Россия: прорыв на Восток. Политические интересы в Средней Азии

Вдоль южной кромки пустыни, в месте соприкосновения с горами, расстилаются обширные луга, главным образом у подножия холмов и на нижних склонах гор, где дожди бывают чаще, чем в пустыне. Выше появляются зоны лиственных и хвойных лесов. К лиственным относятся и фруктовые деревья: яблони, персиковые и абрикосовые деревья, как и деревья, дающие грецкие орехи, фисташки, миндаль. На верхних склонах гор и в долинах встречаются альпийские луга, имеющие большое значение для выпаса скота. Уникальным типом растительности, произрастающей вдоль русел рек Сырдарьи, Амударьи, Или, Чу и Сарысу, является toqäy – густые заросли камыша, тополей, лоха узколистного, ивы, тамариска и других растений, особенно в районах частого половодья. Такая растительность характерна для берегов Амударьи. Здесь обитают кабаны, камышовая кошка и фазан. В районах toqäy Амударьи, низовьев Пянджа и Вахша можно встретить тигров.

Растительность и особенности почв тесно взаимосвязаны. В целом почвенные зоны соответствуют основным растительным зонам. Почвы Северного Казахстана имеют переходный характер – от чернозема вдоль северной границы к каштановым почвам в центре. Они содержат богатый слой гумуса и благоприятную структуру для удержания влаги и таким образом великолепно служат сельскохозяйственным целям. Не почвы, а нехватка регулярных осадков сделали сельское хозяйство рискованным предприятием в регионе. На сбор урожая влияет не только скудость дождей, долгий сухой сезон может осушить поверхность почвы и привести к последующей эрозии из-за характерных сильных ветров. Большая часть Туранской низменности к югу от травянистых равнин покрыта бурой и серо-бурой пустынной почвой, ни одна из которых не располагает к земледелию, особенно когда сочетается с нехваткой воды. Однако у горной кромки картина меняется. Здесь сероземы, которые образовались из лежащего в их основе лёсса. Зона серозема совпадает с лугами вдоль подножия холмов и на нижних склонах гор, где почва содержит мало гумуса, который развился из редкого травяного покрова. Сероземы богаты кальцием и образуют благоприятные почвы для сельского хозяйства.

Хотя эти почвы способны дать хороший урожай, они быстро истощаются, если в них не вносить регулярно удобрения, а перед тем, как стали применяться химические удобрения, в почву добавляли тину и ил из каналов, а также размельченные куски стен жилищ из лёсса. Навоз, смешанный с соломой, использовался только как топливо (по-узбекски: chälmä). Земледельцу следует быть весьма осторожным в орошении этой земли, богатой щелочными солями. Ведь слишком много воды и недостаточный дренаж вызовут подъем солей с нижнего яруса почвы на поверхность, где они образуют белый соляной слой. В экстремальных условиях это может привести к образованию солончаков (по-узбекски: shor tupraq или shorkhaq). На таком солончаке не прорастет ничего, кроме поташника. В других районах такие солончаки образуются в естественных условиях.

Хотя единственным эффективным средством от образования солончаков является хорошая дренажная система, эти просоленные почвы могут быть восстановлены мощной и повторяющейся подачей воды, которая вымывает щелочь в дренажные канавы. Если эта вода не будет унесена, произойдет промежуточное засоление и образуются солонцеватые почвы, где их нижний ярус затвердевает в виде столбцов, непроницаемых для воды. Такие почвы непригодны для выращивания растений, кроме полыни горькой и некоторых трав, главным образом из-за накопления натриевых солей. Солонцеватые почвы занимают широкие пространства казахских равнин. В районах солончаков образуется промежуточный тип почвы между солончаками и солонцами, известный как takyr или shor, похожий на плайя на американском юго-западе. Такиры имеют вид сухих озер и лишены растительности. Слой соли лежит непосредственно под поверхностью земли. Весной такиры часто затопляет дождевая вода, и жители нередко спускают ее в колодцы, перед тем как поверхность такиров высохнет. Такиры встречаются главным образом в туркменской пустыне и к востоку от Аральского моря. Почвы горных районов малопригодны для сельского хозяйства, за исключением долин, богатых сероземом, таких как Фергана, часть Нарына, район Фрунзе и склоны гор к югу от Душанбе.

Фураж, продовольствие и технические культуры

В регионе имеют большое значение определенные экзогенные факторы, влияющие на образ жизни его обитателей, на то, что они едят, как одеваются и обеспечивают себя жильем. Наиболее важным из этих факторов является нехватка воды, древесины для отопления и использования в качестве строительного материала, а также резкое отграничение равнин и пустынной низменности от горных районов. Сочетание этих факторов сыграло определенную роль в разделении экономической деятельности на две главные сферы: оседлое земледелие и кочевое скотоводство. Рассматривая эти сферы деятельности, заметим, что Узбекистан располагает достаточно большой территорией, пригодной для оседлого земледелия. Однако значительная часть страны пока не может использоваться в интересах земледелия. Эта территория представляет собой чол, или безводную равнину и пустыню. Внутри чола единственная характерная зона – это toqäyzar вдоль рек, которая помимо растительности toqäy также включает несколько оазисов. Чол, таким образом, не является зоной оседлого земледелия, за исключением отдельных мест, где имеется вода. Однако эта территория дает достаточно растительности для выпаса скота, а разведение каракулевых овец имеет большое экономическое значение. Здесь также добывается древесина саксаула.

Ближе к горам располагается ädir, холмистая территория или горные склоны, такие как у узбекского подножья Тянь-Шаня, возвышающегося с уровня 2 тыс. футов до 5 тыс. Это часть зоны сероземов с травяным покровом, которая описана выше. Она образует единственный регион в Узбекистане, пригодный для неорошаемого земледелия. Этот вид земледелия называется lälmirkarlik или bäharikarlik (от узбекского слова bähar – весна), а у русских – богарное земледелие. Такое земледелие возможно в этом регионе потому, что на возвышенности выпадает большее количество дождевых осадков, чем на равнине. Но даже в этих условиях можно рассчитывать на успех лишь в выращивании зерновых, главным образом пшеницы и ячменя. Адир фактически более пригоден для выпаса скота и является потенциальным источником высококачественного сена, особенно заготовленного весной. Более высокие склоны гор называются по-узбекски tagh (горы). Они не играют в жизни узбеков большой роли, разве как для заготовки древесины из горных лесов и таких растений, как kiyik ot (буквально трава для антилоп) – источник получения эфирного масла целебного свойства. Более важными представляются горные луга над линией лесов, yäylawlär (джайляу) или летние пастбища, хотя они в Узбекистане значат меньше, чем jailoolor в Кыргызстане, куда ежегодно отгоняют скот на выпас.

Ни одна из вышеупомянутых территорий не пригодна для оседлого земледелия в полной мере. Для этого необходимы постоянное и надежное снабжение водой и плодородная почва. Такое сочетание имеет место в зонах сероземов, соседствующих с реками, которые питают горные снега. Именно в этих условиях развивалось орошаемое (по-таджикски: ābikārī; по-узбекски: suwli) или осеннее (по-таджикски: tiramāhī) земледелие в густонаселенных оазисах или wahälär в Ферганской долине и районе Ташкента, в районах Зеравшана и Кашкадарьи, а также на территории к югу от Душанбе. Другая группа внушительных оазисов располагается в районах Хивы, Ургенча и к югу от Нукуса в верховьях Амударьи, где большое количество плодородного речного ила регулярно вносится в верхний слой почвы. Наконец, имеются важные оазисы Южного Туркменистана, в районе Мары на Мургабе, Теджена на одноименной реке, и отдельные оазисы вдоль кромки Копетдага, у подножия гор. Почвы оазисов Мары и Теджена плодородны, и это в сочетании с ясной, постоянно солнечной погодой делает их важными районами производства высококачественного хлопка.

