Помоги проекту - поделись книгой:
российской дипломатии должны оставаться стремление к конструктивному
сотрудничеству и совместному поиску взаимоприемлемых решений. Россия
заинтересована в расширении круга друзей и партнеров в мире, что в полной мере
отвечает интересам укрепления Российского государства.
Примечательно, что такой подход разделяется и российскими научными
экспертами. Так, в подготовленном Российским независимым институтом социальных
и национальных проблем докладе подчеркивается, что российская внешняя политика
«стала более сбалансированной в отношении Запада и Востока; внешнеполитический
курс стал более соответствовать национальным интересам страны. Что же касается
бытующего, особенно среди части западных аналитиков, мнения о том, что российская
внешняя политика стала все больше приобретать черты конфронтационности по
отношению к Западу, то российские эксперты с такой точкой зрения не соглашаются.
Большинство из них считает, что внешнеполитический курс России, несмотря на
произошедшие изменения, остается достаточно сбалансированным и не является
излишне жестким в отношении Запада».8
8 Внешняя политика России: мнение экспертов. Российский независимый институт социальных и
национальных проблем. М., 2001 г. С. 10.
Такая постановка вопроса дает ключ к разрешению и другого извечного спора о
том, является ли Россия европейской или азиатской державой. Жизнь доказала
несостоятельность попыток противопоставить друг другу различные географические
направления внешнеполитических усилий России. Само уникальное геополитическое
положение нашего государства, не говоря уже о реалиях мировой политики и
экономики, диктует ей необходимость в равной мере развивать сотрудничество со
странами Запада и Востока, Севера и Юга. Это хорошо понимали выдающиеся русские
умы прошлого. Еще в конце XIX века великий русский ученый Д.И.Менделеев, разрабатывая долгосрочную концепцию промышленного развития России, подчеркивал, что интересы страны требуют усилий по развитию торгово-
экономических отношений как с западными, так и с восточными соседями. Он не
сомневался в том, что «вся политика России рано или поздно неизбежно придет к тому
направлению, которое определяется этим обстоятельством»9.
В культурно-цивилизационном плане в нашей исторической литературе
утвердилось представление о России как о мосте между двумя великими
цивилизациями: европейской и азиатской. Впитав в себя исторические традиции и
ценности Запада и Востока, Европы и Азии, российская цивилизация сама
превратилась в уникальное явление.
Так постепенно формировались базовые внешнеполитические принципы и
установки, которые затем легли в основу обновленной Концепции внешней политики
России. Ее содержание было обусловлено не только осмыслением внутренних задач и
интересов государства, но и необходимостью определить позицию России перед лицом
новых глобальных вызовов, дать ясный ответ на вопрос, какая система международных
отношений в наибольшей степени отвечает ее национальным интересам.
В концептуальном плане по-новому была поставлена проблема взаимосвязи
экономики и внешней политики. В условиях перехода к рыночной экономике на
первый план вышли такие задачи, как содействие укреплению экономики России и
обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного
участия в международных экономических организациях, помощь российскому
предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных
инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Перед лицом новых вызовов, связанных с глобализацией, российская дипломатия активно включилась в поиски
возможностей минимизировать для нашей страны отрицательные последствия этого
9 Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно. М., 1991. С. 101.
процесса, содействовать формированию условий для
устойчивого развития российской экономики, обеспечения экономической
безопасности страны.
Важнейший принципиальный аспект новой внешнеполитической Концепции
состоит в том, что одним из главных критериев эффективности нашей политики
становится защищенность интересов и прав граждан России, где бы они ни находились
и ни проживали. Резко возросло значение «гуманитарного измерения» в деятельности
российской дипломатии. Речь идет в первую очередь о защите прав миллионов
соотечественников, проживающих вне России на пространстве бывшего Советского
Союза10.
Принципиальное значение имело и обновление самого механизма принятия
решений в области внешней политики. Новые тенденции внутреннего развития России, становление демократического общества и правового государства оказали
существенное воздействие на механизм формирования внешней политики. В частности, необходимо было определить роль парламента в принятии внешнеполитических
решений, порядок взаимодействия законодательной и исполнительной властей, разделение полномочий между президентом, правительством, органами власти в
регионах. Все это в немалой степени сказывалось на подходах к внешнеполитическим
проблемам.
Потребовалось по-новому взглянуть на вопросы, относящиеся к
информационному обеспечению внешней политики и связям с общественностью. За
последнее десятилетие влияние средств массовой информации на формирование
общественного мнения в вопросах внешней политики многократно возросло.
Последствия этого воздействия далеко не однозначны. Российскому
внешнеполитическому ведомству предстояло выработать новый стиль и формы
взаимодействия со средствами массовой информации, научиться работать в условиях
плюрализма мнений и беспрецедентно открытой информационной среды.
Наконец, новая ситуация в стране и в мире сделала необходимым существенное
обновление самой дипломатической службы. При этом ключевая задача состояла в том, чтобы обеспечить стабильность и преемственность поколений российских дипломатов, привести подготовку новых дипломатических кадров в соответствие с требованиями
современного этапа международных отношений.
10 См.: Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом» от 24 мая 1992 г.
Масштаб указанных проблем наглядно иллюстрирует сложность и объясняет
насыщенность этапов, через которые должна была пройти российская внешняя
политика в последнее десятилетие XX века.
Понятие преемственности является одной из важнейших категорий, характеризующих внешнюю политику и дипломатию любого государства, и имеет большое теоретическое и прикладное значение. Без учета
элементов преемственности трудно себе представить сколько-нибудь
серьезную оценку роли и места государства в международных делах, а
также особенностей его политической культуры, стиля и методов
дипломатической практики.
Согласно общепринятому определению, преемственность есть «связь
между явлениями в процессе развития в природе, обществе и познании, когда новое, сменяя старое, сохраняет в себе некоторые его элементы. В
обществе преемственность означает передачу и усвоение социальных и
Поделиться книгой: