Мировая политика

УДК 327 ББК 66.4

Л 33

Рецензенты:

доктор философских наук, профессор Ю. В. Косов; доктор исторических наук, профессор В. М. Сергеев; доктор политических наук, профессор А. И. Соловьев

Лебедева М. М.

JI 33 Мировая политика: Учебник для вузов / М. М. Лебедева. — 2-е изд.,

испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2007.— 365 с.

ISBN 978-5-7567-0428-0

Мировая политика — область, которая развивается особенно бурными темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание «Мировой политики» получило высокую оценку со стороны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе издание учебника, затронули разделы, касающиеся становления и развития мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую очередь тех вопросов, которые не являются «сиюминутными». И это не случайно: факты, новые события можно без труда найти в справочной литературе, в Интернете. Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалий. Именно на этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучающих мировую политику, международные отношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересуется проблемами политического развития современного мира.

УДК 327 ББК 66.4

ISBN 978—5—7567—0428—0 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,

2007

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru

ПРЕДИСЛОВИЕ

Каждый день средства массовой информации сообщают о произошедших событиях. И, наверное, нет человека, который с той или иной долей внимания не следил бы за выпусками новостей. На информационной ленте в одном ряду представлены встречи и переговоры, террористические акты, конфликты и сотрудничество, войны, крупнейшие финансовые и торговые сделки. Как понять, осмыслить и соотнести все это? Какие закономерности действуют на мировой политической арене?

На первый взгляд, все новости можно разделить на те, что относятся к внутренней политике, и те, что касаются внешней. Кстати сказать, именно по такому принципу программа новостей строилась на телевидении и радио в советский период. Адекватно ли такое деление сегодняшним реалиям? Ответ, наверное, будет отрицательным. В современном мире внешние и внутренние события теснейшим образом связаны между собой, что находит отражение и в том, как подаются новости. Приведем лишь один пример — последовательность и тематику новостей, переданных в эфир одним из крупнейших российских телевизионных каналов, ОРТ, 14 июля 2005 г. в 18.00. День и время передачи новостей выбраны произвольно. Обсуждение прикаспийскими государствами проблем безопасности на Каспийском море; оказание помощи пострадавшим во время пожара в г. Ухте; минута молчание в Лондоне и других городах в память о погибших в террактах 7 июля 2005 г.; объявление Францией об усилении контроля на границах; встреча представителей Совета Федерации во главе с С. М. Мироновым с премьер-министром М. Е. Фрадковым; суд в Нигерии над российскими моряками; нашествие гусениц во Владикавказе; отдых детей из Дагестана в Ярославской области. Первое, что бросается в глаза, это отсутствие четкого деления на события внутри страны и за рубежом. Скорее, новости даются по степени важности и по тем областям, которые в них затрагиваются: собственно политические, политико-экономические и т.п. Примерно так же подавались новости и тремя годами ранее. Все это, вместе взятое, имеет самое непосредственное отношение к мировой политике.

Мировая политика — новая научная область, возникшая только во второй половине XX столетия, но быстро получившая распространение

во многих странах. В фокусе ее внимания — политические процессы, происходящие в мире сегодня, но с перспективой их дальнейшего развития. В этом смысле мировая политика (в отличие, скажем, от истории) ориентирована на сегодняшний и завтрашний дни и самым тесным образом связана с политической практикой. Еще одна особенность мировой политики заключается в том, что она не может быть понята без знаний из смежных областей — истории, экономики, права, социологии, психологии и др.

Предлагаемый общественному вниманию учебник по мировой политике является одним из первых в России, несмотря на то, что курс с аналогичным названием, в той или иной форме, включен в утвержденные Министерством образования государственные стандарты подготовки специалистов в области международных отношений, политологии и регионоведения, а также бакалавров и магистров по названным направлениям. Преподается этот предмет на социологических, исторических, других факультетах и отделениях российских вузов. Существуют в России также кафедры мировой политики. Тем не менее это, как отмечено, совершенно новая для отечественной науки и образования область, не получившая еще должного институционального оформления. В результате под мировой политикой в России совсем недавно нередко понимались лишь глобальные проблемы современности — такие, например, как экология, распространение СПИДа, терроризм и некоторые другие, с их политическими последствиями. Все это, составляя важную часть данной научной дисциплины, но далеко ими не ограничивается. Более того, так называемые глобальные проблемы могут быть осмыслены только в контексте теоретических представлений.

