Дачно-садовый участок. Собственность, прописка и купля-продажа

Требование о представлении перечисленных сведений и копий документов изложено в пункте 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Материалы размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) могут быть направлены в электронной форме.

После получения разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома на земельном участке для индивидуального строительства или личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома можно приступать к строительству.

После завершения строительства постройку необходимо ввести в эксплуатацию.

Ввод частного дома в эксплуатацию. Документом, который удостоверит выполнение строительства или реконструкции объекта в полном объеме и в соответствии с разрешением на строительство является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Выдача разрешения на ввод объекта ИЖС производится без взимания платы. Для получения разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию необходимо обратиться в администрацию (орган архитектуры), который выдал разрешение на строительство, с соответствующим заявлением и приложением следующих документов:

— правоустанавливающие документы на земельный участок,

— градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), представленный для получения разрешения на строительство (для случая строительства, реконструкции линейного объекта — ППТ и ПМТ),

— разрешение на строительство,

— акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда),

— документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного ОКС требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство,

— документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного ОКС техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии),

— схема, отображающая в границах земельного участка:

1) расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства,

2) расположение сетей инженерно-технического обеспечения,

3) планировочную организацию земельного участка,

и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта,

— если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора над строительством объекта — заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям:

1) технических регламентов,

2) проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ,

— технический план ОКС, подготовленный в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Если перечисленные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются администрацией самостоятельно в случае, когда застройщик их не представил.

После ввода дома в эксплуатацию его нужно зарегистрировать в ЕГРН. Зарегистрировать можно и незавершенный строительством объект при его готовности 70 %, то есть не вводя в эксплуатацию. Зарегистрироваться же в такой постройке не получится.

Объекты, не требующие разрешения на строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства или реконструкции следующих объектов:

— гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

— домов и надворных построек и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства и дачного хозяйства,

— объектов, не являющихся ОКС, — киосков, навесов и других хозяйственных построек,

— строений и сооружений вспомогательного использования,

— при изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом,

— при капитальном ремонте ОКС,

— при строительстве или реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр,

— в иных случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если получение разрешения на строительство не требуется.

Законный способ приращения земельного участка

Что нужно знать о законном способе увеличения площади своего участка? Новая земельная реформа, начавшаяся в 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», затрагивает многие направления земельных и сопутствующих им отношений.

Не обойдена вниманием в этом законе и такая важная тема, как возможность добавления земли к земельным участкам, предоставленным для:

— ИЖС;

— ЛПХ;

— дачного хозяйства;

— дачного строительства;

— садоводства или огородничества.

Главное условие — участки должны находиться в собственности граждан и юридических лиц и стоять на учете в государственном кадастре недвижимости (ГКН).

В самом общем случае увеличение площади земельных наделов может происходить только по добровольному согласию собственников смежных участков, один (одни) из которых увеличивает площадь своего участка за счет уменьшения площади из другого участка.

При такой процедуре, называемой перераспределением участков, происходит следующая трансформация:

— изменяются границы и площади исходных участков, а соответственно, образуются новые земельные наделы, общая площадь которых остается неизменной,

— прекращается существование исходных участков, за исключением того случая, когда уменьшаемым участком был муниципальный или государственный — он продолжит свое существование в измененных границах,

— владельцев участков с увеличенной площадью возникает право собственности на новые земельные наделы, образованные в результате перераспределения.

Общие границы могут быть не только с участками ИЖС и ЛПХ, с участками в огородничестве садоводстве или в дачном товариществе, где находится участок собственника, намеревающегося увеличить площадь собственного надела.

Смежными по отношению к участку, площадь которого планируется увеличить, могут быть участки и земли, являющиеся собственностью муниципалитета или государства. Можно ли использовать их для увеличения площади своего участка? Земельная реформа отвечает — да (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

Введенный Земельным кодексом РФ порядок увеличения площадей частных земельных участков (статья 39.29) распространяется только на случаи, когда частные участки граничат с муниципальными и государственными землями, а значит и добавление земельной площади к частным участкам может осуществляться из состава этих земель.

