Помоги проекту - поделись книгой:
В 1921 г. на политической арене Новой Зеландии появилась пролетарская организация — Коммунистическая партия Новой Зеландии. Сразу же после учредительного съезда Коммунистическая партия активно включилась в борьбу трудящихся за свои права, начала устанавливать связи с братскими партиями. Одной из первых массовых кампаний молодой партии стал сбор средств в помощь голодающим Поволжья. Партия проводила большую работу по распространению правдивой информации о Стране Советов. С самого начала своей деятельности новозеландские коммунисты стояли на позициях пролетарского интернационализма. Они выступали в защиту эфиопского парода — жертвы агрессии итальянского фашизма, в поддержку республиканской Испании, требовали предоставления независимости Самоа.
Еще до организационного оформления буржуазных политических партий на местах существовали консервативные группы разного толка. Все они выражали интересы городской и сельской буржуазии. Видную роль среди них играли группы либералов, оформившихся в 1890 г. в Либеральную партию, просуществовавшую до 30-х годов XX в. Буржуазные партии много раз меняли свои названия: консервативная, либеральная, демократическая. В 1936 г. на базе правого крыла Либеральной партии и других группировок была создана Национальная партия Новой Зеландии.
Хотя Новая Зеландия являлась колонией Великобритании, очень быстро у сформировавшейся национальной буржуазии начал пробуждаться аппетит к собственным колониальным захватам. В 1887 г. была осуществлена аннексия островов Кермадек к северо-востоку от Окленда, а в 1901 г. — Островов Кука и Ниуэ[7]. В 1907 г. Новая Зеландия получила статус доминиона в составе британского Содружества.
Стремясь доказать свое верноподданническое отношение к метрополии, правительство доминиона неоднократно посылало новозеландцев за океан для участия в военных акциях британского империализма. Так, в начале XX в. новозеландские добровольческие отряды принимали участие в англо-бурской войне. В годы первой мировой войны за границу отправилось 117 тыс. человек (большинство добровольно), а непосредственно в военных операциях приняло участие около 100 тыс. человек, или 40 % мужского населения доминиона призывного возраста от 20 до 45 лет. (Напомним, что все население Новой Зеландии составляло в те годы всего 1150 тыс. человек.) Из них 16 317 новозеландцев погибли.
После поражения Германии Новая Зеландия приняла активное участие в разделе бывших немецких колоний. Она получила мандат на управление Западным Самоа, а также совместно с Великобританией и Австралией — островом Науру.
Тяжелейшие последствия для Новой Зеландии в период между первой и второй мировыми войнами имел экономический кризис 30-х годов. Национальный доход сократился на треть, экспорт — на 40 %. Уровень безработицы превысил 15 % рабочей силы. Как и в других странах, экономика стала выходить из застоя лишь с середины 30-х годов.
В годы второй мировой войны, когда над страной нависла угроза японского вторжения и когда стало очевидным, что Великобритания не в состоянии оказать помощь своим «белым» доминионам, произошло сближение Новой Зеландии с США и Австралией. Наряду с последней Новая Зеландия являлась основной базой союзных войск на Тихом океане. В 1942 г. была проведена всеобщая мобилизация мужчин в возрасте от 18 до 65 лет. Новозеландские войска принимали участие в боевых действиях на Тихом океане, в Северной Африке, Италии, в «битве за Англию». Воевали 194 тыс. новозеландцев, 12 тыс. из них погибли. На всех фронтах второй мировой войны, куда бросались новозеландские подразделения, бок о бок с белыми сражались и маорийцы. Их храбрость и отвага получили всеобщее признание и в немалой степени способствовали росту их авторитета.
В 1947 г. правительство Новой Зеландии одобрило Вестминстерский статут 1931 г., который предоставлял британским доминионам полную самостоятельность во внешних и внутренних делах.
После войны продолжалось сближение Новой Зеландии с США. В 1951 г. опа стала членом блока АНЗЮС (Австралия, Новая Зеландия, США), принимала участие во всех авантюрах американского империализма — войнах в Корее и Индокитае. В то же время новозеландское правительство старалось сохранить традиционные связи с бывшей метрополией. Так, в 1955 г. совместно с Великобританией, Австралией и Малайской федерацией она подписала договор о военном сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.
Однако следование в фарватере агрессивной внешней политики империалистических держав вызывало растущее недовольство широких слоев общественности. Новозеландский народ все более резко протестовал против продолжающегося пребывания вооруженных сил страны во Вьетнаме. Активные выступления масс и привели к падению консервативного правительства в 1972 г.
В начале 70-х годов, после прихода к власти лейбористов, произошли заметные изменения в области внешней политики. Лейбористское правительство приняло решение о немедленном выводе из Южного Вьетнама все еще остававшихся там новозеландских подразделений. Были улучшены отношения с социалистическими странами. Еще в 1972 г. правительство признало КНР, в 1973 г. — ГДР и демократический Вьетнам. В 1973 г. дипломатическая миссия Советского Союза в Веллингтоне была преобразована в посольство, а Новая Зеландия открыла свое посольство в Москве. В 1974 г. в СССР побывала с дружественным визитом официальная делегация новозеландских парламентариев.
Правительство лейбористов позитивно оценило документы Хельсинкского совещания (1975 г.) 33 европейских стран, США и Канады по безопасности и сотрудничеству в Европе, считая необходимым принять меры к реализации решений совещания, направленных на укрепление мира во всем мире.
Проводя последовательный курс на неучастие страны в вооруженных акциях за ее пределами, лейбористы приняли решение о выводе из Сингапура новозеландских военных контингентов, находившихся там в соответствии с соглашением об обороне Сингапура и Малайзии. Наблюдалась демократизация внутренней политической жизни. Были осуществлены прогрессивные преобразования в социальной сфере.
Деятельность лейбористов по руководству страной совпала по времени с началом и самым разгаром кризиса середины 70-х годов. Оппозиционные партии воспользовались сложной обстановкой. Лейбористы обвинялись в том, что они ухудшили экономическое положение в стране, — в увеличении безработицы, росте инфляции. Искусно использовались и раздувались и некоторые ошибки, допущенные лейбористами во время их трехлетнего пребывания у власти. В 1975 г. на парламентских выборах победили консерваторы — представители Национальной партии.
Правительство Национальной партии не могло сразу Отказаться от всех завоевавших признание общественности популярных начинаний лейбористов. Во внешней политике на словах консерваторы признавали реальности международной жизни 70-х годов, и в частности успехи разрядки напряженности. На деле же они поддерживали миф о «советской военной угрозе», одобряли сколачивание США военно-политических блоков во всех частях света. Были разрешены заходы американских кораблей с ядерным оружием на борту в порты Новой Зеландии, что находилось в противоречии с принципиальными установками, закрепленными на высоких международных форумах[8].
В период правления Национальной партии в угоду США систематически обострялись отношения с Советским Союзом.
В области внутренней политики был осуществлен ряд мер, ухудшивших положение трудового народа. Были приняты десятки законодательных актов, ограничивавших профсоюзные свободы и права рабочих. С июня 1982 г. проводился жесткий контроль над заработной платой и ценами. На практике это привело к снижению жизненного уровня трудящихся. Ухудшилось положение пенсионеров и безработных. В то же время доходы крупного капитала повысились.
Политика консервативного правительства Р. Малдуна вызывала все больший протест широких слоев новозеландского общества. Сознавая, что ее авторитет падает и стремясь выиграть время, Национальная партия перенесла сроки очередных выборов 1984 г. с ноября на июль.
На июльских выборах 1984 г. новозеландский народ сделал свой выбор. Победили лейбористы. В ходе предвыборной кампании Лейбористская партия выступила с обещанием в случае победы ввести «справедливую и рациональную систему заработной платы на основе признания за профсоюзами права отстаивать интересы рабочих перед предпринимателями».
Поддержку большинства избирателей лейбористы получили, пообещав запретить заходы в новозеландские порты судов с атомными двигателями и ядерным оружием на борту независимо от их национальной принадлежности и добиваться превращения южной части Тихого океана в безъядерную зону.
Придя к власти, лейбористы выполнили свои предвыборные обещания. Но они не учли всех последствий своих действий, и в первую очередь реакции правительства США.
В феврале 1985 г. правительство Новой Зеландии запретило заход в порты страны американского эсминца «Бьюкенен», оснащенного ядерными ракетами «Асрок». С этого момента американо-новозеландские отношения стали резко обостряться. Посыпались угрозы введения ограничений на новозеландский экспорт в США. Американское военное командование отказалось принять участие вместе с Новой Зеландией в намечавшихся на 1985 г. военно-морских маневрах в рамках АНЗЮС.
Жесткий нажим на правительство Новой Зеландии и лично на премьер-министра Д. Лонги оказал обратное воздействие и способствовал скорее присоединению до тех пор пассивных новозеландцев к антиядерной кампании. Крупные и мелкие города и районы объявили себя безъядерными зонами. С 1985 г. более двух третей населения проживает в официально провозглашенных «безъядерных зонах».
Решительное осуждение новозеландского правительства вызывает продолжение испытаний французского ядерного оружия в Полинезии на атолле Муруроа. Французские власти, оправдывая подземные взрывы, утверждают, что они не наносят ущерба окружающей среде. На это Д. Лонги резонно заявил, что если испытания на Муруроа безвредны, то пусть французы переносят их на свою территорию.