Одним из ограничений для развития отечественной мировой политике было то, что в течение длительного времени мировая арена в Советском Союзе, а затем и в России рассматривалась исключительно как поле взаимодействия государств. Вследствие этого научная дисциплина и учебные курсы включали лишь анализ межгосударственного взаимодействия, оставляя практически без внимания деятельность других участников (транснациональных корпораций, неправительственных организаций, внутригосударственных регионов и т.п.), политические последствия этой деятельности, а также связанные с ней процессы, такие как глобализация, демократизация, регионализация и интеграция современного мира.

В научных публикациях и дискуссиях последних лет исследователи все чаше обращаются к проблемам мировой политики. Появилось немало интересных статей и монографий. Все это, несомненно, способствует развитию мировой политики в России.

Задача предлагаемого учебника заключается в том, чтобы познакомить студентов с особенностями современной политической структуры мира, проблемами мировой политики и подходами к их решению. Предназначен он для тех, кто только еще начинает изучать мировую политику. Поэтому и акцент делается не на подробном изложении отдельных тем (что просто невозможно в рамках одного учебного издания), а на их взаимной увязке. При этом предполагается дальнейшее, в зависимости от направленности вуза и конкретных учебных планов, изучение студентами отдельных курсов по тем или иным разделам мировой политики.

В основу данного учебника положен курс лекций, прочитанный на факультете политологии Московского государственного института международных отношений (Университет) — МГИМО (У) МИД РФ.

Этот учебник создавался в МГИМО (У). И моя огромная благодарность его преподавателям, аспирантам, студентам и конечно же ректору, члену-корреспонденту РАН, д.п.н., проф. А. В. Торкунову за ту атмосферу творчества, которая царит в нашем институте.

К сожалению, нет возможности перечислитьименавсех, с кем мне, как автору, приходилось обсуждать наиболее сложные вопросы. Однако хоте-лосьбы назвать первого проректора МГИМО (У) д.п.н., проф. И. Г. Тюлина и прорекгора, д.ф.н., проф. А. Ю. Мельвиля. Моя глубокая признательность членам кафедры мировых политических процессов, на заседаниях которой обсуждались многие положения учебника: к.э.н., доц. С. А. Афонцеву; д.п.н., проф. О. Н. Барабанову; к.п.н., доц. К. П. Боришполец; к.и.н., проф. А. А. Коновалову; к.и.н.,проф. В. М. Кулагину; д.п.н.,проф. В. Е. Петровскому; к.п.н., доц. И. А. Сафранчуку;д.п.н.,проф. Д. М. Фельдману; к.п.н. А.В. Худайкуловой.

Хочу искренне поблагодарить директора библиотеки МГИМО (У) М.В. Решетникову, а также заместителя проректора по науке Д.Н. Пескова за помощь в подборе литературы и интернет-ресурсов.

Моя благодарность студентам МГИМО (У): С. Адамянц, Р Большову, Д. Голубенко, Ю. Зиновскому, М. Лебедеву, В. Молчановой, А. Панкратовой, Е. Сафроновой, Н. Сычевой за участие в составлении словаря терминов, а также моему аспиранту Р И. Снегуру, который возглавил эту работу.

Я очень благодарна академику РАН Е.М. Примакову за предоставленную возможность наблюдать его работу со студентами МГИМО (У) при подготовке ситуационных анализов по проблемам Ирака и КНДР.

Обсуждение вопросов мировой политики с работниками МИД России и других внешнеполитических ведомств способствовало пониманию того, как теоретические представления соотносятся с практикой. Ценными для меня были беседы с д.ю.н. А. В. Крутских, д.п.н. В. Б. Луковым, В. П. Тереховым, к.ф-м.н. А. В. Федоровым.

