 млн. т проката. За пятилетку намечалось на 2,574 тыс. кВт повысить мощность электростанций, на 1 млн. кВт превзойдя довоенную. Следует отметить, что все электростанции царской России вырабатывали немногим более 1 млн. кВт электроэнергии в год.

Партийные организации республики уделяли большое внимание разъяснению трудящимся основных начертаний первой послевоенной пятилетки.

Еще до принятия четвертого пятилетнего плана по всей стране, и в частности на Украине, широкой волной развернулись восстановительные работы. Трудности при этом были большие: не хватало кадров, значительная часть которых находилась еще в рядах Советской Армии, не хватало строительных материалов. Возрождать народное хозяйство Советский Союз должен был только за счет внутренних ресурсов. На международной арене также не все благоприятствовало переходу нашего государства к мирной жизни. Империалистический лагерь повел «холодную войну» против Страны Советов.

Волей трудящихся нашей страны под руководством Коммунистической партии трудности восстановления промышленности и сельского хозяйства успешно преодолевались.

В битве за возрождение народного хозяйства, как и в годы войны, побеждали интернационализм, дружба народов Советского Союза. Вся страна помогала поднимать из руин заводы, фабрики, восстанавливать народное хозяйство. Примером такой взаимопомощи может служить стройплощадка «Запорожстали», рядом с которой стояли палатки с надписями «Горький», «Рига», «Ташкент», «Баку», «Дальний Восток», в которых жили прибывшие из этих мест рабочие. Более двухсот заводов выполняли заказы «Запорожстали», многие проектные организации Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Днепропетровска, Ростова — на — Дону готовили документацию для восстановления цехов. Неоценимую помощь Украине оказывала мощная промышленность восточных и центральных районов страны.

Решающей силой в борьбе за успешное восстановление народного хозяйства был героический рабочий класс. Широкие массы трудящихся с величайшим энтузиазмом включались в эту всенародную борьбу. В авангарде рабочего класса находились коммунисты, направлявшие творческую энергию всех трудящихся на быстрейшую ликвидацию последствий войны и успешное осуществление пятилетнего плана.

27 марта 1946 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об агитационно — пропагандистской работе партийных организаций в связи с принятием плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.». Центральный Комитет рекомендовал партийным организациям развернуть массово — политическую работу по ознакомлению коллективов предприятий, совхозов, МТС, культурно — просветительных и научных учреждений с четвертым пятилетним планом. Постановление ЦК ВКП(б) широко обсуждалось во всех партийных организациях, на общих собраниях трудящихся. Четвертая пятилетка стала кровным делом всех советских людей, в том числе и трудящихся Украинской ССР, активно включившихся во Всесоюзное социалистическое соревнование за выполнение заданий пятилетнего плана.

Среди восстанавливаемых предприятий республики особое место отводилось Днепровской гидроэлектростанции им. В. И. Ленина — гордости нашей страны. На Днепрогэсе гитлеровцы взорвали машинный зал, шлюзы, значительную часть быков плотины, в тело плотины заложили 360 т взрывчатки. Перед страной ставилась задача в кратчайший срок не только возродить станцию, но и увеличить ее мощность по сравнению с довоенной. Восстановлением Днепрогэса руководил один из крупных организаторов промышленного производства страны Ф. Г. Логинов. Волею и трудом рабочих и инженерно — технических работников, руководимых партийной организацией, Днепрогэс уже в июне 1950 г. был возрожден.

План предусматривал в кратчайшие сроки восстановить угольную промышленность и в 1946–1950 гг. ввести в действие шахты мощностью 17,5 млн. т в Сталинской и Ворошиловградской областях. Одновременно намечалась разработка угольных запасов в правобережных и западных областях Украины. Были запланированы разведывательные работы по изысканию газа и нефти, строительство газопровода Дашава — Киев. К 1950 г. намечалось довести общую добычу угля по республике до 86,1 млн. т. Для этого следовало закончить восстановление угольных шахт Донбасса в 1949 г., полностью завершив работы на 182 основных шахтах и дополнительно построив 60 новых шахт. Восьмая сессия Верховного Совета УССР обратила особое внимание на первоочередное восстановление и сооружение шахт с коксующимися углями.

