Государство

∙ политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти;

∙ политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы;

∙ политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти;

∙ политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы.

Субъектами политической системы являются: государство; политические партии; общественные организации и объединения; политические движения; церковь; органы местного самоуправления. Функции политической системы: выработка целей развития общества, планирование; определение стратегического развития общества; политическая интеграция общества; регулирование политических процессов; соблюдение интересов разных социальных групп общества; создание единого влияния на социально важные отношения. Виды политических систем: распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта; рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность; смешанные.

В политической системе общества государство занимает ведущее место. Оно призвано организовывать управление обществом и создавать условия для жизни людей. Государство является силой, которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные, профессиональные группы, классы. Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции — это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом. Функции Российского государства — это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности.

Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппарата. Функции государства отличаются от функций органов государственной власти, которые специально созданы для отдельного вида деятельности. Таким образом, функции охватывают деятельность государства в целом. Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

∙ отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

∙ по значимости — основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

∙ учитывая направленность государственной деятельности, — общесоциальные;

∙ в зависимости от сферы государственной деятельности — внутренние и внешние.

2.5

Единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности:

∙ экономическая функция — направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и другое;

∙ политическая функция — связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

∙ социальная функция — согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

∙ идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и другое.

Внутренние функции государства — это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества. К числу внутренних относятся функции:

∙ экономическая — реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу. Объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном. Действующая Конституция предписывает государству обеспечивать свободу экономической деятельности в Российской Федерации и поддерживать добросовестную конкуренцию, исключая монополизацию. Конституция также провозглашает равенство и защиту всех форм собственности в стране. Для экономической системы Российской Федерации свойственно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности проводится различными правовыми нормами, главное место среди которых принадлежит конституционным нормам;

∙ финансовая — осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;

∙ социальная — речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная функция Российского государства направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Значение социальной функции государства в настоящее время весьма велико;

∙ политическая — данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

∙ экологическая — это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов. Содержание экологической политики Российского государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;

∙ культурная — направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

∙ охраны правопорядка, прав и свобод граждан — эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий, для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства. Самое важное в характеристике правоохранительной функции — это строго руководствоваться принципами морали и нравственности;

∙ обеспечения общественной безопасности — деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

Внешние функции государства — функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач. В последние десятилетия произошли значительные изменения не только в России, но и во всем мире. Российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики. Можно выделить две основные внешние функции Российского государства.

1. Военную — в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия. Современными мировыми государствами, в том числе и Российским государством, признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений.

2. Функцию сотрудничества с другими государствами — она в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств, в том числе и для Российской Федерации. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Однако последние годы набирает обороты политика санкций. Коллективный Запад хочет ослабить Россию, а затем раздробить и уничтожить как государство. Россия никогда не позволяла говорить с собой с позиции силы.

Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:

∙ в экономике;

∙ поддержании мира и мирового правопорядка;

∙ природоохранительной деятельности;

∙ борьбе с международной преступностью;

∙ сфере науки, культуры, образования;

∙ решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.

Следует отметить, что все деления и классификация являются условными и отличаются друг от друга, а потому могут быть разными, в зависимости от цели. Важно понять, что все государства разные и формы их организации также разные. Нет одинаковых государств. В этом многообразии и заключается красота единого мира и единой жизни. Формы осуществления функций государства — это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства. Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства. Различают следующие формы осуществления функций государства:

∙ правовая деятельность — деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

∙ организационная — однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

∙ на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

∙ правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

∙ оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

∙ правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

∙ организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

∙ организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

∙ организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

∙ законодательная — деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

∙ исполнительная — деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

∙ судебная — деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

∙ контрольно-надзорная — деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, руководство, убеждение, планирование и т. д.). Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства. Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

∙ наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе иерархии в организации и деятельности государственного аппарата;

∙ сложная структура;

∙ взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

∙ решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

∙ государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

— органы представительной власти;

— органы исполнительной власти;

— судебные органы;

— контрольно-надзорные органы;

∙ государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.;

∙ государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

∙ государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

∙ государственные гражданские служащие — те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

∙ здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа иерархии, который заключается в том, что государственная власть есть единое целое, а деление на определенные функции условное, для удобства работы.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата — основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:

∙ нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;

∙ непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;

∙ полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;

∙ самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные. Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные. К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

∙ законность — строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

∙ профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

∙ общего блага — принцип, который призван обеспечить приоритет общего над личным, соблюдение закона золотого сечения;

∙ гуманизм — принцип, который призван обеспечить соблюдение прав и интересов личности человека при реализации деятельности государственным аппаратом, вложение основных средств в его развитие и совершенствования;

∙ национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;

К организационным принципам относятся:

∙ иерархичность;

∙ дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;

∙ ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;

∙ сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;

∙ соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата — это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

3. Какое государство нам нужно

3.1

Нам нужно сильное и мощное государство, Империя Русь. Государство при Правителе Владимире станет поистине классическим, как его выстраивал Конфуций. Это будут пирамида в управлении с оптимальным числом звеньев управления. Власть будет иерархическая, ибо в Космосе все управление строится на принципе Иерархии — это закон. Надо учиться у Космоса, учиться у Природы. Иерархией строится Мир. Это стержень и основа устойчивого существования всей системы. В сложные времена люди будут стремиться к сильному государству и сильной власти. Ибо только она сможет обеспечить жизнь.

Правитель будут обладать всей полнотой власти, в том числе и судебной. Он сможет и казнить, и миловать, как царь. Никакого разделения властей не будут. Власть будет одна, как мир един. И он один будут нести за все ответственность. Ибо права всегда должны быть уравнены с обязанностями. Правитель будет издавать указы, обязательные для исполнения всеми на территории России. Он будет иметь право приостанавливать действие тех или иных положений закона, явно устаревших и мешающих жизни, вносить своими указами новые нормы до принятия изменений в законе.

Законодательный орган страны — Государственная Дума будут на профессиональной основе работать в регионах и лишь два раза в году собираться на сессии и принимать новые законы. Между сессиями будет работать ее секретариат на постоянной основе. Исполнительная власть будет поделена на сектора и как единое целое подчинена Правителю. Силовой сектор: Армия, Гвардия Правителя, служба государственной безопасности, служба общественной безопасности, служба расследований — будет курироваться одним лицом, подчиненным Правителю. Помощники Правителя будут курировать из всех звеньев управления семь. Их функция будет не управлять, а курировать и приводить в жизнь решения Правителя, а управлять будет Правитель.

Генеральный прокурор, служба юстиции, а также департамент идеологии будут отдельно подчинены Правителю. Экономический сектор будут возглавлять Глава Правительства. Ему будут подчинены все министерства. Это будет Первый министр. Департамент идеологии будут обеспечивать идеологическое наполнение всех составляющих жизни. Сама идеология существенно изменится. Вся власть будут построена на совершенно новых принципах, как власть — жертва. Каждый будет получать заработную плату — справедливую. К власти придет новая элита, которая в основу своей деятельности положит принципы: сохранить и приумножить; владеть, но не считать своим. Будут поставлена одна цель — процветание России на основе создания условий для полноправной жизни людей.

Русские люди на протяжении последних столетий настрадались. Многие поколения не доедали, не досыпали, влачили жалкое нищенское существование. Потому свободный русский человек при Правителе Владимире получит хорошие условия для жизни и строительства. Эти условия создаст государство, как ему и положено создавать условия для обеспечения жизни людей. Будет решен жилищный вопрос, семья получит полную поддержку на деле, будет создана система стимулирования рождаемости. Исчезнет пьянство, в прошлое уйдет наркомания. Материально человек будут хорошо обеспечен, создадутся условия для его бурного духовного развития.

В целом будет построено государство совершенно нового типа, которое еще нигде не существовало. Это не будет капитализм, это не будут социализм и вообще никакой «изм» не будет. Демократия будут не на словах, а на деле. Но только не та, что проповедуется Западом. Никаких разделений не будет. Экономика будет развиваться на принципах целесообразности и непреложности. Это будет совершенно новая экономика. В государстве не будут безработных, не будет и перепроизводства. Труд станет почетной обязанностью. Труд надо понимать широко, пение — труд, музыка — труд, танцы — труд и т. д. Государство, как и его экономика будут строиться планово.

Все формы собственности найдут свое отражение и применение в новой экономике России. Но изменится само отношение к собственности по принципу: сохранить и преумножить. Нельзя будут разрушать и уничтожать, нельзя будет вывести капиталы за границу без соответствующего разрешения. Для предупреждения процесса разрушения будут созданы государством специальные механизмы воздействия и стимулирования роста. Мелкий и средний бизнес, кооперация получат расцвет. Крупный бизнес будут строиться на принципах кооперации, но будет проведено разделение государственных и частных компаний. Смешанного капитала государства и частного капитала не будут, это будет сделано с целью предупреждения и ликвидации казнокрадства.

Медицина и образование будут полностью бесплатными. Но и здесь произойдет разделение платных и бесплатных учреждений здравоохранения, и образования. Платные клиники и больницы, платные учебные заведения останутся. Но они будут работать совершенно отдельно и будут выполнять функции альтернативы и обеспечивать право выбора людей. Труд будет творческим, однако труд каждого человека будет и продуктивным, он будет обеспечивать его существование. Будет вестись постоянная борьба с тунеядством и паразитизмом. В основе будет лежать общественно полезный труд. А общим принципом станет общее благо.

Государственный аппарат будет создан из новой элиты. Старая элита окажется совершенно не способной на какие-либо изменения в России. Новая элита появится не сразу, ее надо будет еще взрастить. Это будет нечто вроде опричнины. Но на новый лад. Будет создан корпус элиты. В который ежегодно станут набираться из людей среднего и низшего сословия по 700 юношей и по 700 девушек 14 лет в каждом Государственном округе. Итого 9800 человек ежегодно. Они будут организованы в боевые дружины и проходить обучение как элита. Это будут подлинные хозяева России. До 28 лет эта элита будет на службе у Правителя и России. После выпуска из корпуса элиты — это будут готовые специалисты на замену руководителей всех рангов и уровней.