Очень признательна моим коллегам — д.ф.н., проф. Т. А. Алексеевой за комментарии по второй главе; д.п.н., проф. А. Д. Богатурову и д.п.н., проф. М. В. Ильину за обсуждение проблем предметной области мировой политики; д.э.н. проф. О.В. Буториной, к.и.н. Ан. В. Загорскому, к.и.н. доц. Т. В. Юрьевой за дискуссии по европейской проблематике; д.и.н., проф. В. Б. Кувалдину за обсуждение проблем глобализации; д.п.н., проф. А. И. Никитину за дискуссии по проблемам современных конфликтов и миротворчества; к.п.н., доц. М. Г. Миронюку, чьи справочные материалы использовались при написании первой части; д.и.н., проф. М. М. Наринскому и к.и.н., доц. А. Ю. Сидорову за комментарии по первой главе данного учебника; д.ф.н., проф. П. А. Цыганкову за обсуждение вопросов теории международных отношений и мировой политики.

Учебник не мог бы состояться без общения с коллегами из российских университетов, в которых мне приходилось бывать на научных конференциях и семинарах, читать лекции студентам. Хотелось бы в первую очередь назвать факультеты, институты, отделения, кафедры международных отношений и регионоведения Санкт-Петербургского государственного университета; Нижегородского государственного университета; Ивановского государственного университета; Дальневосточного государственного университета; Волжского гуманитарного института; Н ижегородского л и нгвистического ун и верситета.

Моя огромная благодарность к.и.н. С. К. Ознобищеву, д.п.н. Д. Б. Малышевой, д.п.н.Т. А. Шаклеиной за рецензии на первое издание данного учебника, которые были очень полезны при подготовке нового издания.

На протяжении ряда лет мне посчастливилось сотрудничать с Парижским институтом политических исследований (Institut d’Etudes Politiques de Paris, 1EP — Sciences Po) с целью создания и развития первой в России программы магистерской подготовки по международным отношениям. Выражаю искреннюю благодарность моим французским партнерам за эту совместную работу.

Участие в международных научных конвентах, конференциях, семи-ч нарах, встречи с зарубежными коллегами позволили мне быть в курсе тех проблем мировой политики, которые обсуждаются в различных странах. Я выражаю свою искреннюю признательность проф. X. Алкеру, проф. Б. Бади, проф. Дж. Груму, проф. Д. Дракману, проф. Б. Зартману, проф. П. Меертсу, проф. Б. Спектору, проф. Р. Фишеру, проф. Т. Хопманну и другим зарубежным коллегам, дискуссии с которыми на протяжении ряда лет способствовали пониманию проблем мировой политики.

Хочу поблагодарить Российскую Ассоциацию Международных Исследований (РАМИ) за высокую оценку первого издания учебника и присуждение в 2004 г. первой премии в номинации «Учебно-методический комплекс».

Наконец, справедливости ради, не могу не сказать большое спасибо моему мужу к.и.н. В. В. Лебедеву, с чьей помощью выверялись многие положения этого исследовательского труда, и особенно подробно — проблематика безопасности.

Появление книги невозможно без рецензентов, а также издателей. Моя особая благодарность д.ф.н., проф. Ю. В. Косову, д.и.н., проф. В. М. Сергееву, д.п.н., проф. А. И. Соловьеву и коллективу издательства «Аспект Пресс», с которым мое сотрудничество длится не первый год, Л. Н. Шиповой и ее коллегам, включая верстальщиков, корректоров, литературных и художественных редакторов.

Я выражаю свою признательность всем, кто высказал замечания и предложения по содержанию и «подаче» текста, помогая тем самым не только совершенствованию курса по мировой политике, но и дальнейшему изданию учебной литературы по этому предмету.

С момента первого издания книги прошло три года. Мировая политика — область социальной практики, которая развивается особенно бурными темпами. И дело не только в том, что каждый день — это новые события, новые решения, новые направления развития. Главное — в перестройке самой политической структуры мира, которая происходит сегодня очень быстро и образует новое качество. Последнее позволяет говорить о формировании современной политической системы мира.

Интенсивно идет и осмысление этого процесса. Так, в России за последние годы опубликовано немало интересных книг по международным отношениям и мировой политике, появились новые научные журналы. К последним следуетпреждевсегоотнести такие журналы, как«Кос-мополис», «Россия в глобальной политике», издающийся совместно с «Foreign Affairs», «Международные процессы». За рубежом также вышло много работ, особенно по проблемам терроризма, вызовов и угроз, а также глобального управления, дальнейшей активизации негосударственных участников, политических аспектов миграции, экологии, этнического и религиозного экстремизма, энергоресурсов и т.д. Новые тенденции и осмысление этих явлений должны быть отражены в учебном процессе. Особенно актуальным данное требование выглядит в связи с присоединением России к Болонскому процессу в сентябре 2003 г. и необходимостью выстраивания российских учебных программ в соответствии с современными нормами и требованиями.