В различных условиях окружающей среды выращиваются местные культуры. В оазисах главными зерновыми культурами являются пшеница (bughday), ячмень (ärpä) и сорго (jokhary), которые дают большой урожай и используются как корм животным и для питания людей. Стебли сжигаются как топливо. К сожалению, сорго быстро истощает верхний слой почвы и требует много воды, но эта культура хорошо переносит засоленные почвы. Люцерна (yonghichqä, bedä) является наиболее важной из кормовых культур, выращиваемых на орошаемых землях, скармливается животным в зеленом состоянии. В год возможны несколько покосов. Люцерна, хотя и возвращает в почву азот, требует много воды и имеет тенденцию к осушению почвы. Люцерна обеспечивает ценную ротацию своих урожаев с хлопком, так как улучшает структуру почвы и повышает ее водопроницаемость, вследствие чего количество воды, требующееся хлопку, уменьшается после того, как выращена люцерна.

Рис (shali) выращивается там, где есть излишек воды, особенно по берегам рек, где образуются болота или происходят частые половодья. Рис дает богатый урожай при нормальных условиях орошения и является главным ингредиентом популярного блюда – плова. Стоячая вода, требуемая для выращивания риса, часто становилась в прошлом рассадником малярийных комаров. Кукуруза (mäkkä jokhari) широко не распространена, однако просо (täriq или qonqaq) бывает двух сортов и часто выращивается на неорошаемой земле, так как требует мало воды. Оно распространено среди казахов, которые готовят из него boza, алкогольный напиток. Азиаты выращивают различные овощи, главным образом морковь (säbzi), необходимый ингредиент плова и других блюд. Картофель и сахарная свекла не местного происхождения, но привнесены русскими.

Дыни (qawun) весьма популярны в регионе и хорошо растут в условиях постоянного солнечного света и орошения. Они прекрасно выдерживают засоленность почвы и хорошо вписываются в местные урожайные культуры. В регионе встречается более сотни различных сортов дынь, однако арбузы (tärwuz) пользуются не такой популярностью у местного населения и культивируются в основном русскими. Плод выращивается в оранжереях (mewäzar bagh), огороженных саманными стенами, которые примыкают к домам. Фруктовые деревья поливают, и часто в саду имеется пруд (hawuz). Абрикосы (oric) и персики (shäftali) наиболее популярные фрукты. Абрикосы обычно сушатся и отправляются в Россию. Яблоки (almä) пользуются меньшей популярностью, несмотря на знаменитый город Алма-Ата (отец яблок). Выращивание яблок поощрялось фактически русскими.

Шелковица, тутовое дерево (tut däräkhti), растет обычно в садах. Эти деревья (их бывает несколько видов) образуют основу шелкопрядильной отрасли. Листья используются для кормления шелкопрядов, а ягоды можно употреблять в пищу. Виноград (uzum) многих сортов тоже выращивается в садах. До появления в регионе русских виноград употреблялся главным образом в пищу, виноделием занимались только иностранцы. Из винограда без косточек (kishmish) делали изюм, который экспортировался в Россию. В 1870-х годах русские использовали в виноделии разные сорта винограда, а местные жители готовили из винограда безалкогольный напиток (musalla), а также сироп под названием shinni.

Помимо продовольственных культур, на орошаемых землях выращиваются технические культуры. Самая важная из них – хлопок (по-узбекски и по-таджикски: päkhtä; по-туркменски: pamїk; по-казахски: maqta), который занимает самые большие земельные площади на орошаемых территориях. Местный хлопок серого цвета с коротким толстым волокном. Качество не позволило ему конкурировать на мировом рынке, поэтому русские культивировали в регионе американский «нагорный» хлопок, а также египетский длинноволокнистый хлопок типа «сиайленд», однако из него получалось слишком грубое волокно. Хлопок хорошо растет в условиях достаточного орошения и солнечного света. В этом случае его урожай гораздо выше, чем на территориях с естественной нормой выпадения дождей. Из семян хлопка (chigit) делают также пищевое масло (päkhtä mayi), а стебли служат прекрасным топливом.

Кунжут (kunjut) – идет на приготовление масла и халвы. Конопля (kendir) выращивалась в прошлом не из-за волокон, а из-за семян. Как источник гашиша (bäng или näshä) ее готовят, растирая в порошок цветки, и смешивают с конопляным маслом. Опийный мак (koknar) выращивается в Восточном Туркестане дунганами и уйгурами, с предназначением на китайский опиумный рынок. Выращивается также курительный табак (aq tämäki) и жевательный табак (kok tämäki). Жевательный, похожий на русскую махорку, низкого качества и растет повсюду, составляя основу нас, или насвай. Табачный лист размельчают и смешивают с золой или гашеной известью для образования гранул, которые помещают под язык или за щеку. Исследователи считают, что жевание нас может быть причиной распространения рака ротовой полости.

В Казахстане главная культура – пшеница твердых сортов, которая любит теплый сухой климат и способна выдерживать слабые щелочные почвы. Этот вид пшеницы выращивался в регионе первыми русскими поселенцами и все еще является главной зерновой культурой в этом регионе. Из-за суровых зим и недостаточного снежного покрова пшеница высевается в Северном Казахстане только весной, а ее урожай собирается примерно в середине августа. Просо выращивается в западной части республики и вдоль Иртыша, где также сеют ячмень и овес как кормовые культуры. Кукуруза также высевалась в значительных количествах, но вызревает она плохо и выкашивается зеленой на силос. Культивируется также подсолнечник с целью получения растительного масла.

Содержание скота на пастбище

До прибытия русских казахские степи использовались кочевниками исключительно как пастбища. Для казахов лошади более важны, чем другие виды домашних животных. Казахская лошадь (at или jїlqї) небольшая и неприхотливая. Она способна находиться в поле круглый год, добывать траву под глубоким покровом снега. Она служила не только для транспортных целей, но и как источник кожи, мяса и молока, из которого делается кумыс (по-казахски: qimiz).

Овцы (qoy) более многочисленны, чем лошади, и составляют в среднем от двух третей до трех четвертей казахского стада. Они дают мясо, молоко, сыр, шерсть для одежды, войлок для ковров. В стадах северных казахов каракулевых овец немного, в основном разводят курдючных овец (по-казахски: qazaqi qoy; по-узбекски: dumbä или quyruq). Эти выносливые животные имеют длинные толстые хвосты, содержащие жир, и густую грубую шерсть, необходимую в суровых степных условиях. Казахи мало заботятся об укрытиях и зимнем корме для животных, поэтому их ежегодно перегоняют на юг к границе с пустыней, где более высокая температура воздуха и тонкий снежный покров. Для овец редкая растительность южной территории во многих отношениях предпочтительнее, чем ковыль северных степей, который годится в качестве корма для лошадей.

Коз (по-казахски: yeshki; по-узбекски: echki, täkä) содержат в меньших количествах, чем овец. Обычно они пасутся вместе с овцами.

Крупному рогатому скоту неуютно в степных условиях, но его тоже разводят в больших количествах. Однако ему с трудом удается обнаружить зимой корм. Зимой в результате оттепели, за которой следуют морозы, земля покрывается толстой коркой льда, так что сквозь нее не могут пробиться к траве даже лошади, и происходит массовый падеж животных. Такие заморозки казахи называют jŭt или kökmŭz. Один наблюдатель сообщал, что «весной домашний скот едва стоит на ногах, его приходится перегонять на весенние пастбища и даже помогать восстанавливаться».

Двугорбые верблюды бактрийской породы, которых казахи называют ayїr tüye, лучше приспособлены к суровым зимам в степи, чем одногорбые дромадеры или nar, которые чувствительны к холоду и встречаются лишь в южной местности. Верблюд был фактически единственным транспортным средством на дальние расстояния до постройки железной дороги и имел большое значение в хозяйстве.

Домашний скот содержат и другие народности, помимо казахов, а овец в основном киргизы, туркмены и узбеки. Туркмены специализируются в разведении лошадей и, в отличие от казахов, балуют их, кормят зимой и содержат в теплых стойлах. Лошади ахалтекинской породы (аргамак) проходили специальный тренаж для военных целей. Их быстрота и надежность играли особую роль для туркменов во время набегов. Ослы (ишаки) – популярное средство передвижения для жителей оазисов, как в городских, так и в сельских условиях. Однако кочевники их используют только при сопровождении караванов верблюдов. В горных районах Киргизии транспортным средством служат яки. Из их молока делают сыр.

В советское время положение с домашним скотом несколько изменилось. Курдючные овцы все еще разводились, хотя появились породы с лучшей шерстью. Крупный рогатый скот приобрел большее значение, чем в прежнее время, главным образом из-за улучшившейся ситуации с зимним кормом. Современные казахи не ведут кочевой образ жизни, и лошади стали играть менее важную роль, хотя верблюды по-прежнему востребованы в пустыне. Стада также перегоняются зимой на юг, но в этих миграциях принимает участие небольшое число пастухов. Протяженность перегонов сократилась, на зимних пастбищах оборудуются укрытия и заготавливаются запасы фуража на случай возникновения чрезвычайной ситуации. Горные киргизы каждой весной перегоняют стада овец на горные луга, возвращаясь в августе к подножию гор.

Часть вторая

От захвата Россией Ташкента до полной советизации

Глава 4

Непрерывное завоевание с 1865 по 1884 год

Крымская война вначале оказывала сдерживающее воздействие на продвижение русских в Азию, но после ее катастрофических итогов их внимание к данному региону усилилось. По крайней мере, царю пришлось отложить на время крупные зарубежные предприятия на Балканах и Ближнем Востоке, и он счел необходимым укрепить свои позиции в азиатском регионе. Для России, ставшей на путь развития капитализма, господство на этом рынке без конкурентов и с предполагаемыми богатыми сырьевыми ресурсами приобрело важное значение.

К 1860–1862 годам интерес в Европе к Центральной Азии повысился, так как в результате Гражданской войны в Америке поставки хлопка прекратились. В это время 15 московских купцов запросили у министра финансов государственной помощи на поиски главным образом в Бухаре сырья, которое стало им недоступно из-за кризиса в Америке. Поползновения со стороны Англии, которая уже прочно обосновалась в Индии, придали импульс инициативам царя в отношении этого региона. Разгром русскими имама Шамиля на Кавказе высвободил занятые там русские армии и позволил передислоцировать их в Западный Туркестан.

Летом 1864 года русские войска овладели городом Туркестан, затем Чимкентом. Это положило конец господству Кокандского ханства над Южным Казахстаном. Но хан не смирился с поражением и замышлял новый поход на север. Между тем эмир Бухары стремился воспользоваться трудностями Коканда для реализации давней экспансионистской мечты. Так возникли главные вопросы: какова должна быть политика России в Западном Туркестане? на какую географическую и политическую основу должно опираться присутствие России? Второй вопрос разрешился выбором конкретного пункта – Ташкента. Его судьба в течение почти двух лет была темой противоречивых дебатов между центральной властью и ее представителями на периферии – в Западном Туркестане.

Ташкент

В начале 1865 года вопрос о Ташкенте был четко определен генералом М. Г. Черняевым. Он подчеркивал, что Россия не сможет после неудачной попытки осенью 1864 года укрепить свои позиции на границе с Кокандским ханством без взятия Ташкента. Анализируя тактику нового военного похода, генерал указывал, что город находится под пристальным вниманием эмира Бухарского Музаффар эд-Дина (пр. 1860–1885) и что внутренняя обстановка в городе опасно нестабильна. Он уверял, что жители Ташкента разделены на тех, кто поддается пропаганде мусульманских авторитетов, добивавшихся покровительства эмира, и на представителей торговых слоев населения, которые надеялись, что укрепление связей с Россией послужит их интересам. Черняев полагал, что, несмотря на вновь обретенный контроль муллой Алимкулом над Ташкентом, можно ожидать изменения обстановки, в результате которого России придется защищать своих сторонников, выступающих против «бухарского клана».

Не все правители России поддерживали идею продолжения завоевания, хотя все считали задачу укрепления позиций в регионе весьма важной. Директор Азиатского департамента МИДа П. Н. Стремухов относился к военным планам Черняева с большим недоверием. Он считал, что Ташкент должен сам освободиться от ярма Коканда без участия русских войск. Именно независимый Ташкент, по его мнению, позволит России извлечь наибольшие выгоды из стратегического положения города.

Министр князь A. M. Горчаков безоговорочно поддержал этот тезис. Он потребовал прекратить военные операции и заняться обустройством завоеванных территорий, утверждая непререкаемую власть России вместо того, чтобы ввергать ее в авантюры, чреватые созданием внешнеполитических проблем с Англией, равно как вовлекать Россию в ряд военных походов с риском вызвать восстание населения на уже завоеванной территории. Важно, полагал он, ослабить Коканд изнутри, постоянно провоцируя отделение Ташкента. Россия возьмет затем город под свое покровительство. 25 января 1865 года специальная комиссия после дебатов приняла решение передать ведение политических и торговых дел со Средней Азией в Оренбург. Решено было также объединить завоеванную территорию по Кокандской и Сырдарьинской линиям – от западного края Иссык-Куля к Аральскому морю – в один регион, который войдет в Оренбургскую губернию. Первым военным губернатором нового региона, облеченным особыми полномочиями в связи с отдаленностью территории и особенно со сложностью обстановки, должен был стать генерал Черняев.

Следствием этих решений стало, с одной стороны, предоставление Черняеву расширенных полномочий, достаточных для того, чтобы получить одобрение его предложения продолжить наступление. С другой стороны, решение вопроса было передано под контроль людей, находившихся далеко от Санкт-Петербурга, в первую очередь под юрисдикцию генерал-губернатора Оренбурга. Черняев мог заявить открыто, что вопрос состоит не в том, чтобы раздвинуть границы Российской империи мирным путем, как предлагает правительство, поскольку, по его словам, у Западного Туркестана нет естественных границ. По его мнению, весь регион следует подчинить военным путем. И его покорение нужно начать с Ташкента, владение которым важно для России.

События благоприятствовали Черняеву. В то время как российское правительство обсуждало свои намерения, эмир Бухары воспользовался перемирием, чтобы двинуть свои войска в Фергану. В начале 1865 года он сосредоточил их в Самарканде, откуда совершил марш на Ура-Тюбе и оттуда в Фергану. Обратив себе на пользу столкновение армий Бухары и Коканда, Черняев 28 апреля 1865 года предпринял штурм Ниязбека, крепости в Чирчике, которая контролировала водоснабжение Ташкента. Затем, несмотря на неравенство в соотношении сил (у Черняева было 1300 солдат и 12 пушек, у Алимкула – около 6 тыс. солдат и 40 пушек), он двинулся на Ташкент, где 9 мая встретил войска Алимкула. Состоялось кровопролитное сражение. Особенно большие потери понесла армия Коканда, которая потеряла 300 человек, включая своего предводителя, в то время как русские войска понесли лишь незначительные потери.

Затем Черняев обратился к правительству за инструкциями относительно того, как поступить с Кокандом, лишившимся предводителя, а также с алчными устремлениями эмира Бухары, которые еще больше разожгла гибель Алимкула. Ответ правительства свидетельствовал о неопределенности его позиции. Горчаков подтвердил необходимость решительного отпора претензиям эмира Музаффар эд-Дина на Коканд, но в то же время он призвал Черняева к сдержанности, напоминая, что Россия стремится прежде всего к миру в Азии с тем, чтобы развивать торговлю с регионом, а состояние войны и беспорядки могут только помешать этому.

Правительство Российской империи направило в Бухару своих представителей, чтобы решить вопрос о предоставлении равных прав торговцам России и Бухары. Горчаков тем временем послал генерал-губернатору Оренбурга генералу Н. А. Крыжановскому весьма разумную декларацию о намерениях для гражданских и военных властей в Кокандском ханстве, разъясняющую цели политики России. Горчаков указал также на необходимость соблюдения осторожности, поскольку «текст могли ошибочно интерпретировать как призыв к неподчинению законным властям, поэтому документ следует использовать с максимальным благоразумием и только тогда, когда успех предприятия не ставится под сомнение».

Между тем в Ташкенте голод и засуха вызвали конфликт между народом и властями. 10 июня султан Коканда Сеид-хан бежал из города просить помощи у Бухары. Поэтому Черняев решил покончить с проблемой раз и навсегда. Послав войска под командованием А. К. Абрамова блокировать дорогу на Бухару, он окружил Ташкент и поздно ночью 14 июня начал штурм города. 17 июня 1865 года Ташкент капитулировал. Войдя в город, Черняев издал прокламацию. Чтобы успокоить население, он обещал уважать исламскую веру и местные обычаи, а также не зачислять мусульман на службу в русскую армию. Эти обещания и обязательство не взимать в течение года налоги успокоили людей.

Не успел Черняев захватить Ташкент, как стал противником идеи образования из него независимого ханства. Он полагал, что для сохранения завоеваний требуется продолжение наступления к истокам Сырдарьи. Генерал Н. А. Крыжановский возражал против перемещения границ и поддерживал план создания ханства, поскольку «суверена легко контролировать». Он выступал за сооружение укреплений по линии Нияз-Бек, Чиназ и далее. Генерал особо настаивал на передышке в наступлении для того, чтобы консолидировать позиции России на завоеванных территориях посредством административной работы. В столице, пока П. Н. Стремухов продолжал тревожиться по поводу проблем, которые «одностороннее решение судьбы Средней Азии вплоть до Бухары» могло создать, военный министр Д. Ф. Милютин склонялся к промежуточной позиции между экспансионизмом Черняева и желанием министра иностранных дел сделать из Ташкента отдельное ханство. В практическом плане он предложил, чтобы Ташкент располагал определенной автономией в виде муниципальной власти, «защищаемой Россией от Бухары».

Сначала план МИДа, казалось, брал верх, поскольку в сентябре 1865 года Крыжановский отправился в Ташкент с намерением собрать влиятельных граждан города с целью назначения суверена и провозглашения независимости города вне территорий, простирающихся до Сырдарьи. Однако влиятельные деятели, главным образом религиозные, представили ему документ на узбекском языке с требованием, чтобы контроль над религиозной жизнью города был передан в руки кази-каляна. Крыжановский отказался рассматривать это требование, поскольку оно противоречило его плану ослабления влияния духовенства ради торговцев, которые, полагал он, должны сыграть ведущую роль в выборе суверена. Состоялся бурный спор с Черняевым по поводу выполнения плана. Черняев уклонился от обсуждения вопроса о провозглашении независимости Ташкента, выдвинув в качестве оправдания довод о беспорядках, которые могут вспыхнуть, и угрозу вмешательства эмира. Вопрос в конце концов разрешился в соответствии с рекомендациями генерал-губернатора, поскольку экономические круги империи склонили чашу весов в его сторону.

Город должен был стать главным центром, и тогда влияние Бухары постепенно ослабнет. Даже такой завоеватель, как Черняев, который знал Среднюю Азию, понимал, что Бухара с ее огромным историческим и религиозным влиянием представляла опасность для господства России. Но если бы Ташкент превратился в экономический центр и преимущества его нового положения почувствовало местное население, тогда Российская империя могла бы надеяться на то, что станет противовесом священной Бухаре и устранит ее влияние. С этого времени правители России поняли, что имперская предприимчивость в Ташкенте является самым надежным способом постепенного подрыва духовного сопротивления.

Вот почему Крыжановский добивался от Милютина усилий по превращению Ташкента в коммерческий центр. При содействии Милютина несколько наиболее значительных русских компаний: «Савва Морозов и сыновья», «Иван Хлудов и сыновья» и «Братья Барановы» – объединились в 1866 году в «Ассоциацию по торговле с Ташкентом и Средней Азией». Благодаря полковнику Д. И. Романовскому, которому было суждено сыграть роль вдохновителя и подлинного представителя правительства, они добились от властей определенных гарантий (охраны караванов и страхования товаров) и важных концессий (земли в Западном Туркестане, должности и право закупать сырье у государства по оптовым ценам) взамен на постоянную ориентацию бизнеса на Среднюю Азию. Обсуждая с ассоциацией вопрос о направлении в регион научных экспедиций для учета ресурсов Западного Туркестана, правительство дало ясно понять, что придает проблеме большое значение.

Вместе с тем, поскольку прилагались такие усилия с целью отвести Ташкенту роль центра торговли России с Востоком, едва ли было возможно тянуть время с определением его статуса. Главной проблемой стала безопасность русских купцов и товаров. Поскольку эмир Бухары повысил свой престиж среди завоеванных народов благодаря своим военным успехам, царское правительство без колебаний встало на сторону Черняева. Следовало целиком и полностью уберечь население Ташкента от устремлений Бухары. Единственным решением была аннексия. В августе 1866 года присоединение Ташкента к империи было провозглашено царским указом.

Бухара

Теперь на авансцену российской политики вышел вопрос о Бухаре. Некоторое время правительство выжидало и стремилось наладить переговоры с эмиратом, несмотря на военную угрозу Фергане со стороны эмира. Колебания царских властей объяснялись разными факторами.

Во-первых, правительство воздерживалось от нападения на эмират, потому что считалось с военной силой Бухары. В то же время оно опасалось взрыва религиозного фанатизма, который могло вызвать вторжение на бухарскую территорию. В действительности власти преувеличивали силу бухарской армии, как и степень приверженности населения к суверену. Как показывало время, они не ошибались в отношении влияния мусульманского духовенства на верующих. Однако накануне наступления русских бухарцы были настолько обременены материальными трудностями, что были готовы скорее восстать против властей, чем защищать их или сопротивляться зарубежным завоевателям, даже если те были неверными (кафирами).

Более того, русское правительство призывали к сдержанности представители коммерческих кругов, настаивавших на необходимости поддержания нормальных отношений между Россией и Бухарой. Установление таких отношений быстро обнаружило свою несостоятельность. Члены дипломатических миссий, направленных для урегулирования взаимных проблем, подвергались заключению в карцер на более или менее длительный срок, а переговоры в целом завершались провалом.

Позицию правительства России следует прояснить. Оно не сделало и не могло сделать каких-либо политических уступок Бухаре. В российской столице разделяли убеждение Черняева, что самым опасным могло стать повышение престижа эмира Бухары. Вот почему, когда Крыжановский потребовал отставки Черняева ради коррекции политики в отношении Бухары, Милютин дал возможность Черняеву некоторое время продолжать военные действия. Но затем он отозвал генерала после неудачной атаки на Джизак в январе 1866 года. Милютин заменил его Д. И. Романовским, который придерживался линии Черняева на окончательном этапе завоевания региона.

С этого момента политика экспансии переживает триумфальный этап. В мае 1866 года генерал Романовский овладел Иджаром, Ходжентом и Hay. Затем он предъявил эмиру неприемлемые условия мира. Они включали признание всех завоеваний России, признание границы, проходящей через Голодную степь и пустыню Кызылкум, уравнение в правах русских в Бухаре с ее подданными в России, гарантии безопасного прохода русских подданных в Бухару и, наконец, выплату значительного выкупа в течение десяти дней. Именно на этот последний пункт уповала Россия в стремлении завершить переговоры и получить повод для начала решающего наступления на эмират, переложив ответственность за свои действия на эмира. Как и предполагалось, бухарские полномочные представители потребовали удаления последней статьи, и 23 сентября Крыжановский, который уже сообщил Милютину о своем намерении продолжить наступление, занял 18 октября 1866 года Джизак, а 20 октября – Ура-Тюбе. В мае 1867 года генерал Абрамов, в свою очередь, овладел Яник-Курганом.

В первые месяцы 1867 года правительство начало рассматривать вопросы организационной деятельности на завоеванных территориях. Была созвана комиссия под председательством Милютина, в которую вошли все участники военных действий наряду с графом ИИ. Воронцовым-Дашковым и другими деятелями, сотрудничавшими со Стремуховым и начальником штаба корпуса графом Ф. Л. Гейденом. Вернувшись снова к предложению, выдвинутому двумя годами ранее Черняевым, комиссия вывела южную часть Западного Туркестана из-под юрисдикции оренбургского генерал-губернатора и учредила новое генерал-губернаторство. Первым генерал-губернатором стал генерал К. П. фон Кауфман, наделенный почти неограниченными полномочиями.

Как только было создано генерал-губернаторство Туркестана, представители крупной промышленности и торговых кругов России, которые с 1860 года проявляли интерес к азиатской проблеме, предприняли более энергичные усилия для продвижения идеи о необходимости полного контроля над регионом. Их позицию легко понять, если прикинуть, какие выгоды они получали от военной экспансии. Вскоре после Крымской войны различные авторы отмечали, что торговля со Средней Азией была почти целиком в руках местных торговцев. С взятием Ташкента началось быстрое проникновение в регион русских купцов. Они стали чаще выступать с заявлениями о необходимости более активной завоевательной политики. Такие газеты, как «Москва» и «Биржевые ведомости», поддерживали их позицию относительно покорения Бухары, важного коммерческого центра. Так, фон Кауфман, прибыв в 1868 году в Западный Туркестан, предпочел сначала урегулировать вопрос, который широко обсуждался общественностью. Перед тем как атаковать Бухару, чьи военные силы, как он полагал, весьма внушительны, фон Кауфман в январе 1868 года подписал торговое соглашение с Худаяр-ханом (пр. 1845–1858, 1862–1863, 1865–1875), которое на самом деле поставило Коканд в полную экономическую зависимость от империи.

В Бухаре положение эмира было нестабильным, и духовенство, порицавшее его за медлительность, угрожало ему принудительным отречением от престола в пользу старшего сына. В апреле 1868 года духовенство провозгласило священную войну (газават), и эмиру пришлось выступить маршем на Зеравшан. Поощренный царским правительством, фон Кауфман потребовал от эмира покинуть берега Зеравшана и, получив отказ, начал 1 мая 1868 года атаку. Войска эмира отступили, и он овладел Самаркандом почти без единого выстрела. Преследуя войска Бухары, армия фон Кауфмана заняла 16 мая Катта-Курган. Поражение при Зирабулаке войск эмира 2 июня открыло русским дорогу на Бухару. Но генерал фон Кауфман был вынужден прекратить преследование, поскольку народное восстание заставило его вернуться в Самарканд на выручку гарнизона. Во всяком случае, эмир, замученный внутренними проблемами и не способный опереться на ослабевшую армию, не смог спасти свой трон.

Мирный договор, подписанный 30 июня 1868 года, закрепил за Россией все завоеванные территории: Ходжент, Ура-Тюбе, Джизак, Катта-Курган и особенно Самарканд, который расположен в истоках реки Зеравшан (снабжающей Бухару водой). Наконец Россия получила все коммерческие преимущества. Бухара попала под российский сюзеренитет. Вопрос об организационной деятельности на покоренных территориях породил те же проблемы, что и в Ташкенте тремя годами ранее. Из этих территорий был образован Зеравшанский округ, а в 1872 году его присоединили к империи.

Вскоре после подписания договора в зависимом эмирате началась вооруженная борьба. Восточные горные районы Бухарского ханства находились в состоянии постоянного мятежа. Вначале мятежи были направлены как против власти эмира, так и против внешних захватчиков. Эмир попросил у русских помощи в борьбе с мятежниками, которыми руководили Абдул Малик-хан, Джурабек и Бабабек. Эмира, смиренно стоявшего в стороне, когда войска Абрамова атаковали мятежников, вознаградили за благоразумие договором 1873 года, поставившим под его контроль те восточные районы Бухарского ханства, которые постоянно бросали вызов его власти.

Хива и Коканд

Покорив Бухару и Коканд, русские не позволили сохраниться последнему из ханств. Положение было нетерпимо, тем более что хан Хивы также пытался играть ведущую роль в регионе как через свои контакты с Индией, так и пользуясь поддержкой восставших казахов в 1870 году.

В 1868 году генерал фон Кауфман попытался начать мирные переговоры с ханом Хивы, но вскоре выяснилось, что только аннексия ханства позволит реально консолидировать азиатские завоевания.

В 1869 году войска с Кавказа под командованием полковника Н. Г. Столетова отправились из порта Петровск (Махачкала) через Каспийское море в Красноводский залив, где был основан одноименный город. Закрепившись на Южном Каспии, русские войска провели рекогносцировку туркменской территории. Таким образом, Хиву окружили с трех сторон военными округами Кавказа, Оренбурга и Туркестана.

Готовясь к походу на Хиву, генерал фон Кауфман собрал многочисленную армию. Она насчитывала 13 тыс. солдат и около 50 пушек. Во время продвижения к Хиве царские войска едва ли встречали какое-либо сопротивление, и 29 мая 1873 года столица ханства, уже пережившая государственный переворот, была взята. 12 августа 1873 года хан подписал мирный договор, не оспаривая условий, навязанных Россией.

Хивинская экспедиция всецело способствовала укреплению привилегированного положения Бухары и росту внешнеполитического престижа ее суверена. На самом деле русские войска воздержались от вступления в священную Бухару, между тем Хива подверглась осаде. Хивинский хан Мухаммад Рахим Бахадур II бежал, его заменили братом – Ата Джаном. Затем генерал фон Кауфман вернул суверена и вновь посадил его на трон. Эмир Бухары подписал договор о дружбе с Россией и мог связываться напрямую с российскими властями. Между тем хану Хивы, признавшему себя «смиренным слугой императора всей России», приходилось подниматься по ступеням русской административной иерархии. Наконец он признал реальное ограничение своей власти, навязанное подобием конституции.

Униженный падением Ташкента, а также соглашениями 1868 года, Коканд тем не менее не смирился, что дало России желанный предлог для подчинения ханства раз и навсегда. Повышение налогов спровоцировало многочисленные волнения по всему ханству в 1873–1874 годах, и войска хана прибегли к жестоким репрессиям. Это не прекратило беспорядки, и в 1874 году беженцы из ханства стали искать убежища в Туркестанской губернии, в то время как население Узгена обратилось к генералу фон Кауфману с просьбой помочь в борьбе с их сувереном Худаяр-ханом.

Через несколько месяцев относительного спокойствия в июле 1875 года по соседству с Узгеном вновь вспыхнул мятеж под руководством Исхака Хасан-оглу, который взял имя Пулат-хан. Для подавления мятежников кокандский хан послал колонну войск под командованием одного из высокопоставленных представителей знати, Абдуррахмана Отобаши. Он перебежал 17 июля в Андижане к Пулат-хану и связал с ним судьбу. Это было началом распада власти. Повсюду войска, знать и местные предводители присоединялись к мятежу. Насреддин-бек, старший сын хана и правитель Андижана, перешел 19 июля на сторону мятежников. На следующий день к ним присоединился правитель Маргилана. В ночь на 21 июля дезертировал также младший сын хана Мухаммад Амин-бек во главе части ханских войск.

Присоединение к мятежу всех военных и местных властей быстро изменило характер повстанческого движения. Из народного восстания, направленного против жестокого и деспотичного суверена, мятеж превратился в сопротивление мусульманского населения под руководством правящей знати русским. Это было очевидное проявление воли народа сохранить Кокандское ханство с его структурой и обычаями. В течение нескольких недель мятеж превратился в священную войну.

В то время как всеми покинутый Худояр-хан бежал в Ташкент под защиту русских, к власти пришел его сын, Насреддин-бек. Он немедленно установил связь с Россией и 6 апреля был признан генералом фон Кауфманом сувереном. Однако, несмотря на это соглашение, война продолжалась. 9 августа войска мусульман осадили Коканд и попытались перекрыть дорогу на Ташкент. Русские решили, что этому пора положить конец, и фон Кауфман двинул войска в наступление на Коканд и захватил его 29 августа. 20 сентября Насреддин-беку навязали соглашение, положившее конец независимости ханства.

Однако Абдуррахман Отобаши продолжал сопротивление во главе многочисленных войск. 9 октября он овладел Кокандом. На освободившийся трон – поскольку Насреддин-бек бежал к русским, как прежде отец, – он посадил Пулат-хана. Затем мятежники осадили Маргилан и создали угрозу Намангану. Но 11 ноября произошло решающее сражение войск генерала М. Д. Скобелева с мятежниками при Балыкчи, и мятежники обратились в бегство. Через несколько дней Скобелев подверг обстрелу Андижан, заставив врагов отступить. После падения Андижана 9 января 1876 года мятежники сдались. Пулат-хан бежал в Уч-Курган, где его пленили 28 января солдаты Скобелева, и вскоре он был казнен в Маргилане. 19 февраля 1876 года Кокандское ханство было упразднено. Вместо него учредили Ферганскую губернию под управлением Скобелева.

Вторжение в Туркменистан

Еще не закончились операции в Коканде, когда царские войска начали наступление на Туркменистан. Через день после подписания договора с Хивой английская пресса сообщала, что новое русское наступление представляет угрозу независимости Афганистана, и потребовала от России заверений по этому вопросу и вопросу о Туркменистане. Российские власти с готовностью подтвердили заверения, содержащиеся в Декларации от 19 января 1873 года по афганскому вопросу: «Россия повторяет, что Афганистан не входит в ее сферу влияния». Однако она проявляла больше сдержанности по туркменской проблеме, поскольку, как заявил Горчаков, это зависит от отношения туркменов, которые «очень агрессивны».

В 1873 году войска под командованием генерала Н. Н. Головачева атаковали туркменов рода Йомуд и заняли туркменские деревни Хорезмского оазиса. После упразднения независимой Хивы была создана Закаспийская военная зона с двумя центрами – Мангышлак и Красноводск, – которая вошла в сферу командования армии Кавказа. Из нее совершались военные походы на туркменскую территорию. В 1877 году русские заняли Кызыл-Арват, а в 1879 году атаковали Гёк-Тепе, где войска генерала Лазарева потерпели серьезное поражение от туркменов рода Текке. Последствия этого поражения были катастрофичны для царского престижа за пределами империи. Поэтому на следующий год генерал Скобелев, возглавивший новый военный поход с целью разрешить туркменскую проблему, получил от царя строгие инструкции. Предписывалось ни при каких обстоятельствах не отступать от намеченного плана, «ни шагу назад, ибо это было бы признаком нашей слабости для Европы и Азии. Это воодушевило бы наших врагов на более дерзкие действия и могло бы стоить России гораздо дороже, чем весь поход».

Армия генерала Скобелева насчитывала более 11 тыс. человек и около 100 пушек. Решающим эпизодом кампании явился захват крепости Гёк-Тепе 12 января 1881 года после длительной и кровопролитной осады, который лишил туркменов всякой возможности сопротивляться. Через три дня отряд под командой полковника А. Н. Куропаткина овладел Ашхабадом. Через несколько недель предводитель туркменских племен на захваченной территории сдался Скобелеву.

В течение трех лет Россия продолжала наступательные операции в Туркменистане на оазис Ахал-Текке, который вместе с Закаспийской военной зоной составил Закаспийскую область с центром в Ашхабаде. Ею ведало кавказское командование. Российские власти дали строжайшие указания Скобелеву не допускать передвижений войск за пределы оазиса на восток и не совершать угрожающих действий на границе с Персией. Столь велик был их страх перед возможной реакцией Англии или Персии. До 1884 года обстановка постоянно осложнялась из-за набегов на русскую зону туркменов Мары. В 1883 году в Мары был послан полковник Алиханов. Он убеждал племенных предводителей и известных граждан в необходимости подчинения российским властям ради собственных интересов. Такие усилия принесли плоды, ибо 1 января 1884 года была созвана ассамблея ведущих туркменских деятелей в Мары по вопросу присоединения к России. Оазис преобразовали в округ Мары.

Англия немедленно отреагировала на расширение Российской империи. 29 февраля 1884 года британское правительство выразило протест в связи с аннексией Мары. Россия, чтобы избежать, казалось, неизбежного конфликта, предложила в ответ совместное определение границы с Афганистаном, и стороны пришли к согласию. Границу установили от Амударьи до персидского Хорасана в 1887 году. Однако соглашение определило границу лишь до озера Зоркуль. Далее, в направлении Китая ничего не было разграничено, и Англия получила доступ к Памиру. Делимитация границы Памира, отнесшая к России Рушан, Шугнан и часть Вахана, на которые распространялся протекторат Бухары, положила конец экспансии России в Центральной Азии и ознаменовала новые территориальные приобретения империи.

Несмотря на первоначальные тревоги в отношении мощи мусульманских государств и противодействие Англии, азиатское завоевание произошло в конечном счете быстро. В целом оно осуществлялось без чрезмерного кровопролития, как минимум для России, которая, помимо отдельных неудач, легко обращала своих противников в бегство. Верно, что ханства истощали свои силы внутренними конфликтами. Но у них не было ни достаточных войск, ни современного вооружения, и поставленные в невыгодное положение латентным народным недовольством, которое проистекало из отсталой экономики и тяжелого социального положения, они были слабыми противниками для завоевателей. Таким образом, навязать мир и русский порядок покоренным народам оказалось легким делом. Создавалось впечатление, что навечно разрешены также проблемы в «умиротворенных» казахских степях после кровопролитных мятежей, происходивших в период между 1825 и 1865 годами.

Азиатские завоевания имели на первый взгляд весьма важное экономическое значение. Но истина лежит глубже. В 1858 году Игнатьев, русский военный атташе в Лондоне, писал: «В случае конфликта с Англией мы сможем противостоять ей или ослабить ее с какими-либо шансами на успех только в Азии».

Глава 5

Организационные мероприятия и колонизация захваченных территорий

Как только русские войска заняли Ташкент, возникла проблема организационных мероприятий на захваченных территориях. С 1866 по 1898 год их статус претерпел много изменений. Некоторые были весьма важными. Колебания и метания российских властей по организационным вопросам объяснялись прежде всего отсутствием знаний о регионе. Точно так же, как русское правительство преувеличивало военную мощь местных правителей, оно часто придавало излишне большое значение влиянию отдельных лиц на местное население. Оно неправильно оценивало чаяния покоренных народов и нередко было вынуждено корректировать свою политику в отношении реального положения дел по мере все большей осведомленности.

Одним из факторов, объясняющих колебания и тяжелое приспосабливание русской политики, был сам характер завоевания. В данном случае русским войскам не предшествовало, как это было, например, в Сибири, нашествие бедных российских крестьян, стремившихся владеть землей. Со времени неудачной попытки казачьего атамана Нечая Старенского в начале XVII века Средняя Азия оставалась относительно огражденной от проникновения русских крестьян. Когда имперские власти захватили регион, то на первых порах сдержанно относились к переселению русских.

На начальном этапе в 1865 году в Степной комиссии под председательством тайного советника Ф. К. Тирса происходили дебаты о двух возможных законоположениях, одном для степного региона, другом – для южного. Временное законоположение действовало с 1865 по 1867 год. Оно предусматривало концентрацию всех полномочий в руках военных властей. Эти полномочия следовало свести к минимуму, чтобы предотвратить вмешательство в жизнь коренного населения. Такую политику следовало проводить и по отношению к местным обычаям, а также в аграрной, юридической и социальной сферах.

План организационных мероприятий на занятых территориях был разработан лишь к 1867 году. Дебаты в Степной комиссии продолжила новая комиссия, которую назвали «специальным комитетом». В нем председательствовал военный министр, который вновь выдвинул на обсуждение и разобрал до мелочей рекомендации 1865 года. С точки зрения территориального деления комитет предложил создание Туркестанской губернии, освобожденной от опеки Оренбурга, и высказался за присоединение южной части Семипалатинской области к ее первоначальным регионам – Семиречью и Сырдарье.

Комиссия выдала две политические рекомендации: сконцентрировать гражданскую и военную власть в руках военных властей, которые должны были нести ответственность за регион, и вернуть местные дела неполитического характера в ведение традиционных элит, которые должны продолжить свою обычную деятельность. Впоследствии генерал-губернатора наделили значительными полномочиями, учитывая удаленность завоеванной территории. Ему предоставили полную свободу действий в отношении соседних стран, исполнении регионального бюджета, установлении налогов и предоставлении привилегии в принятии российского гражданства. Он даже располагал правом казнить или миловать местных граждан.

11 июля 1867 года царь подписал указ о создании Туркестанской губернии. Военные чины, призванные осуществлять административную власть в регионе, были объявлены 14 июля. Генерал Крыжановский, генерал-губернатор Оренбургской области, возражал против решений комиссии, членом которой состоял. Он доказывал, что опасно предоставлять полную административную автономию региону, столь удаленному от столицы империи и столь изолированному от нее пустынями. Более того, он полагал, что крайне нецелесообразно разрушать единство командования в регионе казахских степей.

Район степей был преобразован в следующем году в соответствии с рекомендациями Степной комиссии. 21 октября 1868 года создали три новых центра: Уральск, Тургай и Акмолинск. В Акмолинске, относившемся к Туркестанской губернии, это не вызвало инцидентов. В Уральске и Тургае же преобразования 1868 года стали поводом для крупных антироссийских мятежей, что положило конец порядку, сохранявшемуся с 1822 года. Они окончательно похоронили власть и привилегии местной аристократии. Племенные мятежи приобрели масштабы священной войны, и, чтобы подавить их, потребовалось вмешательство армии. Через несколько месяцев вновь вспыхнуло восстание казахских племен региона Мангышлак, где русские деревни атаковали более десяти тысяч повстанцев. Пока шло завоевание, Туркестанская губерния также подвергалась территориальным изменениям. В 1868 году земли, изъятые у Бухары, образовали Зеравшанский округ, а земли, изъятые у Хивы пятью годами позже, стали военной зоной в районе Амударьи.

Устройство губерний

В Средней Азии территориальная организация была создана такая же, как в России, – область, уезд, участок, – но вся власть там принадлежала военным. Наряду с российской властной вертикалью и учреждениями было позволено функционировать местным юридическим и политическим институтам. Российское командование осуществляло контроль над процедурами выборов и назначений судей, которые избирались населением на три года. Но по делам, не затрагивающим интересы российских подданных или политику, решения выносились согласно стандартам прошлого. И за исключением тех случаев, когда подсудимый сам требовал юрисдикции российского военного суда, чиновники России не вмешивались. В сельской местности предусматривались выборы старца (аксакала), получающего жалованье, на три года. На практике же он почти всегда, как и в прошлом, назначался исходя из его принадлежности к элитной группе. Несколько деревень (кишлаков) объединялись в административную единицу под названием волость и были представлены ассамблеей избирателей, по одному от пяти семейных хозяйств. Это позволяло выбрать волостного главу и судей. Те же принципы действовали в стойбищах кочевников.

Фактически русское вмешательство в дела местных учреждений было весьма ограниченным. В течение продолжительного времени местные и российские власти сосуществовали на весьма свободной основе. Когда российская администрация брала на себя надзор за местными назначениями, система давала сбои. Люди избирались по принципу близости к российским властям и мнимого влияния на них. Быстро развились соглашательство и коррупция. Недостатки такого взаимодействия не замедлили проявиться. Генерал фон Кауфман раньше всех понял, что необходимы реформы. По его мнению, следовало укреплять российскую власть в Туркестанской губернии. С этой целью он составил план, который не был реализован. Губернию сотрясли скандалы, в них были замешаны его ближайшие соратники, такие как генерал Головачев. Преемник фон Кауфмана генерал Черняев попросил правительство послать комиссию по проверке Туркестанской губернии.

Группу дознавателей, прибывшую в Ташкент в конце 1882 года, возглавлял Ф. К. Гирс. Его задачей было проверить работу региональной администрации и предложить план реформ. Комиссия Гирса обнаружила, что на всех уровнях российской администрации имели место вопиющие злоупотребления. Комиссия также подвергла критике сам характер организации Туркестанской губернии, отметив одновременное существование четырех отдельных норм права: Сырдарьинская область управлялась согласно нормам 1867 года; Зеравшанская – временными нормами, выработанными фон Кауфманом в 1868 году; Амударьинская область – временными указами губернии от 1874 года; и, наконец, в Фергане – нормами, предусмотренными планом фон Кауфмана 1873 года. Комиссия Гирса предложила учредить специальный комитет по всеобъемлющему реформированию управления краем, направленному на децентрализацию власти.

Для этого требовались внушительные территориальные корректировки. Дело осложнялось тем, что губернатор Семиречья, генерал Колпаковский, стоял рангом выше Черняева и его нелегко было заставить подчиняться приказам. Степная губерния генерала Колпаковского была структурирована так, что Семиречье было отторгнуто от Туркестанской губернии, а Акмолинск и Семипалатинск – от Восточной Сибири. Туркестанская губерния ограничивалась областями Сырдарьи и Ферганы, а также районом Зеравшана.

Вопрос о реформах получил развитие после того, как генерал Черняев, спровоцировавший ряд инцидентов из-за своего авторитарного правления и неуклюжих маневров в стиле своего предшественника, был заменен генералом Н. О. Розенбахом. В то время как генерал Розенбах принимал новую должность, в Санкт-Петербурге комиссия Игнатьева работала над решениями комиссии Гирса и выдала законодательный акт 1886 года, который подвергался серьезным изменениям вплоть до революции 1917 года. Первейшей целью нового законодательного акта было постепенное включение Туркестанской губернии в состав империи, посредством влияния на политическую и экономическую жизнь местного населения и в то же время некоторого ограничения чрезвычайных полномочий российской власти.

Генерал-губернатор, подчинявшийся военному министру, с 1886 года больше не был единственным вершителем судеб, для помощи ему был создан совет из гражданских и военных чиновников. Исполнительным органом должна была стать канцелярия генерал-губернатора, разделенная на три отдела: первый отдел решал административные проблемы, второй – аграрные, вопросы образования и т. п., третий отдел занимался всеми финансовыми проблемами, статистикой и местными филантропическими учреждениями. Наконец, одной из главных функций канцелярии была дипломатия. С 1899 года дипломатическими вопросами стал заниматься представитель МИДа, специально наделенный ответственностью за отношения с зависимым эмиратом и ханством.

Одной из важных новаций было создание независимой судебной власти по отношению к военному судопроизводству. Члены российской администрации Туркестанской губернии крайне враждебно восприняли законодательный акт 1886 года. Генерал-губернатор и его окружение жаловались на ослабление российской власти, предупреждая, что последствием его могла стать потеря влияния России в регионе. Фактически же власть генерал-губернатора едва ли ограничивалась совещательной ролью.

Снижение авторитета и влияния России на местных жителей происходило, как представляется, не из-за политических или юридических ограничений, но просто из-за скандалов, имевших место во время правления фон Кауфмана, и особенно по вине его преемников, которые не знали, как себя поставить перед лицом своих помощников или подчиненных. В отдаленной колонизированной Туркестанской губернии каждый российский глава имел склонность считать себя князьком с неограниченными полномочиями. Такое поведение провоцировало частые столкновения с мусульманским населением. В последующие годы вновь предлагались проекты реформ, но единственным значимым политическим изменением было то, что внес барон А. В. Вревский, правивший с 1889 по 1898 год. Он предусмотрел для Ташкента особый статус после холерных бунтов 1892 года. На самом деле Вревский рассчитывал на восстановление власти генерал-губернатора в статусе 1867 года. Но на практике его план свелся к упразднению функции главного старейшины Ташкента как главы местной полиции и замене его русским подданным. После восстания 1898 года был восстановлен принцип, по которому все административные кадры из коренного населения больше не избирались, но назначались генерал-губернатором, поскольку Туркестанская губерния объявлялась территорией государственных беспорядков.

Территориальные изменения

В этот период реальными организационными мероприятиями в Туркестанской губернии были территориальные изменения. Закаспийский регион, завоеванный между 1869 и 1885 годами, который подпадал вначале под юрисдикцию генерал-губернатора, был изъят у него и передан в ведение военного министра. В 1898 году организация Туркестанской губернии была полностью пересмотрена, частично, без сомнения, в результате амбициозного стремления генерала Куропаткина видеть себя фактическим наместником. На самом деле этот пост предназначался генералу С. К. Духовскому, и лишь через несколько лет Куропаткин стал наконец генерал-губернатором Туркестанского края. В результате была образована более обширная Туркестанская губерния, включавшая пять регионов: Сырдарьинскую, Ферганскую, Самаркандскую области, Закаспийский регион и Семиречье. Ташкент стал столицей всей губернии и Сырдарьинской области.

Степная губерния вновь была сведена к Акмолинской и Семипалатинской области. Между тем Тургайская и Уральская области управлялись раздельно и подчинялись министру внутренних дел. Наконец, Бухара и Хива сохраняли статус протекторатов. Территориальная реорганизация продолжалась до революции 1917 года, но всегда подразумевала угрозу аннексии Бухары, которая, однако, не реализовывалась.

В период между завоеванием и революцией 1905 года политика России в отношении Средней Азии может показаться неопределенной и нечеткой. Тем не менее в ней прослеживаются определенные принципы. Прежде всего Россия стремилась не сближаться с покоренными народами, но держать их в покорности. Они не были русскими подданными и, как инородцы, не привлекались на военную службу. Другими словами, не допускалось их смешивание с русским населением, даже временно.

Старый Ташкент, около 1890 г.

Судебная и административная деятельность, по крайней мере на местном уровне, оставалась в распоряжении коренных жителей, и с чисто практической точки зрения – под контролем мусульманского духовенства. В Туркестанской губернии, в частности, российские власти предпочитали политическую линию фон Кауфмана, который игнорировал ислам и мусульманское общество. Политическое устройство основывалось на определенном принципе: управлять населением без вмешательства в его дела и прежде всего упрощать механизм колониального господства.

И все же одно весьма отчетливое различие между югом региона и большей частью казахской равнины становится очевидным. Сознавая силу ислама, российские власти просто игнорировали его. На казахской равнине, где население сравнительно недавно было обращено в ислам, царские чиновники стремились уничтожить структуру традиционного общества и подорвать влияние местной власти. Постоянной перекройкой казахского региона и рассеянием племен по нескольким районам российские власти надеялись расчленить существующие государственные образования.

Однако такая политика, очевидно, не дала положительных результатов, и события после 1905 года подтвердили это. В 1886 году в материалах, собранных по запросу В. П. Наливкина, значилось заявление генерала Н. И. Гродекова, отмечавшего, что Россия провалила свою политику в Казахстане. Ислам, по его словам, быстро распространялся среди кочевников. Одним из признаков этой тенденции, приведшей к неудаче России, было желание кочевников отказаться от традиционного права и принять мусульманское право (шариат). В конце концов, признавал Гродеков, влияние традиционных старейшин едва ли пострадало от русских.