Помоги проекту - поделись книгой:
С избранием нового президента появилась надежда, что все это кончилось. Похоже, тщетная надежда. Все только начинается.
Итак, "Росвооружение" и "Промэкспорт" сливаются в единое нечто. По замыслу — с целью укрупнить и усилить. Но известно, что любая реорганизация дает ухудшение качества на ранних ее этапах. А в конце легко можно получить сумму, которая меньше каждого из слагаемых. Причем к тому и идет, поскольку платежи текущего года по "Росвооружению" в объеме 1,5 млрд. долларов скорее всего будут задержаны до окончания реорганизации. Соглашения с Индией по Су-30МКИ и Т-90 придется переоформлять, и индийская сторона имеет все шансы понизить сумму контракта.
Если тайная цель — переподчинить оружейный экспорт новой команде президента, то "Росвооружение" и так напрямую подчинено Путину, а "Промэкспорт" укомплектован людьми именно той команды, к которой традиционно причисляют и самого ВВП.
Что же собираются ломать "новые кремлевские"? Современная система торговли вооружениями и военной техникой сложилась в основных чертах в послевоенный период. В советское время этим занимался Госкомитет по внешнеэкономическим связям, в составе которого работали три главных управления: ГИУ, ГТУ и ГУСК.
Главное инженерное управление (ГИУ) занималась собственно поставками вооружений и военной техники. Главное техническое управление занималось созданием и обслуживанием крупных объектов за рубежом: баз, аэродромов, складов, ремонтных заводов. На нем же лежала и задача обслуживания техники, проданной ранее ГИУ. ГУСК до крушения Варшавского Договора работал по снабжению стран-союзниц технологиями и НИОКР, а затем, когда союзников практически не осталось, занялся продажей лицензий и заказными НИОКР.
Эта система была достаточно эффективна, и не только потому, что позволяла СССР прочно удерживать второе место в мировой оружейной торговле, но и в силу того, что тянула за собой советский экспорт сугубо мирного назначения. Договоры на поставку истребителей и бомбардировщиков заключались нередко с условием закупки также и гражданских самолетов. Система расчетов товарами вместо живых денег, как правило, влекла за собой целую серию других контрактов, следом за которыми тянулась промышленность. По западным оценкам, годовой оборот советского оружейного экспорта составлял порядка 18 миллиардов долларов. А общий объем экспорта — 18 процентов от валового внутреннего продукта, на 1 процент больше, чем у США.
В 1992 году, когда на базе трех главных управлений Госкомитета по внешнеэкономическим связям были созданы самостоятельные предприятия, эта весьма сложная система экономического сотрудничества просто рухнула, не только сократив наш оружейный бизнес до 2.5-3 миллиардов, но и напрочь обрушив экспорт гражданской техники, признаться, не всегда конкурентоспособной на внешнем рынке.
Зато на месте ГИУ появился "Оборонэкспорт", ГТУ стало "Спецвнештехникой", при Госкомоборонпроме образовался "Промэкспорт", а Министерство обороны создало свой "Воентех", впрочем, вскоре закрытый из-за многочисленных злоупотреблений и низкой эффективности.
Все эти структуры похоронили разделение по видам работ и начали конкурировать между собой. Во главу угла в каждой структуре ставились, естественно, живые деньги, поэтому все хотели иметь дело с поставками военной техники и никто — с ее ремонтом, обслуживанием и модернизацией. Хотя обслуживание уже поставленной техники приносит за время ее службы почти столько же денег, сколько дает продажа. Только растягивается это примерно на 20 лет. При существовавших темпах кадровых ротаций и структурных преобразований на такой срок, естественно, никто не ориентировался.
В результате была подорвана и основная торговля российской техникой, так как покупатели столкнулись в середине 90-х с тем, что советская техника, какая она ни есть дешевая и качественная, оказалась неремонтопригодна — Россия отказывалась обслуживать свой товар. В результате рынок модернизации и обслуживания нашей техники сегодня делят Израиль, Румыния, Китай, Венгрия с Чехией, кто угодно, только не мы. Сказалось это и на спросе, естественно, в сторону уменьшения.
Однако в раннюю ельцинскукую эпоху, вместо того, чтобы развести спецэкспортеров по видам работ, создали некий монстр под патронажем президента — "Росвооружение", а также создали Госкомитет по военно-технической политике, который вскоре упразднили, влив его в Министерство по внешнеэкономическим связям, но ремонт и модернизацию так никому и не поручили.