За три года, которые прошли с момента первого издания учебника, я получила множество отзывов от своих коллег из различных городов России. Я очень благодарна всем, кто высказал свои идеи, замечания, предложения.

Наконец, ежедневная работа со студентами, магистрантами, аспирантами дает возможность переосмысливать одни положения, уточнять другие, развить третьи.

Все это в целом и побудило подготовить новое издание учебника по мировой политике, внести соответствующие изменения и добавления. В общем-то, это обычная общемировая практика, когда учебник по социальным наукам переиздается регулярно.

В данном издании изменения коснулись теоретических вопросов, поскольку это те рамки, которые задают понимание мировой политики. Отдельная работа по уточнению и дополнению материалов конкретных вопросов мировой политики еще предстоит.

М. Лебедева Москва, апрель 2006 г.

Г—	Часть первая ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯМИРОВОЙ политики
—		—J

Глава 1

КРАТКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Современный политический мир, который изучает мировая политика, сложно и противоречиво складывался на протяжении тысячелетий. Менялись социально-политическая организация человеческого общества, развивались и совершенствовались механизмы взаимодействия между народами. Наследие прошлого так или иначе проявляется и сегодня, поэтому понять происходящее на планете можно только через обращение к историческому развитию. Исторический анализ дает ответ на вопросы, что и почему менялось в политической структуре мира или, напротив, оставалось неизменным; каков общий вектор развития и чего ожидать в будущем.

1.1. Мировая политическая система: предыстория

В течение многих веков люди селились вместе, создавая деревни, города, образовывая страны. Поселения взаимодействовали между собой — торговали и воевали, заключали договоры и даже имели различного рода представительства. Все это было прообразом современных международных отношений и мировой политики.

В исторической литературе можно найти множество рассказов о том, как осуществлялось взаимодействие между народами. Одной из первых классических работ, в которой рассматривался конфликт между народами, было описание древнегреческим историком Фукияиппм Пргтппоц-несскойвпйны j411 -404 гг. до н.э.) между союзами греческих полисов — Делосским, возглавляемым Афинами, и Пелопоннесским, во главе со Спартой. Эта работа получила название «Мелосского диалога» Фукидида и служит примером использования силы в качестве главного аргумента при решении международных проблем.

Греческие города-полисы имели относительно небольшое населений, и власть их ограничивалась стенами этих городов. Одни из них оказывались сильнее!? подчиняли своему влиянию другие, аслабые нередко просили о военной защите. Взаимодействие между городам и-полисам и осуществлял ось в том числе через обмен представителями, которые ставили определенные условия, занимались разрешением спорных вопросов, за-кл ючал и торговые и мирные соглашения. Предъявлялись довольно стро-гйётребования и к самим представителям, в частности, они должны были обладать хорошей памятью и сильным голосом.

Интересен пример взаимодействия между Древней Грецией и Пер-сией. После того как последней не удалось завоевать Грецию,Тюрсы стали снабжать деньгами и кораблями наиболее сильные греческие города и их коалиции, тем самым оказывая на них — как сказали бы мы сейчас — экономическое и политическое воздействие. Хотя в итоге войска Александра Македонского все же разбили персов.

Римская империя также беретначалоот города-полиса, расширившего свои владения по Средиземноморью. В нее оказались включенными и греческие города-полисы. Быстрый рост Омской империи привел к сложно-

Вот небольшой отрывок из «Мелосского диалога», дающий представление о взаимоотношениях народов в Древней Греции.

«Афиняне: ...Мы господствуем по праву, ибо сокрушили персов... по праву дела делаются между людьми, когда силы их равны, а по силе — когда сильнейший стоит на своем, а слабый уступает.

Мелияне: Мы, однако, думаем, что польза (говорим о пользе, ибо вы решили исходить из пользы вместо права) состоит не в том, чтобы вы вовсе отменили общее благо, но в том, чтобы и в опасности человеку всякий раз уделялось, что ему следует.

Афиняне: О конце нашего владычества мысль нас вовсе не смущает... Нам нужна не тягостная власть наша, а взаимовыгодное н^м спасенье ваше.

Мелияне: Но если владычество полезно для вас, то какое рабство может быть полезно для нас?

Афиняне: Вас бы подчинение охраняло от ужаснейших бедствий, а нам было бы выгодно, чтобы вы не погибли».

Фукидид. Кн. 5. Афины против Мелоса//Историки Греции. Геродот, Фукидид, Ксенофонт. М., 1976. С. 221-222.

стям, связанным с контролем над территориями. Управление ими осуществлялось разными методами — от назначения римских проконсулов до использования местных административных структур. В I и II вв. н.э. Рим предпочитал непрямое управление, оставляя за местными властями вопросы, связанные с организацией повседневной жизни. Поэтому местные традиции не просто не искоренялись, а, напротив, нередко и поддерживались.

Центры цивилизации, как известно, возникали не только в Средиземноморье. Высокого уровня развития достигли в древности культуры Китая, Индии, Японии, Ближнего Востока, Центральной Америки. Так, в Китае примерно в тот период, когда в Древней Греции были города-полисы, сформировалисьтерриториальные образования, которые активно использова^июенные средства,в-борьбе_за господство. Это нашло отражение в классической работе древнекитайского автора Сунь-цзы «Искусство войны». Китайская цивилизация добилась огромных успехов в области социальной организации, искусства, образования, экономики, опередив по многим параметрам европейцев. Древняя Индия, имея общую религиозную основу — индуизм, оформившийся в I тысячелетии, в политическом плане представляла собой ряд отдельных образований, которые также взаимодействовали между собой.

В целом же в Древнем мире развиваются такие важные элементы международного взаимодействия, ка^дереговорная и договорная практика (ве-дение переговоров и заключение договоренностей), отправка представителей для обсуждения тех или иных проблем и др.

Примерно в VII—IX вв. (период экспансии, сменившийся распадом Арабского халифата); X—XI вв. (период наивысшего взлета арабо-мусуль-манской культуры) своего расцвета достигает арабская цивилизацщь-В XIII-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Османская империя завоевывает Балканы, Месопотамию, север Африки. Отзвуки тех времен дают знать о себе и сегодня, например, в лозунгах панарабизма, предполагающего объединение региона на основе единства религии и языка, в Косовском конфликте и т.д.

В^С1У-^Фваыц>тя и Англия, чьи политические системы оказались наиболее развитыми в Европе, начинают Столетнюю войну. Вообще XIV в. для большинства европейцев оказался тяжелы\Г1ТмШнб в этот период по Европе распространяется чума, получившая название «черной смерти» и унесшая многие жизни. Но одновременно средние века в Европе связаны и с тем, что сегодня можно было бы назвать развитием «новых технологий» для того времени — появлением пороха и компаса, пришедших из Китая.

Развитие китайской цивилизации приводит на Востоке ктому, что под его сильное культурное шщяние попадает Япония. Впоследствии (с XVI в.) она изолируется от остального мира, прежде всего от европейской цивилизации, вплоть до середины Х1Хстолетия, когда активно началась ее модернизация и индустриализация.

Что же происходит в других частях земного шара? В Латинской Аме- > рике цивилизация майя получает наибольшее развитие в период с 111 по X в., а^антеков и инков — к XV в. В экваториальной Африке одно из наиболее ранних королевств образуется в Гане примерно в V в. В XIV в. на севере Африканского континента, в Мали, формируется центр торговли и образования. В регионе идет интенсивный обмен золота, соли, хлопка, кожи, железа и меди. В целом же африканские государства формируются после X в., но потом, начиная с XVI в., они оказываются в сильной зависимости от европейцев, которые вводят работорговлю и тем самым открывают новую и жестокую страницу африканской истории.

Западная Европа практически в течение 1 ООО лет (примерно с 500-го not500 г.), несмотря на этнические и лингвистические различия населявших ее народов, развивалась на основе единых христианских принципов. Папа Римский во многом выступал в роли арбитра в территориальных и прочих спорах феодалов. Тем временем, к началу XVI в., в ряде стран в очередной раз начинает укрепляться королевская_власть, которая стано-вигся угрозой для власти "Папы. Одновременнозарождается движение, направленное и против самой католической церкви. Западная Европавступа-ет в эпоху Реформации. Начало ей положило' выступление М. Лютера в Германии в 1517 г. Сторонники Реформации выступили против католической церкви с ее жесткой иерархической структурой, правом на земельные богатства и т.п. Реформация заложила основы протестантизма.

Европейцы вновь обращаются к классической культуре Древней Греции и Древнего Рима. Итальянские города-государства эпохи Ренессанса заново открывают для себя многие принципы международных взаимоотношений, принятые в Древней Греции, в том числе и принцип силы. Это находит отражение в работах мыслителей того времени (прежде всего

Н. Макиавелли) и сказывается на построении международных отношений. В XIV в. в Италии появляются первые внешние представительства, ставшие прообразами дипломатических миссий.

Примерно с XV-XVI вв., с эпохи Ренессанса и Реформации, Европа становится доминирующим регионом в мире. В этот период истории географические открытия, а также общий уровень хозяйственного развития привели к захвату европейскими странами новых территорий. В конце XV в. португальский мореплаватель Васко да Гама достигает Индии, и

Покровителем дипломатов был выбран бог плодородия, торговли и прибыли Гермес — символ чар, плутовства и хитрости. В греческой мифологии он выступает еще и как покровитель пастухов, путешественников, посланник богов (вестник их воли) и символ красноречия.

Португалия объявляет об открытии морского пути из Европы в Южную Азию. Туда устремляются голландцы, которые впоследствии основывают на юге Африки поселения, чтобы они снабжали водой и продовольствием направляющиеся в Азию корабли. Начинается формирование европейских поселений в районе нынешнего Кейптауна.

После открытия Христофором Колумбом Америки в середине XV в. началось ее освоение. Первоначально лидерами в этом оказываются Португалия и Испания, Франция и Англия им уступают, но затем направляются на Американский континент, выбрав северо-западный маршрут. На завоеванных территориях за пределами Европы распространяются и складывающиеся на Европейском континенте политические институты и процессы.

Большое значение для Европы имело начавшееся Формирование капитализма^ его зарождением появляется иТГбвая, индустриальная, эпоха в развитии человечества, которая сделала возможным создание централизованного государства в качестве основы политического устройства мира.

Так, именно в Европе зарождается политическая модель, которая затем, вследствие колонизации европейцами народов на других континентах, станет общемировой. Поэтому иногда говорят о вестернизации политической системы мира при ее развитии.

1.2. Заключение Вестфальского мира и формирование государственно-центристской политической системы мира

К середине XVII в. в раздробленной Европе усиливают свой контроль над отдельными территориями князья, которые добиваются независимости от Папы Римского и власти императора. В Европе ведутся междоусобные войны. Наиболее масштабной оказывается Тридчатилет-няявойнаГБКРторой участвовала по разным причинам, в том числе религиозным, династическим, территориальным и др., значительная часть европейских государств. Подписание после ее окончания Вестфальского мира в1£4&г. стало важнейшей в историческом развитии вехой, которая ознаменовала собой формирование новой политической системы. В основу была положена^идея национального государства. Хан гл.: nation-sate).

Эта, возникшая в Европе, модель политического устройства распространилась потом на другие континенты, став действительно мировой. За более чем 350-летнюю историю (что по сравнению с возрастом человечества является небольшим периодом) она получила дальнейшее развитие и сохранилась до наших дней.

Правда, в иных частях земного шара государства оказывались порой «не совсем такими», как в Европе. Они представляли собой зачастую не результат исторического развития, а лишь итог колониальных завоеваний, с произвольно установленными границами, сложным переплетением местных традиций и социальной организации жизни с тем, что было привнесено извне. Все это дало о себе знать в XX столетии.

Вестфальский мир включил в себя два мирных договора, о которых в течение нескольких лет велись переговоры в двух городах — Мюнстере и Оснабрюке (Вестфалия). Они были подписаны в 1648 г., соответственно, между,Сеяшенной Рцмской империей германской напии и Фпанпией в Мюнстере, а также между Священной Римской "империей германской нации, с одной стороны, и Швецией, протестантскими германскими княжествами — с другой —"в ОснЯбрюке. Вестфальский мир закрепил за Францией, Швецией с их союзниками немалые территориальные-дри.-обретения и право вмешательства в дела империи. Голландия и Швей-царская конфедерация получилипризнание в качестве суверенных госу-дарств, а за германскими князьямибылипризнаныправа суверенных государей. Таким образом, Священная Римская империя германской нации превратилась в конгломерат почти 300 независимых государств. Вестфальский мир признавал также религиозные права и свободы за лютеранами и кальвинистами. Иногда к нему относят и мирный договор от 30 января 1648 г. между Голландией и Испанией, который завершил их Восьмидесятилетнюю войну (боевые действия между ними с 1625 г. принято рассматривать одновременно как части и Тридцатилетней, и Восьмидесятилетней войны).

