Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране

Сергей Глазьев

Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране

Глава 1. ГДЕ МЫ?

 ПО УРОВНЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Страна безудержно катится вниз. Мы ощущаем это, но - на своем, бытовом уровне. Из газет, радио, телевидения доходит какая-то разрозненная информация, подтверждающая наши ощущения. И в то же время средства массовой информации активно говорят о высоких темпах роста, о наметившихся положительных тенденциях в экономике… В общем, цельной картины того, на каком уровне мы сегодня находимся, не получается. Очень хотелось бы с Вашей помощью, Сергей Юрьевич, составить представление об этом. Где мы сейчас? На какой ступеньке - в контексте мировых тенденций развития? Д. Белозеров, Смоленская обл.

- Действительно, официальные средства массовой информации, контролируемые администрацией президента и правительством, усиленно пытаются создать иллюзию положительных тенденций в экономике России. И вроде бы это оправдывается благими намерениями: мол, устали люди от того, что "все плохо", - хотят уже, чтобы было хорошо. Но вот только благими намерениями, известно куда, вымощена дорога. Да, мы устали от деградации промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики. Нам хочется возродить утраченную экономическую мощь. Но ее нужно именно - возрождать, а не говорить об этом. И для начала оценить реально, где мы в настоящее время находимся. На какой ступеньке? Замечу, что уровень экономического развития оценивается комплексом показателей. Однако существует один достаточно красноречивый показатель - размер валового внутреннего продукта в расчете на душу населения. Его рассчитывают по паритету покупательной способности и используют, когда требуется кратко охарактеризовать уровень развития экономики. В этом случае все страны мира можно разделить на три группы. В первую группу - с самым большим, более 15 тыс. долларов на душу населения, ВВП - входят США, страны Евросоюза, Япония, а также многие нефтедобывающие страны, уровень развития которых в целом вряд ли можно считать самым высоким, - Оман, Саудовская Аравия. Вторую группу составляют страны с величиной ВВП от 5 до 15 тыс. долларов на душу населения. В нее входят многие страны Латинской Америки, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Россия. В третью группу попали страны с величинами ВВП на душу населения менее 5 тыс. долларов - Индия, Египет, ряд стран СНГ. Да, у нашей страны остались внешние атрибуты принадлежности к, так сказать, первому миру. Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН (хотя статус этой международной организации после иракских событий подорван), участником "большой восьмерки". Кроме того, мы участвуем в саммитах Евросоюза и натовской "двадцатки". Однако эти внешние атрибуты основаны в большей степени на страхе перед все еще остающейся у нас ядерной кнопкой, чем на авторитете страны как высокоразвитой экономической державы. Если сравнивать нашу нынешнюю жизнь с жизнью в СССР, то следует констатировать кратное снижение показателей. Население России в 2 раза меньше, чем население СССР в конце 1980-х годов. Объем валового внутреннего продукта в 2001 году составил 67,1% ВВП 1990-го года. По самым грубым оценкам, за 10 лет мы потеряли половину своего производственного потенциала. Оборонный потенциал страны снизился втрое. Научно-техническая деятельность сократилась до одной десятой по сравнению с той, что была во времена Советского Союза. По качеству жизни, экономического и человеческого развития Россия, по различным оценкам, занимает 64-е место в мире, тогда как СССР занимал 35-е. Все, что нам досталось от Советского Союза, на сегодняшний день почти полностью проедено, изношено, утрачено или разрушено. Вот вкратце та реальность, которую мы сегодня имеем. И не стоит, подтасовывая цифры, приукрашать ее. От этого ничего не изменится. Реальная оценка положения дел - это, если хотите, первый этап в процессе изменения нашей жизни к лучшему. А реальность такова, что при всех колоссальных потерях в экономике мы все еще производим немало. По оценкам внутреннего валового продукта, сделанным на основании паритета покупательной способности валют, доля ВВП России составляет 2,5% мирового ВВП. Для страны, население которой составляет 2 с небольшим процента человечества, это далеко не безнадежный показатель. Он дает возможность сделать вывод: мы уже сейчас должны жить гораздо лучше, чем живем. Значит, наряду с необходимостью повышения темпов экономического развития, не менее актуален вопрос социально справедливого распределения национального богатства.

ПО КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ

Большинство из нас зарабатывает смешные для развитых стран деньги - 100, 150 долларов в месяц. Но с другой стороны, и продукты у нас стоят, если переводить на доллары, не столько, сколько в Америке или во Франции. И электроэнергия, говорят, дешевая. Да и вещи тоже - если турецкие… Можно как-то более точно сравнить насколько хуже, чем они, мы живем, - нежели просто пересчитывать зарплаты на доллары? В. Переверзев, Ульяновская обл.

- Конечно, можно. Причем сделать это можно, просто раскрыв статистический ежегодник Госкомстата России. Если оценивать зарплату, то здесь мы увидим обозначенные Вами 100 долларов - среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников в России. Рядом - аналогичные показатели других стран: примерно 3 тыс. долларов в месяц - во Франции или около 14 долларов в час - в США. Можно сравнить и уровень безработицы. К примеру, в России в 2000 г. безработных было 9,8% среди экономически активного населения, в Японии - 4,7%, в США - 4%, в Швейцарии - 2,7%. Но Вы правы: простой пересчет зарплат на какую-то валюту не может быть универсальным показателем качества жизни. Однако можно оценить, какая часть семейного бюджета тратится, к примеру, на питание. Так вот, на питание семьи из 4-х человек в США расходуется 40% дохода одного работающего члена семьи. Французы расходуют на питание семьи из 4-х человек около 1/3 зарплаты одного работающего. Аналогичной же российской семье, чтобы нормально питаться, нужно тратить 1,5 зарплаты одного работающего. Или ухудшать качество питания. Что и происходит сейчас, о чем свидетельствует сравнение потребления продуктов на душу населения в год. Так, россияне довольствуются 43 кг мяса, в то время как американцы съедают его по 120 кг, французы - по 93 кг. Потребление молочных продуктов выглядит следующим образом: россияне - 221 кг, американцы - 269 кг, французы - 430 кг. Фрукты и овощи тоже стали малодоступны жителям России. Мы съедаем их по 37 и 89 кг соответственно, американцы - по 106 и 121 кг, французы - по 91 и 134 кг. Зато сравнительно недорогой картошки мы едим по 122 кг, замещая ею недоступные продукты. Больше нас съедают картофеля только в Белоруссии, Польше да на Украине, причем в первых двух странах это не есть просто замещение: здесь и мяса, и молока, и рыбы едят побольше нашего. Что же касается Америки и Франции, с которыми мы сравнивали все предыдущие показатели, то в них потребление картофеля достаточно умеренное: 59 и 84 кг соответственно. Другой важный показатель качества жизни - доступность жилья. При общем более высоком уровне цен на жилье в развитых странах система кредитования делает его доступным для всех работающих людей. В России же сегодня приобретение квартиры для большинства населения попросту нереально. Риэлтэры констатируют, что основная доля сделок на рынке недвижимости - это варианты съездов-разъездов родственников, обменов имеющегося жилья на другое. Можно пережить любые тяготы и невзгоды, но в том случае, если видишь лучшую перспективу в будущем. К сожалению, большинство россиян перспективы не видят - 20% городского населения уже находятся на социальном дне и не имеют каких-либо шансов оттуда выбраться. Две трети людей оказались в состоянии хронической бедности. Российская семья с тремя и более детьми в большинстве случаев обречена на нищенское существование. Статистика говорит о том, что 80% таких семей имеют доходы на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума. Отсутствие перспективы - вот самая вопиющая несправедливость.

ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Когда на нашем телевидении появился первый латиноамериканский сериал - "Богатые тоже плачут", - моя дочь сказала: "Нам навязывают эту лобуду на телевидении и такую же лобуду на эстраде, чтобы мы могли поглощать ту политическую лапшу, которую вешают на наши уши". Я посмеялся этому ее, как мне казалось, молодецки-категоричному выводу (она тогда только окончила университет). Но теперь все чаще вспоминаю ее слова и думаю, как все-таки дочь была права. Раньше мы гордились тем, что мы - самый читающий народ. Сейчас народ читает мало, а если читает - то какие-нибудь дурацкие детективчики, ужастики да низкопробные любовные романы. Кино как время провождения досуга исчезло. Говорят, что в Москве кинотеатры не пустуют, но в провинции они все либо разрушены, либо перепрофилированы. А в тех, что уцелели, крутят только примитивные голливудские боевики. Театры стали не по карману народу, да и сами театры тоже скатились на уровень ширпотреба в желании привлечь зрителя. Может быть, для Вас, как экономиста, это несущественные проблемы. Но я гуманитарий, и мне кажется, все это - тревожные симптомы снижения интеллектуальности общества. С одной стороны, Америка, поглощающая те же боевики и те же ужастики, достигла вон каких экономических высот. Но с другой - представить, что Россия с ее культурным наследием вдруг скатится до такого уровня, страшно. К тому же как человек, воспитанный на русской культуре, я не могу допустить возможность достижения высокого экономического уровня в России без высокого интеллектуального уровня общества. А. Коновалов, Кабардино-Балкария

- Как и Вы, я воспитан на русской культуре. И мне также больно смотреть на происходящий процесс духовной деградации общества. Разделяю оценку, данную этому процессу Вашей дочерью, и абсолютно согласен со всеми Вашими словами. Замечу только, что Америка достигла своего уровня во многом за счет других стран, в том числе и за счет "выкачивания" из них мозгов. При этом американская элита пользуется интеллектуальными и высокодуховными продуктами культуры, предоставляя остальным право потреблять суррогаты эрзац-культуры, щедро экспортируемые по всему миру. К сказанному Вами могу добавить собственную оценку положения дел в состоянии духовного, научно-технического потенциала. Ведь поглощение или непоглощение навязываемого России с легкой руки западных политтехнологов уровня "духовной продукции" - это в конечном счете дело вкуса. А вкус во многом формируется средствами массовой информации. Но не только. Огромное значение имеет уровень образования - не в смысле наличия какого-нибудь диплома, а именно уровень знаний, которые человек получает в процессе образования. Ваша дочь очень точно оценила смысл начинавшегося процесса в самом его зародыше, потому что в ней был воспитан высокий вкус и развита способность аналитически мыслить. Но, увы, сегодня мы вынуждены констатировать, что интеллектуальный, научно-технический потенциал нации обречен на резкое сокращение, а при сохранении нынешней государственной политики - и на вырождение. Официальная статистика располагает данными, характеризующими человеческий потенциал нации, которые, правда, редко придаются широкой огласке. Есть такой показатель - индекс человеческого развития (ИЧР). Он соединяет в себе три показателя: доход, образование и продолжительность предстоящей жизни, - и дает композитную оценку человеческого развития. Так вот, страны с ИЧР менее 0,5 - это страны, где уровень человеческого развития низкий, страны с ИЧР 0,5 - 0,8 достигли среднего уровня развития, высокий уровень развития в тех странах, где ИЧР 0,8 и выше. Россия относится к странам со средним уровнем развития. За 1999- 2001 годы показатель ИЧР для России несколько вырос с 0,756 до 0,766, и основным фактором роста является рост ВВП на душу населения в реальном исчислении. Однако несправедливое распределение произведенного национального богатства (в пользу небольшого круга людей) не дает простым людям почувствовать себя даже на среднем, по мировым меркам, уровне. Положительным фактором при расчете индекса человеческого развития в России является по-прежнему высокий уровень грамотности населения и высокая доля учащихся и студентов: значение индекса образования выше 0,9. Однако создались условия к снижению в ближайшее время этого показателя. Так, средний возраст преподавателей, профессоров в высшей школе достиг 60-ти лет. Аналогична ситуация с кадрами в науке, с высококвалифицированными специалистами - в промышленности. То есть те, кто способен передать свой духовный потенциал молодому поколению, попросту вымирают. Более молодые, успевшие получить от старых преподавателей этот потенциал, уезжают. Страну покидают лучшие умы. Мы потеряли за последние годы сотни тысяч высококвалифицированных специалистов, работающих теперь за рубежом, обеспечивая там научно-технический прогресс и духовное развитие общества. Но если от нашего с Вами эмоционального возмущения перейти к попытке обобщить и обозначить суть проблемы, то, по-моему, можно сделать такой печальный вывод. Сегодня образуется критический разрыв между поколениями, когда новое поколение людей, определяющее дальнейшую судьбу страны, по своему интеллектуальному потенциалу и профессиональным возможностям существенно уступает предыдущему. Неплохие показатели уровня образования населения, фиксирующиеся официальной статистикой, - в основном остатки накопленного в прошлом потенциала. Призывные комиссии уже отмечают катастрофическое снижение уровня знаний призывников. Среди 18-летних юношей имеются такие, которые не освоили курса начальной школы! И это им мы доверяем современное оружие! Количество безнадзорных детей в стране перевалило за миллион - в мирное-то время! И все они, естественно, не учатся (хотя Минобразования говорит о примерно 400 тысячах детей, не посещающих школы). Вот и получается, что наряду с физическим истреблением российского народа (о чем свидетельствуют ужасающие цифры естественной убыли населения - 942 тыс. человек ежегодно за 1999-2002 гг.), происходит его интеллектуальное вырождение. О том, что происходит это не случайно, а является следствием политики властей, говорят цифры расходов государства на образование, науку, здравоохранение. Доля их финансирования составляет по отношению к доходам федерального бюджета в 2003 г. соответственно 4%, 1,7% (на фундаментальные исследования и содействие НТП) и 1,6%. Если оценивать долю расходов на образование и здравоохранение по отношению к внутреннему валовому продукту, то в 2001 г. она составила 3,1% и 2% соответственно. В развитых странах аналогичные расходы больше в разы! Это особенно возмутительно потому, что в стране имеются все возможности значительно увеличить инвестиции в интеллектуальный, духовный и физический потенциал нации. Представители народно-патриотических сил показали это в своем, альтернативном правительственному, бюджете. Однако правительство настойчиво проводит политику, ведущую к деградации человеческого потенциала нашей страны.

Глава 2. СКОЛЬКО МЫ ПОТЕРЯЛИ? СКОЛЬКО ПОТЕРЯЛИ ЛЮДЕЙ?

С точки зрения истребления населения собственной страны, ущерб, нанесенный правлением наших "демократов", наверное, сопоставим с ущербом, нанесенным России Гитлером. Но это мое интуитивное убеждение. А есть ли какие-то факты, подтверждающие его? В. Миронов, Владивосток

- С 1992 г. в России происходит сокращение населения - даже несмотря на приток беженцев и переселенцев из бывших республик СССР. Данные естественного прироста населения позволяют сделать вывод о том, что реформы довели страну до демографической катастрофы. Наблюдается устойчивая тенденция депопуляции - число умерших превышает число родившихся в 1,5-1,7 раза. Общие демографические потери России за десятилетие - с 1992-го по 2002-й г. - оцениваются, по различным данным, в 12 - 16 млн человек. Уровень рождаемости в России один из самых низких в Европе. Несмотря на то что в 2002-м г. в России родилось на 100 тысяч детей больше, чем в 2001-м, коэффициент рождаемости составил 1,2. Это почти вдвое меньше, чем необходимо для простого численного замещения поколений родителей их детьми - для этого нужен коэффициент рождаемости 2,15. При этом показатели смертности в стране - самые высокие в Европе. Катастрофически увеличилась смертность людей в трудоспособном возрасте. Согласно данным "Демографических ежегодников России", в 1990 г. из каждых 100 тысяч россиян умерло 488 человек трудоспособного возраста, в 1994 г . - 840 человек. После этого пика смертность стала снижаться. Однако в последние годы ситуация резко ухудшилась: в 2000 г. число умерших достигло 1540 человек на 100 тысяч трудоспособного населения. Десятки тысяч людей не смогли пережить стрессов от реализации радикальных реформ. И тот факт, что они умерли, например, от инфаркта миокарда или от инсульта, вовсе не слагает с государства ответственности за их смерти. За последнее десятилетие уровень психических заболеваний в России вырос в 11,5 раза. Это, как считают врачи, обусловлено информационными перегрузками, некомфортабельностью жизненных и бытовых условий, политической и экономической нестабильностью. Причем наибольший рост заболеваний психики отмечается среди детей и подростков. И совершенно чудовищен рост самоубийств! Число тех, кто добровольно расстался с жизнью, возросло с 39 тысяч в 1990 г. до 57 тысяч в 2000 г., и среди них около 2 тысяч - детей и подростков. Сейчас в среднем 40 человек из 100 тыс. россиян ежегодно добровольно уходят из жизни. Безусловно, одной из причин участившихся преждевременных смертей стала и криминализация общества. В 2000 г. от рук убийц погибли 41 тыс. человек - почти в 2 раза больше, чем в 1990 г. (21 тыс. человек). Экспансия в Россию наркотических веществ также сокращает жизнь ее граждан. По данным МВД, за десять лет число смертельных исходов в результате употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - более чем в 40 раз. К числу причин можно отнести и невнимание государства и работодателей к условиям труда и быта людей, ведь за первую пятилетку реформ резко выросла смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. В 1994 г., по сравнению с 1990 г., этот показатель увеличился вдвое: с 198 тыс. погибших до 319 тыс. Примечательно, что около 30 тыс. человек ежегодно умирают от отравления фальсифицированной водкой. Но все же главные причины уменьшения численности населения России связаны с резким ухудшением жизненных условий в результате разграбления национального богатства правящей верхушкой, разрушения производительных сил общества. Родители сто раз подумают, прежде чем решиться родить третьего и даже второго ребенка. При этом снижение рождаемости по экономическим причинам усугубляется агрессивной политикой деморализации подростков и молодежи и дискредитации базовых ценностей семьи, которая проводится в том числе и на государственных телеканалах. В общем-то, те же самые причины указаны и в докладах Минздрава РФ и Российской Академии медицинских наук о состоянии здоровья населения: "долговременное массовое накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье населения в сочетании с воздействием хронически высокого уровня стресса; снижение качества жизни в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, недоступности высокоэффективных средств лечения для подавляющей части населения; криминализация общества и рост преступности". Другой составляющей процесса депопуляции и вырождения нации является сокращение продолжительности жизни. В 1986-1987 гг. средняя продолжительность жизни в РСФСР составляла около 70,1 года. (64,9 года - у мужчин и 74,5 года - у женщин). Резкое падение этого показателя произошло в первый год радикальной фазы реформ - 1992 г. В 1994 г. средняя продолжительность жизни россиян снизилась почти до 64 лет (57,6 года - у мужчин и 70,5 года - у женщин), причем в 2002 г. она даже не достигла 65 лет. По продолжительности жизни Россия сегодня отстает от экономически развитых стран на 13-15 лет и находится в одном ряду с Монголией, Марокко и Гватемалой. Убыль населения происходит в подавляющем большинстве субъектов РФ. Если в 1990 г. в РСФСР не было ни одной области, где родилось бы менее 10 детей на 1 тыс. человек, то в 2000 г. таких областей было 65. Самый высокий показатель естественной убыли - в Центральной России. Пострадала от реформ и ячейка общества - семья. В 1987 г. в РСФСР в расчете на 1 тыс. человек было заключено 10 браков, в 1992 г. - 7, а в 2000 г. - 6. Одновременно растет количество разводов. Их на 1 тыс. населения в 1985 г. было 4, а в 2001 г. - более 5. При общем снижении рождаемости резко возросло число детей, рожденных вне брака. Если в 1990 г. таких детей родилось 14,6% от общего количества новорожденных, то в 2000 г. - 28%. В РФ появился большой контингент детей, для которых семья не может служить надежным источником питания и заботы. И это тоже можно считать людскими потерями, потому что в дальнейшем дети, выросшие на улице, вряд ли смогут создать полноценную семью, родить и воспитать будущих граждан страны. Таким образом, Вы не ошиблись, интуитивно предполагая, что нынешний правящий режим принес стране столь серьезные потери, что впору говорить о войне "реформаторов" против собственного народа.

КАК ВЕЛИКО РАЗРУШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА?

Я часто бываю в командировках. Больно смотреть на полуразрушенные корпуса в прошлом успешных предприятий. И это - практически повсеместно! Вы, наверное, тоже их видите - вы ведь тоже часто бываете в командировках… К тому же явно располагаете какой-то обобщающей информацией. Поэтому очень хотелось бы узнать вашу оценку: насколько велики разрушения экономики страны? Д. Перетятько, Ярославская обл.

- Конечно, больно смотреть на зияющие разбитыми окнами производственные корпуса, на выросший вокруг них бурьян. Больно и обидно. Ведь правильно организованный переход к рыночной экономике должен был обеспечить повышение эффективности и расширение производства, что позволило бы не только избежать чрезмерного уровня безработицы в регионах с высокой концентрацией наукоемкой и обрабатывающей промышленности, но и превратить их в локомотивы экономического роста и центры роста занятости. По расчетам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, в отсутствие каких-либо изменений в 1991-1993 гг. нас ожидала бы депрессия с сокращением производства не более чем на 2%. В случае же научно обоснованного перехода к рынку можно было бы добиться экономического роста с темпом не менее 3% в год. А опыт Китая показывает, что в результате рыночного реформирования реально выйти и на 7-10% роста. Но, к сожалению, в нашей стране переход к рынку не был продуманным и серьезно организованным, а умышленно был спонтанным и хаотичным. Проводившие его реформаторы не преследовали целей подъема экономики и улучшения жизни населения. Именно поэтому они "добились" колоссального спада производства и разрушения имевшегося производственного потенциала. С 1991 г. уровень производства в России сократился вдвое, и сегодня он меньше, чем в любой из стран "семерки", вдвое меньше, чем в Индии и вчетверо меньше, чем в Китае. Наибольшие разрушения произошли в наукоемких отраслях промышленности, в машиностроении, особенно - сельскохозяйственном, а также в легкой промышленности и производстве товаров народного потребления. Там этот показатель снизился во много раз. В упадке находятся как раз те отрасли, которые составляют основу социально ориентированной экономики и потенциала ее подъема, которые способны обеспечить связь роста внутреннего производства и спроса. Даже в отраслях, где новые хозяева получают сверхприбыли за счет присвоения природной ренты, производственные фонды изнашиваются, а производительность труда падает. Если в 1975-1985 гг. в электроэнергетике ежегодно вводились в действие новые производственные фонды в размере 5-6% от существующих, то с началом реформ этот показатель стал быстро снижаться и в 2001 г. опустился до уровня 0,8%. В 1988 г. на одного работника, занятого в нефтедобывающем комплексе, приходилось 4,3 тыс. тонн добытой нефти, а в 1998 г. - 1,05 тыс. тонн. Лишь в последнее время положение немного улучшилось: в 2000-2001 гг. добыто 1,2 тыс. тонн в расчете на одного работника. Из-за пятикратного сокращения производственных инвестиций износ основных фондов превысил 50%, а их активной части - машин и оборудования - 70%. Средний возраст оборудования составляет 18 лет и вдвое превышает соответствующий показатель в развитых странах. Если в 1990 г. производственные мощности позволяли выпускать 264 тыс. тракторов ежегодно, то теперь, по данным Госкомстата, на оставшихся мощностях возможно произвести только 101 тыс. тракторов в год. Если в 1990 г. мы могли производить 443 млн пар обуви ежегодно, то теперь - менее 110 млн пар. Выбытие устаревших производственных мощностей приобретает обвальный характер, многократно превышающий ввод новых. Ситуация в сельскохозяйственном производстве не менее, если не более, драматичная. Основные фонды сельхозпредприятий в РСФСР с 1970 по 1990 гг. выросли в расчете на одного работника с 3,7 до 27,3 тыс. рублей, а в расчете на 100 гектаров сельхозугодий - с 19,3 до 129,8 тыс. рублей. В ходе последней советской пятилетки - с 1985 по 1990 гг. - энергетические мощности в расчете на одного работника возросли с 40,3 лошадиных сил до 50,5. По этим основным показателям советское сельское хозяйство стало одним из самых высокоразвитых в мире. Его материально-техническая база обновлялась даже быстрее, чем в промышленности. Ввод в действие основных фондов (без скота) в 1990 г. составил 7%, а выбытие - 3,3%. В промышленности - 6% и 1,8% соответственно. Но с 1991 г. обновление материально-технической базы сельского хозяйства практически прекратилось, капиталовложения уменьшились, по сравнению с 1990 г., в 35 раз и в последние годы остаются в 25 раз более низкими, чем в 1984 г. В 2000 г. степень износа основных фондов достигла 67,9%. При условии сокращения производства зерна за десятилетие почти вдвое наши земледельцы столкнулись с тем, что выращенное зерно не на чем убирать. В ряде регионов на уборку приезжают иностранцы со своими комбайнами и за свои услуги забирают зерно по заведомо невыгодным для хозяйств ценам. Вот такие нерадостные цифры, к сожалению. И говорят они о том, что у нас осталось очень мало времени, чтобы изменить ситуацию. Если мы не хотим окончательно впасть в зависимость от высокоразвитых стран, нам необходимо немедленно предпринимать кардинальные шаги, которые могут уже в ближайшее время обеспечить экономический рост. Какие шаги? Они изложены в экономической программе народно-патриотических сил, подготовленной с учетом рекомендаций лучших отечественных ученых и производственников-практиков. Но правительство ее упорно игнорирует, потому что является выразителем интересов тех, кому не нужна сильная страна с высокоразвитой экономикой, кого национальные интересы волнуют гораздо менее своих алчных интересов.

СКОЛЬКО ПОТЕРЯЛИ КАПИТАЛА?

Сегодня правительство много говорит о привлечении в российскую экономику западных инвестиций. Премьер вон без конца за границу для этого ездит. А кто-нибудь подсчитал, сколько денег из России увозится? Может, имеет смысл не иностранных инвестиций ждать, а заставить денежки новых русских работать на отечественную экономику? Д. Прокопченко, С-Петербург

Конечно, имеет. По подсчетам наших ученых, в 1993-2001 гг. вывоз капитала российского происхождения составил 277 млрд долл., а ввоз иностранного капитала - только 91,4 млрд долл. При этом Россия выплатила доходов от иностранных инвестиций 87,5 млрд долл. (это дополнительно к вывозу российского капитала). Таким образом, иностранцы работают только на себя, а никак не на Россию. Поэтому как экономист, я глубоко убежден в том, что рассчитывать нам необходимо прежде всего на свои, отечественные инвестиции, а не на иностранные. Только в том случае, если российский капитал перестанет "убегать" за границу и начнет работать на отечественную экономику, можно, наконец, достигнуть стабильного и быстрого экономического роста. Тогда и иностранный капитал пойдет в Россию. Как показывает мировой опыт, международные инвесторы не любят вкладывать деньги в страну, из которой "бежит" ее собственный капитал. Давайте вместе подсчитаем. Согласно данным платежного баланса, в 1993-2001 гг. из России вывезено российского капитала и выплачено доходов от иностранных инвестиций на 365 млрд долларов, причем 181,7 млрд - это утечка капитала, или несанкционированный государством вывоз. Ввезено же иностранного капитала и получено Россией от ее зарубежных инвестиций (в основном это просроченные проценты по кредитам, предоставленным СССР зарубежным странам) всего 128 млрд долл. Получается, что экспорт есть, а выручки, роста иностранных активов - нет. Такой дисбаланс платежных потребностей и ресурсов, связанных с международным движением капитала, свидетельствует о существовании "теневых" схем вывоза капитала, о криминализированности внешнеэкономических связей и о значительных объемах контрабанды. Помимо прямого вывоза капитала в форме прямых и портфельных инвестиций, идет колоссальный несанкционированный вывоз капитала под видом экспорта без возврата валютной выручки. Полученные от реализации продукции деньги всеми правдами и неправдами остаются за границей, а в России они считаются приростом дебиторской задолженности (которая потом не погашается, а списывается либо исчезает вместе с фирмами-однодневками). Страна лишилась более 30 млрд долларов бюджетных доходов только по той причине, что 88 млрд долларов валютной выручки не вернулось в Россию. Кроме того, имеются все основания считать, что импорт услуг, составивший в 1999 г. 12, 5 млрд долларов, в 2000 г. - 17,4 млрд долларов, а в 2001 г. - 21,1 млрд долларов, частично является фиктивным и тоже представляет собой "схему" утечки капитала. Наши предприниматели используют еще ряд схем нелегального вывоза. К примеру, завышаются проценты по привлеченным иностранным кредитам, занижаются экспортные цены и завышаются импортные. По различным оценкам, объемы вывезенного таким образом капитала в совокупности могут составлять несколько миллиардов долларов в год. Цифры эти, как Вы понимаете, известны не только мне. Они хорошо известны и правительству, но правительство закрывает на них глаза. Налоговые органы тоже мало интересуют такие вопросы, как невозврат валютной выручки от экспорта сырья. Ведь они не является органом валютного контроля. Во всяком случае, уголовные дела по фактам невозвращения валютной выручки от экспорта не возбуждаются. Банк России и таможенные органы, которые отвечают за валютный контроль, не собирают налог на прибыль и другие внутренние налоги. Получается, что внешнеэкономические связи страны как дитя у семи нянек: каждая отвечает за свой вид регулирования, а за утечку капитала и неуплату налогов спросить некого. Безусловно, чтобы вернуть деньги в Россию, необходимо понять, почему они из нее "убегают". Говорят, мол, плохой инвестиционный климат. Но это не так. На самом деле налоговое бремя на доходы от капитала у нас ниже, чем в странах Евросоюза и США, хотя совокупные ставки налогов на оплату труда - выше. На мой взгляд, главная причина "бегства" капитала - сомнительность законности его приобретения. Вывозом капитала, как правило, занимаются люди, которые присвоили предприятия или чужие средства (например, вкладчиков банков или участников "пирамид") незаконными путями и которые сомневаются в том, что это имущество можно легализовать в России. Например, если присвоить государственную собственность им удалось с нарушением даже придуманной чубайсовской командой нормативной базы (за взятки или по сговору с соответствующими должностными лицами), всегда сохраняется возможность оспорить результаты "прихватизации" в суде. Поэтому высокорентабельные предприятия теперь используются как "дойные коровы". Руководители присваивают оборотные средства, скрывают прибыль от налогообложения, иногда даже не выплачивают работникам заработную плату - перебрасывают деньги за границу через фирмы-однодневки, потому что понимают: рано или поздно законность восторжествует, придут законные собственники или через суд будет оспорена незаконная приватизация. Ну а поскольку причины "бегства" капитала из России имеют столь глубинный характер, то и меры, препятствующие его дальнейшему вывозу, должны быть соответствующими. Необходимо кардинальное изменение экономической политики государства. Однако сегодняшнее правительство "протащило" с помощью думского большинства свой вариант нового закона о валютном регулировании, который по сути легализует вывоз капитала из страны, создавая при этом препятствия для экспорта российских товаров. По логике вещей, валютное регулирование должно работать так, чтобы спрос на иностранную валюту снижался, а спрос на национальную - повышался. В этой связи целесообразно введение налога на спекулятивные обменные операции валюты, который у нас, к сожалению, решением Государственной Думы недавно отменен. Кроме того, чтобы ограничить вывоз капитала, необходимо вводить не процедуру резервирования средств на 60 дней, как это сделало правительство, а процедуру предварительного декларирования или налогообложение вывоза капитала. Важный вопрос - валютные счета. Когда они вводились, то предполагалось, что будут существовать для того, чтобы обслуживать только внешнеторговую деятельность. Затем ЦБ разрешил открывать их всем, без ограничений. Сделать их менее привлекательными может система государственных гарантий по банковским вкладам, если она не будет распространяться на валютные вклады. И самое главное: во многом проблемы валютного контроля будут сняты в той мере, в которой рубль будет превращаться в международную валюту. Правительство, думающее об общенациональных интересах, должно стремиться к тому, чтобы наши экспортеры начинали работать за рубли, и стимулировать этот процесс. В особенности большой потенциал дедолларизации внешней торговли лежит в сфере торговых отношений в СНГ. Увы, легализуя своим законом вывоз капитала, правительство не предпринимает никаких мер для повышения привлекательности национальной валюты. То есть оно работает в интересах тех, кто "выдаивает" из России ее богатства.

СКОЛЬКО ПОТЕРЯЛИ ДОХОДОВ?

Я инженер. В отличие от многих своих коллег, не подался в торгаши, а так и остался инженером. Ну, не могу я торговать! Но если все эти годы мириться с нищетой как-то удавалось, то теперь дети выросли и встал вопрос о поступлении в вузы. И тут я понял свою несостоятельность. Коллеги, переквалифицировавшиеся в торгашей, говорят, мол, сам виноват - спокойной жизни хотел. Но ведь я не отсиживался, а работал "на полную катушку"! 10-12 лет назад наши демократы так много трубили о том, сколько коммунисты не доплачивали нам. А не подсчитать ли теперь, сколько они за все эти годы не доплатили специалистам, многократно повысив при этом эксплуатацию их труда? Г. Новоселов, Липецк

Могу со всей ответственностью утверждать: нынешняя система экономических отношений привела к тому, что труд стал самым недооцененным фактором производства. Доля оплаты труда в структуре национального дохода в нашей стране в 2 раза ниже общепринятых международных стандартов. В России работник на единицу зарплаты вырабатывает в 4-5 раз больше, чем его коллега в Европе или Америке. То есть труд в нашей стране недооценен в несколько раз! Такой степени эксплуатации наемных работников, очевидно, нет ни в одной из развитых стран. В XXI веке под видом "либеральных реформ" наш народ погрузили в средневековое рабство! Те же, кто занимается спекулятивными операциями или захватил контроль над эксплуатацией наших природных богатств, наоборот, имеют колоссальные доходы, в тысячи раз превышающие доходы квалифицированных специалистов и ведущих ученых. Например, зарплата некоторых руководителей банков, нефтяных компаний составляет десятки, а иногда и сотни тысяч долларов в месяц! Таких зарплат нет ни в одной стране мира (в США самые высокооплачиваемые менеджеры получают около 1 млн.долларов в год). Источники сверхдоходов российских нуворишей - это, как правило, сверхприбыль от эксплуатации природных ресурсов, недоплата за труд наемным работникам, сокрытая от собственников прибыль предприятия либо завышение цен в результате злоупотреблений монопольным положением. В любом случае - не заработок честным путем, а перераспределение в свою пользу чужого дохода. Фактически сказочное обогащение властвующей сегодня в России олигархии достигнуто за счет обеднения большинства населения, чьи права на собственность и доходы были цинично присвоены правящей верхушкой. Обеднение населения привело к исчезновению реального "среднего класса" и образованию нескольких десятков сверхбогатых. Около половины наемных работников имеют зарплату ниже прожиточного минимума, а в бюджетной сфере - основная часть работников. По официальным данным, за чертой бедности живут 37% россиянин. А данные независимых экспертов дают еще более высокую цифру: на доходы ниже величины прожиточного минимума живет половина населения страны. Следует учитывать, что официальная статистика оперирует формально начисленными доходами. Между тем все мы знаем о том, что многомесячные задержки выплат зарплаты и пособий стали распространенным явлением, что сокращает реальные доходы населения еще на 5 - 10%. С учетом этого обстоятельства необходимо скорректировать данные официальной статистики о будто бы начавшемся росте реальных доходов населения. А если принять во внимание еще и рост цен, особенно на оплату жилья и коммунальных услуг, то можно сказать, что почти половина россиян живет на грани или за гранью нищеты. При этом бедность, на которую обрекают людей существующие зарплаты, не связана с их личными качествами или трудовыми усилиями. По данным ВЦИОМ, только 10% бедняков могут повысить свой доход за счет повышения трудовой активности. Особенно страшно, что в число крайне бедных попали семьи с детьми, подавляющее большинство многодетных семей. Из возрастных категорий сильнее всего обеднение сказалось на детях в возрасте от 7 до 15 лет. В 1992 г. за чертой бедности оказалось 45,9% детей 7-15 лет, в 1997 г. эта доля сократилась до 31,2%. Затем обеднение детей опять усилилось и превышает 40%. Опасность представляет и еще одна тенденция - расслоение регионов страны по доходам населения. Если в 1990 г. максимальная разница в среднедушевом доходе между российскими регионами составляла 3,5 раза, то в 1995 г., по данным Госкомстата РФ, она выросла до 14,2 раза, а в 1997 г. - до 16,2 раза. В последние годы этот разрыв несколько сократился, но тем не менее в декабре 2002 г. составил 12,8 раза. К сожалению, при нынешней власти, обслуживающей интересы олигархических структур, рассчитывать на изменение ситуации не стоит - по той простой причине, что чудовищная эксплуатация труда является одним из источников сверхприбылей тех же самых олигархов. Хотя с точки зрения экономики, не доплачивать работникам, да еще в таких огромных масштабах, по меньшей мере, неразумно. От этого снижаются возможности экономического роста, потому что сокращается потребительский спрос и уменьшается объем сбережений граждан, которые являются основным источником инвестиций в экономику страны. От этого проигрывают и хозяева предприятий, потому что низкий потребительский спрос и отсутствие инвестиций не дает развиваться их предприятиям, а также потому, что при столь низкой оплате труда невозможно рассчитывать на добросовестность работников. И тем не менее, наша экономика сегодня построена именно по такой схеме. Почему? Я думаю, для Вас, как и для меня, вывод очевиден: развитие производства не является целью деятельности руководителей России, поскольку их интересы лежат за пределами страны.

СКОЛЬКО ПОТЕРЯЛИ ТОВАРОВ?

Нас когда-то убеждали, что застой (так тогда характеризовали состояние социалистической экономики) - это плохо, что реформы делаются ради того, чтобы оживить производство и, соответственно, улучшить нашу жизнь. И что - оживили? Нет, задушили экономику! Мы все это видим. Только для подтверждения собственной наблюдательности хотелось бы знать конкретные цифры: во сколько раз сократилось производство в различных отраслях, сколько мы потеряли товаров? М. Бугаев, Иркутская обл.

- За пятилетку радикальных "реформ" (1990-1995 гг.) объем промышленного производства и строительства в России сократился более чем вдвое, в том числе в машиностроении - более чем втрое, в легкой промышленности - в 5 раз. В ряде ключевых отраслей, которые определяют современный технологический прогресс и экономический рост (к примеру, в микроэлектронной промышленности, в производстве средств автоматизации и связи, в сельхозмашиностроении и станкостроении), спад производства зафиксирован на уровне десятков раз! Многие перспективные производства вообще перестали существовать, освободив рынок для импортной продукции. В десятки и сотни раз сократилось производство бытовой видео- и электротехники, подавлена импортом и отечественная фармакологическая промышленность. Реформа привела к тяжелейшему кризису сельского хозяйства, где производство продукции сократилось более чем на 40%. Объемы агропромышленного производства не обеспечивают даже минимальную потребность населения в продуктах. В результате страна оказалась в полной зависимости от иностранных производителей продовольствия. Сегодня из-за рубежа завозится до 50% продовольственных товаров. Регресс наблюдается даже в самой рентабельной отрасли - нефтедобывающей. Если в 80-е годы нефтедобывающий комплекс РСФСР производил 550-570 млн тонн нефти в год, то в период реформ объем добычи упал до 303-305 млн тонн, т.е. в 1,8 - 1,9 раза. А производительность труда с 1988 г. по 1998 г. снизилась в 4 раза. В 2000-2002 гг. произошло незначительное улучшение этого показателя, но только за счет повышения цен на нефть на мировом рынке. Добыча угля за годы реформ также резко снизилась - примерно в два раза к уровню 1988 г. С 1999 г., правда, начался прирост добычи. Но все равно в 2001 г. было добыто 269 млн тонн угля - ниже уровня 1960 г., когда было добыто 290 млн тонн. За годы реформ произошла деградация гражданского машиностроения, где производство за 10 лет сократилось более чем в 6 раз. В 6 и более раз сократилось производство различных видов потребительских товаров, а производство ряда важнейших товаров для детей прекращено практически полностью. Таким образом, все разговоры наших "демократов" о том, что экономические реформы призваны повысить эффективность производства и улучшить жизнь людей, оказались на поверку чистым блефом. А причина проста: "реформы" были ориентированы не на развитие производства и повышение благосостояния людей, а на разграбление государственного имущества их организаторами.

СКОЛЬКО ПОТЕРЯЛИ ПОТРЕБЛЯЕМЫХ БЛАГ?

