Главный противник - ЦРУ против России

В случае если такой режим будет выражать враждебность к коммунистам и дружбу к нам, мы должны позаботиться, чтобы эти условия были навязаны не оскорбительным или унизительным образом. Но мы обязаны не мытьем, так катаньем навязать их для защиты наших интересов"62. Как показали последние события, в отношении к России американское руководство до сих пор руководствуется этим программным документом. И не стоит обольщаться: коммунистическая, демократическая или монархическая Россия всегда будет рассматриваться американскими стратегами как преграда на пути к мировому господству. Идеальным вариантом было бы, если бы здесь была ядерная пустыня с подземными рудниками.

Но кое в чем откровенность заокеанских стратегов нам полезна. Она облегчает распознавание реально, а не на словах патриотической власти в нашей стране. Та власть, которая по этим четырем пунктам проводит политику, противоположную заявленной авторами директивы, может считаться пророссийской. Если же она выполняет их предписания, то она враждебна интересам России, что бы она при этом ни говорила, как бы ни крестилась и какие бы песни ни пела.

Впрочем, в утешение плачущим можно вспомнить не приветствуемого у нас ни коммунистами, ни демократами русского публициста Ивана Солоневича. Мысли по изучении курса русской истории его осенили примерно следующие. Было татарское иго. Где сейчас татары? А Россия стоит. Были поляки. Где они? А Россия стоит. Были немцы. Где сейчас Гитлер? А Россия стоит. Мы-то свои проблемы решим. Нам не привыкать строить на пепелищах. А что думают американцы делать со своим черным меньшинством, неуклонно превращающимся в большинство? С надвигающимся экономическим кризисом, грозящим в несколько раз снизить уровень потребления в обществе потребления? С ростом во всем мире антиамериканских настроений при том, что альтернативы "коммунистической угрозы" - больше не существует?

Но мы отвлеклись. Вернемся в 40-е годы. Параллельно с глобальным политическим планированием шло и чисто военное планирование третьей мировой войны. По приказу комитета начальников штабов к середине 1948 года был составлен план "Чариотир". Согласно ему, в первые тридцать дней планировалось сбросить 133 атомные бомбы на 70 советских городов, в том числе 8 атомных бомб на Москву и 7 бомб - на Ленинград. На втором этапе, который должен был продлиться еще два года, предполагалось сбросить на СССР еще 200 атомных и 250 тысяч тонн обычных бомб. Не успел год закончиться, как по американским штабам был разослан новый план "Флитвуд".

Однако во всех этих планах заокеанские стратеги были вынуждены учитывать тогдашний уровень ядерного оружия, которое в тот период могло уничтожать лишь города, но было относительно малоэффективно против обычных вооруженных сил. Это обстоятельство, помноженное на обширность Советского Союза, вынуждало американцев признать, что, несмотря на уничтожение своих основных центров, русские войска смогут перейти в наступление и занять ключевые районы Евразии, поскольку на суше Советская Армия была гораздо сильнее американской. При подобном раскладе сил третья мировая война могла затянуться на неопределенный срок, и ее исход был более чем туманен. Принцип "доллары вместо солдат" в данном случае был неприменим, воевать пришлось бы своими силами. По поводу боеспособности русской армии, только что с грохотом прокатившейся по Европе, ни у кого не было никаких иллюзий. Даже в случае полной победы потери американцев были бы колоссальны. А к военным потерям, как показал пример относительно бескровной вьетнамской войны, избалованное американское общество относилось резко отрицательно. Взбесившиеся от страха американские обыватели попросту скинули бы президента, как муху со стены.

Поскольку СССР тоже не собирался сидеть сложа руки и ждать, пока американцы исполнят свои стратегические планы, противостояние двух сверхдержав нарастало, и военный психоз постепенно становился нормой жизни. Так, оперативный план САК ЕВП 1-49, представленный комитету начальников штабов главнокомандующим американскими ВВС 21 декабря 1948 года, исходил уже из того, что война с Советским Союзом начнется до 1 апреля 1949 года. Стоит отметить, что почти к этой дате - а именно 4 апреля 1949 года - был официально образован военно-политический блок НАТО. Однако и этому плану не суждено было осуществиться - 25 сентября 1949 года ТАСС опубликовал официальное заявление о том, что Советский Союз располагает ядерным оружием.

Сначала американцы не поняли, что, собственно, произошло. Их первоначальная реакция была чисто механистической - новый план "Тройан", согласно которому начало войны передвигалось на 1 января 1950 года, а список целей расширялся до 100 советских городов, на которые в течение первых трех месяцев надлежало сбросить примерно 300 атомных бомб и 20 тысяч обыкновенных бомб. Однако постепенно осознание того, что мир переменился, что у Америки с СССР военно-стратегический паритет, пришло к американцам. Теперь в случае атомной войны участь Хиросимы и Нагасаки разделят не только советские, но и американские города.

Постепенно американцы стали понимать и другое: одним лишь массированным ядерным ударом третью мировую войну выиграть невозможно. Вывод о том, что одной атомной бомбы для победы над Советским Союзом явно недостаточно, нашел свое отражение в принципиально новом плане "Дропшот", разработанном комитетом начальников штабов по указанию правительства в 1949 году. Поскольку стало очевидно, что начать превентивную войну против СССР в 1950 году нельзя, ее начало в очередной раз перенесли - на сей раз на 1 января 1957 года.

Первым принципиальным отличием этого плана от всех предыдущих было то, что он изначально предполагал: против Советского Союза на стороне США выступят все страны НАТО, которые поставят большинство наземных сил для будущих боев. (Все, что угодно, лишь бы воевать не своими руками!) В первый период войны предполагалось сбросить на СССР свыше 300 атомных и 250 тысяч тонн обычных бомб, которые должны были уничтожить до 85% советской промышленности. На втором этапе наступление с воздуха продолжается, а на третьем этапе при продолжающихся массированных бомбардировках в наступление переходят 250 дивизий НАТО общей численностью в 6 миллионов 250 тысяч человек. Всего же для выполнения плана "Дропшот" в полном объеме предусматривалось использование вооруженных сил стран-участниц численностью в 20 миллионов человек. Четвертый, заключительный, этап предусматривал оккупацию Советского Союза и его союзников силами 38 дивизий или 1 миллиона человек. Из них 23 дивизии должны были располагаться на территории нашей страны, которая заблаговременно подразделялась на четыре оккупационные зоны, которые, в свою очередь, делились на 22 подрайона.