10 июля 1985 г. в гавани Окленда агентами французских спецслужб было взорвано стоявшее в ней судно «Рейнбоу Уорриор», принадлежавшее пацифистскому движению «Гринпис». При этом погиб один из членов экипажа. «Рейнбоу Уорриор» должен был возглавить флотилию протеста против ядерных испытаний в Полинезии[9].
Это событие способствовало росту антиядерных настроений в стране, усилило поддержку курса новозеландского правительства. В конце 1985 г. на рассмотрение парламента был представлен одобренный кабинетом министров законопроект, запрещающий иностранным кораблям с ядерным оружием или атомными двигательными установками заходить в порты страны. И хотя Д. Лонги заявил, что этот документ не направлен против США, он, однако, отметил при этом, что АНЗЮС на практике поставил Новую Зеландию в зависимость от Соединенных Штатов. Американское руководство вновь, в еще более открытой форме выразило крайнее раздражение действиями Веллингтона. Опасение милитаристских кругов США вызывает в первую очередь то, что и другие государства планеты, втянутые в орбиту Пентагона, задумаются о своей судьбе, об опасностях ядерного века. Об этом еще раз заявил Д. Лонги, указав, что «американская администрация рассматривает сохранение своей глобальной системы ядерных пактов в качестве первоочередной задачи и опасается, что другие ее союзники последуют «дурному» примеру Новой Зеландии, наложившей запрет на появление ядерных вооружений на своей территории».
Неоднократные попытки новозеландских государственных деятелей объяснить свою позицию властям США не давали результата. Представители американской администрации высокомерно отказывались выслушать эти объяснения. Показательны встречи заместителя премьер-министра, министра иностранных дел Новой Зеландии Дж. Палмера осенью 1985 г. в Нью-Йорке с государственным секретарем США Д. Шульцем и министром обороны К. Уайнбергером. Эти встречи напоминали разговор глухонемых. Американская сторона ничего не хотела слышать об антиядерной позиции новозеландского правительства.
Для оказания давления на Новую Зеландию Белый дом прибегнул к помощи своего английского партнера и союзника. В феврале — марте 1985 г. Д. Лонги посетил с официальным физитом Лондон. Премьер-министр Великобритании М. Тэтчер попыталась заставить его если не изменить, то хотя бы смягчить антиядерную политику новозеландского правительства. Усилия М. Тэтчер не дали результата. Следует отметить, что национальный исполком Лейбористской партии Великобритании приветствовал борьбу Новой Зеландии против ядерной угрозы.
Новозеландское правительство предпринимает меры для улучшения отношений со странами Азии и Африки.
Еще в августе 1984 г., т. е. сразу после прихода к власти, оно разорвало дипломатические отношения с ЮАР. Весной 1985 г. премьер-министр Д. Лонги посетил Ботсвану, Замбию, Зимбабве, Конго и Танзанию. В апреле 1985 г. он посетил Индию, где высказался в поддержку идеи создания зоны мира в Индийском океане.
Население
По числу жителей — 3,29 млн человек (1985 г.) — Новая Зеландия занимает 104-е место в мире. В группе промышленно развитых капиталистических стран она сравнима по этому показателю с Ирландией (3,54 млн), Норвегией (4,14 млн), Финляндией (4,88 млн)[10]. По плотности населения — более 12 человек на 1 км2 — Новая Зеландия немногим отличается от двух последних стран. Среди государств Океании, разбросанных по необъятной глади величайшего океана планеты, Новая Зеландия по численности населения долгое время занимала первое место. И лишь в середине 80-х годов уступила его Папуа — Новой Гвинее.
По национальному составу население распределяется следующим образом: 9 % — маори, 87 % — лица европейского происхождения, почти 3 % — полинезийцы (выходцы с различных островов Океании), около 1 % составляют разные азиатские этнические группы, в том числе китайцы, ливанцы, сирийцы и др.
Конечно, по международным масштабам население Новой Зеландии невелико, однако растет оно быстрее, чем в других развитых капиталистических странах. Первого миллиона численность населения достигла в 1908 г., второго — в 1952 г., третьего — в 1973 г. В 1945–1975 гг. темпы прироста в среднем превышали 2 % в год. И хотя в дальнейшем они сократились вдвое, Новая Зеландия продолжает оставаться в группе лидеров, опережая большинство европейских государств, по заметно уступая развивающимся странам, о чем свидетельствуют следующие показатели темпов прироста населения в отдельных странах в 1980–1983 гг. (%):
Основное влияние на динамику населения Новой Зеландии оказывают два фактора: естественный прирост и миграция. Как и в других переселенческих колониях Великобритании — Австралии и Канаде, важную роль в общем росте и формировании населения сыграла иммиграция. На нее пришлось более 40 % увеличения числа жителей Новой Зеландии в XIX в. (в 1861–1865 гг. — 85 %).
Однако уже с конца 70-х годов прошлого века естественный прирост стал главным фактором роста населения. По переписи 1881 г., число жителей, родившихся в Новой Зеландии, было равно числу родившихся за ее пределами. К началу 60-х годов XX в. удельный вес новозеландцев, родившихся в Новой Зеландии, достиг 85–86 %. С тех пор эта цифра остается неизменной.
В текущем столетии естественный прирост обеспечил 3/4 общего роста населения Новой Зеландии. Тем не менее иммиграция вплоть до середины 70-х годов, за исключением периодов первой и второй мировых войн и экономических кризисов, по-прежнему играла очень важную роль.
За 1946–1975 гг. чистый приток иммигрантов обеспечил 23 % роста населения, в том числе 35 % в 1971–1975 гг. Ухудшение позиций Новой Зеландии в мировой экономике, относительное снижение жизненного уровня населения привели, во-первых, к уменьшению численности иммигрантов и, во-вторых, к эмиграции из самой Новой Зеландии. С 1976/77 по 1981/82 финансовый год[11]наблюдалось устойчивое превышение эмиграции из Новой Зеландии над иммиграцией. За этот период чистый отток населения (сальдо миграций) составил 105 тыс. человек. Максимум был достигнут в 1978/79 ф. г., когда сальдо миграций составило отрицательную величину в 27 тыс. человек. В 1982/83 ф. г. снова зафиксировано положительное сальдо — 16 тыс. человек. В 1984/85 ф. г. отток был примерно равен притоку[12].
Таким образом, миграционный фактор в 80-е годы перестал оказывать заметное влияние на динамику населения, которая определяется почти всецело соотношением между рождаемостью и смертностью.
В 1983 г. рождаемость в Новой Зеландии составляла 1,6 %. Заметно снизившись за послевоенный период (2,6 в 1950 г.), она тем не менее была выше, чем почти во всех западноевропейских странах и Японии, и находилась на уровне США и Австралии.
В динамике смертности в 70–80-х годах не произошло существенных изменений. Она уменьшилась с 0,95 % в 1950 г. до 0,8 % в 1983 г. Благодаря достижениям в области медицины заметно снизилась детская смертность — с 2,8 до 1,2 % (уровень США, Австралии, ФРГ и Великобритании). Однако по сравнению с такими странами, как Финляндия — 0,77 %, Япония — 0,74, Швеция — 0,7 %, она относительно высока. В силу сложившегося соотношения рождаемости и смертности естественный прирост населения Новой Зеландии, равный 0,8 %, намного выше, чем в большинстве государств Западной Европы.
Как и во всем мире, прогресс в области здравоохранения привел в Новой Зеландии к значительному увеличению средней продолжительности жизни. Если в начале XX в. она составляла для мужчин и женщин соответственно 42 и 38 лет, то в 1951 г. — 62 и 65, а в первой половине 80-х годов — 70 и 76 лет.
Большая часть населения Новой Зеландии — представители европейской этнической группы. Национальный состав иммигрантов был здесь более однороден, чем в других бывших переселенческих колониях Великобритании. Подавляющее большинство составляли выходцы из Англии, Шотландии и Ирландии. В немалой степени этому способствовала иммиграционная политика, ограничивавшая или запрещавшая въезд в страну лиц не только из Азии, но даже из континентальной Европы.
Только со второй половины 40-х годов, после окончания второй мировой войны, в Новую Зеландию стали переселяться выходцы из ряда стран Европы и Юго-Восточной Азии, но их общая численность и ныне незначительна.
Самой крупной этнической группой неевропейского происхождения являются маори. По некоторым приблизительным оценкам, в конце XVIII — начале XIX в. на островах насчитывалось 200–300 тыс. маори. Вытеснение коренных жителей с наиболее плодородных земель английскими колонистами и их прямое физическое истребление, завезенные европейцами болезни, против которых у островитян не было иммунитета, распространение среди них огнестрельного оружия, в результате чего многократно увеличилось число жертв в постоянных междоусобных войнах, привели к драматическому сокращению маорийского населения. По переписи 1858 г.[13], их было 56 тыс. человек, а европейцев к тому времени насчитывалось 60 тыс. В течение второй половины XIX в. численность маори неуклонно сокращалась (42 тыс. в 1896 г.). Этот народ оказался на грани исчезновения. Только в начале XX в. положение изменилось. Постепенно рождаемость у маори стала превышать смертность за счет заметного сокращения последней. Этому в немалой степени способствовали экономические причины. Высокий спрос на рабочую силу заставил европейских поселенцев шире использовать маорийцев в качестве работников на своих фермах. Иными словами, у колонистов появилась заинтересованность в увеличении маорийского населения.
