Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

— Коли не нужна была, не отвинчивал бы, — хрипит Денис...

— Тысяча восемьдесят первая статья Уложения о наказаниях говорит, что за всякое с умыслом учиненное повреждение железной дороги, когда оно может подвергнуть опасности следующий по сей дороге транспорт... он приговаривается к ссылке в каторжные работы...»

Вопросы к учащимся: о каких правоотношениях идет речь? Кто является субъектами правоотношения в описанной ситуации? Поясните структуру правоотношения на этом примере.

Далее уместно обратиться к схеме «Субъекты права», приведенной в учебнике, и предложить учащимся высказать свои предположения о том, какие признаки имеют индивидуальные субъекты или физические лица, выделяющие их в мире права. Ученики отмечают, что каждое физическое лицо имеет свое имя, место жительства.

Далее в ходе лекции учитель рассказывает, что такими же признаками обладает и юридическое лицо, поясняет значение этого понятия, приводит примеры юридических лиц и переходит к рассмотрению ключевых понятий темы — «правоспособность» и «дееспособность».

Изучение этих понятий можно организовать разными вариантами.

Вариант 1. Учитель разъясняет в ходе лекции сущность правоспособности и дееспособности у физических и юридических лиц. Раскрывает отдельные виды дееспособности (полная — с 18 лет, частичная — с 14 до 18 лет, дееспособность малолетних). Затем ребята учатся читать закон и решают учебные ситуативные задачи. Для этого каждой группе предлагаются карточки с отрывком из ГК РФ и одно из заданий для самостоятельной работы, приведенное в учебнике).

Для самостоятельной работы с документом лучше воспользоваться фрагментами из ст. 26—30 ГК РФ. Например, из ст. 26 ГК РФ:

«1. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки... с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей...»

На выполнение задания отводится 10 минут. После этого группа проигрывает по ролям предложенную ситуацию и дает верный ответ по вопросу, ссылаясь на статью ГК РФ.

Вариант 2. Организуется самостоятельная работа учащихся с текстом учебника, и на ее основе проводится ролевая игра. Ученикам предлагается подготовить телепередачу «До 16 и старше...». Для проведения передачи приглашаются эксперты-юристы. В их роли выступают наиболее подготовленные учащиеся, которые получают опережающее задание внимательно прочитать учебный текст параграфа 5 о дееспособности несовершеннолетних и познакомиться со ст. 26—30 ГК РФ.

Герой передачи — ученик 9 «Б» класса Вася Незнайкин. История его жизни такова: «Незнайкин учится в обычной школе и живет с родителями. Совсем недавно ему исполнилось 14 лет. Родители привыкли считать его маленьким, и он постоянно выслушивает в свой адрес назидательные речи. Незнайкину же хочется быть самостоятельным, купить машину, компьютер, устроиться на работу. На день рождения дедушка дал ему денег, на которые можно купить компьютер, но родители против того, чтобы их сын самостоятельно распоряжался этими деньгами. Они считают, что Незнайкин недееспособный, а потому делать сам ничего не может».

В передаче принимают участие родители Незнайкина. Ребята, играющие эту роль, внимательно анализируют учебный материал и самостоятельно формулируют вопросы экспертам. Гости передачи (в этой роли выступают все остальные ученики) задают вопросы экспертам о правовом положении несовершеннолетних.

Вопросы могут быть, например, такими:

• Что вправе делать самостоятельно в гражданских правоотношениях те, кто еще не достиг 18 лет?

• Кто такие малолетние?

• Почему у несовершеннолетних особая дееспособность?

• Что означает слово «эмансипация»?

Гости передачи вместе с экспертами обсуждают проблемы главного героя и дают консультации по разрешению спорной ситуации. В случае если эксперты будут не в состоянии дать верный ответ, на помощь приходит учитель.

Приблизительные варианты вопросов гостей передачи (их может предложить учитель):

1. Мой 6-летний брат Олег всегда сам покупал в магазине хлеб. Говорят, что закон предоставляет полную дееспособность лишь тем, кто достиг 18 лет, а значит, Олег не может участвовать ни в каких сделках купли-продажи. Так ли это?

2. Где записаны правила, которых следует придерживаться ребятам от 6 до 14 лет, участвующим в определенных сделках?

3. Мой 32-летний сосед потерял обе ноги в результате автомобильной катастрофы. Теперь он инвалид. Могут ли его ограничить в дееспособности?

4. Дедушка подарил своей внучке 5 лет дачу. Теперь у девочки есть право собственности на дом. Может ли девочка продать свой дом?

