Тайны советской репатриации

«Соглашение о содержании и репатриации советских и французских граждан, находящихся соответственно под контролем французских и советских властей», было подписано в Москве и имело существенную отличительную черту. Оно предписывало, следующее: «Репатриации подлежат все советские и французские граждане, включая и тех из них, которые подлежат привлечению к ответственности за совершённые ими преступления, в том числе и за преступления, совершённые на территории другой договаривающейся стороны». Дело в том, что к концу войны во Франции скопилось значительное количество советских граждан[36]. В основном это были военнослужащие вермахта или «трудоустроенные» в Эльзасе и Лотарингии остарбайтеры, а также военнопленные и гражданские рабочие, бежавшие к маки — французским партизанам и сражавшиеся в их рядах или даже в рядах регулярной французской армии генерала де Голля.

Но французов с Советским Союзом связывало ещё и то обстоятельство, что на стороне фашистской Германии воевало около 130 тыс. французских граждан, принудительно мобилизованных в вермахт, и ещё десятки тысяч служили во вспомогательных частях вермахта. Многие из них, естественно, оказались в советском плену, в общей массе немецких военнопленных. Всё это делало процесс репатриации для французской стороны не менее желательным и важным, чем для советской.

Во исполнение решений Правительства Союза ССР в области репатриации на территории Советского Союза, в войсках Красной Армии и за границей были созданы руководящие органы по проведению репатриации.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО СНК СССР ПО ДЕЛАМ РЕПАТРИАЦИИ

23 октября 1944 г. Постановлением СНК СССР штат Управления был установлен в 170 военнослужащих и 30 вольнонаёмных и штат заграничных групп представителей Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации в количестве 210 военнослужащих{108}. Однако в соответствии с Постановлением СНК СССР от 6 января 1945 г. за № 31–13с Главным организационным управлением Генерального штаба Красной Армии от 14 января 1945 г. в штат Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации был внесен ряд изменений и дополнений[37]. В частности, до 352 человек увеличена штатная численность Управления. Если раньше предполагалось иметь 9 генералов, 138 офицеров, 23 сержанта и солдата, 30 вольнонаёмных, то в соответствии с новым штатом предусматривалось 12 генералов, 219 офицеров, 34 сержанта и солдата, 87 вольнонаёмных{109}.

Организационно аппарат Управления Уполномоченного состоял из: командования — 3 чел. (Уполномоченный СНК СССР генерал-полковник Ф.И. Голиков, заместители — генерал-полковник И.В. Смородинов и генерал-лейтенант К.Д. Голубев); секретариата — 15 чел. (начальник — подполковник Шишов), отвечавшего за секретное и несекретное делопроизводство и переписку; офицера для поручений (подполковник Трофимчук); инспекции — 11 человек (начальник — полковник Поликарпов) и следующих отделов: политпросветотдела — 39 чел. (начальник — подполковник Логунов), отдела кадров — 10 чел. (подполковник Ломтев), отдела связи (полковник Баранов).

Кроме того, Уполномоченный СНК СССР имел трёх помощников в лице генерал-майоров В.А. Ревякина, В.Д. Басилова и И.Г Хмары, которым соответственно подчинялись: генерал-майору В.А. Ревякину — отдел по устройству — 20 человек (начальник — полковник Разумов), занимавшийся трудоустройством репатриантов и розыском их родных и близких; отдел регистрации и учёта — 39 человек (начальник — полковник Гресько), занимавшийся составлением персональных учётных карточек, списков и карточек на репатриантов; санитарный отдел — 13 человек (начальник — полковник Поляков), осуществлявший контроль за медико-санитарным обслуживанием репатриантов, составлявший списки детских домов, занимался размещением детей-сирот[38].

Генерал-майор Я.Д. Басилов возглавил два отдела: отдел по репатриации иностранных граждан — 16 человек (начальник — полковник Мазунов), занимавшийся розыском иностранных граждан и их отправкой на родину, и отдел по работе за границей (начальник — полковник Филатов), занимавшийся розыском советских граждан за границей.