В области машиностроения планировалось вновь ввести в строй заводы угольного, металлургического и энергетического оборудования, электромашиностроения, сельскохозяйственного машиностроения.

Создавались новые отрасли машиностроения. Партия и правительство учитывали острую нехватку транспорта, поэтому предполагалось строительство автомобильного завода грузовых автомобилей в г. Днепропетровске мощностью 60 тыс. автомобилей в год, а также двух автосборочных заводов в Одессе и Львове. Для республики это имело особо важное значение потому, что до войны на Украине вообще не было автомобильной промышленности. Одновременно ставилась задача улучшения существующих и строительства новых магистралей, таких как Москва — Харьков, города Украины — города Кавказа и Крыма. Предусматривалось строительство магистралей Киев — Одесса, Киев — Днепропетровск — Сталине, Киев — Сумы — Харьков и Кременчуг — Кировоград — Первомайск — Балта — Котовск, организация регулярного автобусного движения в 80 городах республики.

На первой сессии Верховного Совета СССР особо отмечался ущерб, нанесенный гитлеровцами столице Украины г. Киеву. Киев — гордость русского, украинского, белорусского и всех народов нашей страны — начал возрождаться сразу же после его освобождения, в ноябре 1943 г. Для его восстановления требовалась большая помощь всей страны. Планировалось обеспечить дальнейшее развитие средств связи, соорудить в Киеве телевизионный центр. Начались изыскательские работы по строительству метрополитена.

Большое внимание партией и правительством уделялось индустриальному развитию воссоединившихся украинских земель — западным областям УССР и Закарпатью. Особо ставился вопрос о г. Львове, который должен был превратиться в крупный промышленный центр страны. По пятилетнему плану в нем предусматривалось строительство автосборочного и электролампового заводов, завода телеграфной и телефонной аппаратуры, стекольного завода и др.

Партия уделяла большое внимание развитию легкой и пищевой промышленности, строительству жилья, развитию местной промышленности, которая в условиях восстановления народного хозяйства имела немаловажное значение. План производства валовой продукции республиканской и местной промышленности УССР на 1950 г. был установлен в сумме 9,2 млрд. руб. (в ценах 1926/1927 гг.), что превышало довоенный уровень на 8,6 %. Восьмая сессия Верховного Совета УССР утвердила планы производства основных видов продукции республиканской и местной промышленности всех министерств и ведомств республики на 1950 г. в таких размерах: угля — 4,400 тыс. т, торфа — 3,605 тыс. т, кирпича — 1,4 млрд, шт., извести — 530 тыс. т, стекла листового — 1,730 тыс. м2, пиломатериалов — 2,475 тыс. м3, деревянных строительных деталей—1,230 тыс. м2. Все это необходимо было для обеспечения народа жильем, топливом, одеждой и питанием.

По сравнению с довоенным уровнем производство стройматериалов значительно возрастало. Особое внимание обращалось на обеспечение местными строительными материалами г. Киева, где намечалось восстановить разрушенные и построить новые кирпичные, керамические, стекольные и другие заводы, производящие строительные материалы. Все это было необходимо для восстановления и строительства новых обувных, швейных, трикотажных фабрик, кожевенных и других заводов.

Возрождение сельского хозяйства. Наряду с возрождением промышленности в плане четвертой пятилетки указывалось, что «важнейшей задачей сельского хозяйства УССР в 1946–1950 гг. является всестороннее повышение урожайности и увеличение валового сбора сельскохозяйственных продуктов на основе значительного повышения культуры земледелия и широкого использования достижений передовой агрономической науки»[25].

К концу пятилетки намечался годовой сбор зерна в размере 27,8 млн. т при урожайности в среднем по УССР 14,2 ц с гектара; сахарной свеклы 15,7 млн. т при урожайности 190 ц с гектара; увеличение вдвое поголовья скота и в 3,3 раза свиней. С целью расширения поливных площадей для выращивания овощей, картофеля, кормов для животноводства планировалось восстановление оросительных систем, а также окончание строительства системы осушения на р. Остер Черниговской области; проведение мелиорации в придунайских плавнях Измаильской области.