Как-то на заре нашей перестройки в одном журнале приводилась таблица, где сопоставлялись цифры, сколько чего едят американцы и сколько - советские люди. Помню, я тогда воскликнул: "Ну и жрут же они!" При этом я считал, что мы питались очень даже неплохо. Вот бы теперь найти тот журнальчик и ту табличку, да добавить к ней еще одну колоночку: сколько сегодня едят россияне. С. Пушкарев, Вологда

- Даже по официальным отчетам Госкомстата можно увидеть, насколько хуже мы стали питаться за годы так называемых "реформ. В середине 80-х годов Советский Союз, по оценкам ФАО - международной организации в области сельского хозяйства и продовольствия, входил в десятку стран мира с наилучшим питанием. Мы имели основания быть недовольными системой распределения продуктов, но питались сытно и полноценно. Резкое ухудшение питания большинства населения произошло уже в 1992 г. По данным Госкомстата РФ, калорийность продуктов, потребляемых россиянином за сутки, снизилась с 2590 кал. в 1990 г. до 2438 кал. в 1992 г. и до 2200 - в 1996 г. Сократилась доля продуктов, богатых белком, и особенно - животным белком (мясо, рыба, молоко, птица), возросла доля картофеля и круп. Так, в 1995 г., по сравнению с 1991 г., потребление мясопродуктов упало на 28 %, масла - на 37 %, молока и сахара - на 25%. С 1996 г. горожане стали получать менее 55 г белка на человека в день. Сейчас среднестатистический россиянин съедает 43 кг мяса в год, в то время как среднестатистический американец - 120 кг. О чем можно говорить, если в стране официально утвержден минимальный набор продуктов питания, предполагающий… 450 г вареной и 350 г полукопченой колбасы на человека в год! И утверждается, что такое питание может обеспечить физически полноценное существование! Энергетическая ценность дневного рациона 40% населения составляет в среднем 1778 ккал при необходимых для условий России 2237 ккал. Есть мы стали гораздо меньше, а вот расходы на еду возросли. На среднюю номинально начисленную заработную плату в РСФСР в 1990 г. можно было купить 95,9 кг говядины, или 1010 литров молока, или 776,9 кг хлеба пшеничного 1 сорта. В 2000 г. на среднюю месячную зарплату можно было купить 38,6 кг говядины, 302,2 литра молока или 220,4 кг такого же хлеба. На приобретение мясных продуктов в 2001 г. жители России истратили 13,3% своих семейных бюджетов (в 1985 г. - 9,5%), молочных - 6% (в 1985 г. - 5,3%), рыбы - 2,6% (в 1985 г. - 1,7%). Вследствие резкого расслоения по доходам произошел значительный спад потребления ценных продуктов питания среди бедного населения, которое не имеет возможности приобретать даже необходимые для здоровья продукты. Безусловно, люди покупают теперь меньше не только продуктов, но и других товаров, которые также необходимы для нормальной жизни. Важным статистическим показателем уровня жизни является объем товарооборота в розничной торговле и сфере услуг. Так вот, за годы "реформ" наблюдается уменьшение этого показателя. По данным Госкомстата РФ, физический объем оборота розничной торговли в 2000 г. составил 89% от уровня 1990 г. для продовольственных товаров и 95% - для непродовольственных. Самый глубокий спад в торговле пришелся на 1999 г.: в этот год было куплено 75% продуктов питания и 87% непродовольственных товаров от уровня 1990 г. Хочу обратить Ваше внимание на одну "закавыку" в этих цифрах. Они не были бы столь ужасающими, если бы были достаточно стабильными по всем регионам страны. Но нет! По уровню товарооборота между регионами произошло глубокое расслоение. С 1990 по 2000 гг. разница между регионами в розничном товарообороте на душу населения выросла от 3,1 до 24,4 раза, а по объему платных услуг - от 3 до 83,4 раза. Как Вы понимаете, Москва по уровню покупок резко вырвалась вперед - между столицей и остальной частью страны возник недопустимый разрыв. Еще одно важное условие жизни для человека - это возможность получения или приобретения жилья. Проанализировав темпы жилищного строительства, мы увидим его резкий спад: количество построенных за год квартир снизилось почти в 3,5 раза. Если за пятилетку 1986-1990 гг. было введено в действие 343,4 млн кв. метров жилья, то за 1996-2000 гг. - всего 159,7 млн кв. метров, а в 2002 г. - 40,5 млн "жилых квадратных метров". Причем строится в значительной степени так называемое элитное жилье, ориентированное на незначительную, наиболее богатую часть населения. Поэтому нынешние квадратные метры, с точки зрения количества квартир, на них размещенных, неадекватны тем, что сдавались в конце 80-х. Увы, для большинства населения приобрести собственное жилье - нереально. На созданном рынке жилья цены умопомрачительны. Если в 1987 г. двухкомнатная квартира в Москве в среднем стоила сумму, адекватную средней зарплате за три года, а оплата производилась в рассрочку, - то уже в 1994 г. такая же квартира стала стоить 15,2 средней годовой зарплаты. В 1999 г. однокомнатная квартира площадью 40 кв.м стоила сумму, равную средней зарплаты за… 20,6 лет. А в последнее время цены на жилье еще выросли, причем значительно. То есть среднестатистическому гражданину купить квартиру невозможно, как невозможно и получить ее. Ведь в 1990 г. бесплатное жилье получили 1 млн 296 тыс. семей, а в 2002 г. - только 229 тыс. Это только 5% от числа состоявших на учете на получение жилья! А мы все знаем, что в течение последних лет местные органы власти практически не расширяют число очередников, да и сами отчаявшиеся люди уже перестали обращаться по этому поводу. Ведь предоставление бесплатной жилплощади в большинстве регионов России практически прекратилось. Неудивительно, что многим людям не только нечего есть, но и негде жить: в 1993 г. в стране было 3 млн бездомных, а в 1996 г., по данным МВД РФ, - около 4 млн.

Глава 3. ЧТО У НАС ОСТАЛОСЬ?

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Все процветающие сегодня холдинги, концерны и прочая, если не занимаются финансовыми махинациями, то процветают за счет разграбления природных ресурсов - благо, Россия ими богата! Но ведь полезные ископаемые - это общенародное достояние. Почему же тогда получается, что те, кто к ним допущен, богатеют, а народ нищает? А. Голованов, Екатеринбург

- Совершенно согласен с Вами: природные богатства дарованы нам Богом и должны принадлежать всему обществу. Однако в ходе реформ узкая группа людей присвоила общественный доход от эксплуатации природных ресурсов. В результате приватизации новые собственники получили право присваивать рентный доход и использовать его в личных и корпоративных интересах. При этом новые хозяева предпочитают не тратиться на разведку и разработку новых месторождений, особенно если это связано с необходимостью применять более сложные технологии добычи. Если на геологоразведку в 2001 г. было потрачено 72 млрд руб., то в 2002 г. - не больше 45 млрд, из которых средства компаний составляют 35 млрд. Для наглядности рассмотрим ситуацию в нефтяном комплексе. На его долю приходится 14% производства промышленной продукции в стране, около 20% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет и не менее 70% экспортной выручки. Его рентабельность не идет ни в какое сравнение с другими отраслями промышленности. Наши нефтекороли получают огромные доходы не от внедрения новых технологий или других серьезных вложений в производство, а исключительно от эксплуатации уникальных качеств месторождений, данных нам от Бога и принадлежащих всему обществу. Однако при этом они не сумели (или не захотели) удержать от падения производство. В настоящее время идет активное "проедание" нефтяных запасов России, а прирост добычи превышает прирост разведанных запасов. Степень износа основных производственных фондов в нефтедобыче оценивается в 55%, в нефтепереработке - в 80%. Процветающие нефтяные компании стремятся добыть как можно больше сразу и не брать то, что на глубине. Поэтому появилось огромное количество заброшенных скважин. По данным ученых Российской академии наук, если раньше на 1 добытую тонну нефти списывали 1 тонну запасов, то сейчас списывается 4! Еще хуже с месторождениями минерального сырья. Геологоразведочные работы почти не проводятся, новые месторождения не осваиваются. То есть идет хищническая эксплуатация недр, когда из них выжимают максимум прибыли и затем забрасывают. В результате такого "хозяйственного" отношения к дарованным нам природой и Богом богатствам за последнее десятилетие доля России в мировом производстве традиционных продуктов топливно-сырьевого комплекса резко упала. В 1990 г., к примеру, РСФСР производила 9,1% мирового объема электроэнергии, 17% нефти, 31% газа, 8% угля, 11% железной руды, 9% древесины. В 1998 году было произведено 5,8% мирового объема электроэнергии (падение в 1,6 раз), 9% нефти (почти в 2 раза меньше), 25% газа, 5% угля, 7% железной руды. Доля производства древесины уменьшилась в 3 раза. Доходы от отраслей минерально-сырьевой базы с 1990 г. уменьшились примерно в 1,5 раза. Разработанный мною совместно с депутатом Прощиным и внесенный в Госдуму в июле 2002 г. проект закона о дополнительном налоге на недропользователей, где речь идет о налоге на дополнительный доход от добычи углеводородов, направлен именно на возвращение государству права на изъятие природной ренты в доход всего общества. При этом мы не предлагали изымать деньги, что называется, не глядя. Разработанный механизм предполагает дифференцированный подход к месторождениям и предусматривает вычитание из налогооблагаемой базы тех средств, которые вкладываются в развитие производства, разработку месторождений или экологические мероприятия - чтобы стимулировать наших нефтеразработчиков по-хозяйски вести нефтедобычу и серьезнее относиться к экологическим мероприятиям. Процесс хищнической эксплуатации природных ресурсов и присвоения общенародных богатств новыми собственниками, которые имеют возможность уводить значительную часть рентного дохода путем выведения его из-под налогообложения, - продолжается. Существенная часть валютной выручки от экспорта остается за рубежом. По данным платежного баланса, это примерно 12 млрд долларов ежегодно. И происходит это не только в нефтедобыче. Природная рента - достаточно широкое понятие. В случае с нефтедобычей речь идет об одной ее разновидности - горной ренте. Электроэнергетики тоже присваивают сверхприбыли, получаемые за счет эксплуатации уникальных качеств водохранилищ - в данном случае мы имеем дело с гидроэнергетической рентой. Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на гидроэлектростанциях, составляет менее 3-х копеек за килоВат/час. А потребитель платит за эту энергию более рубля. Разве это не сверхприбыли? Кстати, их уровень по отношению к затратам в десятки раз больше горной ренты в нефтяной промышленности! Сверхприбыли получают также те, кто эксплуатирует выгодно расположенные земельные участки (земельная рента). На присвоении сверхприбылей разбогатели и компании связи, эксплуатируя радиочастоты - тоже уникальное свойство природной среды. О природной ренте следует говорить и в рыболовстве, и в других отраслях. Поэтому я считаю, что по отношению ко всем месторождениям полезных ископаемых, а также к водным биоресурсам, радиочастотам, в гидроэлектроэнергетике и т.д. должен быть применен аналогичный подход. По оценкам ученых, ценность российских природных ресурсов составляет в нынешних ценах не менее 30 триллионов долларов, или свыше 900 триллионов рублей. По оценкам Мирового совета по энергии, на территории нашей страны сосредоточено около 60% мировых запасов невозобновляемых природных ресурсов, в том числе 20% запасов нефти, 35% - газа, 12% - угля. Значительны также запасы золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов. Ежегодный объем природной ренты - дохода, получаемого за счет уникальных свойств конкретных объектов природопользования - составляет, по различным оценкам ученых РАН, от 30 до 50 млрд долларов. Если правительство пересмотрит свое отношение к эксплуатации этих общенародных богатств и не будет далее любезно предоставлять олигархам возможность присваивать рентный доход (который должен принадлежать всему обществу и изыматься государством) - то у него появятся реальные ресурсы для реальных инвестиций в экономику. По расчетам, возвращение ренты от эксплуатации месторождений полезных ископаемых в госбюджет может удвоить доходы государственной казны.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Когда-то я был молодым подающим надежды специалистом на большом производственном объединении. Но потом началась перестройка, реформы. Предприятие теперь влачит жалкое существование, я более 7 лет занимаюсь коммерцией. Дела, в общем-то, идут у меня успешно. Только это совсем не радует, когда я смотрю на свое бывшее предприятие или встречаю в газетах цифры, свидетельствующие о положении в экономике. У меня складывается впечатление, что уже невозможно восстановить разрушенное. Или же все-таки что-то еще возможно? Хотелось бы узнать Ваше мнение, ведь Вы - грамотный и авторитетный экономист. И. Цепко, Волгоград

- Вы, безусловно, правы. Более чем десятилетнее разрушение экономики нанесло стране огромнейший ущерб. С 1991 года уровень производства в России сократился вдвое. Наибольшие разрушения произошли в наукоемких отраслях промышленности, в машиностроении, особенно - сельскохозяйственном, а также в легкой промышленности и производстве товаров народного потребления. Там этот показатель снизился во много раз. Из-за пятикратного сокращения производственных инвестиций степень износа основных фондов превысила 50%, а их активной части - машин и оборудования - 70%. Средний возраст оборудования составляет 18 лет и вдвое превышает соответствующий показатель в развитых странах. Выбытие устаревших производственных мощностей приобретает обвальный характер, многократно превышающий ввод новых. И все-таки, радикально изменив сегодняшнюю экономическую политику государства, мы бы могли еще спасти страну от участи сырьевой колонии. Ведь объем производственных мощностей (без учета добывающих отраслей) составляет 75% от объема 1991 года. Причем в некоторых отраслях он даже выше - к примеру, в пищевой промышленности более 84%. То есть пока еще имеется база, на которой можно восстанавливать утраченное и строить новое. Для начала надо хотя бы загрузить имеющиеся мощности, ведь более половины их сегодня простаивает, а в наукоемких отраслях простаивает около 75% производственных мощностей. Расчеты показывают, что сохранившийся в стране научно-производственный потенциал позволяет выйти на ежегодный прирост ВВП не менее 10% при условии проведения государством целенаправленной экономической политики, предусматривающей структурную перестройку и модернизацию экономики на современной технологической основе, многократное повышение инвестиционной и инновационной активности. Экономический кризис преодолевается внедрением новых технологий, создающих новые производственные возможности, освоение которых обеспечивает повышение эффективности производства. Это - закон экономики. Для внедрения новых технологий, понятно, необходимы инвестиции. Однако сложившаяся в стране модель инвестиционной деятельности маломощна, неэффективна и примитивна. Государство фактически прекратило поддерживать инвестиционные процессы и сняло с себя ответственность за развитие производства. А фондовый рынок, равно как и банковская система, не выполняет своих функций по аккумулированию сбережений и трансформации их в инвестиции. Главным инвестором являются сами производственные предприятия, на долю которых приходится почти две трети всего объема инвестиций. Но финансовые возможности предприятий, как Вы понимаете, весьма ограничены. Объем амортизационных отчислений, являющихся главным источником финансирования инвестиций, не превышает 3% объема основных фондов. С учетом нынешнего состояния научно-производственного потенциала страны выйти на устойчивый экономический рост возможно только при условии прироста инвестиций на уровне не ниже 20% в год. В противном случае выбытие производственных мощностей будет существенно превышать ввод новых и сжатие производственного потенциала страны продолжится. Возможности для роста капиталовложений значительны - объем сбережений, формирующихся в российской экономике, в 1,5 раза превышает объем инвестиций в развитие производственной сферы. Эти суммы вместе с колоссальными суммами нелегально вывозимого капитала, а также с учетом финансовых потерь от долларизации экономики создают не менее чем 3-кратный потенциал повышения объема производственных инвестиций. Безусловно, политика поддержки экономического роста, стимулирования инвестиционной и инновационной активности потребует существенного повышения роли государства. Центральный банк должен наконец заняться выполнением своей главной задачи - организацией кредитования роста производства и притока инвестиций в него. Расходы бюджета на науку и стимулирование НТП следует повысить многократно, нужно разработать федеральные целевые программы, финансировать развитие инфраструктуры и т.д. Необходимое для этого увеличение доходов бюджета может быть достигнуто за счет изъятия в доход государства большей части природной ренты, которая сегодня необоснованно присваивается недропользователями, а также за счет пресечения нелегального вывоза капитала и уклонения от уплаты налогов по экспортно-импортным операциям, за счет повышения эффективности использования госимущества и других контролируемых государством источников. Потенциал повышения бюджетных доходов из этих источников сверх планируемой правительством величины составляет, по нашим расчетам, свыше триллиона рублей. Кроме того, приток инвестиций можно стимулировать, используя опыт Японии и Китая, путем создания банков развития, которые выступают как каналы привлечения долгосрочных инвестиций в развитие перспективных направлений экономического роста. Параллельно необходимо сформировать бюджет развития, проработать целевые программы модернизации и структурной перестройки экономики на современной технологической основе - все эти меры, безусловно, дадут возможность нашим предприятиям получить необходимые им средства, что позволит возродить их былую мощь.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Вы посмотрите, что сделали с народом - споили водкой, теперь начали молодежь уже со школьной скамьи пивом спаивать. Наркомания, опять же… Раньше коммунистическая партия (как бы ее теперь ни ругали) уделяла большое внимание человеческому потенциалу. А каков наш сегодняшний человеческий потенциал? Е. Кузнецов, Иркутск

- Я разделяю Вашу озабоченность. Действительно, происходит процесс разрушения человеческого потенциала страны. С одной стороны, устойчивый характер приобрела тенденция сокращения численности населения - несмотря на приток мигрантов из ближнего зарубежья. Если в 1992 г. население РФ составляло 148,2 млн человек, то на 1 января 2001 г. - 144, 8 млн. С другой стороны, происходит быстрый рост социально обусловленных болезней, которые тоже в конечном счете приводят к вырождению нации. На первом месте среди этих болезней стоит алкоголизация. Потребление алкоголя в России "перевалило" уже за 15 литров на человека в год. Это почти вдвое превышает установленный Всемирной организацией здравоохранения критический уровень, достижение которого означает необратимое ухудшение генофонда нации. В общей сложности алкоголизмом страдает около 20 млн. россиян. С 1990 года в 5 раз увеличилось число больных алкогольным психозом. Другой страшный бич общества - наркомания, которая поразила уже 6 млн человек. В подавляющем большинстве это молодые люди 13-25 лет! Поэтому можно говорить, что под угрозой оказалось фактически все подрастающее поколение страны. И это при том, что наша молодежь вообще не отличается крепким здоровьем. По итогам проведенной недавно всероссийской диспансеризации, здоровыми признаны только 34% детей. При этом среди сельских ребятишек здоровых и того меньше - всего 29%. За прошедшее десятилетие вдвое увеличилось количество детей с хроническими патологиями. 52% детей имеют риск развития хронической патологии и каких-либо функциональных нарушений. Каждого девятого больного ребенка надо срочно госпитализировать в стационар, а каждого шестого - отправить в санаторий. При медицинском обследовании призывников установлено, что 11,5% имеют дефицит веса, каждый четвертый страдает хроническими заболеваниями, у 28% новобранцев обнаружены признаки отставания в умственном развитии. По сравнению с 1990 г., в 1,7 раза возросла заболеваемость туберкулезом, в 40 раз - сифилисом. Причем самые высокие показатели заболеваемости - среди детей и 15-17-летних юношей и девушек. Если долгое время, до середины 1980-х годов, в России вообще не было зарегистрировано случаев педикулеза и чесотки, то в 2001 году их зарегистрировано 180 и 158 случаев соответственно на 100 тыс. населения. А все эти болезни, как известно, напрямую связаны с социальными условиями жизни людей. Совершенно ошеломляют темпы распространения еще одной страшной социальной болезни - ВИЧ-инфекции. С 1990 г. количество зараженных ВИЧ в нашей стране выросло почти в… 530 раз! По данным Центра профилактики и борьбы со СПИДом Минздрава РФ, по темпам роста заболеваемости наша страна уже обогнала страны Западной Европы. На 1 марта 2003 года было зарегистрировано 231 893 человека, инфицированных ВИЧ. Это - цифры официальной статистики. Чтобы иметь реальную картину, их, по мнению врачей, следует умножать на 3. Основная масса заболевших - молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет. По данным Минобороны, только в минувшем году выявлено около 5 тысяч ВИЧ-инфицированных подростков. А из Вооруженных сил страны было уволено 500 кадровых военных, которые больны СПИДом. То есть ситуация достигла катастрофических размеров, и в ближайшее время эпидемия может захлестнуть все слои населения. Все это - ужасающие факты нашей действительности, по поводу которых государство и правительство должно бить тревогу, предпринимать срочные меры, чтобы остановить процесс вырождения нации. Однако на государственном уровне о них говорят редко и предпочитают "выхватывать" один-два факта, которые не создают общей картины. Такая тактика является лишним доказательством незаинтересованности правящей верхушки в будущем России как сильной державы. В стране идет настоящая война против ее населения. Правящая олигархия стремится не только присвоить веками накопленное, политое потом и кровью народа национальное богатство. Она пытается уничтожить нашу духовность и культуру, разрушить национальное самосознание, закрепить униженное и бесправное положение российских граждан. Фактически идет настоящий геноцид нашего народа. Но все же остановить этот процесс пока еще можно. Несмотря на колоссальные потери, Россия все еще сохраняет достаточно мощный человеческий потенциал, способный возродить страну. Сохраняются пока высокий уровень образования народа (один из самых высоких в мире) и его духовность, ориентирующие людей на созидательный творческий труд, требующие самореализации личности в интересах общества. Несмотря на "утечку мозгов", пока еще сохранен и интеллектуальный потенциал общества. Продолжают работать уникальные научные школы, имеются квалифицированные кадры, способные к высокопроизводительному труду. Эти люди даже в таких тяжелейших условиях, какие созданы сегодня, разрабатывают уникальные передовые технологии, практическое применение которых может обеспечить развитие конкурентоспособных производств в масштабах мирового рынка! К тому же у большинства россиян - даже тех, кто принял новые "правила игры", - сохранилась вера в традиционные жизненные идеалы: справедливость, честь, уважение к труду. Я верю в наших людей, в их творческие и созидательные способности. И потому убежден: они способны на многое, важно только, чтобы у руля государства оказались те, кто способен развернуть политику в иную сторону - в сторону общенародных интересов.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Когда моему сыну было 7 лет, он сказал, что хочет стать астрономом. И поинтересовался у меня: "Ученые, конечно, получают много денег, потому что это очень сложная работа - сколько всего ведь надо знать!" Я ответила, что, к сожалению, в нашей стране сейчас ученые получают очень мало. Это неправильно, но это так. Теперь сыну 10 лет, и он говорит, что, наверное, все-таки станет астрономом, но поедет работать в Америку, где ученым хорошо платят. А когда в нашей стране кризис закончится - он вернется… Это говорит ребенок! Мне становится страшно за нашу страну - ну, что ее ждет, если окончательно наши правительственные деятели разрушат науку и наукоемкие производства? И что толку, что президент встречается с учеными, говорит слова о значимости науки? Слова, они и есть слова… Е. Семенова, Пермь -

Я очень хорошо понимаю Вас. Сегодняшнее отношение государства к научно-техническому потенциалу страны просто вопиюще. Бюджетные ассигнования на науку упали до 0,32% внутреннего валового продукта, что в 6 раз ниже общепризнанного порога национальной безопасности. К тому же и сам ВВП резко уменьшился: нынешний ВВП России составляет только треть ВВП бывшего СССР. Таким образом, общий объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок сократился более чем в 10 раз. Численность работников научных организаций сократилась почти наполовину. Постепенно уходит старое поколение. Средний возраст исследователей в 2000 г. превысил 49 лет, а средний возраст профессорско-преподавательского состава приближается к пенсионному. Средний возраст доктора наук перевалил за 61 год, а кандидата наук - приблизился к 53 годам. Одновременно идет интенсивная "утечка умов" - отток за границу наиболее способных выпускников вузов и аспирантов, вынужденных покидать Родину по тем же соображениям, о которых говорит Ваш сын. В 2002 г. из России уехало 100 тысяч ученых. Эксперты Комиссии по образованию Совета Европы сложили стоимость рабочих мест и исследовательских программ, которыми наши ученые занимаются за границей, и подсчитали, что за 10 лет от "утечки умов" Россия потеряла 50 млрд долларов. "Утекают умы" из науки не только за границу, но и в другие отрасли, в основном - в сферу мелкого и среднего бизнеса. Мы должны понимать, что в основе современного экономического роста лежит научно-технический прогресс. На долю новых знаний, новых технологий в развитых странах приходится до 90% прироста валового продукта. Сегодня лидируют именно те страны, которые способны осваивать новые знания, создавать новые технологии. Потому что сверхдоходы обеспечивает не только природная рента, но и интеллектуальная. В основе сверхдоходов в современном мире лежит сверхприбыль, получаемая теми, кто способен создавать и осваивать новые технологии и поддерживать более высокий технический уровень, чем конкуренты. Доля интеллектуальной ренты в цене современных готовых изделий может достигать 50-70 % и выше. Развиваются те страны, которые способны получать интеллектуальную ренту. Поэтому если мы хотим добиться устойчивого экономического роста, мы должны раз и навсегда понять: в основе современного экономического развития лежит научно-технический прогресс, важным условием которого является высокий уровень образования населения. Весь мир сегодня движется ко всеобщему 15-летнему образованию, причем бесплатному. Необходимым условием является развитая наука, а также развитая информационная инфраструктура, которая каждому человеку дает возможность доступа к современным знаниям. Нам необходимо грамотное, образованное население, нам нужна высокоразвитая наука. И то, и другое - дорогостоящее дело. Однако расходы на человеческий потенциал - это не расходы в обычном понимании. Это - инвестиции. К сожалению, наше правительство рассматривает эти расходы как расходы, подлежащие минимизации. Господин Касьянов, выступая в Думе при рассмотрении последнего бюджета, заявил, что главная цель бюджетной политики правительства - сокращение непроцентных расходов. Более абсурдного утверждения трудно придумать. Оказывается, задача правительства - не обеспечение социальных гарантий и не создание условий для развития, а сокращение расходов на все эти цели, которые, на самом деле, являются инвестициями в будущее страны. Однако не все еще потеряно. Сохранившийся научно-технический потенциал позволяет восстановить и обеспечить расширенное воспроизводство ряда ключевых технологий современного и нового технологических укладов. Но необходимы кардинальные шаги, чтобы реанимировать простаивающий научно-производственный потенциал в большинстве отраслей российской экономики. Кардинальные и немедленные, потому что в этой сфере отдача не бывает сиюминутной. Расчеты показывают, что даже если немедленно переломить негативные тенденции финансирования науки (если можно так назвать сегодняшний уровень вложений средств в нее), то стабилизация численности научных сотрудников произойдет не ранее 2005 года. Но даже тогда их будет меньше, чем в 1995 году. Понятно, что стабилизация численности сотрудников - это только начало процесса научного поиска. Его результаты и, соответственно, отдача последуют гораздо позже. Поэтому еще раз повторю: требуются немедленные кардинальные шаги для преломления существующих тенденций. Но если отношение правительства к науке останется таким же "дремучим" как сегодня, то тенденции деградации научно-технического потенциала страны уже в ближайшие годы примут необратимый характер.

Глава 4. ЧТО НАМ УГРОЖАЕТ?

ВЫБЫТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ

Президент, конечно, нас убеждает в том, что жизнь налаживается. Говорит о каких-то показателях экономического роста. Но мы-то знаем, как высчитываются эти показатели, если имеется политический заказ. Поэтому веришь только своим глазам. А глаза не видят никакого света в конце туннеля. Хотелось бы узнать реальный прогноз: много ли времени в запасе у нас еще имеется до полного краха России как экономической державы (хотя ее сейчас так уже и не назовешь)? Д.Захарчук, Магадан

- К сожалению, времени осталось совсем немного. Ведь производственные фонды в промышленности уже изношены более чем наполовину - на 55%, в том числе машины и оборудование - на 70%. Доля оборудования в возрасте до 5 лет сократилась до 10%. Рентабельность в отраслях обрабатывающей промышленности, работающих на внутренний рынок, составляет в среднем около 6%. При таком уровне рентабельности развитие производства невозможно, потому что привлечение кредитов становится невыгодным, а собственных средств на эти цели не хватает. В экспортноориентированных сырьевых отраслях ситуация лучше: там рентабельность - более 30% и предприятия могут сами финансировать свое экономическое развитие. Но, контролируемые олигархическими кланами, они не возвращают значительную часть валютной выручки, не инвестируют необходимые средства в геологоразведку, не обеспечивают даже простого воспроизводства минерально-сырьевой базы. Существенно упали показатели общей эффективности экономики: производительность труда снизилась на треть, на эту же величину увеличилась энергоемкость производства. Доля убыточных предприятий в промышленности и строительстве приближается к 40%, в сельском хозяйстве - к 50%. В ходе реформ тяжелый урон понесла электроэнергетика. А это ведь базовая отрасль экономики. Произошел резкий спад производства электроэнергии (с 1100 млрд кВт/час в 1990 г. до 820 млрд кВт/час в 1998 г.) Лишь в малой степени падение компенсировано в 2000-2001 гг. (880 млрд кВт/час). Производительность труда в отрасли к 1998 г. снизилась более чем вдвое, по сравнению с уровнем 1990 г. К 2000 г. степень износа основных фондов составила 51,6 %. В отсутствие сколько-нибудь выраженной инвестиционной и структурной политики государства технологические сдвиги в российской экономике приобрели явно регрессивный характер и выразились в быстрой деградации ее технологической структуры. При этом наиболее серьезный регресс охватил современные производства и выразился в "откате" России по уровню их развития на 15-25 лет. Кризис российской экономики приобрел уже патологические черты - на лицо хаотический распад экономической системы, ее деградация и упадок. Спад производства в высокотехнологичных отраслях оказался намного больше среднего по промышленности. При этом падение производства глубже там, где выше технический уровень отрасли. Резко снизилась инновационная активность предприятий. Если в конце 80-х годов доля промышленных предприятий, ведущих разработку и внедрение нововведений в СССР, составляла около 2/3, то после 1992 г. она снизилась до 22,4% (в развитых странах эта доля превышает 70%). Наша экономическая программа, программа народно-патриотических сил, позволяет остановить эти негативные процессы и переломить ситуацию, вместо спада обеспечить устойчивый экономический рост. Эта программа реальна, пока еще есть конкурентные преимущества хотя бы в ограниченном количестве направлений современного экономического роста. Но эта программа отвергается подконтрольным олигархам правительством. Ведь для ее реализации необходимо остановить вывоз капитала, вернуть государству сверхприбыли от эксплуатации общенациональных природных богатств, которые сегодня растекаются по зарубежным счетам тех, кто их эксплуатирует. А времени между тем остается все меньше. Если немедленно не будут приняты предлагаемые российскими учеными кардинальные меры по стимулированию инвестиционной активности, то через 5-7 лет производственный потенциал страны уменьшится еще вдвое.

ДЕГРАДАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Когда наши демократы рвались к власти, они во всю говорили, что страна живет за счет экспорта своих природных богатств и что это для такой великой страны просто позорно. И что изменилось с их приходом к власти? Как продавали свои богатства, так и продаем. Только если раньше вон сколько было современных заводов (диву только давался, какую уникальную продукцию они выпускали), то теперь - их нет. Все развалили! Скажите, пожалуйста, остались ли вообще в нашей стране какие-то супер-производства, которые выпускают что-нибудь по последнему слову науки и техники, и сколько они еще могут реально прожить? Б. Гуревич, Н. Новгород

- Пожалуй, самые серьезные разрушения в результате реформ произошли в научно-техническом потенциале страны. А ведь он является главным источником современного экономического роста! В дореформенные времена научно-технический потенциал нашего военно-промышленного комплекса был сопоставим с североамериканским и западноевропейским вместе взятыми. Но затем произошло обвальное падение производства в ВПК. За последние 15 лет доля научно-технического прогресса в приросте валового внутреннего продукта страны уменьшилась с 60% до 4%. Если учесть, что на долю НТП в развитых странах приходится до 90% прироста валового внутреннего продукта, то можно сказать: деградация научно-технического потенциала страны ведет к необратимой утрате возможностей будущего социально-экономического развития. Мы должны понимать, что в основе современного экономического роста лежит научно-технический прогресс. Доля интеллектуальной ренты в цене современных готовых изделий может достигать 50-70 % и выше. Сегодня лидируют именно те страны, которые способны осваивать новые знания, создавать новые технологии, получать интеллектуальную ренту. Потому что сверхдоходы обеспечивает не только природная рента, но и интеллектуальная. В основе сверхдоходов в современном мире лежит сверхприбыль, получаемая теми, кто способен создавать и осваивать новые технологии и поддерживать более высокий технический уровень, чем конкуренты. Те же, кто не способен на это, оплачивают сверхприбыль развитых стран своими природными ресурсами и низкими доходами населения. И все же, несмотря на чудовищные разрушения, потенциал производства современной конкурентоспособной продукции в наукоемких отраслях - машиностроении, атомной энергетике, авиакосмической промышленности, в области биотехнологий и информационных технологий - еще сохраняется. Мы обладаем самыми эффективными в мире технологиями производства ракет и ядерного топлива, умеем делать самые лучшие самолеты и вертолеты, имеем хорошие заделы в биотехнологиях, приборостроении, химической промышленности. Но после стольких лет простоя в запасе остается всего 3-5 лет, не более. В это время на базе сохранившегося научно-технического потенциала еще можно восстановить и обеспечить расширенное воспроизводство ряда ключевых технологий, направляющих современный экономический рост. Но, увы, сегодняшняя политика правительства не оставляет оптимизма. Если будет реализован, скажем, разработанный Минэкономразвития проект стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 г., то уже в ближайшие годы завершится необратимое разрушение большей части научно-технического потенциала страны и, соответственно, будет исчерпан важнейший источник современного экономического роста - способность генерировать и осваивать новые технологии, определяющие глобальное экономическое развитие. Чем это обернется для России, думаю, понятно. Страна просто утратит способность к самостоятельному развитию. В конечном счете, мы придем к фактической окончательной утрате национального суверенитета и превратимся в сырьевую колонию. Тем более что наши оборонные возможности за последние 10 лет значительно ослабли, способность промышленности производить современное вооружение утрачивается, а НАТО настойчиво расширяется на Восток.

ОБОРОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Недавно прочитала в Интернете сообщение о том, что нашим военным заводом построен и уже прошел испытания какой-то супер-танк. Вот только в производство его никто не запустит, потому что денег на это у Минобороны нет. Разве что возможны заказы из-за рубежа. Я женщина и, конечно, далека от всего военного. Но я понимаю, что военная мощь - это вопрос безопасности, в том числе и моей. И понимаю, что все эти постсоветские годы мы только и делали, что проедали то, что было нажито во времена Советского Союза. Прошло уже больше 10-ти лет. Ничего за это время не создавалось. В армии новой техники нет, вся старая изношена. Что нас ждет с такой армией? И. Лукьянова, Архангельск

- В СССР была создана самая мощная в мире армия, сопоставимая в техническом отношении с вооруженными силами США, а по многим параметрам и превосходящая их. По производству основных классов вооружений и боевой техники Советский Союз уступал Западу лишь по строительству крупных кораблей. Затем, начиная с 1990-х годов, российская военная промышленность практически не обновляла свои производственные фонды. Поэтому способность ее к производству современного вооружения и техники все более и более утрачивается. В сочетании с продолжающейся сырьевой специализацией российской экономики это означает, что Вооруженные силы при сохранении нынешней численности (1,2 млн чел. в 2000 г.) и при существующем уровне финансирования обречены в конечном счете на превращение из боеспособной военной организации в иерархически построенную "армию безработных", которую государство вынуждено содержать не для защиты суверенитета и территориальной целостности, а во избежание социальных и политических потрясений в случае радикального сокращения числа военнослужащих. Доставшаяся России часть бывших советских Вооруженных сил потеряла прежнюю боеспособность. Невосполнима потеря оборонных объектов, оставшихся на территории других стран СНГ. Военно-Морской Флот лишился около трети своего плавсостава, многие центры базирования и береговой инфраструктуры. Полуразрушена создававшаяся десятилетиями система обороны на дальних рубежах. Ассигнования на содержание Вооруженных сил неуклонно сокращались. Так, доля военных расходов в структуре ВВП составляла в 1991 г. - 11,1% (данные для всего СССР), в 1992 г. - 4,5%, в 1995 г. - 3,7%, в 1999 - 3,1% ВВП. При этом сам внутренний валовой продукт сократился за это время в 2 раза. Таким образом, оборонные расходы уменьшились многократно, и сегодня они в 30 раз меньше, чем у США, в 4 раза меньше, чем у Великобритании, армия которой вчетверо меньше российской. Под видом реформы Вооруженных сил был организован по сути процесс их деградации, который привел к примитивизации и усыханию целых видов Вооруженных сил страны. Так, было осуществлено слияние Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) с далеко не родственными им Военно-космическими силами (ВКС), Противоракетной обороной (ПРО), Противокосмической обороной (ПКО) и войсками Предупреждения о ракетном нападении (ПРН), что фактически привело к утрате былой мощи Ракетных войск. Ракетные войска разрушали, но никакие другие войска при этом не взяли на себя в полной мере их функции ведения стратегических оборонительных действий с огромным количеством воздушно-космических средств нападения. В том числе с высокоточным оружием воздушного, морского и космического базирования противника. То есть в стране исчезают целые виды вооруженных сил. Идет процесс деградации в оборонной промышленности. Уцелевшие предприятия этой отрасли не имеют заказов от родного государства на производство самолетов, танков, других видов техники и вооружений. Если бы не заказы из-за рубежа, то они уже бы просто закрылись. Между тем НАТО все более расширяется на Восток. Главный козырь современной войны - массированный авиационно-ракетный удар по всей системе государственного и военного управления с целью резкого снижения возможностей Вооруженных сил в отражении агрессии. С выходом блока на рубежи Польши, Чехии и Венгрии НАТО "дотягивается" до Москвы, а с учетом возможностей аэродромной сети стран Балтии - до рубежа реки Волги. Быть может, многим сегодня такая угроза кажется невероятной. Но давайте не будем забывать нашего исторического опыта: не раз вчерашние союзники в мгновение ока становились врагами, а вчерашние друзья - грабителями. Равно как не стоит забывать и крылатую фразу императора Александра III о том, что у России есть только два союзника - русская армия и русский флот. К сожалению, прогнозы специалистов неутешительны. Без радикального изменения военно-промышленной политики страны к 2010 г. стратегические ядерные силы (СЯС) России уменьшатся до уровня примерно 500 боеголовок, а силы общего назначения будут располагать примерно 40 дивизионными эквивалентами Сухопутных войск, ВВС и ВМФ (то есть около 20 сухопутных дивизий, 1500-2000 боевых самолетов и 100-150 крупных кораблей и подлодок), оснащенными в основном устаревшими вооружением и техникой, не обеспеченными горючим, ремонтом и запчастями, с низким уровнем боевой подготовки и некомплектом личного состава. Кардинальное изменение военно-промышленной политики предлагают народно-патриотические силы страны. В разработанной нами Концепции альтернативной бюджетной политики просчитаны и показаны реальные источники средств, которые позволяют, в частности, увеличить расходы на закупку и модернизацию вооружений, проведение перспективных научно-исследовательских работ на 26,4 млрд рублей, включая погашение ранее возникшей задолженности по выполненному оборонному заказу. Ассигнования на проведение военной реформы уже в нынешнем году могли быть увеличены на 500 млн рублей, а расходы на содержание мобилизационных мощностей, включая погашение задолженности правительства по их содержанию, - на 600 млн. рублей. Это лишь первые шаги по предотвращению деградации оборонного комплекса страны. Вслед за ними необходимо реализовать стратегию модернизации российских Вооруженных сил на современной технологической основе. К сожалению, у нынешнего правительства страны, по всей видимости, нет желания это делать.

ПОГЛОЩЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ

Мы долго жили, будучи убежденными в том, что государственная собственность означает общенародная. Чувствовали себя хозяевами заводов, газет, пароходов, земель, морей и рек. И вот большая часть всего этого общенародного хозяйства как-то так быстренько "перетекла" в руки немногих людей, минуя всех остальных. Предприятия распродали - за землю принялись. И что же - они не остановятся, пока не расхапают все, что только можно? И. Григорьев, Петропавловск-Камчатский

- К сожалению, процесс поглощения государственной собственности олигархическими кланами, начавшийся после совершенного в 1993 г. государственного переворота, продолжается. За годы правления манипулировавшей ельцинским правительством олигархии государственное имущество стало объектом наживы властей предержащих. Через келейную приватизацию по сговору с должностными лицами были присвоены наиболее прибыльные предприятия и целые отрасли промышленности. И сегодня правительство в своем отношении к госимуществу нацелено только на его дальнейшую приватизацию. Об эффективности же использования государственного имущества, тем более о значении госсобственности как инструмента проведения социально-экономической политики, правительство не задумывается: ломать - не строить. Несмотря на развернувшиеся скандалы в связи с оспариванием законности совершенных ранее приватизационных сделок, чиновники правительства и Мингосимущества по-прежнему произвольно манипулируют госсобственностью - часто с ущербом для государства и для самих предприятий. Они сознательно идут на такие сделки, когда имущество приватизируется с риском последующего признания их незаконными. Почему? Наверное, потому что уверены в том, что в угоду властвующей олигархии пересматривать итоги приватизации не будут. При этом решения о приватизации госимущества часто даже не имеют объективной мотивации. Просто есть заинтересованные в его приобретении влиятельные лица - вот и вся настоящая мотивация. В частности, правительству навязываются заведомо невыгодные при нынешнем состоянии фондового рынка решения о приватизации оставшихся в госсобственности акций доходных предприятий топливно-энергетического комплекса, естественных монополий, оборонной промышленности. Недавняя продажа госпакета акций "Славнефти" - наглядный пример того, как вопрос собственности решается междусобойчиком олигархических структур. Правительство могло получить от аукциона более 3 млрд долларов. Но в результате сговора двух участников аукциона пакет "ушел" за 1, 860 млрд долларов. Устроители аукциона в лице министра финансов сначала развели руками: мол, жаль. Но затем вместе со счастливыми покупателями стали доказывать безусловную выгоду даже такого итога аукциона. Теперь по инициативе руководства РАО "ЕЭС России" готовится "прихватизация" Единой энергетической системы. Нам говорят, что энергетика в кризисе: производственные мощности устарели, денег на реконструкцию нет. Спасти ее от краха может только приватизация. Но позвольте, население систематически переплачивает за электроэнергию, обеспечивая энергетикам значительную сверхприбыль (тарифы на электроэнергию сегодня в несколько раз выше себестоимости ее производства). И при таких огромных прибылях РАО "ЕЭС России" не может обеспечить простого воспроизводства фондов?! Куда же исчезают деньги? А этого никто не знает, как никто не знает до сих пор, сколько государство потеряло от ваучерной приватизации, проведенной все тем же г-ном Чубайсом, в результате которой в бюджет поступило только 10% от суммы планируемых доходов. На очереди еще одна подобная реформа - МПС, смысл которой в коммерциализации железных дорог. Уже началась приватизация городских земель - в чем, собственно, и заключается главный смысл принятого проправительственным думским большинством Земельного кодекса. У миллионов россиян появилась реальная опасность быть обложенными арендной платой за земли, на которых построены их многоэтажки - и это ко всем безобразиям реформы ЖКХ, оборачивающейся безудержным ростом тарифов! Запущен процесс скупки сельскохозяйственных земель. У крестьян скупают их паи по той же схеме, по какой скупались ваучеры. Скупают подставные фирмы, чтобы потом перепродать всемогущим заказчикам этой широкомасштабной акции. В ряде регионов значительная часть паев уже "перекочевала" к новым хозяевам. Вынашиваются планы приватизации объектов социальной сферы: вузы, больницы, дворцы культуры и т.д. тоже могут за бесценок оказаться в частных руках. В общем, в России еще много чего можно продать за бесценок с личной выгодой для приближенных к этому процессу чиновников и олигархов.

К ЧЕМУ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС?

То и дело встречаешь сообщения о том, что смертность в России превышает рождаемость. Но все они только фиксируют этот факт. А никаких прогнозов относительно того, к чему может привести этот демографический кризис, не дается. Понятно, что ничего хорошего "не светит". Но можно ли как-то более конкретно обрисовать наше будущее? М. Бугаева, Минусинск

- Отвечая на вопрос о том, сколько людей потеряла Россия благодаря реформам, я уже анализировал сегодняшнюю демографическую ситуацию. Теперь остановлюсь именно на прогнозе: к чему может привести происходящий процесс депопуляции и вырождения нации. Каждое новое поколение россиян количественно меньше поколения своих родителей. В 1996 г. "чистый" коэффициент воспроизводства населения снизился до катастрофической цифры - 0,6. Причем у городского населения он еще ниже - 0,5. Такого беспрецедентно низкого уровня воспроизводства ранее в нашей стране не отмечалось даже во время войн. За 21 год - с 1970-го по 1990-й - среднегодовой естественный прирост населения РСФСР составлял 769 тыс. человек. А вот с 1992-го по 2002-й имеет место убыль населения, которая в среднем за год составляет 792 тыс. человек, в том числе за 1999-2002 гг. - более 942 тыс. человек. С учетом утраченного прироста населения можно оценить общие потери нации: за десятилетие они составили 15 млн 610 тыс. человек. И это - без войн и репрессий! В докладе Госкомитета РФ по статистике (1998 г.) "Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года" дается тревожный прогноз: за 1998-2015 гг. численность населения России уменьшится на 6%, т. е. на 8,6 млн человек. Темпы уменьшения населения составят 0,3 % в среднем за год. По последним прогнозам ученых, к 2050 году Россия потеряет от 40 до 70 миллионов человек. Долгосрочный прогноз говорит о "периоде полураспада" нации, то есть двукратного сокращения численности населения страны в 60-80 лет. И эта тенденция проявляется в 68 субъектах Федерации и в 5 автономных образованиях. Особенно плохо - на Севере и на Дальнем Востоке. Согласно демографическим прогнозам, в ближайшие годы значительно (на 34-40%) уменьшится население Таймырского, Чукотского и Ненецкого автономных округов. А в Мурманской, Амурской, Тамбовской областях - на 15-18 %. Если не изменить социально-экономическую политику государства, то уже в ближайшем будущем остановить происходящий процесс депопуляции и вырождения нации станет невозможно. Остается только догадываться, что станет со страной, когда на ее огромные пустующие территории устремятся чужеземцы… Но пока что еще у нас есть возможности остановить этот процесс. Что бы ни говорили "оправдатели" нынешней политики российских властей о якобы общемировой тенденции сокращения рождаемости, которая затронула Россию, все же главный фактор - экономический. До тех пор, пока оплата труда в нашей стране будет столь сильно занижена (а на сегодняшний день на один рубль наш работник производит в 4-5 раза больше, чем европейский или американский) - до тех пор невозможно ожидать того, что люди будут обзаводиться большими семьями. Кроме того, в сегодняшней ситуации необходимы дополнительные экономические меры стимулирования рождаемости. Речь идет о повышении пособий при рождении детей - даже в тяжелейшие послевоенные времена новорожденный получал от государства комплект "приданного", а на сегодняшнее пособие невозможно купить и половину необходимого малышу. Речь также идет о повышении "детских", организации здравоохранения и летнего отдыха детей, нахождении приемлемых вариантов решений жилищного вопроса, который для подавляющего большинства молодых семей является сегодня просто неразрешимым. Все эти материальные причины демографического кризиса могут быть устранены достаточно быстро - в случае реализации программы социально-экономического развития народно-патриотических сил, которую настойчиво игнорирует правительство. Но все же одновременно обществу необходимо и духовное лечение. Ведь политика уничтожения населения России подкрепляется и "идеологическим сопровождением". Молодежи навязывается отношение к сексу как к забаве. Были и такие прецеденты, когда внедрение методик, развращающих детей уже в начальной школе, подкреплялось бюджетными ассигнованиями! Поэтому необходимо восстанавливать отношение к семье как к базовой ценности, воспитывать молодых людей на традиционных христианских принципах, для которых узы брака являются святыми, а рождение детей считается счастьем, дарованным Богом. Наверное, духовные факторы сегодня не столь актуальны, но в долгосрочной перспективе они имеют, пожалуй, более важное значение, чем материальные. Ученые, кстати, настаивают на прямой связи процесса депопуляции населения России с духовной деградацией общества. Источником духовного разложения они называют порочную модель общественного устройства, которая навязана нам и которая неадекватна духовным традициям российского народа.

Глава 5. В ЧЬИХ ИНТЕРЕСАХ ИЗМЕНИЛСЯ СТРОЙ?

КТО ПРОИГРАЛ?

Послушаешь телеведущих - ну не жизнь у нас, а просто рай. И новые времена принесли несомненное благо. А в доказательство своих слов они еще и видеоряд поставят, где представители различных слоев населения расскажут, как они выиграли от смены строя. И все эти якобы простые люди такие радостные и довольные! Только я почему-то, в отличие от телевизионщиков, на улицах другое слышу. Но даже по их логике нестыковочка получается: ведь если есть выигравшие, то должны быть и проигравшие. Где они? Почему о них-то не говорят? И. Трегубов, Вологодская обл.

- Конечно, не говорят. Потому что с помощью таких вот ведущих и видеорядов телевидение, полностью контролируемое правящей олигархией, стремится снизить накал социального недовольства у проигравших. А проигравших-то ни много, ни мало - большинство населения России. Ведь большинство граждан нашей страны лишилось своих сбережений, прав на участие в бывшей общенародной собственности, устойчивого социального положения и достойного уровня жизни. Ухудшение уровня и качества жизни - следствие проводившейся в последние годы экономической и социальной политики. В годы реформ произошла демографическая катастрофа. Кривая сокращения численности населения России, начиная с 1990 г., на графике выглядит так же, как и аналогичная кривая, показывающая сокращение численности населения СССР в годы Великой Отечественной войны. Произошло значительное сокращение средней продолжительности жизни. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (показатель, который это характеризует) в 1986-1987 гг. в РСФСР составляла 70,13 года, а в 2000 г. в РФ - 65,3 г. При этом в результате сокращения строительства больниц и поликлиник, хронического недофинансирования текущих нужд учреждений здравоохранения, существенного роста цен на медицинские препараты и фактического перевода услуг здравоохранения на платную основу произошло резкое ухудшение качества медицинского обслуживания. Оздоровлению, профилактике заболеваний населения государство перестало уделять внимание. Санаторно-курортные услуги сегодня доступны лишь части российских граждан. Многочисленные ошибки при либерализации цен в начале 90-х спровоцировали гиперинфляцию, которая привела к обесцениванию доходов и сбережений граждан. Вопрос о восстановлении сбережений - в соответствии с их реальной покупательной способностью - не решен до сих пор. Вопреки принятому по инициативе депутатов от КПРФ федеральному закону "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ"! При этом многие граждане, у которых "сгорело" все, что было нажито ими за жизнь, уже умерли, не дождавшись справедливости со стороны государства. Обесценились вклады, обесценились и доходы россиян. А руководство страны отказалось от своевременной индексации нормативов заработной платы. В целом реальная заработная плата работников в РФ в 1999 г. составила 35% по сравнению с 1990 г. Сегодня половина работников бюджетной сферы получают зарплаты ниже прожиточного минимума. По официальной статистике, 10% самых богатых имеют свыше 30% совокупного дохода россиян, которые в 13 раз выше, чем доходы 10% бедняков, составляющие всего 2,4% совокупного дохода россиян! А оценки, сделанные с учетом скрытых доходов, говорят, что показатель дифференциации доходов богачей и бедняков следует увеличить в 20-25 раз, в Москве - до 45 раз! Возникла совершенно чудовищная ситуация, когда благополучие высококвалифицированного и добросовестного работника не зависит от его труда. По сути, новые хозяева внедрили в России колониальное рабство по отношению к своим же соотечественникам. Кроме того, в 1993-1994 гг. около 40 млн россиян потеряли свои деньги, доверившись разрекламированным по всем телеканалам финансовым пирамидам типа "МММ". Они лишились около 20 трлн рублей сбережений. Государственные органы не сделали ничего для предотвращения мошеннических афер создателей финансовых пирамид, для предупреждения неискушенных людей, надеявшихся на защиту со стороны государства. А Фонд помощи пострадавшим вкладчикам, открытый после крушения основных пирамид, в который поступала часть доходов государства от приватизации, был растрачен впустую. Большинство населения лишилось еще и прав на участие в общенародной собственности. Произошло это в результате незаконного и циничного, крупномасштабного и быстрого перераспределения общенациональных доходов в интересах собравшейся вокруг Ельцина кучки авантюристов, присвоивших себе власть и собственность и превратившихся теперь в олигархов. Проведенная ваучерная приватизация только подтвердила реальное отсутствие этих прав у подавляющего большинства россиян. Были ли альтернативы каждому из перечисленных "преобразований" нашей жизни? Безусловно! Экономическая политика всегда многовариантна. Ее результаты в решающей степени определяются целями и интересами, которые она преследует. Ученые все время предлагали власти иные модели, в основе которых лежал принцип социальной справедливости. Отечественные товаропроизводители, ориентированные на внутренний рынок, и народно-патриотические силы настойчиво требовали изменения политики. Нами была разработана экономическая программа, подготовлен доклад, рассмотренный на Госсовете. Ряд наших предложений был даже одобрен нынешним президентом. Однако дальше словесного одобрения дело не двинулось. Увы, тех людей, которые "дорвались" до власти, социально справедливые модели преобразований не устраивают. Они понимают власть очень меркантильно, поэтому использовали и используют ее для собственного обогащения за счет обнищания (равно обворовывания) населения страны. Понятно, что выиграла от таких реформ небольшая кучка олигархии и состоящие с ней в тесной смычке госчиновники. Возможно, еще и владельцы разного рода фирм, которых народ зовет не олигархами, а новыми русскими. Проиграли - все остальные. Все остальные - это большинство. И если они осознают, как серьезен этот проигрыш, то может возникнуть ситуация, когда выигравшим уже не поздоровится. Это страшно, и чтобы этого не случилось, проигравших следует методично убеждать в обратном: не проиграли, дескать, а все же кое-что приобрели. Чем настойчиво и занимаются телеканалы, потому что все они поделены между собой все теми же олигархами.

КТО ВЫИГРАЛ?

Все мои знакомые сейчас с ностальгией вспоминают, как мы жили в Советском Союзе. Ностальгию вызывает буквально все - и материальное положение, и возможность получения жилья, и бесплатное здравоохранение с образованием, и отношения между людьми… То есть все, кого я знаю, считают, что раньше жить было лучше. Причем мои знакомые - это не только те, кто еле сводит концы с концами. Среди них есть и достаточно обеспеченные люди, преуспевающие предприниматели. Интересно, есть ли такие, кто думает иначе - кто выиграл от того, что произошло с нашей страной? Кто они? А. Агапко, Мурманская обл.

- Это не удивительно, что вы не находите выигравших среди своего окружения. Хотя, безусловно, выигравшие есть - ведь если реформы проводят, значит, это кому-нибудь нужно… Но все дело в том, что круг заинтересованных лиц слишком узок. В него не попадаете ни Вы, ни Ваши знакомые-предприниматели, ни миллионы россиян. В принципе, если постараться, то всех выигравших можно перечислить даже поименно. Это люди, получившие доступ к природным богатствам России, захватившие контроль над ключевыми отраслями экономики. В центре стоит "ельцинская семья" - от нее нити идут ко всем так называемым олигархическим кланам. Всего-то около 200 семей! Понимаете, что получилось? Наши реформы на самом деле лишь перераспределили денежные потоки. Имеется в виду не только преступная приватизация, грубо изменившая собственника предприятий, но и простое перенаправление огромной части средств из государственной казны, куда они должны были "идти" в соответствии с экономическими законами и со здравой логикой, в карманы к олигархам. Туда же "пошли" и деньги в прямом смысле слова из чужих кошельков - из кошельков миллионов наемных работников, которым стали чудовищно недоплачивать за труд. То есть значительная часть национального богатства перераспределена в пользу узкого круга олигархов и их приближенных. Одновременно с перераспределением денежных потоков произошло и перераспределение прав. Все тому же узкому кругу было предоставлено право получить в собственность ведущие предприятия и целые отрасли, право распоряжаться национальными богатствами, право присваивать чужие доходы, теперь еще - и право "урвать" желанные земли. Все остальные граждане России, напротив, фактически лишились этих прав. Таким образом, принимая нежную дружбу со стороны заокеанских идеологов и реализуя в России разработанные ими модели ослабления страны, новая российская элита преследовала свою цель: приватизацию институтов и функций государственной власти в целях личного обогащения и укрепления своего влияния. Для воплощения этой цели российское "демократическое" руководство не брезговало ничем. Общественность попросту обманывали, а решения о распределении общественного богатства принимали келейно. Формировались механизмы полного отчуждения народа от власти. Парадоксально, но после проведения так называемых демократических преобразований народ в России оказался более отчужден от власти, чем прежде. В результате алчность сформировавшейся вокруг правительства в начале 90-х новой олигархии, интересы которой совпали с интересами иностранного капитала, была удовлетворена. Наши олигархи теперь тешат самолюбие, читая свои фамилии в рейтингах миллиардеров. По итогам 2002 г. американский журнал "Форбс", регулярно публикующий списки самых богатых людей планеты, отметил, что экономические трудности по всему миру привели к тому, что 21 член "клуба миллиардеров" "выбыл" из списка. Но "российская сборная" на фоне общей тенденции обеднения удивила всех. В списке значатся 17 россиян, причем 9 из них попали в него впервые. По количеству миллиардеров Россия уступает только США, Германии и Японии. А если соотнести это количество с внутренним валовым продуктом страны, то здесь наша страна - несомненный мировой лидер. Понятно, что такие бессовестные действия не могли не сказаться и на общественной морали. Чтобы оправдать их, обществу навязывается чуждая нам идеология безусловного господства денег. Нормальные люди, воспитанные на высоких моральных ценностях, не могут чувствовать себя комфортно - даже если их доходы позволяют безбедно жить. Мне кажется, я ответил на Ваш вопрос. Добавить можно было бы только конкретные фамилии. Но стоит ли? Они и так на слуху, их муссируют средства массовой информации. Мы все их знаем.

КТО В СТРАНЕ ХОЗЯИН?

Президент пытается произвести впечатление решительного и жесткого руководителя. Он и вправду правильно и конкретно говорит. Но что меняется от его решительного осуждения или безусловной поддержки? А ничего не меняется. Даже правительство его не слушает. А Касьянов так вообще всячески пытается показать, что президент-де ему не указ. Получается, что даже президент не имеет реальной власти. Так кто же тогда в стране хозяин? Е. Антониди, Сочи

- Действительно, что бы ни говорил про реформы, про благосостояние народа и про укрепление государства президент, воз, как говорится, и ныне там. Почему? Да потому что реальная власть сосредоточена в руках олигархии, манипулирующей правительством в интересах собственной наживы. Вместо эффективной рыночной конкуренции мы получили, по сути, феодальные монополии околокремлевских олигархических кланов. Теперь, после приватизации государственной собственности, олигархам государство не нужно. Оно представляет для них потенциальную угрозу в случае прихода к власти, скажем, народно-патриотических сил, которые, несомненно, попытаются восстановить законность, пресечь нелегальный вывоз капитала и создать необходимые условия для обеспечения быстрого экономического роста и повышения уровня жизни. Большинство российских олигархов мало чем отличается от иностранных мегаспекулянтов. Захватив благодаря своим связям во властных структурах доходные объекты собственности, они выжимают из них прибыли, которые переводят за рубеж. За рубежом у них и сбережения, и семьи, и интересы. А бизнес в России рассматривается в качестве своеобразной "шабашки" - временной, но высокоприбыльной, хотя и рискованной. Им не нужно сильное государство: чем оно слабее, тем им спокойнее и комфортнее. Чтобы исключить саму возможность восстановления законности и социальной справедливости, властвующая олигархия пытается демонтировать институты государственной власти и регулирования экономики как таковые. Отсюда установка на ликвидацию остающихся сфер его ответственности, которую реализует нынешнее правительство и которая официально заявлена в одобренной им программе. При этом интересы властвующей в России олигархии совпадают с политикой Международного Валютного Фонда, и это, разумеется, неслучайно. МВФ реализует интересы крупного международного капитала, а российский олигархический капитал является его частью. Симбиоз правительственных структур, реально властвующей в России олигархии и МВФ создает для нашей страны серьезную угрозу. Она заключается в том, что дальнейшее дерегулирование экономики и демонтаж остающихся инструментов государственной власти делают невозможным быстрый экономический рост, закрепляют положение России как сырьевого придатка развитых стран. Увы, вопреки провозглашаемым целям национального возрождения, повышения конкурентоспособности экономики, роста уровня жизни и преодоления тенденций вырождения нации, правительство продолжает вести страну прежним курсом саморазрушения в интересах сплотившей свои ряды олигархии, которая и является реальным хозяином в стране.

Глава 6. КТО ИЗМЕНИЛ НАШУ ЖИЗНЬ?

КТО ТАКИЕ РЕФОРМАТОРЫ?

Народ давно уже не верит ни одному слову наших реформаторов. Все эти чубайсы, гайдары, ельцины и пр. так запятнали себя, что, казалось бы, давно уже пора спрятаться подальше от глаз людских и не высовываться. Ан нет! Они по-прежнему у кормушки. За что они так нас не любят? Вроде в одной стране росли, на одних идеалах воспитывались… Откуда они такие взялись? Или большие деньги заставляют забыть о совести? А. Селезнева, Санкт-Петербург

- Россия знала многих реформаторов. Вспомним хотя бы таких разных исторических деятелей, как Петр Первый и Александр Второй, Михаил Сперанский и Петр Столыпин. Всех их объединяло одно - они стремились сделать страну сильной и авторитетной мировой державой. Но в конце ХХ века у власти в России появились люди, которые активно и сознательно стали проводить "реформы", ведущие к полному развалу и деградации государства. Почему же такое стало возможным? Первый шаг к своему развалу наша страна, тогда еще СССР, сделала в 80-е годы прошлого столетия. Вырвавшаяся наружу волна народного энтузиазма, не встречая на своем пути необходимых экономических, правовых и социокультурных рамок, очень быстро выродилась в "праздник непослушания". В результате на страницах газет и с экранов телевидения солидные люди с энтузиазмом подростков принялись поливать грязью страну, которая их вырастила. Кроме того, постепенно в сознание людей стала внедряться "романтика" криминально-уголовного быта. Все это неумолимо подтачивало внутренние моральные ценности общества, его святыни, идеалы, традиции, разрушало межличностные связи. Руководство страны, к великому сожалению, не смогло правильно использовать тот огромный народный энтузиазм, который охватил все общество в первые годы перестройки. Потеряв доверие народа и выпустив власть из рук, первый и последний президент СССР открыл путь к саморазрушению государства, обломки которого поспешили подобрать тогдашние "удельные князьки". Возглавил этот процесс, как мы все помним, типичный представитель регионального партийного аппарата Борис Ельцин. В связи с этим нельзя не упомянуть и еще об одной причине государственного кризиса в нашей стране, обернувшегося крахом Советской власти и проведением так называемых "либеральных реформ" в России. Большинство представителей партийного аппарата и государственной номенклатуры 80-х годов делали себе карьеру отнюдь не по идейным соображениям. Поэтому естественно, что их тяготила зависимость от партийной дисциплины, общественного мнения, от общего морального климата того времени, так или иначе осуждавшего стяжательство, алчность, стремление возвыситься над своими товарищами. Им хотелось вырваться из этих "пут". Таким образом среди бывшей партийно-советской номенклатуры и оказались люди, страдающие, как говорится, "комплексом неполноценности", который всегда чреват неуемной жаждой власти. Они и стали нашими "реформаторами". Собственно, политический карьеризм, как известно, рано или поздно приводит к попранию интересов большинства. Но были среди них и те, кто, откровенно считая свой народ человеческим материалом, неспособным к "цивилизованному" труду и хозяйствованию, вообразили себя "благородными" революционерами. Они принялись крушить государство по "идейным" соображениям. Надо сказать, что носители радикальных идей никогда не отличались трезвостью мысли и жизненной мудростью. Разрушение и вседозволенность для них становятся самоцелью. Радикализм демократических революционеров 90-х сродни радикализму троцкистов начала века. И те, и другие возомнили себя миссионерами, призванными вершить суд над Россией. Троцкий, прикрываясь революционной риторикой, мечтал превратить русских в белых рабов. Его современные последователи под противоположными лозунгами - демократии и рыночной экономики - реализовали эти фашистские намерения в современном варианте наемного рабства, лишив миллионы людей прав собственности на общенародное имущество и спровоцировав разграбление тысяч вполне жизнеспособных предприятий. Радикализм в его современном варианте оказался на службе властолюбия, замешанного на откровенном цинизме. Так, аморальное и научно несостоятельное противопоставление понятий социальной справедливости и экономической эффективности стало основой идеологии либерал-реформаторов. До сих пор они продолжают твердить, что для экономического роста нужно сворачивать социальные гарантии, что для роста предпринимательской активности необходимо жертвовать суверенитетом, так как у страны нет ресурсов для обеспечения национальной безопасности и поддержания обороноспособной армии. Но современная наука доказывает, что все эти заклинания - полная чушь. Сегодня нет противоречия между экономическим ростом и социальной справедливостью. Основой современного экономического роста является научно-технический прогресс. А это означает, что главенствующую роль в развитии играет человеческий интеллектуальный фактор. И именно создание условий для развития творческих способностей каждого человека - ключ к экономическому успеху, которого невозможно достичь обществу малообразованному, малокультурному, недисциплинированному, распущенному. Поэтому выполнение государством социальных гарантий, создание достойных условий для человека труда, обеспечение каждому гражданину уровня жизни, необходимого для его самореализации - все это является задачами первостепенной важности. Впрочем, циничные рассуждения о том, что для достижения экономических успехов необходимо свернуть социальные программы, - не единственный пример доктринерского и бесчеловечного подхода наших "реформаторов" к судьбам миллионов своих сограждан. Лишив людей прав собственности на общенародное имущество и спровоцировав разграбление тысяч вполне жизнеспособных предприятий, они нагло и цинично продолжают утверждать, что, мол, их стараниями созданы основы цивилизованного рынка в стране. Однако факты говорят об обратном. Не секрет, что действия наших "либерал-реформаторов" тщательно контролировались и бережно поддерживались противниками России. Еще директива № 20/1 Совета национальной безопасности США от 18 августа 1948 г., более известная как "План Аллена Даллеса", указывала: "различные группы предпримут энергичные усилия, с тем чтобы побудить нас пойти на такие меры во внутренних делах России, которые свяжут нас и явятся поводом для политических групп в России продолжать выпрашивать нашу помощь". Во времена Даллеса ненависть внешних врагов к нашей стране была направлена на Советскую власть - как считалось на Западе, главную цементирующую силу нашего общества. Поэтому ее необходимо было во что бы то ни стало сломить. В то же время, признавая необходимым демонтаж тогдашнего государства, США понимали, что им "нужно… избежать ответственности за решение, кто именно будет править Россией после распада советского режима…" Уже тогда широкую программу декоммунизации нашей страны предполагалось "оставить… на долю любых местных властей, которые придут на смену Советской власти". И наши "либерал-реформаторы", как старательные ученики, добросовестно выполняют заветы столпов американского империализма. Благодаря их стараниям, сегодня в России государство как институт, стоящий на службе у общества, фактически отсутствует. Государство существует только как инструмент реализации правящей верхушкой своих интересов. Нынешнее правительство влияет на экономические процессы только на уровне лоббирования и защиты "своих" предпринимателей. А потому смешно слушать наших записных "демократов", когда они обвиняют государство в "засилии", "неэффективности" и "вмешательстве в экономику". Помилуйте, ведь это - один из итогов реформ, в результате которых было коррумпировано и разложилось государство! Основных же своих функций - по обеспечению социально-экономических гарантий населению страны - государство в лице исполнительной власти не выполняет. И государство сегодня превратилось в классическую машину для подавления большинства "подавляющим меньшинством". С уходом Ельцина ситуация, к сожалению, практически не изменилась. Власть по-прежнему у "либерал-реформаторов", которые продолжают идти курсом национального предательства. Их интерес, как и 12 лет назад, заключается в ослаблении России - в том, чтобы наша страна прекратила свое существование как государство, способное проводить самостоятельную политику. При этом мало кто из наших "реформаторов" был бескорыстен. Многие из "реформаторов" первой волны, подпитанные поначалу деньгами из-за океана, быстро сориентировались и заработали огромные капиталы на разграблении национальных богатств. Нынешние их преемники тоже хорошо финансируются. Финансируются теми, кто из России сделал дойную корову! Кто вывозит огромные деньги из страны, кто паразитирует на присвоении ее природных богатств.

КТО ТАКИЕ ОЛИГАРХИ?

Сегодня без конца слышишь: олигархи, олигархи… Собственно, их всех мы уже знаем поименно. Но ведь это - жалкая кучка. Почему же тогда они определяют нашу жизнь, если у нас демократическая страна, в чем нас так старательно пытаются убедить? Кто вообще они такие? Г. Севостьянов, Томская обл.

- Вы задали очень важный вопрос. Нас, действительно, пытаются убедить в том, что мы живем в демократической стране. Однако демократия, как известно, - это власть большинства. А олигархия, наоборот, означает "правление немногих". Такое толкование давал Аристотель, такое же толкование есть и в современных словарях. Российские олигархи сегодня - это крайне немногочисленная верхушка людей, близких к "первому президенту России", которому они обязаны своим фактическим положением хозяев национальных богатств. Многие из них входят в сотню самых богатых людей мира. Как можно было менее чем за десяток лет "сколотить" такие капиталы? Наши олигархи, захватившие власть в стране, по сути, выросли из трагических событий 1993 года. Совершенный тогда государственный переворот - результат заговора небольшой группы людей в личных интересах. Чтобы удержать власть, они раздували миф о коммунистической угрозе и безальтернативности проводимой политики. Такое нагнетание социальной напряженности в обществе и позволило безнаказанно расстрелять избранный народом парламент. Это преступление стало точкой отсчета, открыв "победителям" невиданные горизонты. Собственно, до 1993-го они уже успели сделать много. Сначала провели либерализацию цен, не сопровождавшуюся формированием соответствующих институтов обеспечения добросовестной конкуренции и прозрачности рынка. Тем самым была спровоцирована гиперинфляция, которая обесценила как вклады и сбережения, так и текущие доходы граждан. Только за первые годы реальная заработная плата сократилась вдвое. Параллельно происходил интенсивный процесс перераспределения доходов в пользу привилегированных социальных групп, установивших контроль над бывшей государственной собственностью и финансовыми потоками. В конечном счете основным источником сверхдоходов формирующейся тогда правящей олигархии стали сбережения и заработная плата остальной части общества. Затем грянула ваучерная приватизация, проведенная по сценарию г-на Чубайса, которая дала возможность перераспределить накопленную за десятилетия общенациональную собственность в пользу непосредственных организаторов этой акции, их "консультантов" и партнеров. При этом даже западные "консультанты" были поражены масштабами проведенных нашими "приватизаторами" разрушений в экономике. Так, Дж. Вульфенсон, руководитель Всемирного банка, одного из спонсоров "реформаторского" процесса в нашей стране, написал следующее: "Проведение приватизации до создания эффективных регулирующих рамок и конкурентной среды может обусловить катастрофические последствия, как это было доказано опытом России". Как и при примитивно проведенной либерализации цен, очередной этап накопления собственности происходил не за счет создания новой стоимости и благ, а путем перераспределения в свою пользу ранее созданного трудом всего народа национального богатства. Фактически у каждого из нас экспроприировали собственность, раздав взамен клочки бумаги с издевательской надписью: "10000 рублей". Скупая ваучеры за копейки и мешками, новые "предприниматели", больше смахивающие на аферистов, становились обладателями фабрик и заводов, построенных руками наших отцов и дедов, на которых работали сотни и тысячи людей. Таким образом, в 1993 г. будущие олигархи уже обозначились. Но чувствовали они себя еще неуверенно, ими владел страх лишиться всего и быть призванными к ответу за свои незаконные действия. А вот после расстрела парламента эти люди почувствовали вседозволенность и безнаказанность. Совершив государственный переворот, они использовали его, чтобы присвоить как власть, так и большую часть национального богатства страны. Для них власть была и осталась исключительно источником наживы, средством личного обогащения. После расстрела парламента Ельцин и его ближайшее окружение получили (а вернее, узурпировали) практически неограниченную власть в стране. Именно так называемая ельцинская "семья", включая близких ей "предпринимателей", стала ключевым звеном в формировании пресловутой российской олигархии. В 1993-1994 гг. была организована новая крупномасштабная акция "обдирания" народа. Вслед за спекуляцией ваучерами и акциями приватизируемых предприятий появились финансовые "пирамиды" типа "МММ", продолжившие зловещий список российского экономического "лохотрона". Уже тогда было очевидно - идея финансовых пирамид призвана связать и вывести из оборота ту наличную массу денег, которую удалось отстоять народу в жестоких боях с гайдаровской либерализацией и чубайсовской приватизацией. Скорее всего, поэтому правительство фактически потворствовало обману населения, не делая ничего для пресечения открыто проводившихся финансовых афер и разрешая их рекламу на государственном телевидении. В результате 40 млн человек обобрали на 20 трлн рублей. После разорения большинства предприятий страны самыми высокодоходными стали сырьевые отрасли. Соответственно, "семейный" клан захватил, по сути, природные ресурсы страны, которые, по Конституции, являются общенародной собственностью. Началась хищническая эксплуатация этих национальных богатств, имеющая целью только одно: "выжимание" максимума средств и "откачку" их за границу. Одновременно происходил процесс захвата информационных ресурсов - телевидения, радио, газет. Российские олигархи прекрасно понимали, что монополия на информацию дает возможность чувствовать себя спокойно и уверенно, обеспечивает безраздельное господство на политическом небосклоне, позволяет и дальше безнаказанно грабить Россию, не утруждая себя заботой о благосостоянии ее граждан. Можно сказать, что за каких-то пять лет кучка лиц приватизировала всю страну. В большинстве регионов этот процесс был лишь уменьшенной копией федерального уровня. Приходившие к власти местные кланы "врастали" в экономику своей области или республики, порождая в народе совершенно феодальные размышления: "Уж лучше один старый наворовавшийся, чем каждый раз новые". Эксплуатируя эти настроения, некоторые губернаторы до сих пор продолжают оставаться у власти на все новые и новые сроки. Но самый главный итог "олигархизации" России - это приватизация государства, его аппарата и институтов. Должность чиновника любого ранга стала синекурой - местом, позволяющим за определенную мзду, а проще говоря, взятку, регулировать доступ к национальным богатствам и бюджету. В свое время "семья" использовала мощный рычаг для закрепления привилегированного положения приближенных - налоговые льготы. Они щедро раздавались "своим" предприятиям, предпринимателям, всевозможным фондам (вспомните хотя бы пресловутый Российский Фонд спорта) за солидные комиссионные. Все это только цементировало коррумпированную сверху донизу власть, которая сращивалась с крупным бизнесом и постепенно впадала в поистине "наркотическую" зависимость от постоянных "откатов". С тех пор меняются льготы и организации, но неизменным остается главный принцип: в России за взятку возможно все… Однако приватизация государства не могла не обернуться его разложением. Впервые это стало ясно в 1998 году, когда верхушка страны обрушила ею же созданную пирамиду государственных краткосрочных обязательств, уподобив себя аферистам типа Мавроди. Пострадавшими вновь оказались те, кто доверил свои сбережения нашей хиленькой банковской системе. И хотя российская промышленность скорее выиграла от понижения курса рубля, произошло это в который раз за счет ограбления населения. Ограбления, надо еще раз сказать, - неминуемого. Ведь для олигархов главным остается принцип: нельзя выпускать из-под контроля денежные потоки. Давая же в руки населению деньги, власть тем самым лишается привычных ей рычагов управления и воздействия. Под видом "монетаризма" (кстати, не имеющего никакого отношения к реальной монетаристской теории М.Фридмана), дефицит товаров, о котором так кричали демократы первой волны, был заменен на еще худший дефицит - дефицит денег. Искусственно ограничивая платежеспособный спрос населения, причем самыми бесчеловечными способами (невыплатами пенсий и детских пособий, их мизерными размерами, оскорбительным уровнем оплаты труда и т.п.), приватизированное "семьей" государство добивалось бесправия и унижения народа наиболее изощренным - экономическим - способом. Второй сигнал разложения государства был политическим, но не менее серьезным. Когда на исходе 1999 года выяснилось, что Б. Ельцин, несмотря на все ухищрения врачей и телеканалов, уже не может адекватно "работать с документами", срочно встал вопрос о "преемнике" президента, получающем власть в обмен на неприкосновенность олигархов. Сегодня явственно звучит третий сигнал разложения государства. Его можно назвать системным. Политика правительства под руководством Касьянова, сохраняющего "ельцинский" курс, ввергает страну в новый, поистине тотальный кризис. Так что есть все основания считать, что нынешний сигнал - последний. Или народно-патриотические силы России смогут противостоять усилиям нынешней олигархии и взять власть в свои руки законным путем - или страна рухнет, распавшись на отдельные колониальные фрагменты, обслуживающие наших западных или юго-восточных соседей.

КОРРУПЦИЯ И НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ

С самого начала наших так называемых демократических преобразований все президенты, министры и т.д. постоянно борются с коррупцией. А она себя по-прежнему прекрасно чувствует. Получается, что никак не могут побороть ее, проклятую? Или не хотят? А. Арзуманян, Московская обл.

- Я думаю, что Вы задали риторический вопрос, потому что сами для себя на него ответили. Ответили так же, как и я, так же, как и миллионы российских граждан: если бы борьба с коррупцией действительно являлась целью для государственной власти, то мы бы не имели сегодня то, что имеем. Во всяком случае, в таких масштабах. Но отношения в сфере экономики в России построены по принципу порочного круга. Ведь по экспертным оценкам, половина экономики страны контролируется криминальными группировками. Специалисты МВД подсчитали, что ущерб от экономической преступности составляет 10 - 15% ВВП. Криминальная экономика основана на сговоре ее воротил с представителями власти, благодаря чему они легко добиваются реализации своих корыстных интересов. Сильный импульс сращиванию государства и организованной преступности дал государственный переворот, совершенный в 1993-м году. Расстреляв высший орган государственной власти - Верховный Совет - победители приступили к разграблению государственного имущества. Под давлением "семьи" бывшего президента правительство принимало решения о многомиллиардных налоговых льготах, о приватизации за бесценок госимущества, создавая таким образом привилегированные условия для узкого круга лиц. Совершив тягчайшее преступление против общества, они затем использовали насильственную узурпацию власти для захвата общенациональных богатств. Понятно, что незаконные дела не могут делаться законными способами. Поэтому логичным следствием широкомасштабного захвата госимущества стало разрастание коррупции в органах государственной власти. Коррупция - это страшная болезнь государственного организма, которая неизлечима для пораженных ею звеньев. Чиновник, наделенный властью и взявший подношение, становится перед выбором: либо исполнять чужую волю в ущерб государственным интересам, либо, отстаивая интересы государства, ожидать выстрела в спину. По понятным причинам он выбирает первое. Я убежден, что коррупция порождается безответственностью и некомпетентностью. Например, перед кем за свою деятельность отвечает федеральный министр? Чтобы там ни говорили о правовом государстве, по нынешней Конституции, он отвечает только перед президентом. В отсутствии какого-либо контроля за деятельностью исполнительной власти последняя начинает работать по принципу "круговой поруки", при котором никто ни за что персональной ответственности не несет. Отсюда кадровый принцип - брать только своих по родственному, земляческому или просто признаку личной преданности. А это неминуемо означает - покрывать все их злоупотребления. Власть имущие превращаются в привилегированную касту, замкнутую на обслуживании своих корпоративных и частных интересов. Одновременно с процессом слияния власти, бизнеса и организованной преступности происходит "вымывание" из органов власти компетентных, профессиональных работников. Ведь глубокие знания, способность анализировать причины и последствия принимаемых решений делают настоящих специалистов независимыми от воли и желания кого бы то ни было. Совсем не эти качества необходимы для обслуживания интересов олигархических кланов, имеющих реальную власть в российском государстве. Им требуется только умение быстро "провести" необходимое решение да способность изобрести очередную "хитрую схемку", уводящую деньги и активы у государства. Если уж всерьез говорить о неэффективности государственного аппарата, то начинать пресловутую административную реформу надо с федерального правительства. Многие посты в нем занимают люди, не имеющие даже специального образования в сфере их компетенции. Явно не хватает профессионалов в ключевых экономических министерствах и ведомствах, коррумпированность которых стала притчей во языцех. Необходим контроль общества над властью и введение персональной ответственности за результаты работы любого облеченного властью лица. Первое реально реализовать установлением парламентского контроля над деятельностью правительства, что подразумевает существенное расширение прав Госдумы по назначению федеральных министров и более четкие юридические основания для оценки работы правительства. На это направлены наши поправки в Конституцию и законопроект о правительстве, а также недавно внесенный мною проект закона об обеспечении прав граждан на достойную жизнь, в соответствии с которым правительство должно ежегодно отчитываться о выполнении социальных обязательств и уходить в отставку в случае снижения уровня жизни. Второй принцип - персональной ответственности - должен быть закреплен в уголовном праве. Действующая же правовая система не устанавливает персональную ответственность чиновников за выполнение порученных им функций. В Уголовном кодексе существуют только две статьи, по которым фактически можно привлечь коррупционеров: халатность и превышение служебных полномочий. Скажем, чиновник может с корыстной целью принять решение, которое обогатит кого-то на миллиарды долларов. Но при этом, если он не пойман с поличным на получении взятки, доказать, что совершено преступление, практически невозможно. Не случайно, по данным Генпрокуратуры, на каждый случай приватизации приходится в среднем одно правонарушение. В советские времена система ответственности чиновников за выполнение своих функций находилась под бдительным оком партийного и народного контроля, других структур. Однако партийная система рухнула, исчез общественный контроль, контроль представительной власти, в стране установилась диктатура олигархической "семьи", коррумпированных чиновников и организованной преступности. Они стоят над законом, потому что нет механизмов контроля. Все попытки создать такую систему остаются всего лишь попытками. В 1996 г. Государственная Дума одобрила законопроект "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации", который вводил персональную ответственность чиновников за нарушение закона о федеральном бюджете, незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот, занижение объектов государственной и муниципальной собственности при приватизации, а также при создании организаций с участием иностранных инвесторов. Однако Совет Федерации отклонил его, став по сути на защиту коррупционеров. Новый Уголовный Кодекс РФ опять-таки не предусмотрел мер ответственности госслужащих за эти весьма распространенные сегодня нарушения законодательства. Поэтому данный законопроект в 2001 г. снова был внесен мною на рассмотрение в Думу. Но к этому времени "погоду" в Государственной Думе уже определяло проправительственное большинство, и он был отклонен уже в первом чтении. Вот и получается, что, штампуя нужные определенным кругам решения, чиновники по-прежнему ни за что не отвечают. А если сопоставить размах коррупции, масштабы денег, которые вокруг этого крутятся и зарплаты чиновников и судей, то станет понятно, кто управляет страной. Управляет тот, у кого деньги. Тот, в чьих интересах проводятся реформы.

Глава 7. НАСКОЛЬКО МЫ САМОСТОЯТЕЛЬНЫ?

НОВЫЙ МИРОВОЙ ПОРЯДОК

По-моему, после войны в Ираке США окончательно почувствовали себя мировым жандармом. И мы говорим о прогрессе, о цивилизации, о равенстве и партнерстве! По-моему, все как раз наоборот. Мир движется назад, в феодализм. Есть Жандарм и небольшой круг тех, кого он жалует своей милостью, и есть все остальные - вассалы. Не зря почти в каждом голливудском фильме кто-то хочет завоевать мировое господство - это же отражение государственной идеологии самих Соединенных Штатов Америки. Мне кажется, так. А Вы как считаете? С. Ростоцкий, Мурманская обл.

- Сегодняшний уровень концентрации финансовых рычагов управления мировой экономикой и развития транснациональных корпораций обусловил стремление мировой финансовой олигархии подчинить себе целые страны. Но в то же время национальные экономические системы стремятся отстоять право на определение путей развития экономики своих стран. Сочетание этих двух противоречивых тенденций и определяет современное экономическое развитие. Формирование экономической модели в каждой стране сопровождается достаточно сложной борьбой за контроль над институтами государственной власти между представителями транснационального и национального капитала, между мировой олигархией и национальной элитой. В итоге получаются весьма разнообразные варианты комбинаций - от полной колониальной зависимости (как в большинстве африканских стран) до мощных национально ориентированных экономик Японии, Китая, США, Германии. При этом не следует понимать определение "мировая олигархия" примитивно - как некое тайное сообщество, массонский заговор и прочая. Нет, речь идет именно о тенденции, в которой определяющими являются экономические интересы капитала, действующего в масштабах мирового рынка. Следовательно, нужно понимать эту объективную тенденцию и учитывать ее при проведении национальной экономической политики. Стратегия доминирования мировой олигархии не носит тотального характера. Она не подразумевает контроль над всеми ресурсами планеты. Круг интересов ограничивается наиболее прибыльными сферами деятельности, где источником сверхдоходов является обладание политической, природной и интеллектуальной монополией, - такими, как управление государственными долгами, эмиссия денег, финансовые услуги, банковские операции, аудиторские и юридические услуги, международная торговля, наркобизнес, естественные монополии, энергетика, использование новых технологий. Однако этот ограниченный круг достаточно обширен для того, чтобы установить свои правила игры в политике и экономике. Сейчас мировая олигархия стремится сформировать новый, устраивающий ее порядок на планете. Реализуя свое доминирующее положение в институтах государственной власти Соединенных Штатов Америки, она пытается использовать национальные ресурсы этой страны для обеспечения своего глобального господства. Для превращения США в мирового жандарма народу этой страны внушается комплекс имперского превосходства, подогреваемый предоставлением американскому государству исключительного права на лидерство и насилие в мировой политике. Упомянутые Вами голливудские фильмы - это один из способов навязывания простым американцам имперских амбиций, ведь во всех них самодуры, стремящиеся к мировому господству, как правило, являются гражданами или выходцами из других стран, а побеждают их либо доблестные американские спецслужбы, либо бесстрашные американские военные, либо герой-одиночка, но тоже - американец. Таким образом людям внушается мысль о великой миссии американцев остановить распространение зла на всей планете. А некиношные "распространители" затем указываются политиками - в виде очагов или целой "оси зла". Последние возмутившие мир примеры американских жандармских амбиций - бомбардировки Югославии и военные действия в Ираке - весьма логично вытекают из Стратегии национальной безопасности США. В этом документе, в частности, говорится о необходимости использовать лидирующую роль США для придания нужного направления интеграционным тенденциям в мире, внесения корректив в существующие политические и экономические институты и структуры безопасности, а также для формирования новых организаций, которые помогут создать условия для продвижения американских интересов и ценностей. Сферой ответственности органов национальной безопасности США фактически объявлено обеспечение глобального контроля мировой олигархии над важнейшими процессами мирового развития. Беспрепятственный доступ к ресурсам других стран, включая природные и людские, к их рынкам, устранение каких-либо национальных барьеров для движения и воспроизводства транснационального капитала, контроль за народонаселением, загрязнением окружающей среды и политическими системами других стран - все это Соединенные Штаты рассматривают как сферу своей национальной безопасности. Мировой олигархией были развязаны обе мировые войны прошлого столетия. На страданиях миллионов людей она зарабатывала огромные капиталы. То же самое происходило и во времена холодной войны: граждане СССР, США, других стран оплачивали безудержную гонку вооружений, приносящую беспрецедентные капиталы международной финансовой элите. Теперь, в виду небывалой разрушительной силы современных вооружений, она отказалась от провоцирования глобальных войн. Однако вообще не использовать военный источник для наращивания своих прибылей не может - ограничивается локальными конфликтами. Но найдены и невоенные способы создания хаоса и демонтажа систем государственного управления - так называемые экономические блокады, ограничительные санкции и т.д. Или даже финансовые кризисы, как кризис конца 90-х в Юго-Восточной Азии, который разрушил результаты десятилетнего труда народов Малайзии, Индонезии, Таиланда, Кореи, претендовавших на самостоятельные пути развития. При безусловном доминировании США определен и круг избранных стран (ядро мировой капиталистической системы), которым разрешается защищать внутренние рынки, вести агрессивную экспортную политику, поддерживать своих товаропроизводителей, сохранять национальную культуру и общественную нравственность, а также навязывать свои интересы другим - вплоть до применения вооруженной силы. Остальных же (периферию мирового капитализма) заставляют слепо следовать рекомендациям международных организаций, выражающих интересы мировой олигархии, не препятствуя доступу на свои рынки транснационального капитала. Они втягиваются в разнообразные режимы неэквивалентного внешнеэкономического обмена, посредством чего происходит отток внутренних ресурсов за рубеж, закрепляется их зависимость и подчиненное положение "доноров" транснационального капитала. Одновременно ведется разрушение национальных культур и общественной нравственности. Технологии достижения этих целей, равно как и режимы неэквивалентного внешнеэкономического обмена уже хорошо отработаны. Прежде всего это стимулирование внешних займов. Предоставляя государствам займы или приобретая их ценные бумаги, транснациональный капитал без особого риска получает немалый процент, а страна-заемщик втягивается в долговую пирамиду, делая все новые займы для оплаты предыдущих долгов. К примеру, страны Латинской Америки уже выплатили в форме процентов денег гораздо больше, чем взяли взаймы, и при этом сумма их долга возросла. Второй путь - навязывание сырьевой специализации. При этом страна попадает в ловушку обмена принадлежащей ей природной ренты от невосполняемых месторождений ресурсов на интеллектуальную ренту в цене импортируемых готовых изделий, финансируя научно-технический прогресс за рубежом и тем самым расширяя "ножницы" между ценами на экспортируемое сырье и ценами на импортируемые готовые изделия. Включение стран в международные режимы регулирования внешней торговли на подчиненном положении лишает их возможности регулировать экономические процессы в пользу своих товаропроизводителей и в конечном счете заставляет отказаться от суверенитета в торговой политике. Странам, не входящим в элитный клуб избранных, навязываются обязательства перед международными финансовыми организациями по поддержанию определенных параметров денежной массы и обменного курса национальной валюты, привязки его к одной из свободно конвертируемых валют. Все это лишает их возможности использовать инструменты государственной власти для стимулирования инвестиционной активности и повышения конкурентоспособности своей экономики. В итоге - страны вынуждены отказываться от суверенитета в проведении самостоятельной денежно-финансовой политики. При этом в ядре мировой капиталистической системы царит порядок, здесь все основано на принципах планомерности. А вот на периферии господствует хаос, который выдается за "свободный рынок". На самом деле за ультралиберальной идеологией, оправдывающей его, скрываются международные финансовые спекуляции, взрывающие национальные денежные системы с тем, чтобы устранить государственные барьеры на пути транснациональных корпораций. Все перечисленные механизмы подкрепляются втягиванием в орбиту влияния мировой олигархии политической элиты различных стран. Особенно - лиц, определяющих внешнюю, оборонную, экономическую и информационную политику. Принятие ими международных обязательств от имени государств обеспечивает подчинение внутренней политики этих государств интересам мировой олигархии. На это тратятся немалые средства и прилагаются большие усилия к тому, чтобы сформировать у руководителей стран космополитическую идеологию и соответствующую систему ценностей. Реально оценивая существующие тенденции и баланс сил, государство, желающее сохранить свой суверенитет, обеспечить успешное и устойчивое развитие своей экономики, должно поддерживать необходимый баланс национальных интересов и интересов транснационального капитала, формировать выгодные для своих товаропроизводителей и национальных деловых кругов правила функционирования внутреннего рынка.

КОЛОНИЗАЦИЯ РОССИИ

Сегодня российское правительство уже не говорит нам, как раньше, что делает то-то и то-то потому, что так сказали эксперты Международного валютного фонда. Но все равно то, что оно делает, противоречит здравой логике. Вот и не покидает ощущение какого-то чужого участия. Ну не может русский человек делать себе во вред! Понятно, что они там, наверху, "страшно далеки от народа". Но есть же и общенациональные интересы, в конце концов. Не кажется ли Вам, что наши деятели в правительстве - какие-то засланцы тех, кто хочет окончательно добить Россию? Д. Макоедов, Чувашия

- Ваши ощущения понятны и легко объяснимы, если проанализировать действия наших видных политических деятелей с начала 90-х годов. Ведь в течение всего этого времени происходит не что иное, как целенаправленная колонизация нашей страны. Но для начала приведу несколько цитат. "Наше дело работать и добиться того, чтобы там (в России - С.Г.) свершились внутренние события... Все условия должны быть жесткими и явно унизительными для этого коммунистического режима. Другими словами, мы должны создавать автоматические гарантии, обеспечивающие, чтобы даже некоммунистический и номинально дружественный к нам режим: а) не имел большой военной мощи; б) в экономическом отношении сильно зависел от внешнего мира; в) не имел серьезной власти над главными национальными меньшинствами; г) не установил ничего похожего на железный занавес". "Как правительство мы не несем ответственности и за внутренние условия в России"... Это - строки из небезызвестного плана Даллеса, определившего политику США в отношении Советского Союза еще в 1948 г. А вот строки из книги "Великая шахматная доска", вышедшей в 1996 г. Ее автор - известный американский политолог З. Бжезинский, чьи слова обычно не сильно расходятся с реальными делами американских спецслужб: "Россия, являвшаяся до недавнего времени созидателем великой территориальной державы и лидером идеологического блока государств-сателлитов, территория которых простиралась до самого центра Европы и даже одно время до Южно-Китайского моря, превратилась в обеспокоенное национальное государство, не имеющее свободного географического доступа к внешнему миру и потенциально уязвимое перед лицом ослабляющих его конфликтов с соседями на западном, южном и восточном флангах". "Сознательно дружественная позиция, занятая Западом, особенно Соединенными Штатами, в отношении нового российского руководства ободрила постсоветских "прозападников" в российском внешнеполитическом истеблишменте. Она усилила его проамериканские настроения и соблазнила членов этого истеблишмента. Новым лидерам льстило быть накоротке с высшими должностными лицами, формулирующими политику единственной в мире сверхдержавы, и они легко впали в заблуждение, что они тоже лидеры сверхдержавы. Когда американцы запустили в оборот лозунг о "зрелом стратегическом партнерстве" между Вашингтоном и Москвой, русским показалось, что этим был благословлен новый демократический американо-российский кондоминиум, пришедший на смену бывшему соперничеству… Проблема с таким подходом заключается в том, что он лишен внешнеполитического и внутриполитического реализма". "…Потеря территорий не является главной проблемой для России. Скорее огромная Россия должна прямо признать и сделать нужные выводы из того факта, что и Европа, и Китай уже являются более могучими в экономическом плане… Децентрализованная Россия была бы не столь восприимчива к призывам объединиться в империю. России, устроенной по принципу свободной конфедерации, в которую вошли бы Европейская часть России, Сибирская республика и Дальневосточная республика, было бы легче развивать более тесные экономические связи"… Об истинном отношении США - ядра мировой капиталистической системы - к России эти цитаты говорят красноречиво. Наивным романтикам перестройки очень хотелось верить в доброго дядю Сэма, который подарит России демократию и поможет "войти в цивилизованный мир", как когда-то Россия помогла США обрести независимость и стать полноправным членом международного сообщества. Однако за широкой улыбкой дяди Сэма таились острые зубы и непомерные аппетиты. Россия стала главной разменной картой американской геополитики. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России. Практически весь арсенал средств политики разрушения национального суверенитета был использован мировой олигархией и в процессе разрушения СССР, а затем России и стран СНГ. После многочисленных публикаций американских авторов активная роль в этом процессе и непосредственное участие в нем спецслужб уже не является секретом. Целенаправленные и последовательные усилия предпринимали президент Рейган и директор ЦРУ Кейси, а также последующие руководители США и ЦРУ. На смену недальновидности перестроечных романтиков пришло хладнокровное предательство национальных интересов новоявленными демократами. Собственно, они были отобраны и подготовлены тоже при непосредственном участии мировой олигархии. Как правило, для этих целей искали молодых, амбициозных, малообразованных и не вполне зрелых в политическом плане людей, испытывавших по различным причинам комплекс неполноценности. Их приглашали на многочисленные семинары, стажировки и конференции за рубеж за счет различных международных организаций. Там в их головы вбивалась мифология радикально-либеральной доктрины, а в души - чувство собственного превосходства (как носителей "передовых" идей) над соотечественниками. Послушание этих людей поддерживалось и прямым подкупом, и поощрением коррупции. Под давлением своих зарубежных боссов они под видом революционных преобразований приняли очевидно ущербные для национальных интересов страны международные обязательства. В этом смысле беловежские соглашения, меморандум о принятии Россией и другими странами СНГ солидарной ответственности за обслуживание долга бывшего СССР, отказ России от компенсации стоимости оставляемого после вывода войск имущества в Германии и странах Варшавского договора, подписание Энергетической хартии, предусматривающей отказ от национального суверенитета в использовании энергетических ресурсов страны, списание 90% кредитов, предоставленных ранее развивающимся странам, - это и многое другое является неоспоримыми успехами транснационального капитала на пути подчинения нашей страны своим интересам. Российская экономика быстро и успешно загонялась в известные ловушки и тем самым втягивалась в механизмы неэквивалентного внешнеэкономического обмена, правительство брало на себя обязательства, которые вели к быстрой утрате независимости и колонизации страны. И при этом стержневым элементом политики колониального закабаления России все эти годы была ложь. Публично и в официальных документах провозглашались одни цели, а тайно, в соглашениях с зарубежными центрами влияния, имелись в виду и реализовывались на практике совершенно противоположные. Вопреки воле парламента, позиции ученых, требованиям профсоюзов и общественному мнению российское правительство последовательно реализовывало программы Международного валютного фонда. Под покровительством руководителей приватизационного ведомства российский фондовый рынок оказался под контролем странного сообщества иностранных "экспертов", обогащающихся на финансовых спекуляциях благодаря особым отношениям с высокопоставленными чиновниками. В итоге Россия получила, так сказать, отрицательное сальдо баланса финансовых взаимоотношений с внешним миром (-500 млрд долларов), и это говорит о том, что мы не только снабжаем мир дешевым сырьем, но и является финансовым донором. Очевидно, что в новом мировом устройстве России определена роль колонии, за счет которой считающие себя развитыми страны могут утолить сырьевой голод и решить свои экологические проблемы. Эта политика колонизации нашей страны до сих пор поддерживается заинтересованностью правящей олигархии в закреплении своего господствующего положения. Достигается это путем деморализации и сокращения населения, разложения государственной власти, отказа от суверенитета в международной политике, навязывания так называемых международных обязательств в сфере собственных внутренних дел. Для них колонизация России и уничтожение государства - лучшая гарантия сохранения богатств, нажитых незаконными путями.

РОЛЬ ЗАПАДА В ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМАХ

Несколько лет назад то и дело до нас доходили слухи о том, что все наши экономические реформы были срежиссированы на Западе и имеют целью развалить Россию. Теперь об этом говорить перестали - наверное, потому что отчитываться перед Международным валютным фондом правительство перестало. Это свидетельствует о том, что мы освободились от влияния Запада, или о том, что окончательно сдались? В. Харитонов, Самара

- Действительно, Россия в полной мере испытала на себе технологии закабаления методами экономической политики. Наша экономика быстро и успешно была загнана в известные ловушки, втянута в механизмы неэквивалентного внешнеэкономического обмена. Либерализация цен при полном устранении государства от какого бы то ни было регулирования в этой области, навязанная стратегия деиндустриализации и свертывания наукоемких производств одновременно с предложениями кредитов со стороны Международного валютного фонда и целенаправленной работой с молодыми российскими реформаторами втянули страну в ловушку внешних займов. Наряду с огромным внешним долгом, который в конце 90-х достиг 130 млрд долларов и стал самым большим в мире, выросла колоссальная пирамида долга внутреннего, всосавшая в себя 70% всех кредитных ресурсов страны. В первые же годы "реформ" рубль был привязан к доллару, тем самым российская экономика укрепляла выстроенную мировой олигархией финансовую пирамиду, в которой господство Его Величества Доллара основано на самовольном присвоении себе права эмиссии мировой валюты и возможностях американского печатного станка. Фактически вся финансовая система была втянута в режим банкротства, что и подтвердил затем август 1998 г. До этого времени практически прямой контроль мировой олигархии над российской властью трудно было скрыть. Последовательно реализовывались все программы Международного валютного фонда, что ежегодно фиксировалось в составлявшихся его экспертами и переводившихся затем на русский язык так называемых Заявлениях правительства и Центробанка об экономической политике на будущий год. В результате фактической потери суверенитета в денежно-финансовой политике основной функцией российского государства постепенно становилось выколачивание процентных платежей по привлеченным займам в пользу иностранных кредиторов и собственной олигархии. Сегодня наше правительство перестало брать кредиты МВФ, однако обслуживание государственного долга по-прежнему остается приоритетной и самой крупной статьей бюджета. При этом под государственным долгом по-прежнему подразумевается внешний долг, а долг внутренний - долг перед населением своей страны, как и прежде, игнорируется. Страна методично втягивалась в еще одну ловушку - сырьевую специализацию. В конце 90-х удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов составлял более половины общего объема экспорта страны. Всего сырьевых товаров мы продавали за рубеж ? от общего объема экспорта, а машин и оборудования - только 8-9%. Нас фактически втянули в неэквивалентный внешнеэкономический обмен: экспорт природного сырья, запасы которого ограничены, - импорт товаров народного потребления, машин, оборудования. Тем самым за счет нашей природной ренты финансируются научно-технический прогресс и создание рабочих мест за рубежом. Надо отметить, что все экономические "реформы" были окутаны плотной завесой лжи. К примеру, публично декларировалась защита интересов своих товаропроизводителей, а в реальности правительство предоставляло многочисленные льготы импортерам, проводило убийственную для отечественного производства политику завышенного реального обменного курса рубля. Постоянно мы слышали речи о том, что необходимо поднимать инвестиционную активность, под которые правительство с Центробанком наращивало госдолг и искусственно ограничивало денежную массу - эти действия делали невозможным снижение ставки процента до уровня, доступного для внутренне ориентированных предприятий. Нам говорили о необходимости структурной перестройки экономики и стимулирования научно-технического прогресса, а на деле ассигнования на науку сокращались десятикратно. На фоне острого бюджетного кризиса и сверхбыстрого роста государственного долга по заниженным в десятки раз ценам распродавалось госимущество, а под видом бюджетных займов, сверхдоходных государственных обязательств, льгот по налогообложению для привилегированных коммерческих структур легализовывалось казнокрадство. По настоянию западных экспертов государство последовательно "уходило из экономики", и создавшийся хаос фактически поставил страну под контроль транснационального капитала. Ничего не изменилось и по сей день. До сих пор финансовая наша система работает в антинациональных интересах, способствуя деиндустриализации экономики, разрушению научно-технического и человеческого потенциала. Эти разрушительные процессы дошли сегодня до критического уровня: если позволить им углубляться и дальше, то через 3-5 лет они уже станут необратимыми. Мы окончательно превратимся в колонию, снабжающую передовые страны дешевым сырьем и финансирующую их развитие.

Глава 8. В ЧЬИХ ИНТЕРЕСАХ ДЕЛАЮТСЯ НЫНЕШНИЕ РЕФОРМЫ?

РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Как я понимаю, реформа - это преобразование. Но у нас все вывернут шиворот-навыворот! Вот сейчас все твердят о реформе ЖКХ. Однако в очередной раз получается, что под словом "реформа" наши горе-реформаторы понимают повышение цен. Да еще какое! Все мы это уже почувствовали. Д. Ковтун, Ростовская обл.

- У нас, действительно, извращен смысл многих понятий, в том числе и ключевого слова для затеянных в стране преобразований - "реформа". Вы правы, реформа - это система мер, направленных на повышение эффективности и устранение преград развития чего-либо. В данном случае - отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому то, что сегодня делает правительство при поддержке думского большинства, реформой назвать нельзя. Под видом реформы "запущен" банальный механизм перераспределения источников финансирования отрасли. Причем предлагая прекратить прямое выделение для ЖКХ средств из бюджета, отменить многие льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг, правительство тем самым "вешает" бремя оплаты услуг ЖКХ на население. По нашим расчетам, к концу 2003 года общая стоимость услуг ЖКХ для населения повысится, как минимум, в 1,5 раза, а в некоторых регионах - в 2-3 раза. Это - не реформа, а перенос ответственности за состояние ЖКХ с государства на нас с Вами. Но таким образом невозможно решить проблемы отрасли, изношенной на 80%. Ведь значительную часть затрат в коммунальном хозяйстве составляют потери. Известно, в частности, что потери тепла в теплоцентралях достигают 50%, а перерасход воды в системах водоканалов - нескольких раз. То есть нам предлагают оплачивать не реально предоставляемые услуги, а потери предприятий ЖКХ. Однако, на мой взгляд, совершенно утопично надеяться на то, что граждане оплатят капитальный ремонт ЖКХ. Износ основных фондов в отрасли достигает 70%, многие котельные не функционируют. Только в 2003 г. году на модернизацию и капитальный ремонт ЖКХ не хватает около 80 млрд. рублей. В ряде субъектов Федерации население еще может "потянуть" полную оплату текущих расходов коммунальных служб, но оплату капитального ремонта ЖКХ "не потянет" нигде, даже в самых благополучных регионах. И совершенно неясным во всех этих разговорах о "реформе" ЖКХ остается вопрос погашения долгов отрасли, которые превышают 200 млрд рублей. Кто должен их оплатить? Тоже население? Но это уже - полная утопия и полное беззаконие, потому что главный виновник финансовой дыры в ЖКХ - федеральный бюджет. Государство в течение многих лет не оплачивало коммунальные услуги, предоставляемые госучреждениям, не выполняло своих обязательств по субсидированию отрасли: долги госструктур достигли уже 25 млрд рублей. Прошедшая зима наглядно продемонстрировала, чем реально обернется правительственный вариант реформы. Как известно, 20 регионов замерзали, а правительство было вроде как ни при чем. Федеральные чиновники безответственно выставили крайними губернаторов и местные власти. Суть "реформы" - отмена дотаций (трансфертов) бюджетам субъектов Федерации на содержание и ремонт жилья и объектов ЖКХ в части, не покрываемой поступлениями оплаты жилищно-коммунальных услуг от населения. Но большая часть российских регионов - дотационные. У них нет средств для покрытия издержек ЖКХ. В лучшем случае лишь десяток субъектов Федерации смогут проводить свою политику в коммунальной сфере. Большинство же будут вынуждены повысить тарифы, снизить дотации на коммунальные услуги, частично компенсируя рост стоимости жизни ограниченными адресными субсидиями населению. Несомненно, в случае реализации правительственного варианта реформы ЖКХ произойдет еще большая дифференциация регионов по уровню жизни людей. Понятно, что в ситуации, когда отрасль доведена до состояния близкого к полному краху, перевод ее на самоокупаемость едва ли будет полезным. Нужно предпринимать кардинальные меры по модернизации ЖКХ с тем, чтобы оно стало работать эффективно, - только после этого можно говорить о его реформировании. Это одно из программных требований народно-патриотических сил. Реформа ЖКХ должна проводиться в интересах людей, а не в интересах правительства, заключающихся в сокращении бюджетных расходов. Потому стратегия должна заключаться не в росте тарифов на услуги ЖКХ, а в снижении издержек. Первоочередным делом для федерального правительства и властей всех уровней должна стать модернизация отрасли на новейшей технологической основе. Необходимо осуществить целевую федеральную и региональные программы энерго- и ресурсосбережения в ЖКХ, сформировать механизм централизованного кредитования коммунальных служб под приобретение высококачественного отечественного оборудования, позволяющего кардинально (в 2-3 и более раз) снизить издержки по коммунальным услугам, уменьшить потери воды и тепла. Расчеты показывают, что внедрение современных технологий в сферу ЖКХ позволяет сократить потери тепла в жилищном секторе в 3 раза, в промышленном секторе - в 20-30 раз. Соответственно, инвестиции в модернизацию ЖКХ окупаются за 2 отопительных сезона! Но для этого нужны государственные гарантии региональных властей. Нельзя допустить коммерциализации жилищно-коммунальной сферы. Коммунальные предприятия не должны акционироваться или приватизироваться иным образом - до полноценной демонополизации ЖКХ. Ведь для частных коммунальных предприятий главным будет - получение наибольшей прибыли. Следовательно, они будут "накручивать" свои тарифы, что сделает для миллионов простых россиян коммунальные услуги попросту недоступными. Региональные и местные бюджеты с самого начала реформы должны иметь нужные суммы и для выплаты единой жилищно-коммунальной субсидии, чтобы и с ней не вышло так, как с зарплатами бюджетников. Иначе реформа будет обречена на провал, а ЖКХ - на ускоренную деградацию. Теперь о другой стороне реформы - о системе оплаты услуг ЖКХ. Думается, для начала нужно четко определить, что такое коммунальные услуги, какими они должны быть и сколько за них платить. То есть в законодательстве должны быть закреплены понятие и перечень жилищно-коммунальных услуг и для каждой из них установлены минимальные государственные стандарты качества, нормы оплаты потребителем, порядок расчета за оказанные услуги и порядок определения тарифов. Кроме того, должна быть создана система контроля состояния жилого фонда. Прежде всего необходимо провести паспортизацию жилых домов, которая позволит выявить ветхие, проблемные, аварийные дома. Пора вспомнить и о домовых комитетах, члены которых от имени жильцов будут взаимодействовать с коммунальными службами и контролировать работу последних. Так, разработанный нами законопроект "О системе контроля за состоянием жилого фонда" предполагает предоставление домовым комитетам права контролировать работу коммунальных служб. В нем также закрепляется свободный доступ жильцов ко всей информации о состоянии дома (к паспорту дома); предоставление жильцам гарантийных талонов на базовые услуги предприятий ЖКХ; введение персональной ответственности работников ЖКХ за несвоевременное устранение возникающих проблем; активное участие жильцов в принятии важнейших решений, касающихся ремонта зданий и их благоустройства. Без государственного противодействия диктату тарифов монополистами никакого реформирования "коммуналки" не произойдет. Поэтому мы считаем необходимым ужесточить государственное регулирование тарифной политики крупных поставщиков тепла и электроэнергии, создать механизм, обеспечивающий сбалансированную оплату электроэнергии промышленными потребителями и населением - чтобы избежать переноса основного бремени на плечи населения. Потребители должны оплачивать только реально полученные услуги. А потому счетчики тепла и воды нужно установить повсеместно, но не за счет самих потребителей, как это предлагается сейчас, а за счет государства. За перебои в поставках воды, тепла, других услуг, и тем более - за их произвольное отключение, поставщики должны нести ответственность. Механизм реальной ответственности снабжающих организаций перед гражданами признает право жильцов не вносить абонентскую плату за коммунальные услуги в период их непредоставления и предполагает выплату снабжающими организациями компенсаций за отключение энергии, тепла и воды. Нуждаются в пересмотре и сами принципы оплаты коммунальных услуг. Порог получения субсидий должен начинаться не с 22%, как сейчас, а с 10%. То есть право на получение субсидии необходимо предоставить всем, у кого доля оплаты коммунальных платежей превышает 10% общего совокупного дохода семьи. При этом саму процедуру предоставления субсидий следует максимально упростить - чтобы людям больше не приходилось неделями бегать по многочисленным конторам и в каждой из них большую часть времени тратить на очереди. А тем, кто не может оформить необходимые документы самостоятельно, должна быть оказана своевременная помощь. Отдельно нужно разработать порядок получения субсидий сельскими жителями. Ведь многие деревни и села находятся далеко от филиалов и отделений банков, а значит, регулярно добираться до них могут далеко не все сельчане. Говоря о реформировании ЖКХ, нельзя не затронуть еще одной важной проблемы, созданной Земельным Кодексом. Принятый думским проправительственным большинством, он ввел куплю-продажу городских земель. И завтра может так статься, что явится новый хозяин земли, на которой расположен многоэтажный дом, и предъявит всем жильцам требование платить ему арендную плату - плюс ко всем коммунальным услугам. Необходимо обезопасить наших граждан от такой перспективы. С этой целью провести корректировку земельного законодательства на региональном уровне. Нужно принять региональные законы, закрепляющие права городских жителей на бесплатное пользование землей под жилыми домами, дачами, садовыми участками. Реформа жилищно-коммунального хозяйства, как никакая другая, касается каждого из нас. Поэтому к ней необходимо относиться с особой ответственностью, выработать именно систему мер, повышающих эффективность работы отрасли - чтобы простым жителям российских городов и сел стало жить комфортнее и уютнее.

РЕФОРМА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Слушайте, ну что ж это такое у нас делается? Чубайс уже показал себя, обобрав народ на приватизации. Теперь он за электроэнергетику взялся. Неужели некому его остановить?! Нет, нате вам - "опять коту сметану дали"… А. Хонуков, Адыгея

- Не только я - практически все представители народно-патриотических сил неоднократно говорили о том, что человека, столь запятнавшего себя аферой века - ваучерной приватизацией, - нельзя допускать к реформированию такой жизненно важной отрасли, как электроэнергетика. Но, к сожалению, для той группы людей, у которых в руках власть, Чубайс - свой. И думское большинство в лице "Единства", СПС и других приняло в первом чтении все подготовленные его людьми законопроекты. Между тем обсуждение энергореформы длилось полтора года, и за это время не прозвучало ни одного обоснованного аргумента в пользу эффективности реструктуризации существующей энергосистемы по-Чубайсу. Не представлено ни одного серьезного анализа, подтверждающего положительный эффект от запланированного разрушения вертикально интегрированных связей. Не разработаны прогнозы состояния отрасли после осуществления такой реформы. В общем, никаких аргументов, кроме привычных деклараций о всемогуществе Господина Рыночного Механизма. Ситуация в отрасли сегодня действительно вопиющая. С одной стороны, энергетики присваивают себе природную ренту, принадлежащую по праву всему обществу. Себестоимость производства энергии на гидроэлектростанциях составляет менее 3 копеек за кВт/час, а потребитель платит за нее уже больше рубля. Вы понимаете, какие сверхприбыли, получаемые от эксплуатации уникальных природных качеств водохранилищ, присваиваются руководством электроэнергетических компаний! При этом техническое состояние отрасли действительно стало проблемой, требующей неотложного решения. Большинство электростанций России, введенных в строй в 60-70-х годах, устарели. На тепловых станциях половина генерируемых мощностей исчерпает свой ресурс к 2010 году. Четверть из них уже невозможно будет ремонтировать. На атомных и гидроэлектростанциях за это время закончатся сроки службы 20-40% оборудования. Не менее остра ситуация и в сетевом хозяйстве, пропускная способность которого сокращается. По экспертным оценкам, в ближайшие 10 лет на замену и модернизацию устаревших мощностей придется затратить около 50 млрд долларов. Это говорит о неэффективности управления отраслью. Все последние 10 лет тарифы на электроэнергию росли в полтора-два раза быстрее, чем в среднем цены по промышленности. При таких темпах роста тарифов инвестиционная составляющая в них вполне достаточна для того, чтобы своевременно обеспечить модернизацию отрасли и строительство новых, давно запланированных электростанций, включая Богучанскую и Бурейскую ГЭС. Но оказывается, что денег на это нет (несмотря на то, что средневзвешенный тариф на электроэнергию превышает себестоимость ее производства в 2-3 раза). Зато есть большие прибыли и огромные зарплаты высшего менеджмента РАО "ЕЭС России". "Доказав" таким образом свой профессионализм, руководители РАО ЕЭС намерены приватизировать наиболее доходные звенья Единой энергетической системы страны, преподнося реструктуризацию, проводимую с этой целью, как средство решить накопившиеся проблемы предприятий энергетики. Но давайте попытаемся оценить, можно ли решить их благодаря одной только реструктуризации? Наша Единая энергетическая система остается уникальной и наиболее надежной в мире. Ее преимущества основываются на бассейновом принципе построения, благодаря которому одни и те же электростанции поочередно снабжают электричеством федеральные бассейны, расположенные в разных часовых поясах: электроэнергия перетекает из одного бассейна в другой по мере смены на территориях дня и ночи и соответствующих колебаний спроса. При такой организации достигается максимальное удешевление стоимости электроэнергии. При такой организации Единой энергосистемы гармонично сочетаются различные по способу производства электростанции - гидроэлектростанции, атомные, тепловые. Первые, не требующие производства тепла, способны очень быстро менять мощность. Это позволяет им выполнять роли "оперативных энергоснабженцев" и "скорой помощи" - в случае аварийных ситуаций. Самые мощные, но и самые инерционные атомные электростанции работают беспрерывно, обеспечивая базовую часть нагрузки. Те же функции выполняют и крупнейшие тепловые станции. Организационно и технологически российская электроэнергетика до нынешнего времени представляла собой вертикально интегрированную компанию, а перетоками электроэнергии ведала единая диспетчерская служба. Теперь нам предлагается разрушить все эти вертикальные связи энергопредприятий. Оценить последствия предстоящей реструктуризации можно по результатам приватизации и акционирования, проведенных в 1992-1993 г.г. Образовавшиеся АО-энерго частично уже нарушили целостность Единой энергосистемы. Это, как мы все знаем, повлекло за собой рост тарифов. Почему? Потому что начали необоснованно расти затраты на производство электроэнергии. Стали использоваться местные, как правило, менее мощные и значительно более затратные тепловые станции. Местные ТЭЦ, прежде работавшие только в холодное время года, когда возрастал спрос на электроэнергию, стали использоваться круглогодично, что также увеличило издержки. А мощности крупных электростанций вследствие снижения объемов "забора" энергии, наоборот, оказались недозагруженными, в некоторых регионах - даже наполовину. В итоге атомные электростанции, дающие дешевое электричество, недозагружены на 10%. Зато тепловые теперь сжигают значительно больше газа и мазута, чем в прежние годы, лишая государство потенциальной экспортной выручки за это напрасно растраченное топливо. Таким образом, страна от первого этапа дробления энергосистемы получила двойной отрицательный эффект - необоснованное удорожание электроэнергии и "недостачу" экспортной прибыли. От проводимой теперь реструктуризации отрицательный эффект будет многократным: новое удорожание тарифов и новые "недостачи", размывание ответственности за тепло- и электрообеспечение ЖКХ, а значит - сбои в энергообеспечении коммунальной сферы, существенное ухудшение условий жизни россиян, рост социального напряжения и т.д. Но самое страшное - это потеря энергетической безопасности страны. Думаю, из всего сказанного можно сделать только один вывод: нынешние проблемы энергоснабжения во многом вызваны расчленением ЕЭС, проведенным под видом приватизации в 90-е годы, а также некомпетентным управлением РАО "ЕЭС России". А потому целями проведения реформ в электроэнергетике должны стать оптимизация управления отраслью, повышение ее экономической эффективности и привлечение масштабных инвестиций в энергетику. Электроэнергетика была и остается системообразующей отраслью экономики (а не частью федеральных энергетических систем, как сформулировано в правительственном законопроекте). Это возлагает на государство ответственность за результаты преобразований в отрасли и означает, что именно оно, а не руководство РАО "ЕЭС России", должно разрабатывать и проводить все преобразования. Такой подход к реформированию энергосистемы изложен в социально-экономической программе НПСР. Прежде всего необходимо осуществить глубокую и всестороннюю научную проработку и обоснование программы развития электроэнергетической системы страны с привлечением ведущих отечественных специалистов, выделить ключевые проблемы развития отрасли и определить пути их решения, составить научный прогноз социально-экономических, внешнеполитических и иных последствий реформирования электроэнергетики и прогноз технической надежности системы тепло- и электроснабжения страны. Государству, ответственному за энергетическую безопасность страны, следует провести полноценный аудит РАО "ЕЭС России" и его дочерних организаций, чтобы оценить проводимую в отрасли экономическую политику, определить истинные инвестиционные потребности и внутренние возможности электроэнергетики, тем самым сделав прозрачным для общественности состояние дел в ней еще до старта полномасштабных реформ. Приступая к реформам, нужно принять меры для обеспечения их управляемости со стороны государства и доверия к проводимым преобразованиям со стороны общества. В том числе образовать авторитетный экспертно-наблюдательный совет, состоящий из представителей президента, Федерального Собрания РФ, правительства, деловых кругов, ученых и специалистов, акционеров отрасли, и решить вопрос о смене высшего руководства РАО "ЕЭС России", пригласив для управления компанией известных авторитетных и пользующихся доверием общества профессионально грамотных специалистов. Реформирование отрасли в первую очередь должно гарантировать поддержание энергетической безопасности и социальной стабильности в стране. А это означает бесперебойную и в полном объеме подачу электричества всем предприятиям промышленности и сельского хозяйства, а также безусловное и бесперебойное энергообеспечение жизненно важных для безопасности, обороны и социальной сферы страны объектов - стратегических и иных военных объектов, предприятий ЖКХ, научно-исследовательских лабораторий, объектов системы гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, медицинских и детских учреждений и т.п. Мною был разработан законопроект, по которому отключение электроэнергии у должников разрешалось только по решению суда. Это могло хоть как-то обуздать руководство РАО "ЕЭС России", почувствовавшее сегодня вседозволенность, и одновременно защитить простых потребителей от произвола энергетиков. Однако он не "прошел". В Думе слишком сильно так называемое энергетической лобби. При этом реформы должны обеспечить разумное распоряжение государственной собственностью, сосредоточенной в энергетической отрасли. Нельзя допустить необоснованную приватизацию активов РАО "ЕЭС России", противоречащую общенациональным интересам. Налоговые и иные поступления в бюджет от предприятий отрасли должны быть адекватны их экономическому потенциалу. Одновременно необходимо "запустить" механизмы изъятия в пользу общества природной ренты в сфере гидроэнергетики. Мы разработали пакет необходимых для проведения национально и социально ответственной реформы электроэнергетики законопроектов и убеждены в том, что реализация наших предложений обеспечит надежное функционирование отрасли на новой технологической основе. Но, как видно, сегодняшней власти это не нужно. У нее другая цель. Поэтому старым приватизаторам дозволено под видом реструктуризации РАО "ЕЭС России" разрушать отрасль, растаскивая ее активы по карманам приближенных, как это было проделано в различных сферах на нашей с Вами памяти уже неоднократно.

РЕФОРМА МПС

Я тридцать один год работаю на железной дороге. За это время все наше хозяйство стало просто родным. Сейчас много говорят о реформе электроэнергетики. А о реформе на железной дороге упоминают как-то вскользь. Но хотят же ведь развалить все! Больно и обидно, что никто как бы и не замечает творящегося безобразия. М. Антонов, Ижевская обл.

Глава 9. КОГДА ПЕРЕСТАНЕМ ОБОЛЬЩАТЬСЯ?

"ВСЕМОГУЩИМ" ПРЕЗИДЕНТОМ

Когда Владимир Владимирович Путин стал Президентом России, вся наша семья была уверена: наконец, у страны появился настоящий лидер! Теперь за него не будет стыдно перед всем миром: он не напьется в самолете и не будет дирижировать оркестром. А главное, он, как бывший кагэбэшник (хотя, говорят, они бывшими никогда не бывают), сможет навести наконец настоящий порядок в стране. Разберется с Чечней, даст по лапам всем зарвавшимся ходорковским с абрамовичами, задушит бандитизм и коррупцию… Прошло три года. Сегодня мы с мужем с горечью вспоминаем о своих надеждах. Дочка, правда, еще верит во что-то, но и она разочарована. "Курск", Чечня с Дубровкой, нищенские пенсии, а теперь еще и за жилье будем платить несусветные суммы… Сколько же нас еще будут обманывать?! Семья Сергачевых, Нижний Тагил