Генерал-майору И.Г Хмаре подчинялись: отдел материального обеспечения и финансов — 28 человек (к марту 1946 г. был разбит на два самостоятельных отдела под началом полковника Комиссарова и подполковника Узенёва), занимавшийся финансовыми вопросами, материальным обеспечением репатриируемых и организацией их питания через службы тыла Красной Армии; транспортный отдел — 25 человек (начальник — полковник Финогенов) — осуществлял перевозку советских граждан; и административно-хозяйственный отдел — 55 человек (начальник — подполковник Вознесенский){110}.

ОРГАНЫ РЕПАТРИАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Для проведения работы по репатриации советских граждан из-за границы в иностранные государства в разное время были направлены группы представителей Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации. Начало работы и состав групп по отдельным странам характеризовались следующими данными:

1. Финляндия — группа полковника Н.А. Филатова (28 человек) начала работу 3 ноября 1944 г.

2. Франция — группа генерал-майора В.М. Драгуна (49 человек) начала работу 10 ноября 1944 г.

3. Румыния — группа подполковника И.А. Банцырева (13 человек) начала работу 11 ноября 1944 г.

4. Иран — группа полковника Семенова (10 человек) начала работу 16 ноября 1944 г.

5. Италия — группа полковника П.Г. Яковлева (27 человек) начала работу 13 декабря 1944 г.

6. Польша — группа подполковника Власова (16 человек) начала работу 30 декабря 1944 г.

7. Египет — группа полковника М.М. Старова (17 человек) начала работу 4 января 1945 г.

8. Балканы (Греция, Югославия, Албания) — группа полковника В.Г. Братина (18 человек) начала работу 18 января 1945 г.

9. Англия — группа генерал-майора П.Ф. Ратова (20 человек) начала работу 27 января 1945 г.

10. Бельгия — группы подполковника Д.Ф. Мельникова и полковника Матвеева (6 человек) начали работу 1 января 1945 г.

11. Швеция — группа подполковника А. А. Рогозникова (23 человека) начала работу 21 марта 1945 г.

12. Венгрия — группа полковника Старова (9 человек) начала работу 23 апреля 1945 г.

13. США — группа полковника В.А. Малькова (9 человек) начала работу 2 мая 1945 г.

14. Норвегия — группа генерал-майора П.Ф. Ратова (23 человека) начала работу 16 мая 1945 г.

15. Чехословакия — группа полковника Н.Г. Деева (10 человек) начала работу 9 июня 1945 г.

16. Дания — группа майора Баранова (3 человека) начала работу 20 июля 1945 г.

Репатриацией советских граждан и граждан союзников с территории Маньчжурии, Кореи и Квантунской области занималась группа полковника Мазунова, состоявшая из 21 человека, эта группа начала работу 25 сентября 1945 г.

Таким образом, в общей сложности в иностранных государствах репатриацией граждан СССР занимались 523 человека, в том числе 7 генералов, 508 офицеров, 5 сержантов и 3 вольнонаёмных. Кроме того, в группах советских оккупационных войск работали по репатриации 323 человека, в том числе 2 генерала, 262 офицера, 32 сержанта и 27 вольнонаёмных{111}.

ОРГАНЫ РЕПАТРИАЦИИ В ВОЙСКАХ

Напомним, что ещё в первый день официального начала работы Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации — 23 октября 1944 г. в военные советы фронтов было разослано директивное письмо Ф.И. Голикова за № 027 о проведении мероприятий по репатриации советских граждан{112}. В письме обращалось внимание на то, что по сложившемуся на тот момент времени порядку[39] только часть советских военнопленных при освобождении нашими войсками территории от противника направлялись в армейские сборные или сборно-пересыльные пункты (СПП), а гражданские лица нередко и вовсе оставались на местах, после чего самостоятельно и неорганизованно отправлялись на Родину.

Для упорядочения этого процесса Управление выделяло на каждый фронт своих представителей, задачами которых были выявление, учёт и регистрация всех советских граждан на освобождаемой от немцев территории и направление их на Родину организованным порядком[40]. В целях выполнения этих задач в составе каждого фронта создавались фронтовые СПП[41] или лагеря дополнительно к уже существующим армейским. Ф.И. Голиков предлагал отдать соответствующие распоряжения и приступить к организованной репатриации советских граждан{113}.