В дальнейшем темпы роста маорийского населения обогнали темпы роста европейского (даже с учетом иммиграции). В 1985 г. их численность составляла уже 295 тыс. человек, или около 9 % всего населения Новой Зеландии. В этом, кстати, проявляется отличие Новой Зеландии от Австралии и Канады, где удельный вес аборигенного населения составляет соответственно всего 1 и 1,5 %.
Рождаемость среди маорийцев, особенно в первое послевоенное двадцатилетие (4–4,5 %), была значительно выше, чем среди новозеландцев европейского происхождения. Благодаря этому темпы естественного прироста в 60–70-е годы у маори (примерно 2,5 % в год) были почти в два раза выше, чем в среднем по стране. В 80-е годы рождаемость у маори несколько упала (2,2 %), но все равно остается выше, чем у пакеха[14].
На более высокие темпы роста маорийского населения влияет и такой факт. По новозеландской статистике, к маори относятся также граждане, имеющие 50 % маорийской крови. Дети от смешанных браков, а их число растет, считаются соответственно маори.
После второй мировой войны, особенно начиная с 60-х годов, в Новую Зеландию в поисках работы начали приезжать полинезийцы — выходцы из бывших колониальных владений Новой Зеландии — Западного Самоа, Тонга, островов Кука, Ниуэ и др. (90 тыс. человек в 1981 г.). Сейчас в Новой Зеландии, главным образом в Окленде проживает больше, чем у себя на родине, жителей островов Кука, Ниуэ и Токелау. Самая крупная из этих этнических групп — самоанская.
Хотя по сравнению с большинством развивающихся стран население Новой Зеландии не отличается особой «юностью», его возрастная структура более благоприятна, чем почти во всех развитых капиталистических государствах. Около 27 % (1981 г.) жителей страны — дети до 15 лет, 25 % — молодые люди от 16 до 30 лет. Удельный вес лиц трудоспособного возраста (15–65 лет) составляет почти 60 %. За 60-е–70-е годы заметно сократился удельный вес детей (до 15 лет). В 1966 г. он составлял 32,6 %, в 1971 г.-31,8 %, в 1976 г.-29,8 %. В целом в Новой Зеландии происходит процесс постепенного «старения» населения, правда не столь ярко выраженный, как в других развитых капиталистических странах. Возрастная структура у разных этнических групп заметно различается. В связи с более высоким уровнем рождаемости у маори удельный вес детей у них выше среднего — 40 %.
Распределение населения между Северным и Южным островами с течением времени неоднократно менялось. До открытия месторождений золота на Южном острове, т. е. до 60-х годов XIX в., большая часть населения жила на Северном острове. Затем с 1861 г. более населенным стал Южный остров.
Только в самом конце XIX в. положение изменилось. С тех пор больше жителей неизменно проживало на Северном острове. Первоначально разница была незначительной, но с течением времени она все больше увеличивалась. Уже в 1945 г. соотношение стало равным 2:1, а к середине 80-х годов этот разрыв увеличился до 3:1. При этом тенденция увеличения удельного веса населения Северного острова в общей численности населения страны продолжает сохраняться. Более того, население Южного острова за 1976–1981 гг. сократилось даже в абсолютных цифрах. (Примечательный факт: как и в далеком прошлом, подавляющая часть маори (94 %) живет па Северном острове.)
При средней плотности населения Новой Зеландии, равной 12 чел./км2 (для сравнения: в Великобритании — 230, Японии — 390, США — 24, Канаде — 2,5), на Северном острове этот показатель составлял (1981 г.) 20 человек, на Южном — 6.
В пределах островов выделяются зоны повышенной плотности. На Северном острове это районы Окленда и Веллингтона, где плотность равна соответственно 1890 и 1250 чел./км2, на Южном — Данидин и Крайстчерч — порядка 580. На крайнем юго-западе Южного острова, в районе «страны фьордов», постоянное население отсутствует.
Несмотря на то что Новая Зеландия до второй мировой войны оставалась по развитию производительных сил и структуре экономики аграрным государством, уже в начале XX в. больше половины населения проживало в городах[15].
В городских районах население росло намного быстрее, чем в сельской местности. Развитие промышленности, расширение сферы услуг обеспечивали занятие для численно растущей рабочей силы. Лучшие социальные, экономические и культурные условия, более благоприятные возможности получения образования, доступ к приобретению широкого круга специальностей, связанных с научно-техническим прогрессом, привлекали людей. Иммигранты в подавляющем большинстве оседали в крупных городах.