Понимание пришло позже, в конце 90-х. Так, например, пришедший в качестве заместителя гендиректора по маркетингу еще одного спецэкспортера, ВПК " МАПО" Сергей Свечников, бывший глава Госкомитета по ВТП, уже считал создание системы сервиса и модернизации МиГов своим основным делом. Однако оказался слишком умным, и его к началу 2000 года сменили на выходца из разведки, которого, конечно, главным образом опять интересовали поставки самой техники, а не ее судьба в будущем.
О создании крупных объектов за ру
бежом просто забыли, как позабыли и об эксплуатации уже созданных. Сегодня даже трудно назвать ведомство, в компетенцию которого это входит. Это ничье.
Если раньше Минобороны могло заниматься обучением иностранных специалистов по части эксплуатации военной техники, поскольку на экспорт поставлялись образцы, уже давно стоявшие на вооружении, а то и готовившиеся под замену на новые, то сегодня военные не могут выполнять эту задачу. В войсках нет и навряд ли будет та техника, которую промышленность поставляет сегодня за рубеж. Раньше Минобороны ограничивало поставки с учетом изменений, которые внесет появление той или иной советской техники на возможных театрах военных действий. Сегодня ни о каких ограничениях речи не идет — лишь бы покупали.
Зато теперь Минобороны будет командовать не просто оборонным экспортом, а в силу возросшей роли экспорта вооружений для промышленности, всем ВПК в целом. Неважно, что ни в одной стране мира армия не торгует, а продает вооружения тот, кто их производит. Да, при принятии решений о поставках роль спецслужб традиционно высока, именно они обеспечивают проведение переговоров, процесс самой сделки и так далее. Но только в последнее время спецслужбы полностью взяли под контроль весь оборонный экспорт: все руководители мало-мальски заметного уровня в спецэкспортерах рекрутировались из ГРУ, СВР, ФСБ. Промышленности отводилась роль большого "супермаркета", где торговцы оптом и дешево закупают необходимый "товар" для перепродажи. Естественно, возврат средств от экспорта в производство минимален, едва на уровне поддержания уже запущенных проектов, уже существующих серийных образцов, пока еще пользующихся спросом на внешнем рынке. Обновление ассортимента изделий — это забота исключительно промышленности, возможностей которой сегодня едва хватает на "поддержание штанов". В итоге всемирно известные ОКБ и НИИ становятся супермаркетами, но не для изделий ВПК, а для турецкого и китайского ширпотреба.
Создание сверхмонстра по "торговле смертью" эту ситуацию никак не меняет. Назначение на руководство сверхкорпорацией представителя разведки, лишь с 1998 года работающего в коммерческих структурах, а в "Промэкспорте" лишь с декабря 1999-го, лишь доказывает — "новых кремлевских" по-прежнему интересует только посреднический процент от оружейных сделок. Иначе вместо суперпосредника был бы создан суперпроизводитель.
Возможно, если слухи о назначении новым гражданским министром обороны все того же Клебанова не останутся просто слухами, можно будет говорить об иной направленности реформы оружейного экспорта в стране. Но Клебанов — далеко не Устинов, после 30 лет руководства "оборонкой" возглавивший Минобороны. И не Берия, под крылом госбезопасности создавший и атомную промышленность, и ракетно-космическую отрасль, и авиационные КБ — основные на сегодня источники оружейного экспорта.
Против такого развития событий, к тому же, говорит сама история появления указа № 1834 от 4 ноября 2000 года "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт". В аппарате Клебанова готовили указ с подобным названием, но совсем иным содержанием. А подписанный президентом текст фактически отстраняет правительство от системы ВТС, что некоторым образом даже противоречит законам "О военно-техническом сотрудничестве" и "О правительстве". Зная нравы "новых кремлевских", трудно предположить, что кто-то подготовил Клебанову приятный сюрприз в виде руководства всем, что касается как армии, так и военной промышленности. Явная милитаризация функции правительства в области ВПК требует какого-то иного кадрового решения — скорее "на промышленность" посадят действующих генералов. Что в целом соответствует кадровому курсу последнего времени.
Милитаризации промышленности от таких перемен ждать не стоит. Скорее уж речь идет о дальнейшей коммерциализации Министерства обороны и разведки.