Как видим, американские планы относительно России отличались от гитлеровских только одним существенным моментом - нацисты не предусматривали использование атомного оружия, и то всего лишь по той причине, что к тому времени оно не было еще изобретено.

Прекраснодушные вы наши...

Однако американцы были достаточными реалистами, чтобы понять: одной только военной силой СССР сломить не удастся. Поэтому вторым принципиальным отличием плана "Дропшот" было то, что в нем, наряду с чисто военными действиями, официально предусматривалось качественно новое явление психологическая война, которую предполагалось вести как в мирное, так и в военное время. Задолго до реального появления в Советском Союзе "диссидентов", американский военный план предусматривал их использование своих союзников по ту сторону фронта. "Диссиденты" рассматривались заокеанскими стратегами как эффективное оружие против СССР, занимая в их арсенале достойное место наряду с атомной бомбой. Соответствующий текст плана гласил: "Будет труднее применять методы психологической войны к народу СССР, чем к народу Соединенных Штатов... (Это что же, надо понимать, что в США, в числе прочих, разрабатывались и планы психологической войны против собственного народа? - Авт.) Но психологическая война - чрезвычайно важное оружие для содействия диссидентству и предательству среди советского народа; подорвет его мораль, будет сеять смятение и создавать дезорганизацию в стране...

Широкая психологическая война - одна из важнейших задач Соединенных Штатов. Основная ее цель - уничтожение поддержки народами СССР и его сателлитов их нынешней системы правления и распространение среди народов СССР осознания, что свержение Политбюро в пределах реальности... Эффективного сопротивления или восстаний можно ожидать только тогда, когда западные союзники смогут предоставить материальную помощь и руководство и заверить диссидентов, что освобождение близко..."63. Что любопытно: в своих планах откровенные американцы фактически приравнивают диссидентство к предательству. И кто скажет, что они не правы?

Психологическая война занимала весьма важное место в общей стратегической концепции плана "Дропшот": "Анализ: Начало или усиление психологической, экономической и подпольной войны, направленной как на дружественные, так и на вражеские группы или страны, сильно увеличит шансы на быстрое и успешное завершение войны, ибо поможет преодолеть волю врага в борьбе, поддержит моральный дух дружественных групп на вражеской территории, поднимет мораль дружественных стран и повлияет на отношение нейтральных стран в отношении союзников.

Этот тип войны может применяться и в мирное время как против СССР, так и дружественных стран, но она должна быть решительно усилена с началом боевых действий с максимальным использованием психологических последствий воздушного наступления. Она потребует участия всех видов вооруженных сил для оказания помощи другим ведомствам в ее проведении...

Задача: Добиться интеграции психологической, экономической и подпольной войны и военных операций"64.

Таким образом, если наивные коммунисты еще допускали возможность "мирного сосуществования двух противоположных общественно-политических систем", то американские демократы напрочь отвергли возможность сосуществования США и СССР на одной планете. Примечательна и готовность использовать методы психологической войны не только против потенциального врага, но и против дружественных Америке стран, и даже, как мы видели, против собственного народа. Доводящий политиков до безумия призрак мирового господства поглотил все.

То, что США не прочь поживиться даже за счет своих официальных союзников, имеющих колонии (Англии, Франции, Голландии, Бельгии, Португалии, Испании), стало ясно все в тот же год. Укрепив свои позиции в Европе с помощью "доктрины Трумэна" и "плана Маршалла", навязав свою волю западноевропейским "маршаллизованным" правительствам, Вашингтон принялся за их колонии в "третьем мире". Официально это нашло свое отражение в "четвертом пункте" программы действий правительства США, провозглашенной Трумэном при приеме президентских полномочий на новый срок 20 января 1949 года. Этот пункт провозглашал намерение США оказывать технико-экономическую помощь колониальным странам при условии, что они будут "учиться демократии" у Америки. "Четвертый пункт" стал точкой отсчета американского колониализма. В разоренном войной мире разбогатевшей на войне Америке совсем нетрудно было таким образом устанавливать свое господство в отсталых странах, вытесняя оттуда прежних колонизаторов.

Концепция психологической войны против Советского Союза сохранялась и в дальнейших американских планах. Так, 7 апреля 1950 года президенту Трумэну была представлена новая директива СНБ-68. Она рекомендовала, с одной стороны, резко увеличить военные приготовления США и их союзников, а с другой - "в целом сеять семена разрушения внутри советской системы, с тем чтобы заставить Кремль, по крайней мере, изменить его политику... Но без превосходящей наличной и легко мобилизуемой военной мощи политика "сдерживания", которая, по своему существу, есть политика рассчитанного и постепенного принуждения, не больше чем блеф"65. Исходя из этого, рекомендовалось: "Нам нужно вести открытую психологическую войну с целью вызвать массовое предательство в отношении Советов и разрушать иные замыслы Кремля. Усилить позитивные и своевременные меры и операции тайными средствами в области экономической, политической и психологической войны с целью вызвать и поддержать волнения и восстания в избранных стратегически важных странах-сателлитах"66.

Директива СНБ-68 определяла следующие конечные цели Америки:

"1. Мы должны быть сильными в утверждении наших ценностей в нашей национальной жизни и в развитии нашей военной и экономической мощи.

2. Мы должны руководить строительством успешно функционирующей политической и экономической системы свободного мира...

3. Но, помимо утверждения наших ценностей, наша политика и действия должны быть таковы, чтобы вызвать коренные изменения в характере советской системы, срыв замыслов Кремля - первый и важнейший шаг к этим изменениям. Совершенно очевидно, что это обойдется дешевле, но более эффективно, если эти изменения явятся в максимальной степени результатом действия внутренних сил советского общества...

Победу наверняка обеспечит срыв замыслов Кремля постепенным увеличением моральной и материальной силы свободного мира и перенесением ее в советский мир таким образом, чтобы осуществить внутренние изменения советской системы"67.