Правовой базой для установления нового порядка увеличения площадей частных земельных участков за счет муниципальных и государственных земель послужили разработанные в муниципальных образованиях материалы территориального планирования территорий поселений и принятые в них правила землепользования и застройки поселений (ПЗЗ).

В частности, это означает, что при увеличении площадей земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ИЖС, ЛПХ, ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, должны выполняться требования градостроительных регламентов и требования по формированию участков, образуемых при перераспределении, в соответствии с материалами территориального планирования и землеустройства, а именно:

— по соответствию образуемых участков установленным предельным максимальным размерам земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ),

— по соответствию расположения образуемых участков утвержденному проекту межевания территории или по соответствию утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае отсутствия проекта межевания территории).

Установленный порядок не оправдывает факты самовольного захвата прилегающей к участкам муниципальной и государственной земли, равно как и случаи захвата даже части смежных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц. Более того, он сохраняет все требования законодательства в части ответственности за такие правонарушения. Этот путь возможен только для собственников, которые планируют увеличить площади своих участков, действуя исключительно в правовом поле.

Необходимо исходить из того, что у любой земли есть собственник, что все пустующие участки, казалось бы, не имеющие хозяев, как и все неогороженные или не занятые постройками большие и малые территории ничьими быть не могут.

Все они находятся:

— в собственности физических или юридических лиц;

— в собственности муниципалитета или государства;

— относятся к землям водного фонда или к лесным угодьям;

— могут быть землями в ведении Министерства обороны.

Если земля не является собственностью муниципалитетов, физических или юридических лиц, то эта земля государственная (статья 16 Земельного кодекса РФ).

Поэтому, задумываясь об увеличении площади своего участка, необходимо выяснить юридические и технические тонкости процедуры, узнать, кто именно является собственником смежного участка, уточнить, будет ли возможным его использование для увеличение размера своего надела.

Выяснение принадлежности земли. Сначала необходимо провести предварительный анализ ситуации:

— проверить, в чьей собственности находится приглянувшаяся часть земли — в частной, муниципальной или государственной собственности (в собственности публично-правовых образований),

— выяснить, не попадает ли будущая «земельная добавка» в прибрежно-защитную полосу (ПЗП) водного объекта, не относится ли она к лесному фонду, так как эти обстоятельства полностью исключают возможность решения задачи по увеличению площади своего участка;

— уточнить, не относится ли присмотренный участок к землям, исключенным из оборота или землям, ограниченным в обороте.

Ответы на часть из перечисленных вопросов можно получить с помощью Публичной кадастровой карты Росреестра, отражающей сведения обо всех земельных участках России, прошедших государственный кадастровый учет.

Отыскать тот или иной участок на Публичной кадастровой карте Росреестра и получить первичные сведения о нем (в частной собственности или в собственности публично-правовых образований он находится), можно по кадастровому номеру участка, по его адресу, по расположению участка на карте.

Отсутствие сведений об участке на Публичной кадастровой карте может свидетельствовать о существующих проблемах, которые будут препятствовать не только его использованию в качестве источника земли для увеличения площади частного участка, но и в проведении целого ряда операций (купля/продажа, дарение, передача в наследство, залог, обмен и. д,).

Другой вариант получения сведений о собственнике смежной земли. Иным, но уже платным вариантом получения сведений о правообладателе смежного участка, из площади которого, возможно, будет сделана «добавка», станет обращение к официальному порталу Росреестра, где, используя такие вкладки, как:

— получение сведений из ЕГРН;

— справочная информация по объектам недвижимости в режиме online.

Получение выписки из ЕГРН — это законное право любого гражданина, подавшего заявление на получение сведений и оплатившего госпошлину.