Новая политическая система возникла не на пустом месте. Ее подготовило историческое развитие Европы в XV—XVI вв. Поэтому «корнями» она уходит к отношениям между территориями еще со времен Древней Греции, Римской империи, а также к политическим традициям итальянских городовпозднегосредневековья. Признав в качестве ключевого принцип национального (государственного) суверенитета (англ.: state sovereignty), Вестфальский мир положил начало новой системе отношений, которая впоследствии получила название Вестфальской, или государственно-центристской, модели (системы) мира.

Принцип национального суверенитета предполагал, что каждое государство обладает всей полнотой власти на своей территории, определяет внутреннюю и внешнюю политику. Но не только политикой огра-ничиваласьего власть. Фактически, как заметил английский исследователь П. Дж. Тейлор (P. J. Taylor), государство получило также власть в определении экономической, социальной и культурной стратегии. Она оказалась такой же «естественной», как географический ландшафте его реками, горными хребтами, морями. Данное право власти уважал осьдру-гими государствами, которые не вмешивались во внутренние дела соседей. Важен и тот факт, что принцип национального суверенитета не предполагал наличия еще какой-либо высшей власти.

В целом же в основе идеи национального государства, обладающего суверенитетом, были четыре главные характеристики:

♦ наличие территории;

♦ наличие населения, проживающего на данной территории;

♦ легитимное управление населением;

♦ признание другими национальными государствами.

При отсутствии хотя бы одной из названных характеристик государство перестает существовать или становится резко ограниченным в своих возможностях (например, если оно не признается другими государствами). Признание государств стало особенно актуальным в последнее время. В случае если большинство стран мира отказывается признать то или иное государство, оно в современных условиях неизбежно сталкивается с экономическими и политическими трудностями.

Создатели Вестфальского мира, как отмечает один из современных французских исследователей Жан-Мари Гуэнно (J.-M. Guehenno), хорошо понимали, что формируемый ими миропорядок не может строиться на ценностных ориентирах, в частности на религии. Ценности не подлежат обсуждению, и по ним не делают уступок. Именно поэтому, и это было действительно прогрессивным решением,ценовой государственно-центристской мппепи ммр^ гтали национальные интересы, по которым возможен поиск компромиссных решений. Суверенные национальные государства взаимодействовали между собой, образуя систему международных отношений (взаимодействия и взаимоотношений между государствами—участниками международного общения, охватывающих

различные сферы — политическую, экономическую, правовую, социальную, культурную и т.п.).

Впоследствии стала выстраиваться система внутри- и межгосударственных отношений с присущими ей механизмами и аппаратом управления, политическими и правовыми нормами, а национальное государство превратилось в единицу построения политической системы мира, с четким разделением на внутреннюю и внешнюю политику. Такое разделение политической практики на относящееся к самому государству и к внешней среде характерно не только для Вестфальской системы мира. Так, Дж. Б. Эльстайн видит корни разделения на внешний и внутренний мир в Древней Греции, где четко проходила граница между полисом и «миром-вне-полиса». В результате «между внутренним и внешним миром существовал резкий разрыв. Справедливость была определяющим моментом взаимоотношений между гражданами внутри полиса. Когда же речь шла о взаимоотношениях между афинянами и “другими”, в игру вступала сила».

Соответственно, стали дслащьшаться и социальные науки. Политология, социология, уголовное право, административное право занимались анализом функционирования государства, в то время как международные отношения, международное право, международные экономические отношения занимались изучением взаимодействия государств на мировой арене.

Внешняя политика, которая представляет собой действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории для реализации национальных интересов, на начальных стадиях развития государственно-центристской модели мира отличалась от того, что мы наблюдаем сегодня. Ее формированием и реализацией занималась лишь арис-