От батутов до попкорна

– Помещения, занимаемые ООО «Центр микрохирургии глаза «Визус-1» из г. Тюмень, приглянулись высокопоставленному тюменскому чиновнику. Орудием рейдерского захвата стал местный ФАС, который возбудил целую серию надуманных дел против небольшой глазной клиники. Например, клинику оштрафовали за то, что по указанному в рекламе телефону регистратуры можно записаться на прием не только к доктору Калиникову Ю. Ю., но и к другим врачам! А когда сотруднику ФАС со 100%-ным зрением только закапали глаза, клиника была оштрафована за рекламу «вылечим всех». Только после вмешательства Уполномоченного по правам предпринимателей и правоохранительных органов бесконечные преследования клиники со стороны ФАС прекратились (дело № А70—3436/2012).

Этот рекламный лозунг был признан ФАС незаконным в рамках госрейдерской атаки на глазную клинику

– Газета «Глагол» из г. Челябинска была оштрафована за рекламу фильма и спектакля в которых отсутствовало указание категории информационной продукции (соответственно «фильм» и «спектакль»)28

– Реклама ритейлера «Калинка» (С.-Петербург) признана незаконной с наложением штрафа за использование в рекламе образа поросенка. Изображение этого животного под слоганом «За свиньями – на ферму! За бытовой техникой – только в „Калинку“!» оскорбило немецкий концерн Media Markt, которая с конца 2006 года использует в своей рекламе свинью29. Это очередной пример того, как ФАС усердно отрабатывает жалобы иностранных компаний на отечественный бизнес.

– Реклама ООО «Подряд», на которой была изображена девушка в нижнем белье, сидящая на кровати рядом с молодым человеком, а также надпись: «Хорошо два раза Подряд» признана ФАС неэтичной, и наложен штраф, поскольку такая реклама «снижает психологический авторитет матери»30.

– Реклама ООО Комерческий банк «Кольцо Урала» (Кемеровская обл.) признана ФАС незаконной, поскольку содержит гей-пропаганду31.

Как Вы считаете, С. Светлаков на этой рекламе пропагандирует гомосексуализм?

– Стоматологическая клиника из Челябинска ООО «ВэлаДент» оштрафована за рекламу: «Имп…..ция. Устанавливаем, чтобы стояло». ФАС решил, что отсутствие нескольких букв способно ввести в заблуждение относительно рекламируемой услуги32. Видимо, по мнению ФАС, кто-то может не догадаться, что стоматологи занимаются имплантацией, а не импотенцией.

– Костромское такси «Тройка» оштрафовано за оскорбление хлеба, реклама гласила «Если в слове хлеб сделать 5 ошибок, то получится слово «такси»33.

Как Вы считаете, эта реклама оскорбляет хлеб и чувства жителей блокадного Ленинграда?

– Индивидуальный предприниматель из г. Хабаровска оштрафован за рекламу пива (повесил на стене магазина плакат с изображением креветки)34. Комиссия ФАС на специальном заседании установила, что креветка является животным, а их образы в рекламе алкоголя запрещены. Если бы так же тщательно ФАС следил за нарушениями запрета на рекламу алкоголя со стороны крупных водочных и пивных брендов, а не только за плакатами в магазинах…

– Фирму «РАСО» ФАС оштрафовал за слоган «автострахование 5, 5 процентов – это хорасо», поскольку это «оскорбило» русский язык и правила орфографии35

– Цветочная лавка «Клумба» (Сахалинская обл.) оштрафована за рекламу «Нет цветов- нет секса»36. ФАС усмотрел здесь наличие бранных слов и выражений.

– ООО «Добрыня» из г. Рязани оштрафовано за рекламу, в которой содержалось обещание скидок для русских и православных37. Можно только порадоваться, что мусульманским и иудейским магазинам, также предоставляющим скидки верующим соответствующих конфессий, ФАС пока претензий не предъявлял.

– ООО «Персональные системы связи в регионе» (г. Нижний Новгород) оштрафовано ФАС за рекламу «Не давай себя обирать!». Почему то реклама не понравилась ОАО «МТС»38.

– ОАО «Стройбат» из г. Киров оштрафовано ФАС за использование в рекламе образа человека, внешне похожего на Д. А. Медведева.39.

Как Вы считаете, пилу на рекламе предлагает Д. А. Медведев и эта реклама каким-то образом задевает честь и достоинство Д. А. Медведева?

– Реклама нового квартала «Зеленая роща» (Екатеринбург) признана ФАС незаконной за использование выражения «офигеть»40. Комиссия ФАС пришло к выводу, что это бранное слово.

Как Вы считаете, эта реклама содержит оскорбительные, бранные слова и выражения?

– ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий завод» (г. Москва) оштрафовано за рекламный ролик «Папа может», поскольку в рекламе демонстрируется движение транспортного средства с нарушением Правил дорожного движения41. На том же основании ФАС мог бы запретить к показу добрую половину фильмов на отечественных телеканалах, где герои также порой демонстрируют драйверские качества.

– Финансовая компания ООО «Капитал» оштрафовано за рекламу услуги по выдаче микрозаймов с лозунгом «Даем всем!»42.

Как Вы считаете, эта реклама содержит непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражения, или каждый понимает в меру своей испорченности?

– Управление ФАС по Алтайскому краю признало непристойной рекламу туристической компании с изображением молодого человека на пляже с голым торсом, который предлагает лететь с ним отдыхать43.

– Реклама телеканала «Новгородское областное телевидение» признана незаконной и наложен штраф за изображение козла и выражением «Он не смотрит Новгородское телевидение. А ты?!»44.

– В сентябре 2014 г. ФАС направила запрос № ИК/26380 от 03.10.2014 Конфедерации обществ потребителей (КонфОП). Претензии ФАС вызвала социальная реклама против курения «Сорвись с крючка»45. В поддержку этой рекламы выступил Минздрав, т.к. целью проекта является информирование граждан о последствиях потребления табака и никотиновой зависимости. По закону, ФАС политическую и социальную рекламу вообще не регулирует, но, видимо, закон можно и приступить, если под угрозу поставлены интересы иностранных корпораций46.

– Компания «Сибирский берег» оштрафовано за рекламу (г. Москва) «Хорошие сухарики корочками не назовут». ФАС пришла к выводу, что эта реклама нарушает права компании «Бриджтаун Фудс», выпускающей сухарики «Три корочки»47.

– Ролики кваса «Никола»: «Нет „коланизации“, квас – здоровье нации!», в которых использовался некий собирательный образ коласодержащих напитков, признаны ФАС незаконными, компания оштрафована. Данная реклама вызвала недовольство концернов Coca-Cola и PepsiCo48.

– Сеть ювелирных магазинов «Рубин» из г. Ставрополь оштрафовано рекламу с изображением девушки в ожидании подарка от молодого человека, прячущего за спиной букет цветов и ювелирное изделие, текст рядом с ними гласит: «Любишь? Докажи!»49. ФАС посчитал, что реклама оскорбляет женщин.

Как Вы считаете, эта реклама содержит оскорбительные образы в отношении женского пола?

– Индивидуального предпринимателя из г. Якутска оштрафован за рекламу с использованием изображения красноармейца из агитационного плаката художника Д. Моора, где надпись: «Ты записался добровольцем?» была заменена выражением: «А ты купил своей любимой цветы?». ФАС считает, что красноармеец с плаката времен Гражданской войны «оскорбляет память ветеранов»50. Интересно, где ФАС нашел живых ветеранов Гражданской войны? После этого прокатилась целая волна дел – десятки МСП были оштрафованы за схожую рекламу с образом красноармейца. В США образ дяди Сэма постоянно используется.

Как Вы считаете, кого оскорбляет плакат скрасноармейцем?

– Реклама компании «Дон-строй»: «Деда мороза нет, а скидки – есть» признана ФАС незаконной т.к. оскорбляет чувства детей, которые верят в деда Мороза51

Как Вы считаете, чувства Вашего ребенка пострадают, если он увидит эту рекламу?

5. Дело о пряниках, злой молочник, печники, банщики и прачки в Реестре монополистов и другие дела по иным составам

– Дело о хлебе. Маслянский хлебоприемный пункт (Тюменская обл.) оштрафован ФАС России за непредставление информации в срок на 300 тыс. руб., что сопоставимо с его расходами на зарплату и коммунальные платежи за 2 месяца. Правды удалось добиться только в Конституционном Суде РФ, который своим постановлением от 17.01.2013 №1-П, признал санкции чрезмерными и предписал установить соразмерность наказания (Дело № А70—11742/2010).

– Флюорография – дело точное. Закупка передвижного флюорографического кабинета для ГБУ Рязанской области «Городская больница №6» была признана недействительной на том основании, что компания победитель неверно заполнила одну из граф конкурсной документации (не дословно переписала задание из конкурсной документации). При этом каких-либо несоответствий конкретных показателей технических и иных характеристик предлагаемого товара антимонопольным органом не выявлено (Дело №А54—4266/2014).

– Злой молочник дискриминирует «Ашан». Молочный комбинат «Пензенский» (доля рынка 1,2%,только в прошлом году размер выручки превысил 1 млрд. руб. – пороговое значение для субъектов среднего предпринимательства) признан нарушителем Закона «О торговле», поскольку «дискриминировал» крупных ритейлеров: «Радуга» (Auchan), «Перекресток» (X5 Retail Group), а также «Лента», «Магнит» и «Метро Спар». Молкомбинат дал им меньшую скидку, чем небольшим региональным сетям (Дело № А49—25/2013): 3% и 10% соответственно. Примечательно, что широкие полномочия ФАС по Закону «О торговле» даны для противодействия крупным торговым сетям, но на практике часто используются против поставщиков-товаропроизводителей, в т.ч. небольших.

– Индивидуальные предприниматели не имеют права рекламировать свой товар в магазине. ФАС признал нарушившими Закон о торговле поставщика продовольственных товаров ООО «Юдана» из Белгородской области в связи с включением в типовой договор со своими покупателями ИП Федоровским А. Е. и ИП Чалым В. Е. пункта о размещении рекламных материалов реализуемого товара (дело № А08—7539/2011). Типовой договор был скопирован из сети Интернет.

– Дело доменных имен. ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (г. Москва) оштрафовано ФАС России за недобросовестную конкуренцию, выразившуюся в привлечении через агентские договора сторонних организаций при регистрации доменных имен второго уровня в интернет-зоне «.рф». Поводом заключения указанных договоров для общества послужила технологическая особенность регистрации – не более 4800 обращений в час при общем количестве заявок 135000. Компания, не желая терять сложившуюся клиентскую базу, накопленную в интернет-зоне «.ru», стала использовать механизм агентских договоров. При этом, установленное ограничение в 4,8 тыс. обращений в час не вызвало претензий со стороны ФАС России, хотя по мнению некоторых экспертов, ограничение имело целью передел доменного рынка (Дело № А40—98682/11-92-844).

– ФАС против детсада. Детский сад №82 Санкт-Петербурга обвинен ФАС в нарушении закона о госзакупках на том основании, что при проведении конкурса на услуги по организации питания, заказал услугу целиком, то, что называется услуги кейтеринга. ФАС посчитал, что морковку, капусту и картошку для супа надо заказывать отдельно. Детсад смог найти защиту только в Высшем арбитражном суде РФ, который признал решение ФАС незаконным (Дело № А56—1120/2013).

– Маршрутка не имеет права ходить в одно время с автобусом. ФАС признала актом недобросовестной конкуренции – регулярные перевозки компанией ООО «Евробус» (г. Владивосток) по маршруту «Владивосток-Находка-Владивосток» потому, что ее маршрутка ходила в одно время с автобусом №506» (Дело № А51—2180/2014).

– Дело о пряниках. Санаторий «Зеленая роща» из Республики Башкортостан закупал пряники с клюквенной начинкой («Клюквенные») путем запроса котировок. Заявку участника ОАО Уфимское хлебообъединение «Восход», предлагавшего поставить пряники с цитрусовой начинкой естественно отклонили. ФАС России решила оштрафовать санаторий за создание для участников неравных условий в результате ненадлежащего указания требований к продукции, на том основании, что пряники «Цитрусовые» являются эквивалентом пряникам «Клюквенные» как по пищевой ценности, так и по области их применения. Однако, санаторий является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, показанным для долечивания и оздоровления пациентов с болезнями сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, кожи, беременных, поэтому в нем организовано лечебное питание с поставками соответствующих продуктов питания, исключающими какие-либо противопоказания и возможные аллергические реакции для пациентов (Дело № А07—452/2013).

– Банщики, фотографы, пекари и другие монополисты в Реестре ФАС. Монополисты разные бывают по ООО «С легким паром» и индивидуальный предприниматель Бодраков (г. Черкесск) внесены в Реестр монополистов (реестр компаний, занимающих долю на рынке определенного товара свыше 35%, который ведет ФАС) Приказом №84 от 07.11.2007 по рынку банных услуг с долей свыше 50%. Вообще, в этом Реестре монополистов (тех, кто находится на постоянном контроле ФАС) 2/3 фигурантов – МСП. Помимо указанных банщиков, туда попали:

– ООО «Заря» (Ярославская обл.) – монополист по ремонту обуви;

– ОАО «Аттракцион» (Краснодарский край, монополист по парковым аттракционам;

– ИП Миловидова (Забайкальский край) – монополист по сырому молоку;

– ИП Ефимов и пекарня «Кольский хлеб» (Мурманская область) – монополист по хлебу;

– МП «Центржилкомхоз» (Астраханская обл.) – монополист по захоронению скота;

– ГУП Штемпельно-граверная фабрика (г. Москва) – монополист по гравировке печатных валов и производству клейм буквенных (печатей), на фабрике работает 15 человек, выручка – менее 10 млн. рублей, рынок печатей и штампов в Москве, согласно независимым маркетинговым исследованиям, очень конкурентный – несколько сотен изготовителей;

– ООО «Луч» (Приморский край) – монополист по услугам фотографии;

– ООО «Елме Мессер К» (Калининградская обл.) – монополист по газообразному кислороду;

– ООО «Пчела» (Вологодская обл.) – монополист по пчелиному воску;

– ООО «Айна» (Сахалинская область) – прачечная-монополист;

– Общественная организация «ВДПО» (Воронежская обл.) – монополист на рынке «кладки печей и осмотра дымоходов».

Помимо указанных случаев, вызывающих вопросы скорее даже не о профессиональной пригодности, а о психическом здоровье тех, кто вносил в Реестр монополистов все это, там также числятся десятки пекарен, типографий, сотни аптек и индивидуальных предпринимателей, занятых торговлей. Зато в Реестре ФАС нет ни федеральных торговых сетей, ни тем более большинства крупнейших российских компаний.