Между армейскими и фронтовыми СПП и лагерями существовало принципиальное различие а также определённое разделение труда: армейские — занимались бывшими военнопленными, фронтовые — собственно гражданскими лицами. Показательно, что ставка делалась именно на крупные лагеря, что гарантировало их постоянную загрузку.

Отметим, что армейские и фронтовые СПП первоначально приняли на себя всю тяжесть работы по репатриации. Командиры передовых частей и частей охраны фронтового тыла, дорожные части фронтов и армий, а также военные коменданты и местная администрация занимались оповещением и сбором репатриантов, их направлением и размещением в лагерях (СПП), оказанием им медико-санитарной помощи, материальным обеспечением, политико-воспитательной работой, подготовкой и отправкой репатриантов по назначению. Для сбора и сопровождения репатриантов, помимо многочисленных взводов охраны по 24 человека на каждый СПП, использовались и другие военнослужащие, как правило, под руководством офицеров репатриации. Политическая проверка и регистрация граждан на предмет выявления среди них власовцев, полицейских и других немецких пособников, проводилась специальными группами органов НКВД и СМЕРШ[42].

В период октября — декабря 1944 г. при военных советах 1-го и 2-го Прибалтийских, 1, 2, 3-го Белорусских и 1, 2, 3, 4-го Украинских фронтов были созданы оперативные группы по репатриации, каждая в составе 4 офицеров и одного представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации как руководителя{114}. Одновременно с этим при каждом фронте было сформировано по одному сборно-пересыльному пункту с задачами сбора, размещения и обслуживания репатриантов и подготовки их к отправке на родину.

По мере продвижения Красной Армии на Запад и освобождения большого количества советских граждан из фашистской неволи возникла необходимость организации фронтовых отделов по репатриации. Постановлением СНК СССР от 6 января 1945 г. за № 30–12с в феврале 1945 г. при военных советах 1-го Прибалтийского, 1, 2, 3-го Белорусских, 1, 2, 3, 4-го Украинских фронтов формируются отделы по делам репатриации по штату № 02/403 численностью 9 человек военнослужащих и 1 вольнонаемный в каждом. В мае 1945 г. штаты этих отделов директивой ГШКА № орг/6/9020 от 13 мая 1945 г. были увеличены до 16 человек военнослужащих и 1 вольнонаёмного. Одновременно до 57 было увеличено количество сборно-пересыльных пунктов, а их общая ёмкость до 300 тысяч человек{115}.

Количество и штатная численность СПП

Фронты	Время формир.	Кол. СПП	Штатная численность
			Офиц.	Серж.	Рядов.	В/н	Всего
Штат №03/20			6	3	10	2	21
1-й Украинский	февраль	18	108	54	180	36	378
2-й Украинский	январь	6	36	18	60	12	126
3-й Украинский	март	5	30	15	50	10	105
4-й Украинский	январь	4	24	12	40	8	84
1-й Прибалт.	февраль	1	6	3	10	2	21
2-й Прибалт.	февраль	1	6	3	10	2	21
1-й Белорусск.	февраль	11	66	33	110	22	231
2-й Белорусск.	февраль	6	36	18	60	12	126
3-й Белорусск.	март	5	30	15	50	10	105
Итого:		57	342	171	570	114	1197

Как видим, особенно много СПП — соответственно 18 и 11 — было при 1-м Украинском и 1-м Белорусском фронтах, которые сосредоточили в себе и более половины армейских офицеров по репатриации — 609 из 1197 человек.

После массового освобождения граждан СССР из фашистской неволи и окончания Великой Отечественной войны, кроме существовавших СПП, директивой Ставки Верховного Главнокомандования № 11086 от 11 мая 1945 г. при фронтах к 20 мая 1945 г. было сформировано ещё 100 лагерей ёмкостью на 10 000 человек каждый{116}. Следовательно, к 30 мая 1945 г. общая ёмкость лагерей и СПП была доведена до 1 300 000 человек. Места дислокации лагерей устанавливались вблизи железнодорожных станций и баз снабжения, в том числе и на территории Польши. Для размещения репатриантов использовались поместья и уцелевшие казармы, а иногда и мощная инфраструктура лагерного хозяйства самого рейха.