В 20-е годы в городах проживало примерно 67 % новозеландцев. После второй мировой войны процесс урбанизации продолжался, и к 1981 г. этот показатель достиг 83,6 %. При этом рост численности городского населения происходил исключительно за счет крупных городов (свыше 25 тыс. человек). За 35 лет, с 1926 по 1971 г., их число увеличилось с 4 до 22. Удельный вес малых городов (до 5000 человек) в общей численности населения сильно снизился с 13,7 % в 1926 г. до 7,8 % в 1981 г.
В 1984 г. в 10 крупнейших городах (с населением свыше 50 тыс. человек) проживало около 60 % новозеландцев (табл. 1), в пяти городах (более 100 тыс. — почти 50 % и в трех ведущих — более 40 %).
Примечательный факт: еще в начале 60-х годов только одна треть маори (в 1945 г. — 15 %) жила в городах, а уже в начале 70-х — три четверти. По переписи 1981 г., 79 % маорийцев были горожанами.
За послевоенный период заметные сдвиги произошли в отраслевой структуре занятости. За 1956–1984 гг. сократился удельный вес лиц, занятых в сельском хозяйстве с 16,2 до 10,4 %, в строительстве — с 9,9 до 6,4 %, на транспорте и связи— с 10,2 до 7,5 %. Доля занятых в обрабатывающей промышленности осталась почти без изменения — 22 %. Наибольший рост произошел в сфере торговли и услуг (финансы, бытовые услуги населению, государственный аппарат) — с 34 до 46 %. В 1984 г. 5,7 % новозеландцев не имели работу (табл. 2).
Основная часть маори занята в сфере материального производства, как правило на неквалифицированной, тяжелой физической работе: 13,9 %—в сельском хозяйстве, 35,8 %—в промышленности, 11 % — в строительстве. Хотя формально маори имеют равные права с пакеха и по заявлениям политических деятелей в Новой Зеландии нет расовой дискриминации, фактическое неравенство существует. Оно проявляется в более низких доходах в маорийских семьях, в том, что маори чаще заняты на низкооплачиваемых, неквалифицированных работах, у них в несколько раз выше уровень безработицы. Маори в десять с лишним раз реже (пропорционально численности населения) занимают управленческие посты, чем пакеха. Очень редко можно увидеть маори в конторах компаний и административных учреждениях, за прилавками крупных магазинов, зато часто — на строительных площадках, на мясокомбинатах и т. п. 67 % маорийских школьников завершают обучение, не получив квалификации, у пакеха аналогичный показатель — 28,5 %.
Во время правления Национальной партии министр по делам маорийского населения был пакеха. Только с приходом к власти лейбористов положение изменилось. Министром стал маори К. Т. Ветере, который одновременно является министром земель и лесов.
Официальный язык страны английский. На английском в основном говорят и маори, причем большинство из них ныне не владеют свободно языком предков, преподавание на котором ведется только в младших классах маорийских школ. В начале 70-х годов только 10 % маори — выпускников школ знали маорийский язык так же хорошо, как английский. В 70-х годах были предприняты некоторые мероприятия, направленные на его возрождение, но они дали весьма скромные, практически ограниченные результаты.
Господствующей религией в Новой Зеландии является христианство: 26 % населения — приверженцы англиканской церкви, 17 — пресвитериане, 14 % — католики (1981 г.).
Социальная структура населения в полной мере соответствует классовому характеру новозеландского государства. Факты показывают, насколько далеки от действительности представления о «социальном равенстве», «подлинной демократии», «бесконфликтном обществе». А ведь такие мифы имели хождение длительное время. Они охотно распространялись лидерами II Интернационала и буржуазными идеологами всех мастей.
Конечно, нельзя не признать, что в конце XIX в. новозеландские трудящиеся добились таких успехов, о которых могли только мечтать рабочие и крестьяне большинства стран капитала. Как отмечалось выше, в 80– 90-е годы в Новой Зеландии было принято трудовое законодательство и закон о пенсионном обеспечении, повсеместно введен восьмичасовой рабочий день. Были установлены прогрессивные подоходные и поземельные налоги. Но все это добывалось в упорной борьбе с буржуазией. История Новой Зеландии знает немало примеров выступлений трудового народа против эксплуататоров. В реальной жизни не было классового мира и гармонии.
В середине 80-х годов подавляющую часть самодеятельного населения Новой Зеландии (почти 90 %) составляли лица наемного труда — рабочие и служащие. Детальную картину социального расслоения установить очень сложно. Статистические данные, приводимые государственными органами капиталистических стран, затушевывают существующую социальную дифференциацию. Однако и по отрывочным сведениям можно сделать определенные выводы.
По данным налоговой статистики, в 1981 г. на долю почти 50 % населения приходилось менее 25 % всех доходов, а 5,8 % — почти 15 %. Имущественное неравенство значительно усилилось после кризисов 70–80-х годов, которые привели к ухудшению материального положения большинства трудящихся. Усилилась инфляция, возросли прямые и косвенные налоги. Уровень заработной платы все более отставал от роста цен. В результате ее реальная величина уменьшилась.
Еще с 60-х годов происходит все большее вовлечение женщин в производственный процесс. Доля женщин, занятых на производстве, в сфере обслуживания и других видах деятельности, увеличилась с 32 % в 1961 г. до 39 % в 1976 г. Правда, она сократилась до 34 % в 1981 г., но это произошло за счет того, что свертывание производства сопровождалось первоочередным увольнением работающих женщин.
Примечательно, что в группах с наиболее низким доходом женщин в 2–2,5 раза больше, чем мужчин, а с максимальным доходом — в 10–11 раз меньше. Между тем еще в 1973 г. был принят закон о равной оплате мужского и женского труда. Однако на деле разрыв в оплате остается.
По образовательному уровню население Новой Зеландии превосходит большинство капиталистических стран. Еще в 1877 г. было введено обязательное бесплатное начальное образование для детей от 7 до 13 лет (от 7 до 15 с 1944 г.). В первой половине XX в. и среднее образование стало бесплатным.
Свыше 90 % всех школ — государственные. Однако есть и престижные частные школы. Естественно, здесь, как правило, учатся дети зажиточных родителей. Хотя в школу должны поступать в шестилетием возрасте, разрешается отдавать детей, как только им исполнится пять лет. Многие родители поступают именно так. В начальной школе дети учатся 8 лет. Два старших класса называются промежуточными. Существуют также двухгодичные (переходные) школы, куда поступают после шести лет занятий в первых классах начальной. В государственных начальных школах и некоторых частных обучение совместное. Только на уроках труда оно раздельное. Девочки занимаются домоводством и шитьем. Мальчики — слесарным и столярным делом.
Число учеников в частных начальных школах уменьшается — как абсолютно, так и относительно. Если в 1968 г. их было 10 % от общего числа, то в 1982 г. — менее 6 %. Всего же в начальной школе в 1982 г. училось 486 тыс. детей.
Полный курс обучения в средней школе продолжается пять лет. В 60 % школ обучение совместное. Программа для средних школ одинакова только в обязательной части для учеников третьих-четвертых классов (нумерация классов в средней школе начинается сразу с третьего). Это общеобразовательные предметы: английский язык и литература, математика, естественные науки, география, история, музыка, труд, физическое воспитание. Далее — с пятого класса (третий год обучения) — вступает в силу специализация: академическая программа (языки — современные и древние, история, география и т. п.), коммерческое образование (бухгалтерия, стенография, машинопись и т. п.), техническое обучение (столярное или слесарное дело, черчение). Все шире в средней школе внедряется электронно-вычислительная техника. Большое внимание уделяется сельскому хозяйству. Администрация многих средних школ организует преподавание агрономии, обеспечивает практические занятия. Такие школы имеют специальные лаборатории, устанавливают и поддерживают связи с фермами.
Первые экзамены школьник сдает только после окончания пятого класса. Ученику, получившему положительные оценки, выдается школьный аттестат. Немалая часть учащихся покидает школу, не сдав экзамена или не получив аттестата, — недостаток средств заставляет подростка искать работу, чтобы помогать родителям.
Так называемый шестой класс — двухгодичный (т. е. фактически шестой и седьмой) — обеспечивает подготовку для перехода к высшему или специальному среднему образованию. Завершение учебы в шестом классе удостоверяется выдачей аттестата и после первого, и после второго года обучения.
Большое развитие получило среднее специальное и профессионально-техническое образование. Базовым звеном этой системы являются так называемые технические институты (нечто вроде наших техникумов). Число их быстро растет (9 в 1976 г. и 21 в 1984). За 25 лет (с 1951 по 1975 г.) численность студентов в этих институтах выросла в 4 раза. В технических институтах существуют как кратковременные курсы профессиональной подготовки, так и стабильные формы технического, сельскохозяйственного и коммерческого образования. Срок обучения колеблется от нескольких недель до 4 лет. Молодые люди, имеющие школьный аттестат об окончании пятого класса и работающие на предприятиях без отрыва от производства, занимаются по избранной ими специальности на курсах при средней школе или непосредственно в техническом институте. Рабочая квалификация электрика, сварщика, автомеханика, программиста присваивается ученику после успешной сдачи экзамена. Документ о производственной квалификации выдает комиссия, состоящая из членов административных органов и ведущих специалистов в данной отрасли. Большая часть учащихся (по новозеландской терминологии — «студентов») становится дипломированными техниками по таким специальностям, как машиностроение, радиотехника, электроника, геология, геодезия и т. д. В 1982 г. разными формами среднего специального обучения было охвачено 138 тыс. человек, или около 20 % от общего числа учащихся начальной и средней школы.