На бумаге все эти планы и доктрины выглядели очень хорошо, однако против такого могучего и опытного противника, как Сталин, эти методы стоили немного. Америка уже три года официально проводила в жизнь доктрину "сдерживания" коммунизма, когда 25 июня 1950 года Северная Корея, за спиной которой стояли СССР и Китай, напала на Южную Корею, где господствовал проамериканский режим. Затянувшаяся на три года кровопролитная война наглядно показала примерное равенство сил двух сверхдержав и их союзников. Развязанная на Корейском полуострове локальная авантюра чуть было не переросла в полномасштабную третью мировую войну, поскольку американские военные, оказавшиеся неспособными одержать победу обычным вооружением, более 20 раз поднимали вопрос о нанесении ядерных ударов по территории СССР и КНР. Но не посмели.

Черный ход, ведущий к перестройке

Время шло, и внешнеполитическая доктрина США становилась все более и более жесткой. Республиканцы, теоретиком которых был Д. Даллес (брат будущего директора ЦРУ), раскритиковали недостаточно антикоммунистическую политику "сдерживания" и взамен нее провозгласили новый курс - на "освобождение" от коммунизма народов, находящихся "под советским господством". (Особенно пропагандировалось "освобождение" во время американской избирательной кампании 1952 года.)

Новая доктрина быстро наполнялась реальным содержанием - правда, пока что не военным, а всего лишь административным. 10 октября 1951 года Трумэн подписал Закон 1951 года о взаимном обеспечении безопасности, именуемый также Законом 165. В сто первую статью этого закона вошла поправка сенатора Ч. Керстена об официальном ассигновании 100 миллионов долларов на подрывную деятельность против СССР и других социалистических стран. Эта огромная сумма (всему "третьему миру", по программе "четвертого пункта", в 1952 году США выделяли лишь 147 миллионов долларов) предназначалась для "любых отобранных лиц, проживающих в Советском Союзе, Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании... или лиц, бежавших из этих стран, либо для объединения их в подразделения вооруженных сил, поддерживающих Организацию Североатлантического договора, либо для других целей"68. В 1956 году конгресс принял решение об ассигновании дополнительно еще 25 миллионов на подрывную деятельность против социалистического лагеря. Кроме того, 20 июня 1952 года конгресс США принял новый закон, который разрешал использовать для финансирования вышеуказанной подрывной деятельности любые дополнительные суммы за счет средств, отпущенных на мероприятия Североатлантического блока. Нечего и говорить, что все эти колоссальные по тем временам средства проходили через ЦРУ и другие разведорганы.

Это, конечно, мелочи, когда речь идет о торжестве демократии и прав человека, но принятием Закона 165 правительство США грубо нарушило обязательства, которые оно приняло на себя в 1933 году, при установлении дипломатических отношений между нашими странами. В соглашении по этому поводу особо оговаривалось, что правительства США и СССР взаимно обязуются "не создавать, не субсидировать, не поддерживать военные организации или группы, имеющие целью вооруженную борьбу" против другой страны, и "предупреждать всякую вербовку, предназначенную для подобных организаций и групп".

Идеи тайного проникновения и разложения противника были собраны и обобщены в начале 50-х в плане "глубокого подрыва", который предусматривал следующие мероприятия:

"1. Научно-исследовательская подготовка, то есть всестороннее изучение стран Восточной Европы с помощью широкой сети специальных учреждений.

2. "Психологическая обработка" объекта тайной войны - применение непрерывно действующей во все нарастающих масштабах и темпах системы подстрекательской пропаганды, направленной на то, чтобы максимально накалить атмосферу в данной стране. В частности, мыслилась широкая организация так называемой пропаганды шепотом с целью всяческого инспирирования контрреволюционных настроений.

3. Последовательное осуществление обширной программы различных мероприятий с целью маскировки ведущейся подрывной пропаганды (инсценировка представлений о якобы "революционных настроениях масс", будто бы выступающих против "коммунистической тирании"; маскировка контрреволюционной агентуры под "борцов за свободу" и т.п.).

4. Подготовка интервенции в страну - объект тайной войны (создание плацдармов, формирование на их территории военных контингентов и подготовка их для ведения "малой войны"; обучение тактике уличных боев и диверсионно-террористической деятельности; предварительная массовая заброска в эту страну подрывной агентуры; создание в ней опорных пунктов; мобилизация сил внутренней реакции и разработка плана взаимодействия с ней).

5. Осуществление интервенции по "испанскому" варианту (мероприятия по переброске через границу воинских формирований; снабжение сил контрреволюции вооружением, боеприпасами и специальным снаряжением).

6. Тактика "малой войны" в действии, провоцирование вооруженных столкновений и в результате их инсценировка "возмущения народных масс"; вооруженное нападение на заранее намеченные объекты (склады оружия, центральные партийные и государственные учреждения, органы госбезопасности и учреждения связи); раздача оружия всем желающим и вовлечение их в мятеж; освобождение из тюрем врагов народно-демократического режима и уголовных элементов и использование их в качестве участников "национальной революции"; организация "волны устрашения" - широчайшего террора против прогрессивных элементов путем убийств, грабежей, насилий; нарушение хозяйственной жизни страны с помощью провоцируемых забастовок ("всеобщих", локальных, кратковременных, "итальянских"); срыв работы транспорта и средств связи; нарушение нормального снабжения населения продовольствием.

Все эти подрывные действия, по замыслу их организаторов, должны привести страну, против которой они направлены, в состояние полной анархии и хаоса, когда сравнительно легко можно было бы реализовать свои конечные цели - реставрировать в стране буржуазный строй. <...>

Весьма показательной "новинкой" в "стратегии" и "тактике" американской разведки является ставка на внедрение своей агентуры в рабочие организации, создание псевдорабочих организаций, направляемых агентами контрреволюции, "политическая обработка" рабочих масс в ходе "малой войны", то есть контрреволюционных выступлений.

Особенно важной частью плана операции "Ход с черного хода" были тщательно засекреченные мероприятия, относящиеся к проникновению в систему государственной безопасности социалистических стран.