Перегруппировка войск после окончания войны повлияла соответственно и на организацию органов репатриации в войсках. Директивой начальника Генерального штаба Красной Армии № орг/6/9123 от 7 июня 1945 г. при военных советах Центральной группы войск (ЦГВ) и Группы советских оккупационных войск в Германии (ГСОВГ) в мае 1945 г. были сформированы управления по репатриации — 79 человек в каждом. Кроме этого, в Группе советских оккупационных войск в Германии было создано 5 армейских отделов по репатриации, численность 10 человек в каждом. При военных советах Северной и Южной групп остались отделы по репатриации по старым штатам — численностью 17 человек{117}. В связи с большим поступлением репатриантов от союзников и недостаточностью лагерной сети, ранее созданной для советских репатриантов с подконтрольной СССР территории, директивой начальника Генерального штаба Красной Армии № 9276 от 8 июля 1945 г. в этом же месяце было дополнительно сформировано в группе Советских оккупационных войск в Германии 27 лагерей{118}. С июля 1945 г. органы репатриации в группах войск Красной Армии, закончив переформирование, действовали в следующем составе{119}:

Управления и отделы

Группа войск	Управл. или отдел	Штатная численность
		Офиц.	Серж.	Рядов.	В/п	Всего
ГСОВГ	Управл.	58	4	11	6	79
2-я Ударная армия	Отдел	9	—	—	1	10
3-я Ударная армия	Отдел	9	—	—	1	10
47-я армия	Отдел	9	—	—	1	10
8-я гв. армия	Отдел	9	—	—	1	10
5-я Ударная армия	Отдел	9	—	—	1	10
Всего:	5	103	4	11	11	129
ЦГВ	Управл.	58	4	11	6	79
Северная группа войск	Отдел	15	1	—	1	17
Южная группа войск	Отдел	15	1	—	1	17
Всего:	9	191	10	22	19	242

Лагеря и СПП{120}

Группа войск	Кол. лагер.	Кол. СПП	Штатн. числ. лагер.	Штатн. числ. СПП	Итого
					офиц.	серж.	рядов.	в/н.	Всего
ГСОВГ	86	23	23 994	483	9770	4541	9002	1164	24477
ЦГВ	24	16	6696	336	2784	1296	2608	344	7032
Северная группа войск	17	18	2743	378	2012	938	1914	257	5121
Итого:	127	57	35 433	1197	14 566	6775	13524	1765	36630

Как видно из таблиц, в штате соответствующих подразделений Красной Армии значилось около 37 тыс. человек, из них 36 630 — в лагерях и СПП и 242 человека — в управлениях и отделах, организованных в соответствии с переформированием самих войск на новой структурной базе{121}. Примерно Уз из них были задействованы в Группе оккупационных войск в Германии, остальные — в Центральной и Северной группах войск.

Непосредственно на демаркационной линии союзных войск в Германии и Австрии для обмена репатриантами с союзниками были организованы приёмо-передаточные пункты (ППП): Висмар, Кривитц/Вюстмарк, Пархим/Людвигслуст, Магдебург, Дессау/Лейпциг, Торгау/Стендаль, Риза/Плауэн плюс два приёмопередаточных пункта предполагалось развернуть в Австрии — по дополнительной дислокации Главнокомандующего союзными экспедиционными силами{122}.

Ежедневная пропускная способность каждого ППП закладывалась на 2–5 тыс. человек, а общая должна была составить примерно 30–40 тыс. человек в день. Руководство работой всех проверочных комиссий с советской стороны было возложено на уполномоченных НКВД по фронтам, а там где их не было, на начальников войск охраны тылов.

