Инфраструктура муниципальных образований

♦ реформирование производства, выпуск конкурентоспособной продукции, развитие стратегически важных наукоемких отраслей;

♦ формирование системы рабочих мест, ориентированных на эффективное использование имеющихся ресурсов и обеспечивающих рациональную занятость населения;

♦ селективная поддержка конкурентоспособных отраслей и социально ориентированных производств;

♦ всемерное содействие развитию любых видов малого бизнеса.

Развитие производственной сферы предусматривает проведение

упорядочения производственных территорий с использованием выявленных территориальных резервов предприятий и освоение новых площадок на территории бывших сельхозпредприятий. Предполагается за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений постепенное высвобождение территорий под жилищное строительство, производственно-коммунальные зоны, социальную, транспортную, инженерную инфраструктуру, а также под рекреационные цели.

Услуги населению – одна из наиболее перспективных сфер занятости населения.

Развитие социальной сферы, к которой относятся жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и социальное обслуживание населения (детские сады, школы, поликлиники, магазины и т. п.), обусловлено увеличением перспективной численности населения и предусматривается генеральным планом в соответствии с действующими нормативами.

Важным направлением развития системы культурно-бытового обслуживания является совершенствование ее территориальной организации, направленной на ликвидацию существующей неравномерности в размещении объектов. При этом помимо количественного наращивания мощностей различных видов обслуживания предусматривается формирование вдоль основных планировочных осей «коридоров обслуживания» – сети предприятий различного типа, размещенных как в первых этажах, так и в отдельно стоящих зданиях.

В развитие системы центров обслуживания населения заложены основные принципы ее структурно-планировочной организации.

Центры местного обслуживания, предназначенные для обслуживания постоянного населения вблизи жилья повседневными и периодическими услугами, формируются на базе сложившейся системы объектов культурно-бытового назначения.

Центры городского обслуживания с 20-минутным радиусом обслуживания предназначены для массового эпизодического обслуживания в основном постоянного населения в местах концентрации проживания.

Значительную роль в культурно-досуговом обслуживании играют спортивные сооружения, сеть спортивных секций, клубов на базе школьных спортивных залов и стадионов, использование для этих целей первых этажей жилых домов. Проектом предусматривается размещение небольших спортивных площадок и мест активного отдыха во дворах, в непосредственной близости к жилым домам.

Согласно разработанному проекту генерального плана, к расчетному сроку внешние транспортные связи городского округа Балашиха с Москвой и областью будут обеспечиваться Горьковским направлением МЖД, в том числе и Балашихинской железнодорожной веткой, сетью автомобильных дорог – «Волга» (Горьковское шоссе), «Москва – Щелково – Черноголовка» (Щелковское шоссе), «Москва – Крутицы – Ликино-Дулево» (Носовихинское шоссе), а также скоростным внеуличным видом транспорта – легким наземным метрополитеном – в продление от станции метро «Щелковская» Арбатско-Покровской линии метрополитена и платной автомагистралью «Москва – Ногинск».

Внутригородские автотранспортные связи будет обеспечивать сеть существующих и проектируемых магистральных городских и районных улиц.

На этой стадии структурной организации городской территории разработаны принципиальные предложения по инженерному обеспечению – водоснабжению, канализованию, дождевой канализации, тепло-, электро-, газоснабжению, телефонизации и другим видам инженерного обеспечения – размещаемых на землях городского округа Балашиха объектов, в том числе города Балашихи и территориях развития – территориях населенных пунктов Федурново, Черное, Полтево, Соболиха, Павлино, Новый Милет, Русавкино-Поповщино, Фенино, Пуршево, Дятловка.

В основу заложены перспективные разработки в области инженерного обеспечения, направленные на улучшение жизни не только современного городского, но и сельского населения.

Таким образом, реализация программ, предусмотренных Генеральным планом городского округа Балашиха, позволит избежать нивелировки индивидуальных черт местности в целом, решить существующие экологические, транспортные, социально-экономические проблемы и в рамках единой структуры местного самоуправления увеличить привлекательность округа, подчеркнув его неповторимые для Подмосковья черты.

Первоочередные мероприятия развития в 2005–2010 гг. Балашихинско-Люберецкой агломерации 2-го порядка направлены на решение наиболее острых социально-экономических, архитектурно-планировочных, инженерно-транспортных проблем, предусматривают максимальную интенсификацию использования сложившихся функциональных зон – жилых, производственных, коммунальных, рекреационных, зон общественных центров – при достижении завершенности и целостности их градостроительной организации.

Основные принципы выделения первоочередных мероприятий предусматривают:

♦ комплексность и взаимосвязанность решения всех вопросов (архитектурно-пространственной организации и облика территории Балашихинско-Люберецкой агломерации 2-го порядка и ее отдельных территорий, развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, улучшения качества жизни и отдыха населения и обеспечение местами приложения труда) при завершении и реконструкции существующих и строительстве новых градостроительных комплексов;

♦ увязку первоочередных мероприятий с перспективами экономического, территориального, градостроительного развития Балашихинско-Люберецкой агломерации 2-го порядка на расчетный срок.

К основным первоочередным мероприятиям относятся:

♦ строительство жилья на высвобождаемых территориях, что позволит ввести более 3000 тыс. м2 жилой площади;

♦ строительство отдельных объектов культурно-бытового обслуживания, особо необходимых агломерации;

♦ реорганизация и вывод экологически опасных предприятий, сельскохозяйственных предприятий со значительными санитарно-защитными зонами или недостаточно эффективных и расположенных на наиболее ценных для округа территориях.

Вопросы и задания

1. Определите основные направления развития инфраструктуры муниципальных образований.

2. Каким документом является Генеральный план развития города?

3. Для чего предназначен Генеральный план развития города?

4. Каким целям служит градостроительное зонирование города?

5. Что такое регламенты использования земельных участков?

6. Для чего предназначено градостроительное зонирование?

7. В чем заключается функциональное назначение территории планировки?

8. Что такое зоны территориальных планировочных районов?

9. С помощью чего осуществляется градостроительное зонирование территорий?

10. Чем является планировочная структура города?

11. Как регулируется планировочная структура города?

12. Как подразделяется территория города в Государственном градостроительном кадастре?

13. Для чего предназначена селитебная территория города?

14. Каким целям служит промышленная территория города?

15. Как влияют факторы транспортной доступности на развитие города?

16. Какими документами регулируются правила застройки территории?

17. Приведите пример расчета плотности застройки территории.

18. Как определяется плотность жилой застройки?

19. Что такое морфотип исторической застройки?

20. Какие нормативные документы предусматривают варианты размещения и этажность жилой застройки?

21. Чем регламентируется вариантность индивидуальной застройки в городах?

22. Что такое ландшафтное зонирование?

23. Как применяется картографический материал при проведении ландшафтного зонирования территории?

24. Дайте определение пространственной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

25. Перечислите основные факторы, влияющие на формирование сельской муниципальной инфраструктуры.

26. Как характеризуется современное состояние сельской муниципальной инфраструктуры?

27. Что такое территориально-строительные нормы?

28. Определите назначение Концепции развития и общей организации территории городских и сельских поселений Московской области.

29. Дайте характеристику действующей нормативно-правовой базы зонирования территории Московской области. Что вам известно о нормативно-правовых документах по зонированию вашего региона (субъекта Федерации, города, района)?

30. Что регулируют градостроительные решения и регламенты?

31. Что такое агломерация?

Глава 3

Инженерная инфраструктура муниципальных образований

3.1. Нормативно-правовое регулирование инженерной инфраструктуры

Новые и реконструируемые системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения следует проектировать с учетом требований действующих нормативных документов. Расчетные показатели и положения установлены как для города в целом, так и для различных его территорий. Отдельные показатели могут уточняться в зависимости от состава застройки.

На территории города все объекты жилищно-гражданского, производственного назначения, как правило, должны быть обеспечены централизованными системами водоснабжения. Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02–84, СНиП 2.04.01–85 с учетом водосберегающих мероприятий.

Расчетное среднесуточное водопотребление города следует определять как сумму расходов воды на хозяйственно-бытовые нужды и нужды промышленных предприятий. Расход воды по отдельным объектам различной категории потребителей следует определять по действующим нормам СНиП 2.04.01–85.

Виды водозаборных устройств и места их размещения определяются требованиями к качеству питьевых вод и проектируются в соответствии с СанПиН 2.1.4.559-96 и СанПиН 2.1.4.027-95.

В соответствии со СНиП 2.04.02–84 и СП 2.1.4.031-95 в зависимости от грунтов и диаметров водоводов устанавливается ширина санитарно-защитной полосы водоводов.

Вновь строящиеся и реконструируемые системы наружной канализации следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03–85.

При проектировании систем наружной канализации надлежит руководствоваться следующими расчетными расходами сточных вод:

♦ средним суточным за год расходом сточных вод (м3/сутки) при определении потребности в реагентах, технико-экономических расчетах;

♦ секундным расходом сточных вод в час максимального водоотведения (л/сек) при гидравлическом расчете коммуникаций канализации и подборе насосного оборудования.

Проектирование и строительство систем теплоснабжения должно учитывать требования СНиП 2.04.05–91 и СНиП 2.04.07–86.

Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территориях города, как правило, следует предусматривать централизованным от ТЭЦ или районных тепловых станций (РТС) при условии соблюдения экологических требований.

Возможно теплоснабжение отдельных объектов от децентрализованных современных источников теплоснабжения на территориях, где это экономически и технически оправдано и не приводит к превышению экологических нормативов.

Размещение централизованных источников теплоснабжения (РТС) на территории города производится, как правило, в коммунально-складских и производственных зонах, по возможности в центре тепловых нагрузок в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01–89, СНиП 2.04.05–91, СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96.

Размеры земельных участков для отдельно стоящих отопительных котельных, располагаемых в районах жилой застройки, следует принимать в соответствии с требованиями табл. 13 СНиП 2.07.01–89.

Трассы и способы прокладки тепловых сетей следует предусматривать в соответствии с указаниями СНиП 11-01-95, СНиП П-89-80, СНиП 2.04.07–86, СНиП 2.07.01–89, ВСН 11–94, ВСН 29–95.

Размещение источников теплоснабжения, тепловых пунктов в жилой застройке должно быть обосновано акустическими расчетами с мероприятиями по достижению нормативных уровней шума и вибрации по СНиП 2.04.07–86, СНиП 2.07.01–89, СНиП 2.04.05–91. Размеры санитарно-защитных зон от котельных определяются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96.

Проекты городских электрических сетей должны удовлетворять требованиям Правил устройств электроустановок (ПУЭ), инструкции по проектированию городских электрических сетей (РД 34.20.185-94), ВСН 59–88, соответствующих строительных норм и правил (СНиП и СН).

Проектирование и строительство систем газоснабжения должны базироваться на СНиП 2.05.06–85 и СНиП 2.04.08–87.

В новых жилых районах с многоэтажной жилой застройкой следует предусматривать установку электрических плит.

Не допускается прокладка магистральных газопроводов по территории города. Магистральные газопроводы, попадающие в застройку в связи с развитием города, подлежат перекладке.

При этом техническая зона газопровода для любых диаметров составляет 20 м (по 10 м в каждую сторону от оси газопровода) согласно СНиП 2.04.08–87 и СНиП 2.07.01–89.

К объектам связи уровня жилого района и микрорайона относятся АТС, опорно-усилительные станции, блок-станции и звуковые трансформаторные подстанции проводного вещания, отделения почтовой связи и технические центры кабельного телевидения.

Охранная зона для радиорелейных линий связи определяется в соответствии с ВСН 2963-84 и п. 9.18 СНиП 2.07.01–89. Охранная зона для объектов телевидения определяется в соответствии с Сан-ПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 и п. 9.18 СНиП 2.07.01–89. Для зданий районных и узловых АТС необходимо предусматривать ограждения высотой 1,2 м согласно ВСН 333-93.

Проектирование дождевой канализации следует осуществлять на основании действующих нормативных документов: СНиП 40-03-99, ВСН 9-63, СанПиН № 4630-88, Водного кодекса.

Отвод поверхностных вод должен осуществляться со всего бассейна стока территории города со сбросом из сети дождевой канализации в водотоки и водоемы. Не допускается выпуск поверхностного стока в непроточные водоемы, размываемые овраги, замкнутые ложбины, заболоченные территории.

Очистку поверхностных вод, образовавшихся на селитебной территории города, следует осуществлять на локальных или групповых очистных сооружениях разного типа. Поверхностный сток с территории промышленных предприятий, складских хозяйств, автохозяйств и др., а также с особо загрязненных участков, расположенных на селитебных территориях (загрязненный токсичными веществами органического и неорганического происхождения), должен подвергаться очистке на самостоятельных очистных сооружениях с преимущественным использованием очищенных вод на производственные нужды. Целесообразность очистки непосредственно расчетного расхода дождевого стока либо его регулирования (аккумулирования) надлежит определять технико-экономическими расчетами в соответствии со СНиП 40-03-99.

Санитарно-защитную зону от очистных сооружений поверхностного стока до жилой застройки следует принимать по согласованию с органами санитарного надзора и природоохранными органами в зависимости от условий застройки и конструктивного использования сооружений, но не менее 30 м.

Инженерные сети проектируются в соответствии со СНиП 2.07.01–89. Размещение подземных сетей по отношению к зданиям, сооружениям, зеленым насаждениям и их взаимное расположение должны исключать возможность подмыва оснований фундаментов зданий и сооружений, повреждения близко расположенных сетей и зеленых насаждений, а также обеспечивать возможность ремонта сетей без затруднений для движения городского транспорта.

Инженерные сети следует размещать преимущественно в пределах поперечных профилей улиц и дорог: под тротуарами или разделительными полосами – тепловые сети, каналы или тоннели; на разделительных полосах – водопровод, газопровод, хозяйственная и дождевая канализация; на полосе между красной линией УДС и линией застройки – газовые сети низкого давления и кабельные сети (силовые, связи, сигнализации и диспетчерские). При ширине проезжей части более 22 м следует предусматривать размещение сетей водопровода по обеим сторонам улиц.

При реконструкции магистральных улиц и районов исторической застройки, при недостатке места в поперечном профиле улиц для размещения сетей в траншеях, на пересечениях с магистральными улицами и железнодорожными путями прокладку подземных инженерных сетей следует предусматривать совмещенную в общих траншеях либо в тоннелях (при необходимости одновременного размещения труб тепловых сетей диаметром от 500 до 900 мм, водопровода до 500 мм, свыше десяти кабелей связи и десяти силовых кабелей напряжением до 10 кВ). В тоннелях допускается также прокладка воздуховодов, напорной канализации и других инженерных сетей. Совместная прокладка газо– и трубопроводов, транспортирующих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, с кабельными линиями не допускается.

Прокладка трубопроводов с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также со сжиженными газами для снабжения промышленных предприятий и складов по общественным, жилым, рекреационным территориям города не допускается. Магистральные трубопроводы следует прокладывать за пределами территории города в соответствии со СНиП 2.05.06–85. Для нефтепродуктопроводов, прокладываемых на территории города, следует руководствоваться СНиП 2.05.13–90.

Размещение внутриквартальных инженерных сооружений может быть предусмотрено:

♦ в пристройках к зданиям;

♦ встроенными в здания;

♦ в отдельно стоящих зданиях;

♦ на открытых огражденных площадках;

♦ в шкафах на наружных стенах зданий или на отдельно стоящих опорах.

Принимаемые проектные решения по инженерной подготовке территорий должны базироваться на заключениях соответствующих инстанций по инженерно-строительной, эпидемиологической, химической и радиационной безопасности почвогрунтов городской среды. Для ее обеспечения необходимо в составе мероприятий по инженерной подготовке территорий применять технические средства, направленные на нивелирование деградации геологической среды, почв и растительности. Вертикальная планировка, подсыпка и намыв территории должны осуществляться грунтами и другими материалами, имеющими гигиенический сертификат.

На всех территориях, подлежащих градостроительному освоению, должны проводиться обязательные мероприятия по инженерной подготовке в виде вертикальной планировки, способствующей целесообразному строительному использованию и организации отвода поверхностных вод (дождевой канализации).

На территориях со сложным инженерно-строительными условиями следует руководствоваться СНиП 2.01.15–90, там должны вводиться планировочные ограничения для застройки или других форм освоения либо, при градостроительном и инженерно-строительном обоснованиях, проводиться специальные защитные мероприятия, направленные на обеспечение инженерно-строительной безопасности городской среды.