К разработке деталей этой крупномасштабной операции были привлечены сотни специалистов различных профилей, а в реализацию вовлечены десятки тысяч агентов"69.

Большинство из этих планов были реализованы в свое время и в своем месте. Тут можно вспомнить и польскую "Солидарность", и "народные восстания" в Румынии, и многое, многое другое...

Одновременно в рамках доктрины "освобождения" шло массированное наращивание обычных и ядерных вооружений. Только прямые военные расходы в 1953 году в три с половиной раза превысили уровень 1950 года. К гонке вооружений были привлечены и союзники - на апрельском заседании совета НАТО в 1953 году американцы навязали своим соратникам по блоку концепцию "постоянного наращивания сил", согласно которой европейские государства должны больше были все больше и больше заботиться о своей обороне, прибегая к помощи США лишь в крайнем случае. Как будто в еще не оправившейся после войны Европе у властей не было других забот!

Видя, что войну в Корее выиграть все равно не удастся, вашингтонская администрация высокопарно заявила, что в своем планировании она не собирается опускаться до "локальных войн". В качестве панацеи от всех бед сразу доктрина "освобождения" предусматривала нанесение мощного ядерного удара по противнику, и Д. Эйзенхауэр громогласно заявил: "Коммунистов надо заставить понять, что, если они предпримут крупный агрессивный шаг, мы ударим избранными нами средствами в самый центр коммунистической мощи". Провозглашая, что любой мало-мальски значимый инцидент неизбежно приведет к третьей мировой ядерной войне, новая американская внешнеполитическая доктрина скоро загнала весь мир в тупик, ибо уже тогда было ясно, чем грозит нашей планете эта война.

Глава 6

НОВАЯ ДУБИНКА

"МИРОВОГО ЖАНДАРМА"

Разведка перестраивается

и перестраивается

Конец Второй мировой и начало "холодной войны" было для американской разведки временем сложных маневров и политических интриг. Как мы уже говорили, несмотря на личную поддержку Рузвельта, УСС было ограничено в своей деятельности одной лишь Европой. Конкуренты не пустили Дикого Билла ни в Латинскую Америку, ни на Тихий океан, и возглавляемое им ведомство так и не стало центральным разведывательным органом США. Трумэн обрисовал бедственное положение американского президента (то есть себя) после окончания войны таким образом: "Необходимая ему информация поступала от различных ведомств. Военное министерство имело свое разведывательное управление - Джи-2, у флота своя разведка - управление военно-морской разведки. С одной стороны, госдепартамент получал информацию по дипломатическим каналам, с другой стороны - министерства финансов и сельского хозяйства имели собственные источники информации из различных частей мира о валютных, экономических и продовольственных проблемах. В войну ФБР вело некоторые операции за рубежом, и в довершение всего Управление стратегических служб (УСС), созданное президентом Рузвельтом и отданное под руководство генерала Уильяма Д. Донована, собирало за границей информацию. Разнобой в методах получения информации свидетельствовал, на мой взгляд, о дурной организации"70.

Трумэн несколько сгустил краски, но, по сути, он был прав. Все это давно было ясно такому профессионалу, как Дикий Билл. В Европе еще вовсю шла война, а он уже думал о мире. 18 ноября 1944 года он направил Рузвельту секретный меморандум, в котором обрисовал свое видение центральной разведывательной службы в мирное время.

По Доновану, эта служба должна находиться под руководством президента и подчиняться непосредственно ему. Она призвана координировать функции всех разведывательных организаций, вырабатывать политическую линию и определять им цели; собирать необходимую информацию, давать ей окончательную оценку и распространять ее в правительственных кругах; формировать и обучать кадры разведчиков и, наконец, проводить подрывные операции за рубежом.

Меморандум был сверхсекретный, однако информация о нем просочилась в газеты, которые в феврале следующего, 1945 года подняли грандиозный скандал. Инициатива Дикого Билла была подана публике как намерение президента завести свое "гестапо". По времени этот газетный скандал примерно совпал с очередным крупным провалом американской разведки, когда и УСС, и Джи-2 проглядели готовящееся немецкое наступление в Арденнах. В результате в целом правильный меморандум Донована президенту пришлось положить под сукно до лучших времен. Как впоследствии выяснилось, беспрецедентную утечку информации организовал самый серьезный конкурент УСС - могущественный глава ФБР Э. Гувер.

Вскоре Рузвельт умер, и его преемником стал Трумэн. Как отмечают исследователи, УСС было очень личным учреждением Рузвельта. Оружие, изготовленное по руке политического тяжеловеса, оказалось попросту неподъемным для недавнего провинциала. Кроме того, у Донована не было доверительных отношений с новым президентом. Удобным моментом поспешили воспользоваться все многочисленные конкуренты УСС. Кампанию организовал Гувер, а непосредственным поводом были выбраны... жалобы министра финансов Г. Смита на неправильное ведение отчетности в УСС! Кара за непростительную небрежность в оформлении бумажек была жестокой. 20 сентября 1945 года Трумэн подписал постановление о ликвидации ведомства Дикого Билла. Ликвидировалась, однако, лишь организационная форма, а не содержание, которое на халяву досталось конкурентам: мозговой центр управления РА передавался в ведение госдепартамента, а подразделения агентурной разведки и контрразведка - в военное министерство.

Но неутихающее стремление к мировому господству и разворачивающаяся борьба с СССР очень скоро показали, что без централизованной разведслужбы все-таки не обойтись. Меморандум Донована был извлечен из-под сукна, но руководство процессом захватили военные. С основными идеями этого документа нового президента ознакомил председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал У. Леги... и сразу же отметил, что заместитель начальника разведки ВМС адмирал С. Сойерс уже разработал контрпредложения. Был учтен и немецкий опыт (то есть попросту изложена шпионская программа германского генерального штаба, полученная от немецкого разведчика Р. Гелена).