В период массового поступления репатриируемых в приграничные районы СССР не представлялось возможным вывезти одновременно всех их к местам постоянного проживания, поэтому постановлением ГКО № 9055 от 16 июня 1945 г{123}, и директивой ГШ КА № орг/6/9267 на территории СССР были сформированы 35 приграничных лагерей общей ёмкостью на 350 000 человек. Эти лагеря были созданы в следующих военных округах{124}:

Название военного округа	Кол. лаг.	Штатная численность
		офиц.	серж.	рядов.	в/н.	всего
Барановичский военный округ	11	671	550	253	825	2299
Львовский военный округ	14	864	700	322	1050	2926
Прикарпатский военный округ	1	61	50	23	75	209
Одесский военный округ	1	61	50	23	75	209
Прибалтийский военный округ	2	122	100	46	150	418
Особый военный округ	2	122	100	46	150	418
Центральная группа войск	3	183	150	69	225	627
Южная группа войск	1	61	50	23	75	209
Всего:	35	2135	1750	805	2625	7315

Как видим, наибольшее количество лагерей было сформировано во Львовском (14) и Барановичском (11) военных округах. Не случайно для руководства работой этих приграничных лагерей в июле 1945 г. в Барановичском и Львовском военных округах были сформированы отделы по делам репатриации.

Для приёма граждан СССР из-за границы, направляемых водным путем, в разное время были созданы сборно-пересыльные пункты в Выборге, Мурманске, Одессе и Баку. Штатный состав каждого СПП — 6 офицеров, 3 сержанта, 10 рядовых и 2 человека вольнонаёмных{125}. Существенно раньше, еще с 1944 г., действовали и проверочно-фильтрационные пункты (ПФП) НКВД, расположенные цепочкой вдоль границы СССР. По состоянию на 23 декабря 1944 г. их было всего 15: в Молдавии — Болград и Кишинёв, в Черновицкой области — Черновцы, в Дрогобычской — Мостиска и Хыру, во Львовской — Рава-Русская и Яворув, в Волынской — Владимир Волынский, в Белоруссии — Брест, Волковыск и Гродно, в Литве — Высоко-Литовск и Пружаны, в Ленинградской области — Выборг, в Карелии — Сортавала. Лица, проходившие в них проверку, зачислялись в спецконтингент НКВД только по результатам проверки ПФП. Пропускная способность каждого проверочно-фильтрационного пункта составляла около 3 тысяч человек{126}.

ОРГАНЫ РЕПАТРИАЦИИ НА МЕСТАХ

Ещё в декабре 1944 г. в республиканские и областные совнаркомы за подписью Ф.И. Голикова были разосланы письма, где предлагалось выявить и учесть по каждой области и району фактические возможности по приёму репатриантов, организовать по 2–3 областных приёмо-распределительных пункта (ПРП) ёмкостью 1–3 тыс. человек и сеть районных{127}. Ответственность за ход репатриации на республиканском уровне возлагалась на специальных уполномоченных, а также на заместителей председателей республиканских СНК.

6 января 1945 г. СНК СССР принял постановление об организации приёма и устройстве репатриируемых граждан СССР{128}. В феврале — марте 1945 г. органы репатриации были созданы во всех семи затронутых оккупацией союзных республиках{129}:

Наименов. республик	Отделы						Приёмо-распределительные пункты
	При СНК республик		При облисполкоме		При уисполкоме		Республиканские		Областные		Уездные и районные
	кол.	чел.	кол.	чел.	кол.	чел.	кол.	чел.	кол.	чел.	кол.	чел.
РСФСР	1	5	20	160	—	—	—	—	31	248	125	125
УССР	1	10	24	120	—	—	—	—	40	320	1	3
БССР	1	8	12	48	—	—	—	—	12	60	—	—
Эст. ССР	1	7	—	—	10	30	4	12	—	—	—	—
Лит. ССР	1	8	—	—	20	40	5	25	—	—	11	33
Лат. ССР	1	8	—	—	19	57	3	9	—	—	19	38
Молд. ССР	1	8	—	—	6	12	2	10	—	—	6	18
Итого:	7	54	56	328	55	139	14	56	83	628	152	217

Из таблицы видно, что отделы по репатриации были созданы при 7 республиканских СНК, 56 облисполкомах и при 55 уездных исполкомах. Кроме того, действовала сеть из 249 приёмо-распределительных пунктов, в том числе 14 республиканских, 83 областных и 152 уездных. Местные органы осуществляли приём репатриированных советских граждан, трудовое и хозяйственно-бытовое устройство их, а также материальное обеспечение и политическое воспитание. Практическое руководство этой работой в республиках было возложено на заместителей председателей Совнаркомов, в областях и районах (уездах) — на заместителей председателей исполкомов, в городах — на председателей исполкомов депутатов трудящихся.