Для перераспределения частных земельных участков законами РФ запрещается использование некоторых видов земель, относящихся:

— к участкам и землям специального назначения,

— к участкам и землям лесного фонда,

— к территориям прибрежно-защитных полос (ПЗП) водных объектов,

— к муниципальным и государственным участкам и землям, выведенным из оборота и землям, ограниченным в обороте,

— к муниципальным и государственным участкам и землям, относящимся к резервному фонду, используемому под муниципальные и государственные нужды,

Присоединить к частному участку можно лишь ту муниципальную или государственную землю, что, действительно, свободна, но при условии обязательного согласия властей, чему есть немало обоснованных законом причин. Ситуация, когда в текущий период времени земля не используется и внешне выглядит бесхозной, не может быть подтверждением ее «свободности» — ее предстоящее использование может быть уже запланировано:

— под решение задач по прокладке коммуникаций, строительству дороги, газопровода или другие цели,

— земля включена в другой участок, который еще только формируется для дальнейшего представления к продаже на аукционе,

— земля (участок) попадает в долгосрочную программу комплексного развития территории, поскольку на ней планируется реализация важных для населения задач;

Если муниципальный или государственный участок действительно свободен и его использование властями не планируется в перспективе, он может рассматриваться в качестве источника земли для увеличения площади смежного с ним частного земельного участка, но при обязательном условии, что этот частный участок поставлен на кадастровый учет.

Ответственность за самовольный захват земли. Любой самовольный захват земли, от высаживания овощей на пустующем соседнем участке, возведение на нем своих построек или перенос забора, при отсутствии согласия собственника этого участка является правонарушением.

В этом случае придется не только вернуть землю владельцу, но и возместить причиненный им вред из собственного кармана без возмещения понесенных затрат на несанкционированные «улучшения», которые успели произвести (статьи 60 и 76 Земельного кодекса РФ).

Самовольный захват земли, тем более, ее застройка, чреваты еще и административными штрафами (статья 7.1 Кодекса РФ об административных нарушениях).

Не удастся легализовать захваченную муниципальную землю путем подачи заявления о ней в Росррестр с целью получения кадастрового номера и дальнейшей регистрации собственности на участок с площадью, увеличенной за счет самозахвата. Эта земля вернется в муниципалитет, будучи его собственностью, так как какого-либо согласия он не давал. Именно об этом Росреестр уведомит «самовольщика». Бороться за землю все равно придется только по тем правилам, что установлены законом.

Исключения в отношении самозахвата могут быть только в случаях, когда через суд будет доказан факт приобретательской давности при условии добросовестного, непрерывного и открытого и в соответствии с целевым назначением использования захваченного земельного участка в течение 15 лет, на который у его пользователя не было никаких юридических прав, причем собственником участка (субъектом права) при этом могут быть местные, федеральные, региональные органы власти Российской Федерации (статья 234 Гражданского Кодекса РФ).

Покупка и продажа дачных и садовых участков

Подготовка и регистрация сделок с земельными участками

Сделки с недвижимостью с регистрацией через Интернет. В июле 2013 г. принят Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» (далее — ФЗ № 250-ФЗ). Этим законом также внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», позволяющие осуществлять ведение Единого государственного реестра прав (ЕГРП) в электронном виде.

Благодаря этому стало возможным предоставление заявления о государственной регистрации и иных документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию, в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, то есть через Интернет.

Для изучения правовой ситуации вокруг присмотренного замельного участка используется Публичная кадастровая карта Росреестра, об использовании которой говорилось в соответствующем разделе справочника. Именно там можно оценить правовоую «чистоту» сделки, сделать необходимые выводы о допустимости приобретения земельного участка.

При этом государственная регистрация прав может быть осуществлена не по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а в любом территориальном органе Росреестра.

Государственная информационная система. Действие ФЗ № 250-ФЗ обеспечивается организацией информационного взаимодействия через объединенную государственную информационную систему, созданную для предоставления государственных услуг в электронном виде в соответствии с постановленияем Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям».

С вступлением в силу ФЗ № 250-ФЗ сами процедуры государственной регистрации прав и постановки объектов недвижимости на кадастровый учет стали проще, а граждане и деловое сообщество получили дополнительные инструменты по защите прав собственности.

Теперь через Интернет, в соответствии с поданными в Росреестр в электронном виде заявлениями, возможно решить следующие задачи:

— провести регистрацию права на объект недвижимости;

— поставить на кадастровый учет изменения уникальных характеристик объектов недвижимости;

— осуществить исправление технических ошибок (в ЕГРН и ГКН);