На этот раз инициатива, украденная у Донована, была успешной. Уже 22 января 1946 года Трумэн своим распоряжением создал Центральную разведывательную группу (ЦРГ), которой вернули некоторые функции УСС. Первым руководителем нового шпионского ведомства был поставлен адмирал Сойерс. Вскоре он 0ушел в отставку, и руководство было передано генерал-лейтенанту Х. Ванденбергу из ВВС. Это назначение было крайне выгодным для свежесозданной службы. Новый руководитель был не только представителем военной элиты, но и племянником Трумэна, что вновь обеспечило централизованной разведслужбе личное покровительство президента и самый тесный контакт с главой государства. Чего не могут добиться логика и государственная необходимость, легко делает блат. Уже летом 1946 года Латинская Америка была отнята у могущественного Гувера и передана ЦРГ. Дяде и племяннику удалось то, что не вышло у гораздо более ярких и сильных личностей Рузвельта и Донована. Не желая возрождения старой игры в "перетягивание каната", президент, чтобы упредить нападки, создал орган надзора над ЦРГ - "Национальное разведывательное руководство" в составе госсекретаря, военного министра, министра ВМС и адмирала Леги как личного представителя президента.

При столь мощной поддержке сверху ЦРГ росла как на дрожжах. Если к моменту создания для нее был запланирован штат всего в 80 человек, то к июню 1946 года в штате ЦРГ было уже 1800 сотрудников. Треть из них работала за границей в составе Управления специальных операций (УСО), в том же Управлении в Вашингтоне трудилось еще около 400 человек, другие 600 исполняли административные функции, а собственно аналитической работой занималось всего 200 сотрудников. На основании их трудов президенту представлялась ежедневная подборка информации о том, что происходило в мире, а первым человеком, обычно посещавшим Трумэна в начале его рабочего дня, был директор ЦРГ.

Тем не менее, по мнению президента, вновь созданная структура еще не отвечала полностью требованиям "холодной войны". Не останавливаясь на достигнутом, он настойчиво искал наилучший вариант. По единодушному мнению исследователей, именно Трумэн внес огромный личный вклад в создание современной американской разведки. С. Сергеев пишет: "Трумэн по праву считается отцом "разведывательного сообщества". Ни одному другому президенту США не удалось сделать так много для организации тотального шпионажа как в своей стране, так и за ее пределами"71. В.В. Петрусенко подчеркивает: "Трумэн не только принимал личное активное участие в закладывании фундамента "разведывательного сообщества", но и, как ни один другой президент до него, стремился к усилению разведки, для чего он, в частности, вмонтировал в нее координирующий центр, подчиненный Белому дому. Президент считал "повелительной необходимостью" провести реорганизацию в максимально сжатые сроки"72.

Для перестройки американской разведки был привлечен бывший резидент УСС в Швейцарии А. Даллес, не замедливший представить свой план организации центральной разведывательной службы. Заключительная реформа разведки была проведена в 1947 году в рамках общей реорганизации государственного аппарата. Принятый в июле 1947 года закон о национальной безопасности предусматривал создание или реорганизацию следующих ключевых ведомств: Совета национальной безопасности, министерства обороны, Комитета начальников штабов и Центрального разведывательного управления (ЦРУ). Централизованная разведка получила свое окончательное имя.

СНБ и ЦРУ

Очень интересным новообразованием стал Совет Национальной Безопасности (СНБ). Это был принципиально новый правительственный орган, возглавлявшийся лично президентом, высший совещательный орган, вырабатывавший консультативные решения по внутренним и международным аспектам безопасности США. По сути дела, СНБ, принимавший все без исключения важнейшие решения, подменил кабинет министров и принял на себя наиболее важные функции правительства - ни за что формально не отвечая. Прямо-таки Оруэлл в нашей (точнее, в их) жизни.

Поскольку по закону ЦРУ подчинялось напрямую СНБ, подобное положение дел создало атмосферу коллективной безответственности в принятии важнейших решений. Сами официальные историографы ЦРУ пишут об этом так: "В конечном итоге большая часть ответственности за размах подрывных действий и любые злоупотребления должна быть возложена на высших государственных деятелей. Процедура принятия решения в СНБ создала атмосферу неопределенности, что позволило рассматривать соответствующие акции без ограничений индивидуальной ответственности..."73.

Статусу ЦРУ был посвящен раздел 102 закона о национальной безопасности. Пункт "г" данного раздела, сформулированный более чем растяжимо, определял следующие функции новой разведслужбы:

1) консультировать СНБ по вопросам, относящимся к такой разведывательной деятельности правительственных учреждений и ведомств США, которая имеет отношение к национальной безопасности;

2) давать рекомендации СНБ в отношении координации разведывательной деятельности различных ведомств;

3) обобщать разведывательную информацию и составлять ее оценки с точки зрения национальной безопасности, а также доводить ее до сведения определенных членов правительства;

4) выполнять для содействия существующим разведывательным агентствам дополнительные функции общего значения, которые по решению СНБ будет более эффективно осуществить централизованным путем;

5) осуществлять по указанию СНБ другие функции и обязанности, имеющие отношение к разведке и связанные с обеспечением национальной безопасности.

Согласно пункту "д" раздела 102, все имеющие отношение к национальной безопасности разведывательные данные правительственных ведомств и агентств должны были предоставляться в распоряжение директора ЦРУ для их обобщения, оценки и доведения до сведения определенных кругов. Границы интересов разведведомства определял СНБ и утверждал президент. Тем самым глава Центрального разведывательного управления официально ставился над всем разведывательным сообществом Соединенных Штатов. От прочих американских разведслужб ЦРУ отличалось еще и тем, что было единственным, кто обладал независимым административным статусом, в то время как остальные являлись составными частями военных и гражданских министерств. Формально новая структура появилась на свет 18 сентября 1947 года.

Организационно ЦРУ в начале 50-х годов состояло из четырех управлений. Управление планирования было сформировано на базе Управления секретными политическими операциями и Управления специальных операций. Ему была подчинена вся зарубежная агентурная сеть и находящиеся под различными "крышами" резидентуры ЦРУ за границей. Первым его начальником стал А. Даллес. Научно-исследовательское управление вело научно-техническую разведку, добывая информацию с помощью технических средств разведки и резидентур. Информационное управление обрабатывало как открытые источники, так и сведения, полученные агентурным путем, на их основе составляло доклады о политическом и экономическом положении в интересующих ЦРУ странах, а также выдавало научные прогнозы по различным вопросам. Административное управление обеспечивало материально-техническое обеспечение ЦРУ, а также организовывало бесперебойную работу связи, включая и разработку разнообразных шифров.

Как разведывательная организация, ЦРУ имеет целый ряд специфических свойств. Во-первых, от УСС оно унаследовало не только основной костяк кадров, но и традицию привлекать к себе на службу представителей крупнейших монополий и интеллектуальной элиты страны. Второе - глобализм шпионской деятельности, вполне соответствующий глобальности американских притязаний. Американский исследователь Рэнсом еще на рубеже 50-60 годов писал: "Весь современный мир, его география, экономика и политика, его люди и социальные силы находятся под наблюдением и надзором Центрального разведывательного управления Америки". В-третьих, явная направленность острия всей деятельности управления против СССР как главного врага США. В-четвертых, огромный удельный вес в деятельности ЦРУ занимает не столько собственно разведка, сколько тайные подрывные операции, носящие подчас полувоенный характер, так что его с полным правом можно было бы назвать не разведывательным, а разведывательно-диверсионным управлением.

Судя по всему, эта последняя особенность закладывалась в новую организацию с самого ее начала. Более чем информированный автор Ф. Праути, занимавший ранее пост главного офицера связи Пентагона с ЦРУ, однозначно утверждает: "ЦРУ использует свою функцию разведки для прикрытия... оперативной работы. Больше того, ЦРУ использует собственную разведку как инициатора своих тайных операций. Именно это понравилось в свое время генералу Доновану, когда президент Рузвельт спустил его с цепи во главе УСС, и именно это является движущей силой кадровых работников ЦРУ с тех пор"74.

"Перекошенная" разведка

Первым поводом для проведения тайных операций стала серьезная озабоченность Вашингтона апрельскими выборами 1948 года в Италии. Там были сильны позиции левых сил. Уже на первом заседании СНБ 19 декабря 1947 года была принята директива 4/А, поручавшая тогдашнему директору ЦРУ Р. Хилленкоттеру начать "скрытые действия" с целью "предотвратить победу коммунистов на выборах в Италии". США развязали против Италии полноценную психологическую войну. Ответственность за ее ведение была возложена на директора ЦРУ.

Вообще-то вмешательство во внутренние дела суверенных государств было категорически запрещено основополагающими документами ООН, подписанными также и США. Еще более неприглядным было то, что производилось вмешательство в дела официального союзника Соединенных Штатов. Но до того ли, когда союзник нехорошо себя ведет? Да и из истории мы знаем, что союзнические обязательства США понимали весьма специфично.

Во исполнение этого решения ЦРУ секретно финансировало итальянские буржуазные партии, поставляло им антикоммунистическую информацию, тайно вело широкую пропагандистскую кампанию, создавало подставные организации, члены которых срывали митинги левых партий, распускало слухи о военном перевороте в случае победы левых и т.п. А в качестве дополнительной гарантии свободного демократического волеизъявления итальянцев в момент выборов к берегам Италии был двинут американский флот. В результате всего этого левые проиграли выборы на Апеннинском полуострове.

В Вашингтоне эффект от первого успеха был колоссален. Американские власти решили, что открыто наконец волшебное универсальное средство для решения всех проблем. Незамедлительно решено было всемерно использовать итальянский опыт и сделать его системой. В мае 1948 года, то есть на следующий месяц после выборов в Италии, Кеннан выступил за создание условий, дающих возможность США постоянно осуществлять тайные политические акции.

Инициатива была тут же подхвачена, и 18 июня 1948 года на свет появилась директива СНБ 10/2, согласно которой создавалась специальная организация для осуществления подрывных операций. Ее руководитель назначался госсекретарем, подчинялся ему и министру обороны, а финансы и аппарат получал от ЦРУ (вскоре монополизировавшего этот вид деятельности). Применявшиеся в Италии методы постепенно расширились. К ним прибавились: организация государственных переворотов в "неугодных" государствах с установлением там проамериканских режимов, саботаж и диверсии, убийства политических деятелей и многое другое, столь же отвечающее международным нормам.

Даже бывший сотрудник и апологет ЦРУ Р. Клайн признает, что наряду с политическими и экономическими мерами тайные акции откровенно предусматривали и квазивоенные (читай "диверсионные") операции. Уже в директиве 10/2 приводился следующий впечатляющий перечень тайных операций: "пропаганда, экономическая война; превентивные прямые акции, включая саботаж, контрсаботаж, взрывание; эвакуационные меры; подрывные действия против враждебных государств, включая поддержку подпольных групп сопротивления и поддержку местных антикоммунистических элементов в подвергающихся угрозам странах свободного мира"75. Вероятно, по праву будущего властелина мира Трумэн наделил новую шпионско-подрывную организацию полномочиями грубо вмешиваться во внутренние дела практически всех государств.

Любопытно, что сами американцы великолепно отдавали себе отчет в полнейшей незаконности своих действий. Когда в связи с итальянскими событиями тогдашний глава ЦРУ Хилленкоттер запросил мнение главного юрисконсульта своего ведомства Л. Хьюстона - допустимы ли тайные подрывные операции с точки зрения американского Закона 1947 года о национальной безопасности (не говоря уж о международном праве), то услышал отрицательный ответ. Совершенно ясно понимали это и высшие члены американского правительства, входящие в СНБ. Именно поэтому их директива 10/2 обязательным условием тайных акций ставила "планирование и проведение операций таким образом, чтобы никому, кроме доверенных лиц, не была очевидна какая-либо ответственность за них правительства США и чтобы в случае их раскрытия правительство США могло правдоподобно отрицать какую-либо причастность к ним"76. (Неплохо бы написанную большими буквами, чтобы всем было хорошо видно, копию этой директивы вывесить во всех, без исключения, залах "международных трибуналов", начиная от ООН и кончая демократическими правозащитными тусовками. Уж очень они любят обсуждать, не содержится ли нарушений законов в деятельности как советского, так и российского правительства - так пусть на оплот своей демократии посмотрят...)

Категорическое требование всеми силами "отмазывать" правительство США (да и общий дух американской внешней политики) обусловило одно особенно неприглядное свойство тайных подрывных операций ЦРУ - ведомство всегда стремилось осуществить их чужими руками. На себя оно брало лишь планирование, общее руководство, снабжение деньгами, оружием и поддельными документами. А чтобы разведслужбе было еще удобней заниматься тайными войнами, Трумэн в 1949 году провел через конгресс новый закон о ЦРУ, в котором за этой организацией закреплялись две прерогативы: неограниченное и практически неконтролируемое расходование бюджетных средств, а также освобождение от юридического надзора со стороны министерства юстиции.

Господа из Управления очень быстро вошли во вкус, и началось лавинообразное увеличение числа подрывных операций во все возрастающем количестве стран мира. Более чем осведомленный Р. Клайн свидетельствует: "Разразившаяся в июне 1950 года война в Корее вынудила ЦРУ разработать обширную программу тайных политических акций, включая и действия военизированных формирований в Азии. К 1953 году тайные операции осуществлялись ЦРУ в 48-ми странах"77.

С течением времени под привычную практику подвели и теоретическую базу. В 1981 году вышла в свет книга бывшего заместителя начальника Директората разведывательных операций ЦРУ Т. Шэкли "Третий путь. Американский подход к контрповстанческим операциям", написанная с помощью группы из 13 профессиональных разведчиков, дипломатов и военных. "Третий путь" - это слово из жаргона американских разведчиков. Первый путь - это ведение внешнеполитических дел посредством дипломатии, второй - война, а третий - тайные, в основном полувоенные, операции. Целью "третьего пути", с похвальной откровенностью признает Т. Шэкли, является "подчинение американскому влиянию целых народов и отдельных людей и придание событиям нужного для США характера, и все это без раскрытия источника и организатора данной деятельности"78. По простому говоря, не только "мировой жандарм", но и "мировой провокатор".

Гипертрофированное увлечение "третьим путем" привело к резкому перекосу во всей деятельности ЦРУ. Комментируя книгу одного из самых известных деятелей ЦРУ А. Даллеса "Искусство разведки", уже упоминавшийся выше Ф. Праути отмечает: "Хотя Аллен Даллес не сказал этого в своей книге, его концепция разведки предусматривает: 10 процентов обычной разведки и 90 процентов тайной подрывной работы. Другими словами, мы должны, по мысли Даллеса, быть круглосуточно заняты по всему миру, противодействуя по "всем аспектам тайной войны". Под этим он имеет в виду вмешательство во внутренние дела других стран независимо от того, знают или разрешают они это. Именно этим и занимались Соединенные Штаты во всевозрастающей степени, начиная от вмешательства в Берлине и Иране в сороковые годы. Кульминационной точкой этого образа действия была страшная катастрофа во Вьетнаме, где дело началось с крупной операции силами разведки, затем наступила стадия тайной подрывной работы, неизбежно перешедшая в открытую войну в эру Джонсона"79. Даже если пропорция и слегка преувеличена, то тем не менее перекос в сторону тайных операций столь велик, что сразу бросается в глаза любому стороннему наблюдателю.

Если взять за точку отсчета объем денежных средств, израсходованных на каждую из сторон деятельности ЦРУ, то получаемое по официальной бухгалтерской отчетности соотношение очень близко к пропорции Ф. Праути. Созданный Д. Эйзенхауэром президентский совет по разведывательной деятельности (ПСРД) в феврале 1957 года докладывал президенту, что тайные подрывные операции поглощают более 80% всего бюджета ЦРУ. Два члена ПСРД отметили, что эта деятельность уже превратилась в самоцель в ущерб собственно разведке: "Налицо возросшее вмешательство во внутренние дела других стран. Этим занимаются способные, высокообразованные молодые люди, которые все время должны что-либо делать, чтобы оправдать свои должности... Не покладая рук сотрудники ЦРУ, снабженные деньгами и привилегиями, возводят на троны королей, разыгрывают интриги, доставляющие им удовольствие, добиваются "успехов" и замалчивают свои провалы. Весь этот бизнес намного проще, чем сбор разведывательной информации посредством обычных методов"80. Один из авторов доклада Д. Брус (бывший руководящий сотрудник УСС) совершенно справедливо задается вопросом: по какому праву агенты ЦРУ вторгаются в другие страны и в лучшем случае покупают там газеты, дают деньги оппозиционным партиям и поддерживают кандидата на тот или иной пост, что является вопиющим вмешательством в дела дружественных стран. Даже формулирование целей в планах тайных подрывных операций (во внутренней документации ЦРУ) носило стереотипный характер: "срыв планов Советского Союза" или удержание "третьих стран" в "прозападной ориентации". Этими клише неизменно оправдывались все подрывные акции ЦРУ вне зависимости от их подлинной необходимости.

Так что можно с уверенностью сказать, что Центральное разведывательное управление является не столько разведкой в традиционном смысле этого слова, сколько структурой для проведения тайных операций в других странах несомненно, это одна из наиболее ярких отличительных черт ЦРУ по сравнению с другими разведслужбами. Нельзя не согласиться с утверждением советского исследователя Н.Н. Яковлева: "В широком плане ЦРУ - один из важнейших и, вероятно, самый острый инструмент правящей элиты США для перечеканки мира по американскому образцу, насаждения в нем порядков, угодных Вашингтону"81. Практически с момента создания за этим "разведывательным" управлением было юридически закреплено "право" вмешиваться во внутренние дела как друзей, так и врагов Америки. Это наглядно свидетельствует о том, что ЦРУ на самом деле является не столько разведкой, сколько органом для установления американского мирового господства.

О том же говорит и избранное для Совета национальной безопасности название. После Второй мировой войны США были крупнейшей и могущественной державой капиталистического мира - что могло угрожать их безопасности? На самом деле в трактовке вашингтонской элиты "национальная безопасность" США распространялась на все сферы реального или потенциального американского влияния в мире и на те территории, где США планировали установить или укрепить свое господство. По этой логике, зоной "национальной безопасности" США являлся весь мир, а Совет национальной безопасности, формально являющийся лишь консультативным органом при американском президенте, начал пытаться из Вашингтона определять судьбы всего человечества.

Однако увлечение тайными операциями имело и оборотную сторону. Ею стала относительная слабость ЦРУ как разведки, причем на достаточно длительный срок. Это признают не только враги, но и друзья этой организации. Бывший сотрудник ЦРУ Р. Клайн дипломатично пишет в своей книге: "Один из самых больших секретов ЦРУ состоит в том, что его разведывательная деятельность в значительной степени - как с количественной, так и с качественной точек зрения - опирается на помощь разведывательных служб дружественных стран. Существенная часть получаемых от этих служб разведывательных данных распространяется в Вашингтоне в качестве обычных информационных докладов ЦРУ, так что мало кто знает, в чем тут разница"82. Чуть ниже он отмечает большую ценность информации, полученной в результате технического перехвата, констатируя, что "таковые не были бы возможны, когда бы не контакты с нашими союзниками".

Факты свидетельствуют, что Клайн очень поскромничал. По данным исследователей, на первых порах в Европе, важнейшем для США регионе, у американцев не было разветвленной агентурной сети и около 70% секретной информации ЦРУ получало от английской разведки! Пользуясь этим, практичные англичане дали понять, что коли так вышло, то они должны "владеть всеми шпионами", а американцы - финансировать их операции. Скрипя зубами, янки вынуждены были подчиниться этим унизительным условиям, и подчинялись до 60-х годов, пока наконец не покончили с превосходством Великобритании в сфере разведки. Более десяти лет американцы, из-за неуемной тяги к спецоперациям, вынуждены были в области разведки довольствоваться ролью богатого и глупого родственника.

Кадровая служба "Стервятник"

Верное концепции проведения подрывных операций чужими руками, ЦРУ засылало в СССР шпионов и диверсантов, в основном не самостоятельно, а через английскую Сикрет интеллидженс сервис и западногерманскую службу Гелена. Шпионы эти вербовались из разного рода эмигрантов, в том числе и бывших гитлеровцев и их пособников. Идея поживиться кадрами на обломках Третьего рейха стала у американцев претворяться в последовательную политику уже в момент окончания Второй мировой войны. Для поиска полезных людей среди немцев были образованы специальные команды под руководством А. Даллеса (по линии УСС) и генерала Э. Зиберта (по линии военной разведки). Под категорию полезных в первую очередь попадали технические специалисты, физики-ядерщики и специалисты по Востоку.

Нужных людей брали как оптом, так и в розницу. В мае 1982 года бывший сотрудник министерства юстиции Д. Лофтиус передал в печать сведения, что после победы над Германией УСС, а затем ЦРУ тайно обеспечило въезд в США примерно 300 гитлеровским пособникам, совершившим преступления на территории Белоруссии. (А какие именно преступления совершали гитлеровцы на территории Белоруссии, думаю, пока что русским людям объяснять не надо.) Все они впоследствии были использованы в качестве шпионов и пропагандистов против СССР во время "холодной войны".

Однако эта операция выглядит мелкой самодеятельностью по сравнению со сделкой, заключенной с начальником разведывательного отдела "Иностранные армии Востока" штаба германских сухопутных войск генерал-майором Р. Геленом. Тот предусмотрительно скопировал всю имеющуюся у него разведывательную информацию по Советскому Союзу и уже в мае 1945 года поспешил передать ее американцам. Усердие Гелена было оценено, и он был доставлен в Вашингтон, где поразил руководящий состав американских разведслужб своими знаниями об СССР. После чего генерал предложил передать американцам всю гитлеровскую агентуру оптом. Те немедленно согласились, и сначала УСС, а затем ЦРУ взяло на себя материальное и финансовое обеспечение новой немецкой разведки, укомплектованной старыми нацистскими кадрами.

Генерал Гроу и его дневник

Но надо все же быть справедливыми. ЦРУ не ограничивалось использованием только англичан и немцев. Вскоре американцы начали самостоятельно вести разведку против своего главного врага. Представление, как в то время добывалась разведывательная информация о Советском Союзе, дает история бывшего американского военного атташе в Москве, генерал-майора Гроу.

Итак, генерал-майор Роберт Уолкер Гроу прибыл в Москву в августе 1950 года. До назначения в Москву он несколько лет возглавлял американскую военную миссию в Иране. Должно быть, Иран его и испортил. В современной сверхдержаве с развитой службой безопасности нельзя вести себя так же, как в "третьем мире". Этого-то генерал и не учел, поведя себя с привычной американской бесцеремонностью.

Генерал Гроу любил автомобильные поездки. Сначала он ездил по Москве и Московской области. Туризм - дело хорошее. Но почему-то генерала больше всего интересовали не дворцы и музеи, а промышленные и военные объекты, мосты, высотные здания. Все интересующие его объекты генерал исправно наносил на карту. Причем генерал не брезговал и лазить через заборы воинских частей, подглядывать сквозь дырки в заборах.

Затем генерал переключился на страну. Так, 28 ноября 1950 года он с женой и одним из сотрудников съездил в Псков, где пытался попасть на военный аэродром, и даже сфотографировал мост через реку Великую. Сотрудники МГБ отобрали у генерала пленку. Однако это его только воодушевило. В течение 1951 года генерал побывал во Владимире, Орле, Калуге, Тбилиси, Муроме, Ельце, Пензе. И везде интересовался воинскими частями и промышленными предприятиями.

Естественно, МГБ заинтересовалось энергичным генералом. И тут выяснилось нечто совершенно невероятное: военный атташе вел дневник! Сотрудники МГБ довольно быстро нашли доступ к этому интимному документу и сфотографировали его. Результаты доложили Сталину. Должно быть, вождь получил немалое удовольствие, читая страницы дневника.

"20 января. Суббота. Буш и я в течение трех часов в снегопад разъезжали по восточной и юго-восточной частям города: обнаружили три зенитные батареи.

21 марта. Среда. Поул зашел ко мне, сообщил данные о зенитной батарее в Ленинграде и подтвердил наши наблюдения, произведенные здесь. Вечером я составил проект доклада о заводе, за которым мы ведем наблюдение в течение шести месяцев"83. И т.д., и т.п.