ОРГАНЫ ПО РЕПАТРИАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Практическое руководство работой по репатриации иностранных граждан Правительством СССР было возложено на Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации советских граждан, его представителей за границей, на управления (отделы) репатриации в войсках Красной Армии.

Для репатриации иностранных граждан к началу марта 1945 г. было сформировано 18 фронтовых комендатур (сборных пунктов), кроме того, на территории Польши, Венгрии и Чехословакии было создано 9 комендатур, в военных округах на территории СССР — 9 транзитных лагерей. Фронтовые и окружные комендатуры имели емкость на 3 000 человек, транзитные лагеря на 10 000 человек каждый. Всего было 36 лагерей и комендатур{130}.

С увеличением числа освобождённых граждан союзных стран возрастало и число лагерей и комендатур. К 15 мая 1945 г. было уже сформировано для приёма иностранцев 77 комендатур и лагерей со штатом 3773 человека военнослужащих, из них: 647 офицеров, 847 сержантов и 2 079 человек рядовых. При 1-м Белорусском фронте было создано 13 комендатур и лагерей, 2-м Белорусском — 7, 3-м Белорусском — 8, при 1-м Украинском — 16, 2-м Украинском — 6, 3-м Украинском — 5, 4-м Украинском — 3, при группе подполковника Власова, представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации на территории Польши — 3. Кроме того, в военных округах для иностранцев были созданы спецлагеря: в Беломорском — 1, Киевском — 4, Одесском — 3, Московском — 2, Харьковском — 1, Львовском — 3, Белорусско-литовском — 2 спецлагеря{131}.

После окончания Великой Отечественной войны и переформирования войск число лагерей и комендатур для иностранцев к 15 июля 1945 г. выглядело следующим образом{132}:

Наименование групп, округов	Кол. лагерей	Числен. в/служ.	Из них
	лагер.	в/служ.	офиц.	серж.	радов.
ГСОВГ	20	980	220	220	540
Центральная группа войск	16	784	176	176	432
Северная группа войск	22	1078	242	242	594
Южная группа войск	3	147	33	33	81
Беломорский военный округ	1	49	11	11	27
Киевский военный округ	4	196	44	44	108
Одесский военный округ	3	147	33	33	81
Белорусско-литовский военный округ	2	98	22	22	54
Московский военный округ	2	98	22	22	54
Харьковский военный округ	1	49	11	11	27
Львовский военный округ	3	147	33	33	81
Всего:	77	3773	847	847	2079

Кроме того, в СССР от иностранных государств были представители, которые в той или иной мере занимались репатриацией своих граждан. От Англии сначала вопросы репатриации рассматривала военная миссия, возглавляемая контр-адмиралом Арчером, а 25 марта 1945 г. прибыла группа английских офицеров в количестве 15 человек, во главе с подполковником Херндолом. Всего же вопросы репатриации решали 39 английских офицеров. 24 июня 1945 г. вся эта группа была отозвана из СССР английским правительством{133}.

От США в первый период вопросы репатриации американцев решала военная миссия, возглавляемая генералом Дином, а 27 марта 1945 г. прибыла группа американских офицеров в количестве 10 человек во главе с полковником Крокетом. Эта группа убыла из СССР 18 июня 1945 г. Всего репатриацией занималось 20 американских офицеров{134}.

Из Франции 4 июля 1945 г. в СССР прибыла группа французских офицеров в количестве 15 человек, несколько раньше (8 июня 1945 г.) прибыл её глава дивизионный генерал Келлер. До него всеми вопросами, касающимися соотечественников, занимался глава военной миссии генерал Пети.

Представители военных миссий Норвегии, Чехословакии, Югославии также занимались вопросами репатриации своих соотечественников. Участие в репатриации бельгийских граждан и люксембуржцев принимали посольства их правительств. Вопросами репатриации граждан иностранных государств, не имевших своих представителей в Москве, решали военные миссии США и Англии. Отправка граждан Балканских стран осуществлялась непосредственно органами репатриации без представительства этих государств. После решения Советского правительства о репатриации итальянцев по просьбе итальянского посла в Москве Кварони были установлены сроки и порядок их отправки на родину.

Всего на территории СССР находилось 80 иностранных представителей, занимавшихся репатриацией своих граждан{135}.

Большой объём работы по возвращению на Родину пяти с половиной миллионов советских граждан и более миллиона граждан иностранных государств заставил Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации с первых дней работы обратить особое внимание на подготовку кадров и избрать такие методы руководства, которые бы с наименьшими затратами сил, средств и времени способствовали успешному выполнению задач, поставленных СНК СССР.

В основу руководства органами репатриации были положены: подбор и специальная подготовка кадров; постоянное общение командования Управления (личное и через своих представителей) с местными руководящими работниками; систематический контроль путем проверок, разработанной отчетности и надежной системы связи всех органов репатриации.

Учитывая, что офицерский состав, привлечённый для работы в органах репатриации, имел лишь общее представление о целях и задачах предстоящей работы, а репатриация многомиллионных масс была новым делом, с первых же дней создания органов репатриации была организована подготовка кадров. Весь офицерский состав Управления и все органы репатриации на местах, как правило, ознакомлялись с общими целями и задачами органов репатриации. Ознакомление проводилось в виде инструктивных совещаний и бесед руководящих работников Управления.

В период формирования групп для посылки да работу за границу и в органы репатриации на места с офицерским составом велись плановые занятия по специальным программам, в которых учитывалась специфичность условий работы каждой группы. Основными темами таких занятий были: а) изучение страны, её национального языка; б) изучение руководящих материалов по репатриации (основные постановления ГКО, СНК СССР, положения, соглашения, инструкции и пр.); в) функциональные обязанности работников группы; г) нормы поведения офицерского состава за границей и методы работы иностранных разведок; д) вопросы текущей политики и т.д.{136}

Для работы по репатриации советских граждан за границей привлекался морально устойчивый, политически выдержанный офицерский состав. Ежедневное учебное время для подготовки групп было установлено 8–10 часов. Однако общее количество часов, отводимых на прохождение программы занятий, для групп было не одинаково, а определялось периодом времени формирования и оформления групп и сроками отправки их за границу или в войска.

Особое внимание уделялось инструктажу офицерского состава, убывающего на работу за границу, в органы репатриации на места и в командировки. Инструктаж осуществлялся непосредственно командованием Управления, начальниками отделов и направлений отдела по работе за границей. При формировании новых заграничных групп, новых отделов и управлений репатриации в войсках Красной Армии, а также в союзных республиках обязательно в состав их включались офицеры, успевшие уже на практической работе приобрести опыт.

С января 1945 года с офицерским составом Управления проводились занятия, на которые отводилось 30 часов в месяц. За весь 1945 г. реализовано по марксистско-ленинской подготовке — 65 часов, общевойсковой подготовке — 38 часов, по изучению иностранных языков — 186 часов, по специальным вопросам повышения служебной квалификации офицеров — 42 часа. По специальным вопросам занятия проводились каждым отделом с учетом специфических условий выполняемой работы{137}.

Руководствуясь Постановлением СНК СССР за № 1482/456ссот 23 октября 1944 г. и другими постановлениями ГКО и СНК СССР, в период с октября по декабрь 1944 г. разрабатываются положения о работе отделов Управления и осуществляется функциональное распределение обязанностей работников отделов. Для руководства работой всех органов репатриации Управления Уполномоченного СНК СССР были разработаны и разосланы на места руководящие директивы и инструкции. Назовём эти документы.

• Директивное письмо Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации от 23.10.1944 за №027 военным советам фронтов о проведении мероприятий по репатриации граждан СССР.

• Директивное письмо Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации от 25.12.1944 за № 0725 председателям СНК союзных республик о подготовке к массовому приему репатриантов.

•Директивы за № 1/1240645с и 1/1240646с начальника Тыла Красной Армии и Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации военным советам фронтов и военных округов, устанавливавшие порядок организации приема, материального обеспечения, перевозок бывших военнопленных и граждан СССР и освобождённых войсками Красной Армии военнопленных и граждан союзных государств.

• Инструкция представителям Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации при военных советах фронтов, утверждённая в октябре 1944 г.

• Инструкция начальникам отделов по делам репатриации при военных советах фронтов по приему, содержанию, учету и направлению советских граждан, военнопленных и интернированных граждан союзных государств, утверждённая 31.1.1945.

• Инструкция комендантам сборных пунктов (комендатуры) по репатриации освобождённых Красной Армией военнопленных и граждан союзных государств, утверждённая 27.3.1945.

• Инструкция представителям Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации при СНК союзных республик по приему, учету и материальному обеспечению прибывающих репатриантов в республику.

• Инструкции начальникам отделов репатриации при военных советах военных округов и комендантам приграничных лагерей (СПП) военных округов о порядке приёма, содержания и дальнейшего направления репатриантов по назначению, утвержденные 26 июля и 29 сентября 1945 г.

• Инструкция о порядке медико-санитарного обслуживания репатриантов при нахождении их в лагерях (СПП) групп войск, военных округах и в пути следования, разработанная совместно с Главным военно-санитарным управлением Красной Армии и Наркомздравом СССР{138}.

Из вышеизложенного становится ясным, что решение проблем репатриации советских и иностранных граждан требовало не только соответствующих усилий со стороны Советского правительства, но и подобающих людских ресурсов. В период с июля по октябрь 1945 г., когда органы репатриации были полностью укомплектованы и работали с полной нагрузкой, в них числилось 50755 человек, в том числе 44 827 военнослужащих и 5928 вольнонаёмных. Из этого числа 3773 человека было занято репатриацией граждан иностранных государств, а 46 971 человек репатриацией граждан СССР[43]. К ним относились кадры Управления Уполномоченного в Москве (352 чел.), групп за границей (523 чел.), групп войск (36 872 чел.), военных округов (7451 чел.), сотрудники органов по репатриации в регионах (1420 чел.), командированные для контроля и помощи низовым органам репатриации (354 чел.).

Кроме того, в период массового прибытия репатриантов в областные и районные приёмо-распределительные пункты дополнительно, в помощь основным работникам этих пунктов привлекалось значительное количество советского, партийного, комсомольского и профсоюзного актива, примерно 50–60 тыс. человек{139}. Если брать во внимание неучтённых здесь сотрудников более 30 других ведомств, так или иначе занимавшихся вопросами репатриации, общее число работников рассматриваемой «сферы», по-видимому, составляло около 150 тыс. человек.

Несмотря на новизну дела, отсутствие опыта, а также встречавшиеся трудности в проведении большой и сложной работы по репатриации миллионов людей, привлечённые кадры вполне успешно справлялись со всеми задачами, поставленными Правительством СССР. Важно отметить, что в процессе проведения репатриации в исследуемый период Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации координировало свою работу и находилось в контакте с другими наркоматами и ведомствами:

• Народным комиссариатом иностранных дел Союза ССР — по вопросам командировок представителей Уполномоченного на территорию иностранных государств и репатриации граждан союзных стран и т.д.;

• Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР — по вопросам приёма, регистрации и проверки репатриантов в лагерях и СПП; приёма, проверки и дальнейшего направления репатриантов через приграничные проверочно-фильтрационные пункты НКВД (формирование и дислокация их разрабатывались совместно), а также порядка приёма и дальнейшего направления спецконтингента по назначению;

• Главным управлением контрразведки СМЕРШ НКО — по вопросам проверки бывших военнопленных и дальнейшего их направления;

• Народным комиссариатом государственной безопасности Союза ССР — по вопросам, входящим в его компетенцию;

• Генеральным штабом Красной Армии — по вопросам формирования органов репатриации в войсках Красной Армии и руководства органами репатриации в войсках;

• Главным политическим управлением Красной Армии — по вопросам политико-воспитательной работы среди репатриантов;

• Главным управлением кадров народного комиссариата обороны Союза ССР — по вопросам укомплектования органов репатриации офицерскими кадрами и дальнейшего направления репатриантов — бывших офицеров Красной Армии;