Для закрепления материала учащимся можно предложить составить логическую схему взаимосвязи изученных понятий и раскрыть сущность одного из них, а также найти и исправить все юридические ошибки, специально допущенные в тексте. Пример такого текста:

«В 12 лет Олег стал собственником квартиры, которая была завещана ему бабушкой. Собственник может распоряжаться тем имуществом, которое ему принадлежит. Олег продал квартиру Виктору. Все документы нотариус заверил.

Имея деньги, Олег решил заняться предпринимательством. Его родители не возражали, и по решению органа опеки и попечительства он был объявлен правоспособным...»

Завершая урок, учитель обязательно делает следующие выводы. Чтобы быть субъектом правоотношений, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность — это способность иметь права и обязанности. Дееспособность — это способность своими действиями осуществлять эти права и обязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. Выделяют полную (с 18 лет), частичную (с 14 до 18 лет) и дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет).

В области имущественных отношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель. По решению суда человек может быть лишен или ограничен в дееспособности.

Дополнительный материал для учителя

Правоотношение, т. е. общественное отношение, урегулированное нормами права, включает в себя субъект, объект и содержание — права и обязанности субъектов по отношению друг к другу. Из этого определения следует, насколько велика роль субъектов права — участников правоотношений.

Классификацию субъектов права можно провести по количественному критерию. В соответствии с ним все субъекты права подразделяются на индивидуальные субъекты и коллективные. К первым относятся физические лица (граждане), ко вторым — юридические лица и государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). К этой же категории можно отнести некоторые иные объединения лиц, например трудовые коллективы граждан.

Физические лица — это граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства (не имеющие гражданства ни одного государства). Указанные категории физических лиц имеют различный правовой статус, т. е. совокупность прав и обязанностей. У граждан Российской Федерации более широкий статус в нашей стране по сравнению с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Последние имеют правовые ограничения (в частности, не могут состоять на государственной службе). Поэтому при рассмотрении физических лиц как субъектов права следует иметь в виду прежде всего граждан России.

Основополагающим для субъекта права является понятие правоспособности. Согласно ст. 17 ГК РФ, правоспособность граждан — это способность иметь гражданские права и нести обязанности. В ст. 18 ГК РФ раскрывается содержание правоспособности. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Приведенный перечень является открытым и не исключает возможности граждан иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные законом. Таким образом, при определении правоспособности граждан фактически используется принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». Ограничения прав и обязанностей граждан могут быть введены только законом.

Помимо правоспособности, граждане обладают дееспособностью. Согласно ст. 21 ГК РФ, дееспособность граждан — это их способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Как следует из этого определения, дееспособность дополняет и развивает правоспособность граждан.

Правоспособностью граждане обладают с момента рождения, дееспособностью — с момента совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста). Однако это не означает, что до 18 лет все граждане недееспособны. По достижении этого возраста граждане становятся полностью дееспособными. Лица до 18 лет делятся на две категории: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние (несовершеннолетние в возрасте до 14 лет). Правоспособностью они обладают в полном объеме с момента рождения, однако дееспособность их ограничена. В ГК РФ четко определены действия, которые несовершеннолетние могут совершать самостоятельно (в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет этот перечень шире).

Разница между правовым положением несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и положением малолетних граждан выражается еще и в том, что все иные сделки, кроме определенных в законе, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей (или с их последующего одобрения); малолетние вправе совершать только мелкие бытовые сделки, все прочие за них совершают их родители, усыновители или опекуны.

Граждане могут быть признаны полностью дееспособными до достижения ими 18 лет в двух случаях:

1) в результате эмансипации;

2) в случае вступления в брак.

Эмансипация — это досрочное (с 16 лет) признание полностью дееспособным того ребенка, который с согласия родителей, усыновителей или попечителей работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.

Возможно также ограничение дееспособности совершеннолетних лиц. Граждане могут быть признаны полностью недееспособными в том случае, если вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. В этом случае по решению суда такие граждане признаются недееспособными и над ними устанавливается опека. Опекун, назначаемый органами опеки и попечительства (эти органы находятся в структуре местных органов управления), совершает все сделки от имени гражданина.

Возможно ограничение дееспособности граждан и в том случае, если они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности также производится по решению суда. Над такими гражданами устанавливается попечительство, и все сделки, за исключением мелких бытовых (например, покупка продуктов), они вправе совершать только с согласия попечителя, назначаемого органами опеки и попечительства.

Как видно из вышесказанного, правовое положение лиц, ограниченных в дееспособности, сходно с положением несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а правовое положение лиц, признанных недееспособными, сходно с положением малолетних граждан.

Таким образом, общим в обоих случаях — при признании гражданина недееспособным и при ограничении дееспособности гражданина — является то, что подобные ограничения могут быть установлены только по решению суда при наличии достаточных оснований, предусмотренных законом.

Правоспособность и дееспособность гражданина прекращаются с момента его смерти или с момента объявления гражданина умершим по решению суда. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет или если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или позволяющих предполагать его гибель от определенного несчастного случая, по истечении шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Характеризуя физических лиц как субъектов права, необходимо отметить, что граждане приобретают и осуществляют права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданину принадлежит конкретное имя, отличающее его от всех остальных граждан и позволяющее ему индивидуализировать себя в процессе своей жизнедеятельности. Кроме того, важное значение имеет место жительства граждан, которое определяется официально и указывается в их документах. В частности, адрес места жительства гражданина определяет место рассмотрения судебных споров с его участием, место оформления документов по наследованию имущества и т. д.

Необходимо отметить, что именно в отношении граждан проявляется различие в дееспособности, связанное с отраслями права. В гражданских правоотношениях, как было указано выше, полная дееспособность наступает по достижении 18-летнего возраста. В уголовном праве лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14 лет. В трудовые правоотношения лицо может вступать, по общему правилу, с 15 лет (т. е. именно с этого возраста работник может быть принят на работу и с ним может быть заключен трудовой договор). В ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации указано, что «не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет»; однако далее в этой статье сказано, что могут быть приняты на работу в свободное от учебы время лица, достигшие 14-летнего возраста, с согласия их родителей, усыновителей или попечителей.

Положение юридических лиц как субъектов права отличается от положения граждан.

В отличие от физических лиц, правоспособность и дееспособность юридических лиц совпадают, и поэтому эти два понятия для юридических лиц иногда объединяют понятием «правосубъектность». Следует иметь в виду, что юридическое лицо вправе заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены в его учредительных документах (уставе, учредительном договоре, положении). Следовательно, в отличие от граждан, правоспособность организаций ограничена.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Между общей и специальной правоспособностью юридических лиц существует различие: общая правоспособность означает право юридического лица заниматься всеми видами деятельности, указанными в его учредительных документах, с момента образования и начала деятельности. Но есть виды деятельности (например, купля-продажа жилых помещений и других объектов недвижимости), для осуществления которой необходимо получение специального разрешения — лицензии — от соответствующих государственных органов. Следовательно, специальная правоспособность таких юридических лиц возникает только с момента получения лицензии.

Следует особо подчеркнуть необходимость государственной регистрации юридических лиц. Существует Единый государственный реестр юридических лиц, в который вносятся сведения о создании каждой организации, ее наименовании, месте нахождения. При прекращении деятельности юридического лица в реестр также вносится соответствующая запись. Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи о прекращении его деятельности.

Отдельно должен быть рассмотрен вопрос о роли государства как субъекта права. Самостоятельными субъектами права являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (края, области, республики и т. д.), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). Как и другие субъекты права — юридические и физические лица, они могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде. Государство и муниципальные образования действуют посредством своих органов. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации выступают органы государственной власти, от имени муниципальных образований — органы местного самоуправления.

В разных отраслях права государство имеет различные полномочия. Так, в уголовных и административных правоотношениях, а также в сфере государственного управления государство играет ведущую роль как механизм, призванный обеспечивать соблюдение законности и правопорядка. Однако в иных правоотношениях, прежде всего в гражданских, государство участвует наравне с другими субъектами права — гражданами и организациями. При этом правовой статус государства имеет сходство с положением юридических лиц.

Урок 6

Виды правоотношений: гражданские, административные, уголовные и др.

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь общее представление о многообразии видов правоотношений;

• различать правоотношения по объекту или предмету, по поводу которою возникает то или иное правоотношение;

• владеть навыками решения ситуативных задач, определять, к каким видам правоотношений относятся описанные случаи.

Основные понятия: гражданское правоотношение, административное правоотношение, трудовое правоотношение, уголовное правоотношение, гражданско-процессуальные правоотношения.

Методические рекомендации

Особенность проведения данного урока состоит в том, что на нем учителю предстоит кратко охарактеризовать самые различные правоотношения, показать их специфику, в общих чертах дать представление об основных отраслях права и тем самым как бы обозначить круг тем, с которыми предстоит в дальнейшем познакомиться учащимся на уроках права.

Это урок изучения нового материала и наиболее целесообразно провести его в форме лекции, по ходу которой ученикам можно предложить задание: самостоятельно выделить в каждом из правоотношений, о которых рассказывает учитель, его составляющие. Другими словами, четко назвать не только субъект, но и объект, т. е. то, по поводу чего возникает правоотношение. Материал целесообразно структурировать в таблицу:

Закрепление материала лучше сразу провести на уроке, использовав для этого задания для самостоятельной работы, приведенные в учебнике.

Дополнительный материал для учителя

Нормы права регулируют самые разные общественные отношения. В своей совокупности они образуют некую структуру, или систему права. Под системой права понимается деление права на отрасли. Существуют различные классификации деления отраслей права. Одни ученые выделяют регулятивные отрасли права и охранительные отрасли, другие — материальные и процессуальные. Материальные отрасли регулируют, устанавливают права и обязанности субъектов права. Процессуальные отрасли регулируют порядок осуществления и защиты прав. В систему права входят конституционное, административное, уголовное право, гражданское, семейное, жилищное, наследственное, предпринимательское право, экологическое, водное, земельное, природоресурсное право, финансовое, право социального обеспечения и др.

К процессуальным отраслям права относят: административно-процессуальное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право, а также конституционный процесс, избирательный процесс, бюджетный процесс, арбитражный процесс и пр.

Система международного права самостоятельна. В нее входит международное публичное право и международное частное право.

Понятие «правоотношения» — центральное в юридической науке. Само слово «правоотношения» указывает на определенную связь двух терминов — «право» и «отношения», т. е. речь идет прежде всего об отношениях между людьми в обществе.

Как известно, право выступает как внешний регулятор, и в этом смысле оно носит объективный характер. Поэтому право как систему, регулирующую отношения в обществе, называют объективным правом.

В то же время право, являясь внешним регулятором, существует «не ради права», а для людей, предоставляя им определенную свободу действий. Такая свобода или возможность субъекта, конкретного лица на юридически обеспеченное поведение, получила название субъективное право.

Между объективным и субъективным правом существует тесная взаимосвязь. Субъективные юридические права (и обязанности) возникают на основе норм объективного права. Так, гражданин имеет право выйти на пенсию при определенных условиях в силу того, что такая норма предусмотрена законом.

Право не только предоставляет свободу или возможность, но одновременно вводит ограничения, предъявляет требования к субъектам, т. е. устанавливает определенную связь юридических прав и обязанностей. Эта связь является главной для понимания правоотношений.

В каждом конкретном правоотношении есть внешний объект, или то, по поводу чего люди вступают между собой в правоотношения.

Рассмотрим некоторые из них.

Гражданское правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят два вида отношений: имущественные и личные неимущественные правоотношения.

Неотьемлемым свойством гражданского правоотношения является юридическое равенство. Поэтому в подавляющем большинстве случаев гражданские правоотношения устанавливаются по воле участвующих в них лиц. Более подробно о гражданских правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 19 настоящего пособия.

Административные правоотношения — это общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления, исполнительной власти. Отрасль права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, называется административным правом, т. е. управленческим правом.

Мы уже знаем, что граждане являются субъектами административного права. Реализуя свои права в сфере государственного управления и выполняя обязанности, граждане вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти (государственного управления). Например, реализуя свое право на занятие предпринимательской деятельностью, гражданин вступает в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти: регистрирует соответствующие документы, получает в необходимых случаях лицензию на занятие определенным видом деятельности и т. д.

Защищая свое нарушенное органом исполнительной власти право, гражданин подает жалобу вышестоящему органу исполнительной власти. При нарушении гражданами установленного порядка проведения митингов, шествий и демонстраций к ним органами исполнительной власти применяются меры административного принуждения (доставление в милицию, административное задержание, привлечение к административной ответственности и др.). Более подробно о гражданских правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 14 настоящего пособия.

Трудовые правоотношения — это общественные отношения, в которые вступают работники (в связи с применением своей рабочей силы) и работодатели (в связи с использованием рабочей силы и оплатой ее). Более подробно о трудовых правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 36 настоящего пособия.

Семейные отношения — это общественные отношения, регулируемые семейным законодательством. Это отношения между супругами (брак), порядок и условия вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным. Помимо этого, семейные отношения — это регулируемые семейным правом личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, права и обязанности родителей и детей, а также алиментные обязанности членов семьи.

К семейным правоотношениям относятся также отношения по усыновлению и близкие к семейным — опека и попечительство, а также семейные отношения с участием иностранцев и лиц без гражданства. Более подробно о семейных правоотношениях см. в дополнительном материале к урокам 17—18 настоящего пособия.

Уголовно-правовые отношения — это отношения между государством и лицом, совершившим уголовно наказуемое деяние, возникающие с момента совершения деяния и оканчивающиеся снятием (погашением) судимости либо освобождением виновного от наказания. Более подробно об уголовных правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 16 настоящего пособия.

Урок 7

Правонарушения. Понятие, виды