Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

И. ИВАНОВ

НОВАЯ РОССИЙСКАЯ

ДИПЛОМАТИЯ

ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

Москва

«ОЛМА-ПРЕСС»

2001

ББК 66.4

И. 20

Исключительное право публикации книги И. Иванова «Новая Российская

дипломатия. Десять лет внешней политики страны» принадлежит издательству

«ОЛМА-ПРЕСС».

Выпуск произведения или части его без разрешения издательства считается

противоправным и преследуется по закону.

Художник

Игорь Суслов

Иванов И. С.

И 20

Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. —

М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. ––

с.: ил.

ISBN 5-224-03171-0

Министр иностранных дел России Игорь Иванов рассказывает об этапах

становления внешней политики новой России, о выработке целостного

представления о национальных интересах и внешнеполитических приоритетах

России.

ББК 66.4

ISBN 5-224-03171-0

© Издательство «ОЛМА-ПРЕСС», 2001

ПРЕДИСЛОВИЕ

Идея написания этой книги возникла в связи с потребностью осмыслить

внешнеполитические итоги первого десятилетия существования нового Российского

государства.

В 1991 году наша страна сделала фундаментальный исторический выбор, встав на путь

развития демократической государственности и рыночной экономики. Этот выбор

предопределил и основное содержание ее курса в мировых делах. Все эти годы Россия

активно участвовала в международной жизни, играла заметную роль в формировании

новой системы мироустройства. Накапливался опыт решения невиданных по

сложности и новизне внешнеполитических проблем. И сегодня можно ответственно

утверждать: Российская Федерация состоялась как демократическое государство с

самостоятельной и предсказуемой внешней политикой.

Разумеется, главные принципы, приоритеты и стиль этой политики сформировались не

сразу. Да и как могло быть иначе в условиях, когда великая держава, охваченная

глубочайшей внутренней трансформацией, практически в одночасье оказалась в

совершенно новой геополитической обстановке, не имеющей никаких параллелей во

всей ее тысячелетней истории. Как и все российское общество, наша внешняя политика

должна была пройти через определенный период «революционной эйфории», переболеть некоторыми «детскими болезнями», неизбежными для всякой молодой

демократии.

Если вспомнить, какой остротой и непримиримостью отличались дискуссии на темы

внешней политики в парламенте и прессе в начале и середине 90-х годов, то понятно, какое значение имеет возникшая сегодня реальная возможность проводить

внешнеполитический курс, опирающийся на широкое общественно-политическое

согласие в стране и основанный на ясном видении ее национальных интересов.

Российская дипломатия кровно заинтересована в дальнейшем расширении и

укреплении такого согласия. Ведь очевидно, что только опираясь на единство

внутренней и внешней политики, ощущая за своей спиной прочную поддержку

государства и общества, наша дипломатия может уверенно и целеустремленно

проводить в жизнь национальные интересы страны на международной арене. При этом, разумеется, речь идет не о показном единодушии, а о сознательном едином понимании

большинством общества базовых интересов и ценностей, определяющих лицо России в

мире. Такого рода консенсус не появляется сам собой. Его нужно терпеливо и

последовательно выстраивать в ходе свободного и вместе с тем профессионально

грамотного и конструктивного диалога по внешнеполитическим проблемам.

Помочь развитию такого диалога — и есть главная задача предлагаемой книги. Тем

более, что и сама она во многом — результат многочисленных дискуссий с участием

российских ученых, политических и общественных деятелей, дипломатов, нацеленных

на выработку единого понимания интересов и задач России на международной арене.

Автор стремился не только «описать» внешнюю политику страны, но и показать внутреннюю логику ее формирования, ничего не

приглаживая и не упрощая. Именно поэтому книга была с самого начала

задумана как научно-публицистический труд, а не как мемуары. Этого

требовал сам характер поставленных в ней вопросов: через какие этапы

проходило становление основ внешней политики новой России, как

решались узловые проблемы, связанные с выработкой целостного

представления о национальных интересах и внешнеполитических

приоритетах России.

Ответить на эти вопросы невозможно в отрыве от исторических корней российской

внешней политики. В начале ХХ века последний профессиональный дипломат на посту

министра иностранных дел Российской Империи С.Д.Сазонов писал: «...все, что

здорово и жизнеспособно в политической и гражданской жизни каждой страны, должно быть тщательно оберегаемо .... и никакая, вызванная требованием времени, реформа не должна приводить к внезапному разрыву между прошлым и настоящим, а

должна быть произведена постепенно, чтобы стать понятной народу и не носить

характера опасного эксперимента».1 Хотя на исходе этого трагического для России

столетия пришлось фактически заново определять ее роль и место в мировых делах, наша дипломатия ни на минуту не забывала, что она представляет интересы

государства с тысячелетней историей и богатейшими традициями международного

общения. Несмотря на радикально изменившуюся геополитическую обстановку, выстроить эффективный внешнеполитический курс можно было только на твердой

основе исторической преемственности. А это означало необходимость по-новому

осмыслить историческое наследие русской и советской дипломатических школ, включив все лучшее в арсенал современной российской внешней политики.

Наконец, автор считал принципиально важным рассматривать внешнюю политику

России в тесной связи с главными тенденциями мирового развития.

Современный мир переживает трансформацию, которая по своей глубине и масштабам

не имеет аналогов в мировой истории. Международное сообщество перешагнуло рубеж

нового тысячелетия на волне подлинного цивилизационного взрыва, преображающего, по сути, все сферы жизни и деятельности человека. Именно взрывной характер

перемен, происходящих на нашей планете, во многом предопределяет те сложные и