Антон Суриков, Анатолий Баранов
table.firstPanel {width: 100%} td.feedbackLink {text-align: right} input.gBookAuthor {width: 50%} textarea.gBookBody {width: 99%} div.error {color: red} p.gBookMessage { width: 536px; overflow: auto; border: 1px dashed rgb(200,200,200); margin-top: 2pt; padding: 7px }
2 u="u605.54.spylog.com";d=document;nv=navigator;na=nv.appName;p=1; bv=Math.round(parseFloat(nv.appVersion)*100); n=(na.substring(0,2)=="Mi")?0:1;rn=Math.random(); z="p="+p+"[?]y=""; y+=" "; y+="
"; y+=" 46 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--
Бытовая техника для кухни - блендер braun 48 в интернет-магазине Бытовая.Ру
Николай Денисов ПОПРАВКА ДЛЯ КИЛЛЕРА (Новый сюжет про старый бюджет)
Структура расходов федерального бюджета на капитальное строительство была "скорректирована". Минфином. В обход Госдумы, но с учетом мнения отдельных депутатов. Ну и что? А то, что в куда более спокойных странах, чем наша, капитальное строительство является вотчиной мафии и непаханым полем для коррупции. У нас же, где даже производство детского питания вызывает разборки со стрельбой, капстроительство взяли да и "расписали" в порядке междусобойчика.
Но по порядку. Существует статья в бюджете под федеральные целевые и федеральные же инвестиционные программы. Как правило, это и есть капитальное строительство, то самое, криминально-неустойчивое. В строительстве всегда и везде высока доля плохоучитываемых работ, выполняемых за наличные деньги. В строительных компаниях Франции и Италии, например, до половины средней сметной стоимости, мягко говоря, приватизируется. Именно поэтому старые мафиозные кланы Сицилии так любят инвестировать в строительство.
Россия — не Сицилия. Их жалкие 50 процентов тесны для русской души. На какой доле остановится птица-тройка? А никто точно не знает. Бывает, что и 100 процентов маловато будет. Вот, например, "Строительство защитных сооружений в г. Санкт-Петербурге". Запрошено 120 миллионов рублей. Видимо, имеется в виду печально знаменитая "Дамба", защищающая град Петров от наводнений. Ясно и то, что на запрошенную сумму столь масштабного гидротехнического сооружения не воздвигнуть. Но щедрый Минфин накидывает еще 50. И все туда же, в эту... в дамбу.
Вообще, ленинградские объекты явно находятся в фаворе. Даже там, где депутаты ничего не требуют, Минфин за подписью Кудрина щедро наделяет земляков всякими благами, хотя Минфин это формально еще не питерское землячество и радеть должен за всю Расею. Процентов 10 объектов, Питер и его окрестности, причем и самый дорогостоящий из всех — реконструктция Кировско-Выборгской ветки метро, расходы на которую с 500 миллионов подняты сразу до 1 миллиарда 250 миллионов.
Надо сказать, что в бюджете Государственной думой оказались изысканы 2 миллиарда дополнительных средств, да еще столько же (а всего, стало быть, 4 миллиарда) "нашел" Минфин. Обычная практика такова: собирается депутатская коммиссия в присутствии приглашенных, прессы, телекамер — и происходит "утрясывание" расходных статей. При таком варианте коррупция и лоббизм блокируются гласностью и открытостью процесса. А поводов "погреть руки" немало: любой хозяйствующий субъект в глубинке, получив бюджетные деньги сверх ожидаемых просто долгом своим почтет "откатить" 10-15 процентов тому, кто его наделил нежданными, по сути, деньгами.
Депутат всегда немного лоббист, разумеется, в хорошем смысле этого слова. Он лоббирует интересы избирателей, территорий. Иногда, правда, некоторые избиратели ему оказываются ближе прочих. Именно снизу, от депутатов, идет постатейная раскладка общей суммы. Да и откуда Минфину знать, что в г.Любим Ярославской области дозарезу нужен дом для ветеранов войны и труда? Эта информация идет от депутата, снизу. Он же предлагает и примерный объем расходов по осуществлению той или иной программы. А Минфин лишь согласовывает, соразмеряет аппатиты регионов с возможностями государственной казны. Это в норме.
В нашем случае не успели депутаты собраться на усушку-утруску, как к ним из Минфина за подписью Кудрина пришла готовая постатейная раскладка. Просто диву даешься, до чего в Министерстве финансов глубоко проникают в глубинные интересы российских регионов (пока без кавычек).
Так, смета на реконструкцию Большого театра, вызвавшая возмущение в профильном комитете Госдумы многократно завышенными суммами, а затем ставшая поводом для фельетонов, по мнению Минфина, требует увеличения еще на 50 миллионов рублей. А заодно "накинули" и Мариинскому театру 30 "лимонов". Видимо, памятуя, что новое хозяйственное руководство Большого еще не до конца перекочевало из Мариинки и может осваивать смету с двух рук, по-македонски.
Естественно, на гласное обсуждение такой склизкий вопрос выносить было бы безумием. Поэтому секвестру подверглась гласность. Но вот что любопытно. Поправки Минфина удивительно напоминают поправки, вносимые отдельными депутатами. Отдельными, но отнюдь не всеми. Так, будто министерство финансов оказалось весьма отзывчиво к одним и абсолютно глухо к другим. И поскольку трудно поверить, что Минфин был в состоянии проанализировать и сравнить сами проекты, — это очень узкие, как правило, строго региональные вопросы вроде расчистки русла реки Хопер в ряде районов Саратовской области (удивительным образом совпадающих с одним из избирательных округов) — следует предположить, что конкурс шел не между проектами, а промеж депутатами.
Так кто ж Минфину всех милее? Почему-то очень много в списке депутатов, кому благоволит правительство, членов объединения "Регионы России", хотя немало и "Народных депутатов", и "Медведей". Есть и другие фракции, но куда скромнее представлены. И как представлены?
Например, 13 депутатов, в основном от КПРФ (во главе с Жоресом Алферовым), а также от ОВР и "Яблока", просят снять 1 миллиард 100 миллионов со строительства дома для депутатов. Эту просьбу Минфин охотно выполняет. Зато депутат Швыряев из "Регионов России" выбил прибавок на десятки миллионов аж для 12 объектов в Читинской области. "Народный депутат" Аксаков "выбил" на три объекта 10 миллионов, а его коллега по фракции Гальченко добыл 17 миллионов на Сергиево-Посадский музей. Госпожа Зиятдинова из "Регионов России" убедила добавить 18 миллионов на "реконструкицю станции очистки воды 3-го водоподъема и системы водоснабжения г.Нижнекамска", что уже настораживает невнятностью — куда-куда, на что-на что?
Остается только радоваться прогрессу. Еще недавно по Думе шныряли мутные личности с наличными баксами, пытаясь перед самым голосованием склонить на свою сторону нестойкие души народных избранников. Теперь работа с депутатами ведется централизованно, через бюджет. И координируется Минфином.
Николай ДЕНИСОВ
table.firstPanel {width: 100%} td.feedbackLink {text-align: right} input.gBookAuthor {width: 50%} textarea.gBookBody {width: 99%} div.error {color: red} p.gBookMessage { width: 536px; overflow: auto; border: 1px dashed rgb(200,200,200); margin-top: 2pt; padding: 7px }
2 u="u605.54.spylog.com";d=document;nv=navigator;na=nv.appName;p=1; bv=Math.round(parseFloat(nv.appVersion)*100); n=(na.substring(0,2)=="Mi")?0:1;rn=Math.random(); z="p="+p+"[?]y=""; y+=" "; y+="
"; y+=" 49 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--
Индивидуальное заказное строительство заборов 51 для легкой сборки.
Александр Ефремов ВЕРТОЛЁТ
В ряду первых, наиболее значимых проектов информационной войны против России, начатой в годы перестройки, следует, без сомнений, отметить "Взгляд". "Комсомольская бригада назвалась программой "Взгляд" — спел тогда И. Тальков о четверке молодых "энтузиастов", умело запускавших в массовое (и что главное, молодежное) сознание тяжелые и разрушительные снаряды. Закамуфлированное истеричным пафосом "советского рока" (наживка для юных меломанов) пускание слюны у витрин Запада, эти заряды содержали проповедь отрицания собственной страны, навязывание антагонизма между поколениями, ориентацию на либеральные ценности. Из тех начинавших четырех “добровольцев-комсомольцев", про-
Поделиться книгой: