Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть знакомы с понятием «правонарушение», его признаками;

• различать виды правонарушений;

• уметь анализировать различные ситуации с точки зрения соответствия нормам права;

• иметь навыки индивидуальной и парной работы по проблеме.

Основные понятия: правонарушения, виды правонарушений, преступления, проступки.

Методические рекомендации

Особенность проведения данного урока состоит в том, что, в отличие от ряда предшествующих уроков, учащиеся имеют некоторые представления о теме изучения. Потому уместно прибегнуть к методике критического мышления. Сначала надо организовать стадию вызова, спросив у учащихся, что они знают или думают о правонарушении. Можно использовать прием составления кластера (так в методике критического мышления называется прием, смысл которого состоит в следующем. На доске или большом листе бумаги записывается ключевое слово. Затем учащиеся записывают все слова или предложения, которые приходят на ум в связи с данным словом. По мере накопления информации учащиеся начинают устанавливать связи между идеями, которые им кажутся подходящими). Предложите ученикам написать в центре тетрадного листа слово «правонарушение», а рядом записать все мысли, которые приходят на ум в связи с этим словом. Подобно паутине, от слова «правонарушение» в разные стороны тетрадного листа расходятся все связанные с ним представления учащихся. Это этап индивидуальной работы. Затем предложите учащимся объединиться в пары и попытаться составить общий кластер, выделив в нем то, что совпало в представлениях учащихся о понятии правонарушения. Это этап парной работы. Затем можно организовать групповую работу и предложить учащимся составить коллективный кластер, но уже с некоторой систематизацией представлений. Есть опасность, что это может затянуть урок. Поэтому лучше, если коллективный кластер составит сам учитель, используя идеи, предложенные учащимися в ходе парной работы.

Далее организуется стадия осмысления. Учащимся предлагается самостоятельно прочитать текст учебника и отметить знаком + то, что совпало с их представлениями, знаком — то, что оказалось новым, и знаком ? то, о чем хотелось бы узнать подробнее. Таким образом, читая текст, ученики отслеживают свои первоначальные представления, видят то, что они раньше не знали, а их вопросы делают последующее объяснение учителя личностно значимым.

Далее можно организовать работу со схемой «Виды правонарушений» из учебника. При этом учитель дает комментарий каждому понятию, объясняет отличия преступления от проступка.

Материал урока целесообразно тут же закрепить, предложив учащимся выполнить задания для самостоятельной работы, приведенные в учебнике.

Дополнительный материал для учителя

Подавляющее большинство людей добровольно исполняют нормы права, т. е. поступают правомерно. Антиподом правомерного поведения является правонарушение. Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права.

Правонарушение характеризуется следующими признаками.

Правонарушение — это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут считаться намерения или чувства людей, какими бы «темными» они ни были, до тех пор, пока они не проявились в конкретных противоправных действиях. Бездействие тоже может быть правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (не выполнил служебные обязанности, не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, не заплатил налоги и т. п.).

Правонарушения — это противоправные деяния, противоречащие нормам права, записанным в том или ином законе, нормативно-правовом акте, договоре.

Правонарушение совершается только людьми. Это верно и в том случае, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, должностные лица. Однако не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях, может собой руководить, т. е. является вменяемым (или дееспособным) лицом, а также достиг определенного возраста.

Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права. Если вина отсутствует, то его деяние правонарушением не признается, хотя внешне оно и противоречит нормам права. Виновным человек будет признан, если установят, что в момент совершения общественно опасного противоправного деяния у него был выбор: совершать его или воздержаться от этого, что свидетельствует о том, что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями.

Правонарушения всегда носят общественно опасный характер, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом.

И наконец, еще один признак правонарушения. Оно всегда влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, привлечение к юридической ответственности.

По степени общественной опасности правонарушения делятся на проступки и преступления.

Преступления — самые опасные правонарушения. Согласно ст. 14 УК РФ, «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Проступки отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности. Выделяют следующие проступки:

• административные;

• дисциплинарные;

• материальные;

• гражданские;

• финансовые;

• семейные;

• процессуальные.

Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, безбилетный проезд и др.

Гражданские проступки — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство). Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям и отдельным гражданам имущественного вреда (неисполнение договорных обязательств, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.).

Дисциплинарные проступки — правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий, учреждений, организаций... Примером таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы и др.

Урок 8

Юридическая ответственность

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть убеждены в юридической ответственности как естественной ответственности за правонарушение;

• знать о видах юридической ответственности;

• уметь объяснять смысл принципов юридической ответственности;

• уметь распознавать и анализировать случаи нарушения норм права и наступления юридической ответственности.

Основные понятия: юридическая ответственность, виды юридической ответственности, принципы юридической ответственности.

Методические рекомендации

Этот урок является логическим продолжением предыдущего, поэтому очень важно в начале его повторить понятия правонарушения и вины. С этой целью можно предложить учащимся составить несколько схем: «Виды правонарушений», «Признаки правонарушения», «Формы вины» — и прокомментировать их.

Объяснение нового материала можно начать со знакомства учащихся со следующим судебным случаем.

Судебный случай

«В результате ДТП был причинен ущерб двум автомашинам. ГИБДД была установлена вина Сидорова — водителя ВАЗ-2104. Иванову — владельцу одной из автомашин — необходимо возместить причиненный ущерб. Для этого он в специализированном экспертном учреждении оценил возникший ущерб, который включает в себя стоимость ремонта, стоимость замененных частей, потерю товарного вида машины, а также стоимость проведения самой оценки, о чем были составлены акт и калькуляция. На данную оценку Иванов пригласил виновника аварии. На оценку тот не явился и отказался добровольно возместить причиненный ущерб. В связи с отказом Сидорова Иванов должен обратиться в суд с требованием о взыскании причиненного ущерба. Суд рассмотрел дело и удовлетворил исковые требования в полном объеме».

После знакомства с приведенным выше судебным случаем ученикам можно предложить проанализировать случившееся, назвать юридический факт, попытаться охарактеризовать правонарушение, перечислить признаки правонарушения и установить форму вины.

Данный судебный случай дает представление и об ответственности. Далее учитель объясняет понятие юридической ответственности, кратко характеризует ее виды.

Следующая смысловая часть урока связана с разъяснением принципов юридической ответственности. Можно воспользоваться традиционной лекцией, однако более интересной будет организация самостоятельной работы учащихся. Ниже описан один из вариантов проведения урока, предложенный учителем пилотной школы № 35 г. Перми Т. С. Митрюковской.

Учеников делят на 8 групп (в соответствии с названными в учебнике 8 принципами юридической ответственности). Каждая группа должна прочитать об одном из принципов юридической ответственности по учебнику и далее с помощью рисунков представить свое видение законности, неотвратимости ответственности, справедливости и др. Далее каждая группа рассказывает о том или ином принципе и иллюстрирует рассказ схемами или рисунками.

Если учитель воспользуется традиционной методикой, то описанную форму групповой работы (рисунки) можно использовать на следующем занятии в качестве опроса.

Дополнительный материал для учителя

Юридическая ответственность — это правовое средство сдерживания правонарушений и наказания правонарушителей. Это можно назвать реакцией государства на совершенное правонарушение, на вред, причиненный обществу или отдельной личности. Лицо, нарушившее нормы права, обязано понести наказание, претерпевая определенные лишения и ограничения государственно-властного характера. Наказание — это основное свойство юридической ответственности.

Лишения и ограничения, составляющие содержание юридической ответственности, могут быть самыми разными. Наказание может касаться самой личности правонарушителя, например, в случае, когда его лишают свободы или права занимать определенную должность. Наказание может носить имущественный характер: штраф, пеня, неустойка. Таким образом, юридическая ответственность есть наказание, которое для правонарушителя заключается в лишениях (ограничениях) личного либо имущественного характера.

Юридическая ответственность устанавливается и применяется от имени государства. В истории известны обычаи, когда сам потерпевший причинял обидчику тот же вред, который он понес. Этот обычай известен как «око за око, зуб за зуб».

Юридическая ответственность налагается только за правонарушение, т. е. деяние противоправное и виновно совершенное правонарушителем, достигшим возраста юридической ответственности.

Подробнее надо остановиться на целях юридической ответственности. Их три: наказание, перевоспитание, предупреждение. На первом месте стоит задача покарать правонарушителя. Однако применяемое наказание или размер санкции (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т. д.) должны быть соразмерны тяжести содеянного им.

Не менее значимым является перевоспитание осужденного правонарушителя, предупреждение совершения им правонарушений в будущем. Поэтому очень важно, чтобы наказание не озлобило человека, а помогло ему осознать ценность свободы, радость общения с близкими людьми, друзьями, природой; помогло понять, что лучше жить честно и пользоваться этими человеческими благами.

Еще одна цель применения юридической ответственности заключается в предупреждении аналогичных противоправных действий со стороны окружающих людей, т. е. в назидание им.

В соответствии с системой российского права специалисты различают следующие виды юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную, гражданскую и ряд других.

Административная ответственность — это мера государственного воздействия, которую применяют специально уполномоченные органы и должностные лица в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений, перечень которых указан в кодексе об административных правонарушениях (нарушении правил дорожного движения, общественного порядка, мелкое хулиганство и др.). Она обладает всеми основными признаками юридической ответственности:

• служит средством охраны правопорядка;

• заключается в применении административных санкций;

• сопровождается осуждением правонарушителя и совершенного им деяния от имени государства;

• предполагает негативные для правонарушителя последствия морального или материального характера;

• реализуется в определенном процедурном (процессуальном) порядке.

Административная ответственность наступает только в том случае, если правонарушение не подпадает под действие норм уголовного права.

Уголовная ответственность — это мера государственного воздействия, которую применяет суд в отношении лиц, виновных в совершении уголовных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и состоит в применении уголовных наказаний (ограничение свободы, лишение свободы, исправительные работы, штраф и др.). Приговоры судов выносятся от имени государства и начинаются словами: «Именем Российской Федерации...» Уголовный кодекс Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень наказаний, которые могут быть применены к осужденному.

Гражданская ответственность — это мера воздействия, которая предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации за причинение имущественного вреда гражданам или организациям, с которыми правонарушитель не находится в трудовых правоотношениях (в этом случае имеет место материальная ответственность). Гражданская ответственность заключается в обязанности правонарушителя (должника) возместить имущественный вред, причиненный другому лицу (кредитору). Это может быть возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени) и др.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушения дисциплины (трудовой, воинской и др.), служебных обязанностей и заключается в наложении дисциплинарного взыскания (выговор, лишение премии, понижение в должности и др.) администрацией того предприятия или учреждения, где трудится или служит гражданин.

Урок 9

Основы правового статуса человека и гражданина по российскому законодательству

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь самое общее представление о сущности теории прав человека;

• знать основные международные документы по правам человека;

• иметь представление о содержании основных прав и свобод человека;

• осознавать свою значимость, а также самоценность каждого человека.

• уметь вести конструктивный диалог по изучаемому вопросу.

Основные понятия: правовой статус личности; права человека и права гражданина; гражданские, политические права и свободы; социальные, экономические и культурные права человека.

Методические рекомендации

Данный урок открывает очень важный раздел курса, где речь пойдет о правовом регулировании отношений человека и государства, человека и власти и где будут даны ответы на весьма важные для каждого вопросы. В частности, кто кому служит: государство человеку или человек государству? Чьи интересы имеют приоритет: государства или человека? Каковы взаимные права и ответственность сторон?

Правовой статус личности — новое для учащихся понятие. Попытаемся раскрыть его через известное учащимся слово «правоотношение».

Из предыдущих тем школьники уже знают, что основное содержание любого правоотношения составляет единство прав и обязанностей. Человек, участвуя в различных правоотношениях, приобретает те или иные права и обязанности.

Все они закреплены нормами самых разных законов: Конституцией, Семейным, Гражданским, Уголовным кодексами и множеством других нормативных актов. Совокупность этих прав и обязанностей называется в правоведении понятием правовой статус. Эти рассуждения достаточно просто отразить в формуле:

На данном уроке будут рассмотрены основы правового статуса, т. е. только те права и обязанности, которые возникают между человеком и государством. Основы правового статуса личности изложены в Основном Законе страны — Конституции Российской Федерации.

Возможны различные варианты изучения данной темы. Самый традиционный — это, пожалуй, работа с документом, чтение и комментирование статей Конституции Российской Федерации. Комментарий дает учитель. Результативны опережающие задания на дом, и тогда в классе заслушиваются сообщения учеников о каком-то из прав человека. Материал можно структурировать в таблицу. Можно также провести сравнительно-сопоставительное исследование Всеобщей декларации прав человека и второй главы Конституции Российской Федерации.

Следующий вариант основан на методике критического мышления и включает последовательно три стадии: вызова, осмысления и размышления. На стадии вызова учитель предлагает учащимся обсудить в группах, что они знают или думают о правах и свободах человека (7 минут). Учащиеся мобилизуют собственные знания по теме урока, учатся выражать свои мысли. Затем учащиеся представляют мнения групп (не повторяя ранее сказанного), а учитель всю информацию записывает на доске (принимаются все идеи, независимо от того, правильны они или нет). Получается некое коллективное мнение о том, что такое права и свободы человека (5 минут).

На стадии осмысления происходит контакт с новой информацией. Форма его может быть самой разной: чтение учебника или специально подобранного текста, работа с документом (15 минут). Это уже строго индивидуальная работа. Важно, чтобы в процессе чтения ученик имел возможность отслеживать свое понимание, например с помощью специальных пометок на полях: знак +, если прочитанное соответствует тому, что он знает, знак —, если прочитанное является новым для него, и знак ?, если прочитанное непонятно и нуждается в пояснении (прием называется «пометки на полях»).