Высшее образование новозеландцы получают в университетах и педагогических колледжах. Уже в XIX в. существовали университеты в Данидине (с 1869 г.), Крайстчерче (с 1873 г.)[16], Окленде (с 1882 г.) и Веллингтоне (с 1897 г.). После второй мировой войны были основаны университеты в Палмерстон-Норте и Гамильтоне (1964 г.). Педагогические колледжи, всего их семь, действуют во всех крупных городах. Три из них были созданы еще в XIX в. (Крайстчерч, Веллингтон, Окленд), другие в основном в 50–60-е годы XX в.
Новая Зеландия, небольшое южнотихоокеанское государство, занимает одно из первых мест в капиталистическом мире по числу студентов высшей школы, приходящихся на 10 тыс. человек населения. В начале 80-х годов этот показатель во- Франции составлял 154, в Японии — 144, в Италии –121, в ФРГ — 115, в Великобритании — 105, а в Новой Зеландии — 183.
Численность студентов растет быстро, опережая рост населения. С 1973 по 1982 г. число учащихся университетов увеличилось с 39 тыс. до 54 тыс., т. е. почти на 40 %, население же выросло только на 10 %.
Правила приема в университеты непросты. От вступительных экзаменов по решению приемной комиссии освобождаются лица, рекомендованные теми школами, на которые распространяется так называемое право аккредитации. В 1983 г. было аккредитовано 15,3 тыс. человек. Из 35 тыс. абитуриентов экзамены сдали только 5 тыс.
Обычно только 20–25 % молодых людей, окончивших среднюю школу, имеют возможность продолжить учебу в высшем учебном заведении. Обучение платное. Студенты вносят также плату, и довольно высокую, за общежитие. Стипендии, которые, как правило, покрывают лишь часть расходов на учебу, получают не все. Обычно стипендии назначаются лишь тем, кто имеет наилучшие оценки. Естественно, что большая часть студентов — это выходцы из зажиточных слоев населения, имеющих доходы выше среднего уровня.
Учеба в университете чаще всего продолжается 3–4 года, хотя иногда длится и до 6 лет. Оканчивающие учебу получают степень бакалавра. Еще год-два длится работа на соискание магистерской степени. Высшая ученая степень — докторская — является итогом серьезной исследовательской работы, проведенной под руководством научных консультантов, имеющих солидную научную квалификацию.
Во всех университетах есть традиционные факультеты естественных и гуманитарных наук. Кроме того, университеты имеют и специализацию. В Крайстчерче, например, это механика, электротехника, строительная техника, химическая технология. Линкольн-колледж при этом университете — центр сельскохозяйственных наук, так же как и университет в Гамильтоне. Университет в Данидине специализируется на медицине и фармакологии.
Университеты являются важными научными центрами, возглавляющими и обеспечивающими научные разработки. Некоторые научно-исследовательские учреждения приданы университетам, другие связаны с ними. Некоторые сельскохозяйственные колледжи непосредственно входят в состав университетов, другие имеют свои базы в университетских фермах и животноводческих хозяйствах.
В новозеландских университетах около 3,5 тыс. иностранных студентов. Большинство — из стран Юго-Восточной Азии и Океании.
Педагогические колледжи — учреждения, обычный срок обучения в которых три года. Они обеспечивают подготовку учителей. Для лиц, окончивших университет, срок учебы более короткий — один год. Учителя начальной школы должны пройти трехлетний срок обучения в колледжах, а преподаватели средней школы — непременно иметь университетское образование и годичную стажировку в колледже.
Подготовка учителей осуществляется также на специальных трехгодичных курсах. И в этом случае также требуется документ о полном среднем образовании. Имеются также курсы по повышению квалификации учителей. Оплата труда педагогов дифференцирована. В частности, преподаватель сельской школы имеет право претендовать на повышение оклада через три года работы, а в городе это возможно только через пять лет в начальной и через девять лет в средней школе. Подготовка учителей в колледжах и университетах оплачивается государством. Выпускник учебного заведения обязан в соответствии с законодательством отработать три года по назначению.
Чем богаче граждане Новой Зеландии, тем выше их образовательный уровень. Так, если университетское образование (полное и неоконченное) в группе с доходом менее 2 тыс. долл, имеют 3–4 %, а с доходом от 2 до 5 тыс. — менее 10 %, то в группе с доходом свыше 20 тыс. — почти 35 %. Это еще раз свидетельствует о тех социальных противоречиях, которые характерны для новозеландского общества середины 80-х годов XX в.
Поделиться книгой: