Помоги проекту - поделись книгой:
Эту особенность «игры» на бирже подметил С. Мавроди:
На особом месте стоит страховое мошенничество. Зачем, к примеру, нужно ОСАГО? Зачем в случае ДТП обязательно участие страховой компании? Водители что, сами не смогли бы урегулировать спор о возмещении убытка? Могли, и раньше никто не жаловался. Но страховые компании законодательно пролоббировали посредническую функцию вместо виновного отвечать за убытки и возмещать убытки пострадавшему. Тут элементарный пример того, как соблазн концентрировать колоссальные финансовые ресурсы и распоряжаться по своему усмотрению легко преодолел не только законодательные барьеры, но и рыночные принципы и свободу распоряжаться и отвечать за это своим имуществом. А почему это самое настоящее мошенничество, так потому, что страховые компании с регулярностью лопаются, как только сумма сбора страховых «премий» преодолевает некую планку. Этот навес между полученными по страховым платежам суммам и выплатами убирается с помощью самых различных методов, в том числе и путем бегства руководства компании с активами компании за рубеж. Например, из «России» (страховой компании с таким названием, но и из государства Россия – тоже) вывезли 6,5 млрд рублей активов – в январе 2014 года начался арбитражный суд о банкротстве. Но что бы суд ни решил, кто будет возмещать вред по заключенным в 2013 году более чем 600 тыс. договоров по ОСАГО?.. Для справки – по оценкам Российского союза автостраховщиков, обязательства «России» по ОСАГО составляют 1,6–2,3 млрд рублей[23].
Представители капитала, ныне правящие страной, постоянно выдумывают все новые способы грабежа рядовых граждан. И проводят их через Думу, а поскольку там они представлены в подавляющем большинстве, то она и принимает соответствующие законы. Речь идет, прежде всего, о внесении изменений в Жилищный кодекс, согласно которым граждан необычайно ловко подвели под необходимость пополнять карманы жадных до денег финансовых воротил путем ежемесячных взносов в фонды капитального ремонта жилых домов[24]. Расписано в законе право собственников самим решать, образовывать ли собственный фонд, поручить ли это управляющей компании или перечислять в региональный фонд. Вот только о праве жителей самим решать, создавать этот фонд или нет, в законе ничего не сказано. А также платить или не платить. При этом судьбу этих фондов совершенно нетрудно предсказать – за 30–40 лет до начала этого ремонта либо фонд испарится, как вклады в Сбербанке (опыт изъятия есть), либо обесценится вследствие роста цен. И поскольку срок дожития большинства граждан-владельцев приватизированных квартир в несколько раз меньше того времени, через который наступит время ремонта, старикам такая услуга не только не нужна, но и реально снижает жизненный уровень – квартплата выросла на 12–15 %.
Из той же оперы и введение налога на имущество (под флагом борьбы с роскошью) – обложению подлежат все, в том числе платят владельцы хрущоб и квартир в деревянных бараках. Но нет и никакого логического обоснования для тех, кто приобретает новое жилье, особенно по ипотеке – вы же приобретаете жилье за заработанные деньги, с которых уплатили НДФЛ, – какие еще могут быть поборы?
Реклама – самый типичный способ обмана. Как торговля акциями трансформировалась в способ наживы вне связи с реальным положением дел, так и реклама из способа информации граждан (объявления, предложения) превратилась в способ их оболванивания. Производитель чистящего порошка обращается в рекламное агентство и просит: помогите увеличить продажи! Ему говорят: «Щ-щаз!» И потом на всех каналах ТВ мы видим чудо – и от сковороды мгновенно отстает жир, и известковый налет исчезает тут же. И неважно, что действительно нужны мускулы, чтобы отчистить унитаз с помощью «Мистера Мускул». Главное для рекламы – выключить сознание, подменить здравый смысл эмоциями, подсунуть счастливую блондинку вместо технически точного описания товара и его свойств. Короче, проголодался – «сникерсни», и ты, как механический козел, будешь готов скакать по головам и машинам.
Но дело даже не в этом: сложилась чудовищная и порочная система – СМИ существуют за счет рекламы, рекламный бизнес процветает за счет заказов СМИ. Поэтому, когда самодовольные журналисты начинают верещать о свободе слова, то о какой свободе они ведут речь? Без рекламы они сдохнут на следующий же день! И все это пиршество – за наш с вами счет, так как в себестоимость товара включаются затраты на рекламу, и в той же сумме добавляются к цене. Баночка «Актимель» стоит 50, а пакет «Бифидок» – 28 рублей. Но вы переплачиваете 22 рубля за «Актимель», потому что цветущий вид И. Урганта вас убеждает, что продукт полезнее, чем «Бифидок». А косметические бренды, за обладанием которых гоняются наши женщины? Как поясняет основатель консалтингового агентства
Как самостоятельный бизнес, реклама включается в ВВП, и, следовательно, ее развитие как бы на пользу стране. На самом деле по большей части реклама дает вычет, поскольку это колоссальное отвлечение на
Но высший пилотаж мошенничества – это политическое мошенничество. Оно, как и криминальное мошенничество и просто обман, имеет далекое историческое прошлое. Без него не обошлись ни крушение Римской империи, ни Французская революция. Хрущев выступил с критикой культа личности Сталина, чтобы на его месте воздвигнуть собственный, обещая народу к 1980 году построение коммунизма. Но исчез ли обман после крушения СССР? Отнюдь. Политическое мошенничество взошло на новую, более высокую ступень – оно встроилось во властную вертикаль и присутствует практически везде, где есть слово «политика». Все партии, какие бы они ни были, роднит обман, к которому они прибегают, чтобы привлечь на свою сторону максимально большее количество сторонников. Они обещают сделать жизнь народа справедливой, более богатой и сытой, а на самом деле лоббируют интересы тех, кто их финансирует. Помните, как разворачивалась борьба с привилегиями советской партноменклатуры? А в итоге под флагом борьбы с ними сделали себе родимым такие привилегии, что коммунистам и не снились. Нынешняя «партия власти», не отметившись реальными достижениями в экономике, во внутренней и внешней политике, как может контролировать настроения внутри общества? Только ложью, обманом, отвлечением внимания на «ориентиры роста» типа «Сочи-2014», инновационную экономику, превращение Москвы в финансовую столицу мира и т. п. имиджевые проекты. Вброшенная в массы идея борьбы с коррупцией в реалии поставила коррупцию не столько на грань уничтожения, сколько на более качественный и изощренный уровень. В итоге не искореняется ни корень зла, ни причина возникновения несправедливости, если пресс-секретарь президента щеголяет часами стоимостью его трех годовых зарплат и ему устраивают прогулку по Средиземному морю на самой дорогой в мире яхте, аренда которой на неделю стоит 26 млн рублей.
К политическому мошенничеству тесно примыкает, назовем его условно, политэкономическое мошенничество. В чем его суть? В том, что на поверхности явления оно выглядит как экономическое, но вследствие громадного масштаба деяния приводит к изменению в соотношении политических сил. Например – чековая приватизация и залоговые аукционы привели к совершенно новому, псевдодемократическому устройству власти в стране – налицо все институты демократии, а на деле вся власть сосредоточилась в руках тех, кто нагло присвоил общенародную собственность. И неполитические решения, поскольку на деле от посторонних глаз скрываются чисто экономические интересы. Партия власти четко и последовательно гнет свою линию на доминирование во всей внутренней и внешней политике, якобы для консолидации всех здоровых сил нации на выполнении грандиозных задач процветания. Но если смотреть глубже, то окажется, что она выражает экономические интересы олигархата. А тому не нужна смена власти, даже смена лидеров – и вот экстренно вносятся поправки в Конституцию об увеличении сроков полномочий Президента и Думы.
Но никакой, даже самый изощренный обман не ведет страну к процветанию. Наоборот, к кризису, стагнации. Дефолт 1998 года был одним из таких, когда пирамида ГКО строилась по чисто мошеннической схеме. Но повторение – мать учения, и уже используя наработанную схему, при наступлении мирового кризиса 2008–2009 годов банки вновь обращаются с требованием профинансировать их риски, и им, а не реальному сектору, их выделяют. Ну а они их меняли на валюту и выводили за рубеж. И снова, по подсказке кураторов из МВФ, с середины 2014 года ЦБ начал «таргетирование» инфляции, и под обещанием довести ее до 4 %, довел ее до 20 %, задрал до 17 % ключевую ставку и обвалил рубль более чем в 2 раза. Так что, если смотреть в корень, то истинная причина экономических и прочих потрясений – мошенничество и обман во всех их видах. Они всегда предшествуют им как неотъемлемая часть любого способа отъема денег и завоевания власти. А если все виды обмана совершаются на международном уровне, то и тогда они всегда предшествуют мировым кризисам.
Масштабы теневой экономики России достигают, по данным МВД, 40 % ВВП, а согласно данным иностранных аналитиков она составляла в 1995 г. половину ВВП, в 2000 г. – 65,6 %, снизившись в 2011 г. до 35,0 %. Для сравнения: среднемировой показатель – 31 %, в США – 8,4 %, Китае – 12,1 %, Германии – 15,3 %. Здесь деятельность российской бюрократии напоминает средневековую систему кормления, или «сеньориальную систему», которая обладала следующими особенностями: а) правовым неравенством, б) неподконтрольностью сеньора населению, в) присвоением богатств общества феодалами, г) сращиванием публичной власти с собственностью, д) подавлением критики и недовольства населения. Но поскольку никакое государство не может не бороться с теневым оборотом и коррупцией, то и ведется соответствующая статистика, которая показывает, что уровень коррупционных преступлений и преступлений против интересов государственной службы, например, в 2011 году составлял в России на 1000 чиновников 21,7 ед., в Германии – 2,7, в Беларуси – 14,3. По оценке председателя Национального антикоррупционного комитета К. Кабанова, годовой коррупционный оборот в России превышает $300 млрд, или 15 % ВВП.
Согласно опросу, проведенному экспертами справочной системы «Главбух», наиболее коррумпированной признали отрасль строительства, в которой неофициальные затраты на разрешения, лицензирование и т. п. занимают до 50 % расходов. Далее идут торговля с ее большим количеством «проверяющих» и регулирующих норм и правил и добыча полезных ископаемых с разрешениями на разработку недр. Самыми коррумпированными министерствами считаются Минобороны («Спецстрой»), Минтранспорта («Росавтодор»), МЭРТ («Росимущество» и «Росреестр»). Взятки чиновникам разных уровней составляют, по самым оптимистичным оценкам, 10 % от суммы сделки и стремительно растут в последние годы. По информации Центра правовых и экономических исследований, потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок составляют примерно 30 % всех бюджетных затрат. Профессор РЭШ Т. Михайлова считает, что в разных отраслях российской экономики выводится 20–60 % бюджетных средств. По другим экспертным оценкам, размер откатов и взяток в госмонополиях составляет 20 % за получение госзаказа и 30–40 % за участие в национальных проектах. По данным Минэкономразвития, стоимость заказов на федеральном уровне, размещенных у единственного поставщика без проведения торгов, выросла почти в 10 раз – с 336 млрд (13,5 % от общей суммы госзаказа) в 2010 году до 3,444 трлн рублей (более 40 %) в 2011 году. Причиной тому является переход на новую систему заказа Минобороны, по которой 90 % договоров заключаются без проведения торгов. Проверка показала, что в 2011 году выявлено почти 2,5 тыс. нарушений при размещении гособоронзаказа на общую сумму 18,4 млрд рублей, в основном это неэффективное и неправомерное расходование средств[28].
Подпольная теневая деятельность, исключая деятельность криминальной направленности (производство и распространение наркотиков, продажа оружия, проституция, подпольный игорный бизнес, шантаж, рэкет, рейдерство и т. п.), – это, прежде всего, производство контрафактной продукции – дисков, программного обеспечения, одежды и обуви, бытовой техники, нелицензированные перевозки и торговля, весь спектр строительно-подрядных работ. Довольно часто выпуском аналогов фирменной продукции занимаются и официально зарегистрированные предприятия. Что касается Китая, то этот метод там возведен в ранг государственной политики экспансии на внешние рынки. Там не мудрствуют и не загоняются по поводу приобретения прав – берут образец, копируют его один к одному и организуют производство в массовом масштабе, поставляя контрафактные товары на все рынки мира, но по значительно более низкой цене. Как-то, покупая саморезы, я поинтересовался, где они произведены. Мне ответили – из Китая. То есть мы поставляем туда сталь, а оттуда завозим метизы, в то время как в стране большинство предприятий, которые ранее выпускали метизы, закрылись – китайские дешевле!
В процессе рыночной трансформации гораздо больших масштабов, по сравнению с подпольным производством, достигло теневое обращение денег и валюты. Обороты «черного нала» составляют до 60 % розничного товарооборота, и, соответственно, более половины наличной валюты обслуживает нелегальные сделки. Наличие спроса на теневые финансовые услуги стимулирует развитие и усложнение «теневых» финансов – до двух третей страхового рынка приходится на отмывание грязных денег, не менее популярны в среде финансистов схемы, известные как «импорт без ввоза», ценнобумажные транзакции. Со временем из «конвертации» и «отмывания» выросли элементы высшего пилотажа – оптимизация издержек, финансовых потоков и офшорное планирование. Если услугами конвертационных центров пользуются до 80 % предприятий независимо от масштабов деятельности, то сложную схемотехнику (балансирующую на грани законности и криминала) могут позволить себе лишь респектабельные компании и крупные ОПГ.
Как отмечали участники антикоррупционной конференции Московского экономического форума (МЭФ) 2014 года,
Все это так. Вместе с тем обществу навязывается понимание коррупции как качество, свойственное самому этому обществу, и что оно проявляется всегда и везде при столкновении гражданина и предпринимателя с представителями власти и чиновниками. В этом видении процесс, когда бабушки, дающие ежедневно по 10 рублей сотрудникам ППС, чтобы им позволяли торговать у метро зеленью, является коррупционным. Как же, менты наживаются на том, что пренебрегают своими обязанностями блюсти порядок! Коррупцией будет считаться и то, если глава сельского района отдаст кому-либо без конкурса право на аренду или собственность какого-либо муниципального объекта, содержание которого до этого ложилось тяжким бременем на бюджет. Несколько лет тому назад мэр второго по величине города нашей области получил реальный срок лишения свободы за превышение должностных полномочий – отдал в аренду городской рынок своему родному брату. При том что если до этого рынок содержался за счет бюджета, то брат сделал его источником пополнения бюджета города. Врач или преподаватель, получившие «на карман» деньги за какое-то повышенное внимание к пациенту или студенту, также, выходит, коррупционеры. Мой знакомый, хороший преподаватель вуза, провел 4 года в колонии за бутылку коньяка, которую неожиданно обнаружили у него проверяющие в столе после окончания экзамена. И тем более коррумпировано у нас ГИБДД, где ежедневно, в массе своей, водители суют деньги постовому, чтобы избежать проблем. Суют, потому что чаще всего время на оформление нарушения и особенно ДТП оказывается куда дороже суммы штрафа.
Такого рода «коррупция» встречается, действительно, повсеместно. И конечно, с ней надо бороться. Вот только сомнительно, что будут результаты весомее поломанных судеб, если бороться, как в приведенных выше примерах, уголовными методами. Что, надо обязательно сажать санитарку, врача, преподавателя за то, что в благодарность они получили букет цветов, коробку конфет и даже «барашка в бумажке»? Но общественному мнению такого рода коррупция преподносится как основная, и именно по мелким взяткам и превышению должностных полномочий и формируется статистика коррупции. Это, знаете, как с рекламой лекарств на ТВ – они-де устраняют симптомы болезни, а об эффективности излечения самой болезни умалчивается. Так и тут – идет борьба с симптомами, а не с серьезной болезнью общества, которая явно тормозит его развитие. Мы все знаем, что для того, чтобы уничтожить пырей как сорную траву, участок надо перекопать и удалить корни. А вот если скашивать саму траву, то она от этого будет расти еще гуще. Что мы и имеем под видом борьбы с коррупцией.
Но это скорее похоже на то, как если бы на поле коррупции вывели целую армию косарей с мощнейшей техникой. По аллегории с сорной травой надо понимать, что сама трава-коррупция – это устойчивое общественное явление, и после такой обработки она немного укоротится, зато потом станет гуще и крепче. Народ-то понимает, что все эти национальные проекты и общественные антикоррупционные комитеты (ОАК) – имитация борьбы. Жизнь показала, что и через 5 лет после принятия «Нацплана борьбы» ровным счетом ничего не изменилось, до корней коррупции никто не посмел дотронуться. Кого-либо когда-либо из чиновников и госслужащих после принятия «Нацплана борьбы» спросили, откуда у него при сравнительно скромной зарплате коттедж в элитном поселке за несколько миллионов долларов? Нет, как были, так и остались в неприкосновенности у коррупционеров незаконно полученные деньги, счета в банках и материальные блага: виллы, замки и коттеджи, авто, яхты и самолеты и прочее.
Помнится, как сносили халупы в подмосковном СТ «Речник», где построились те, кому квартиры в Москве не по карману, но там же оставили нетронутыми коттеджи людей с деньгами. Впрочем, такое происходит не только в Москве, но и во всех городах и весях нашей благословенной Родины. На лучших землях нагло красуются коттеджи и замки, построенные за деньги, источник происхождения которых владелец вряд ли укажет в декларации. Стоит ли ему беспокоиться? Наворовал и смог не засветиться – все, это навеки твое, презумпция невиновности-с… Жизнь показала, что и через 5 лет после принятия «Нацплана борьбы» Минфин и ФНС не торопятся и делают всего лишь робкие попытки получить доступ к базам данных ЦБ и Росфинмониторинга о финоперациях и банковских расчетах организаций и граждан[31].
В очередной раз Президент РФ Владимир Путин 11 апреля 2014 года принял Указ[32] по противодействию коррупции, в котором, в частности, Совету Федерации и Госдуме рекомендуется принять меры по обеспечению соблюдения парламентариями запретов и ограничений, касающихся получения подарков (!). А что такое коррупция? Сегодня, пожалуй, в российском политическом и экономическом лексиконе более популярного слова не найдешь. Происходит оно от латинского
Представить-то они представят, но изъять имущество и вклады, происхождение которых они не смогут доказать, не получится – Госдума России ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но с изъятием ст. 20 «Незаконное обогащение», ст. 26 «Ответственность юридических лиц», ст. 54 «Механизмы изъятия имущества посредством международного сотрудничества в деле конфискации», ст. 57 «Возвращение активов и распоряжение ими». А самый ярый борец с коррупцией Ирина Яровая – председатель комитета Госдумы по безопасности (!) и противодействию коррупции, оформив на свою 18-летнюю дочь купленную неизвестно за какие деньги квартиру оценочной стоимостью в $3 млн, естественно, выступила против инициативы оппозиционных партий еще и о расширении круга родственников чиновников, обязанных декларировать свои доходы. Вот почему, не стесняясь и не прячась, милицейские чины, высокопоставленные чиновники, работники правоохранительных органов явно не на зарплату строят фешенебельные коттеджи, приобретают дорогущие авто, драгоценности и прочие предметы роскоши. А в СМИ, и прежде всего телевидением в многочисленных сериалах, нам навязывается образ богатеев в лице депутатов, губернаторов и генералов милиции и ФСБ, имеющих все это вместе с отрядами личной охраны…
Какова основная коррупционная схема? Она проста и банальна: один, заинтересованный в решении того или иного вопроса, передает деньги, а другой, обладающий властью и правом решить этот вопрос, их принимает. И решает вопрос именно так, чтобы заинтересованное лицо получило без проблем земельный участок, строительный подряд, поступило в институт, избежало призыва в армию и т. п. Схема-то проста, но выявить ее непросто – все совершается тайно и негласно. Расчетная часть механизма незаконной передачи денежных средств или прав на имущество, без которого вообще невозможна коррупция, основывается на том, что возможно: а) выводить из-под учета и контроля деньги и имущество (неважно, физического лица или фирмы); б) осуществлять эти операции тайно, негласно. И незыблемость поощрения механизма коррупции охраняется всей мощью госаппарата, действующим законодательством и методикой учета и проведения расчетных операций. Дело в том, что в нашем «демократическом» государстве (за это боролись столько лет!) ни в коем случае нельзя ограничивать свободу граждан получать, иметь и хранить деньги (что в банке, что дома) в любом количестве и, в свою очередь, рассчитываться ими с кем и когда угодно. Перечислять любые суммы со счетов по любым основаниям (можно и без оснований!). И самое демократичное судопроизводство-с! Если чиновника поймали на взятке или откате, следствие и обвинение будет касаться только доказанного эпизода, а то, что коррупционер «заработал» до этого в виде загородной виллы, дорогущего авто и «сбережений» «наликом» и на счетах, останется в его собственности. Как же-с, презумпция невиновности! И 51-я статья Конституции – никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких родственников.
Запуская 6-й энергоблок Саяно-Шушенской ГЭС после аварии, Путин, тогда премьер-министр, довольно резко высказался в адрес наших главных и приближенных к нему олигархов Потанина, Прохорова и Вексельберга, сделавших большие деньги на реформе РАО ЕЭС. Цифры, которые он привел, способны привести в оторопь любого, более или менее знакомого с азами экономики: государство выделило из бюджета 450 млрд рублей, однако на развитие энергетики из них потрачено лишь 270 млрд рублей и остались неиспользованными 180 млрд рублей. И в то же время в самый разгар кризиса Путин объявляет о росте тарифов на энергообеспечение, мотивируя свое решение тем, что энергетикам остро не хватает инвестиционных ресурсов! Это при том, что они успели вложить 66 млрд рублей в непрофильные и спекулятивные активы, оставив неиспользованными на счетах 120 млрд рублей. После аварии на СШГЭС, несмотря на то, что средства у самой компании были, энергетикам сразу выделяется еще 5,8 млрд рублей на ее восстановление и 2,8 млрд рублей на строительство запасного водосброса. А общий объем вложений в восстановление Саяно-Шушенской ГЭС, по оценкам Путина, составит около 37 млрд рублей.
Но если спроса за деяния и махинации нет, то ничего особенного нет и в том, что история с нецелевым использованием повторилась. На совещании с членами правительства 26 марта 2014 года, которое проводил Путин уже как президент, он всего лишь пожурил Дворковича за то, что выделенные компании «РусГидро» 50 млрд рублей на строительство гидроэлектростанций на Дальнем Востоке пролежали без движения 2 года. Компания по совету Дворковича, видите ли, положила их на депозит… под 3,5 %, чтобы получить 3,5 млрд рублей дохода, вместо того чтобы использовать по назначению. А бездумное финансирование продолжается, и оно имеет свою цену для его бенефициаров. К примеру, госкомпания «Автодор», получив в 2015 году от государства 39 млрд рублей на строительство ЦКАД, все эти деньги положила на депозит в Газпромбанке под 5 % годовых. Через 2 месяца «Автодор» как юрлицо получает обратно свои 39 млрд + крошечные проценты (260 млн рублей), ничего не строя[34]. А те, кто причастен к этой финансовой операции, получили разницу 8,5 млрд рублей (взято из «Круг экономического чтения»[35]).
Но… что ж не заработать на ровном месте, ничего не делая при таких порядках? И потому министерства и ведомства, получив бюджетные деньги, переводят их дочерним структурам, которые имеют право хранить их не в федеральном Казначействе, а в коммерческих банках. Те кладут их в комбанки на рублевые депозиты под крошечные проценты, дав при этом неофициальное указание перевести их в валюту и ждать, когда у бюджета резко вырастут расходы и ему потребуется девальвировать рубль. И когда рубль на их взгляд достаточно упадет, они дают обратное указание – продать валюту. И только экономика все это время издыхает без денег. Но какое им дело до экономики России? Так что Васильева из «Оборонсервиса» голубица в сравнении с этими деятелями…
Но всегда ли вектор коррупции направлен вверх? Когда бизнес и ОПГ покупают свои блага у власть предержащих, это вполне объяснимо – дань всегда платилась тем, кто стоял выше. Но чтобы правители одаривали благами подданных? Разве недостаточно было бы официальных наград, признаний заслуг в прессе? Нет. Все дело в другом – как в пословице «рука руку моет». Чековая приватизация и залоговые аукционы, мощные бюджетные вливания в подконтрольные банки и энергетику, попустительство в отношении вывоза капитала и все та же плоская шкала налогообложения доходов физических лиц и т. п. – вот та коррупционная цепочка, идущая сверху вниз, когда власть подкупает бизнес, чтобы бизнес затем поддерживал ее материально.
В сущности, прямое назначение губернаторов есть не что иное, как прежний вид кормления, когда княжеская администрация содержалась за счет местного населения в течение периода службы. Ведь власть, какой бы могущественной она ни была, всегда нуждается в деньгах и поддержке, а если вопрос о происхождении денег она оставляет за скобками, то она ставит условие – выдавать ей спонсорские по первому требованию и поддерживать во всех начинаниях. Ни одна партия не может функционировать за счет членских взносов, ни демократическая, ни даже коммунистическая. Когда в СМИ время от времени, и особенно в преддверии выборов, появляется информация, что-де партийцы из ЕР помогли ветерану отремонтировать крышу, сделать детскую площадку и благоустроить двор, спрашивается, откуда взялись у них средства на это? И без догадок ясно, что оглушительные победы единороссов на выборах и рейтинги ее идеологов оплачены из касс тех представителей бизнеса, кои почти задаром получили госсобственность и недра. Как, например, господин Потанин, который получил при реорганизации РАО ЕЭС в свою собственность компанию «ОГК-3» стоимостью 81,7 млрд рублей (какие же таланты надо иметь, чтобы заработать столько?). И что, он будет жалеть деньги на победы «Единой России»? Вот один пожалел, хотя ему были предоставлены возможности обогащаться на тех же условиях, – я говорю о Ходорковском, да еще, неблагодарный, заявил о своих претензиях на власть, так и провел в заключении 11 с лишним лет.
Капиталистический круг крупных собственников – это замкнутый круг, куда посторонним вход воспрещен. Внутри него прекрасно живут и процветают прочие взяточники и мздоимцы, должностные преступники. Никто не имеет права их тронуть, все гневные стрелы осуждения, летящие в этот круг, застревают на подлете в частоколе многочисленных законов и инструкций. Зато они свободно выходят за пределы этого круга, обирают нас и с этой данью спокойно возвращаются. И только зазевавшиеся, зарвавшиеся и малотащащие становятся добычей правоохранительных органов. Но это мелкие сошки и просто неудачники. Их не жалко возвести на эшафот борьбы с коррупцией и показательно покарать – вот видите, граждане, власть решительно борется с коррупцией! Вот данные статистического сборника за 2012 год: число зарегистрированных случаев взяточничества, достигнув 12 тысяч, снизилось до показателя 2005 года – 9,8 тысяч. Результаты борьбы налицо, ликуйте, граждане! Правда, все портит цифра аналогичных преступлений при советской власти – в 1990 году было зафиксировано всего 2,7 тысячи случаев взяточничества. А если соотношение взятка/деньги+имущество меньше 1/100 и дело не будет громким (и даже громким, как Васильевой!), перспективы привлечения коррупционера к ответственности находятся в том же соотношении, то есть меньше 1 %. По мнению уполномоченного по правам человека в России Эллы Памфиловой, разделение следствия и судопроизводства на два уровня – элитное и для всего остального народа – бьет по авторитету судебно-правоохранительной системы и подрывает у граждан страны веру в справедливость[36]. Вывод граждане уже давно сделали: наворовал и смог не засветиться – это навечно твое, презумпция невиновности-с…
Результатом столь решительной борьбы является то, что согласно мировому индексу восприятия коррупции Россия по состоянию на 2013 год заняла 127-е место из 177. Это прогресс – в 2009 году коррупция была на уровне Бангладеш, Кении и Сирии: 147-е место из 180. Хотя после принятия «Нацплана борьбы» в 2008 году взяточничество выросло и количественно – на 4 %, и качественно – взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) дали на 13,5 % больше[37]. То есть борьба идет как в басне Крылова: «А Васька слушает, да ест».
Преступные доходы, которые не поддаются учету и государственному регулированию, наносят непоправимый вред экономике, потому что выводятся за рубеж, оседают в офшорах и на секретных счетах. Но, пожалуй, не меньший, если не больший вред наносится моральному климату в обществе – взятки, откаты начинают признаваться по умолчанию как основа нормального функционирования общества. А в чем норма? В том, что мздоимство и вседозволенность, чиновничье попустительство теневому бизнесу и, наоборот, возведение труднопреодолимых административных барьеров для бизнеса воспринимаются как непобедимое зло. Это препятствует развитию той же инновационной экономики, развращает и растлевает, в итоге мешает развитию страны и делает ее неконкурентоспособной. А пока суть да дело, Минфин и ФНС делают всего лишь робкие попытки получить доступ к базам данных ЦБ и «Росфинмониторинга» о финоперациях и банковских расчетах организаций и граждан[38]. Получат ли, вот в чем вопрос…
Инфляция распространяется и проникает во все поры экономики через банковскую систему. Где образуется, скапливается и поступает во все каналы обращения избыточная денежная масса? В банковской системе, все согласно монетаристской теории. Чтобы понизить спрос на деньги, банки повышают ставки по кредиту, но для его возврата товаропроизводители повышают цены, так как потребуется еще большая денежная масса, в результате чего спрос падает, и так до тех пор, пока не произойдет такой спад производства, что потребность в кредитовании понизится. В первой половине девяностых и начале второй с помощью этой ставки, доходившей до 210 процентов (см. график), было достигнуто самое массовое разорение предприятий промышленности, что облегчало передачу госсобственности в частные руки. При этом главную роль здесь играет Центробанк, который регулирует количество денег в обороте с помощью ставки рефинансирования и курсов валют, что вынуждает переходить на расчеты в валюте и использование серых схем и бартера. В результате равновесие достигается путем сокращения производства на новом уровне цен, что и привело к двукратному падению экономики к 2000 году.
С середины 2013 года Банк России возглавила Набиуллина, провозгласив в своей тронной речи, что ее цель на этом посту – обуздать инфляцию, объявив, что для этого будет применен метод таргетирования инфляции. Но регулирование инфляционных процессов через изменение процентных ставок результативно в экономиках с развитым финансовым и банковским сектором. Поэтому инфляция под действием монетарных регуляторов, непригодных для использования в России, повела себя соответственно. В 2012 году рост цен составил 6,6 %, в 2013 году, пока Набиуллина осваивалась с новой должностью, инфляция составила 6,5 %, но все равно не дотягивала до запланированного снижения. А в 2014-м, несмотря на неоднократное повышение ключевой ставки: с марта 2014 года от 5,5 % до 7,5 %, затем до 8,0 % в июле и 9,5 % в ноябре, 12 декабря 2014 года повысив ее еще на один процентный пункт, а через четыре дня на 6,5 %, доведя до 17 %, то есть уровня, с которого стартовала инфляция в 1992 году. От такого «таргетирования» годовой темп инфляции к 8 сентября составил уже 7,7 %, с декабря начался лавинообразный рост цен, и по итогам 2014 года он составил 11,36 %, в итоге цены выросли, согласно данным Росстата, с января 2014 года по июль 2015 года на 22 %[39]. Это называется таргетированием? Нет, это полный непрофессионализм или вредительство, потому что благодаря рекомендациям, исходящим из «Вашингтонского обкома», экономика страны свалилась в очередной кризис…
Почему-то ФРС в США при чудовищном дефиците бюджета проводит политику количественного смягчения, то есть допечатывая нужную для оборота денежную массу, а наш ЦБ, получая рекомендации в сущности оттуда, действует ровно наоборот, обескровливая экономику. Вот и за год, если считать с 1 января 2014 года, было истрачено почти $124 млрд, при этом $92,8 млрд[40] – после пуска рубля в свободное плавание, как бы поощряя проведение банками спекулятивных операций. Представляете, сколько бы новых предприятий можно было построить на эти деньги!
Обман, мошенничество и прочие незаконные способы обогащения также не обходятся без участия в этом банковской системы, которая и сама по себе является инструментом неправедного обогащения. Поэтому изначально, с момента своего появления, христианской религией и исламом ростовщичество осуждалось как грех. Но по прошествии веков грех как бы узаконили (в исламе до сих пор – нет), но банковская греховность только усилилась. Действительно, трудно понять, находясь в здравом уме и доброй памяти, почему государство: а) позволяет банкам и физлицам оперировать любыми суммами наличных; б) совершать офшорные транзакции средств и бесконтрольную утечку капиталов за рубеж; в) не контролирует источники средств, на которые возводятся фешенебельные коттеджи и виллы и приобретаются предметы роскоши, проигрываются целые состояния в казино.
Вот 13 ноября 2014 года на передаче Малахова обсуждалось поведение богатого отца, у которого виллы, яхты и дворцы, парк дорогих авто, вооруженная охрана (бывший судья), но при рассмотрении в суде дела об алиментах он предъявляет декларацию по НДФЛ на доход в размере… 2 тыс. рублей! И суд назначает алименты в размере 50 рублей, исходя их этой суммы.
О чем говорит приведенный факт? – Нет абсолютно никакого контроля за соотношением доходов и расходов. Можно как угодно относиться к Френкелю, обвиняемому в организации убийства зампреда ЦБ Козлова. Но приведенные им факты махровой коррупции в ЦБ по идее не должны были остаться гласом вопиющего в пустыне. А писал он о том, что
Вот пример. Следственный департамент МВД РФ возбудил уголовное дело о хищении 1,2 млрд рублей средств, выделенных из бюджета на реконструкцию железнодорожного пункта пропуска «Адлер» на границе с Абхазией, который предполагалось задействовать при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи. Государственный контракт был заключен с РСУ № 5, и федеральное агентство «Росграница», руководителем которого был Дмитрий Безделов, перечислило застройщику вместо аванса в размере 40 % всю сумму контракта. Такая щедрость вполне объяснима, поскольку 19,9 % акций банка «Агросоюз» принадлежали отцу главы «Росграницы» Александру Безделову. Но реконструкция КПП после получения денег так и не началась, а вскоре РСУ № 5 вообще было признано банкротом. Следователи уверены, что руководство РСУ № 5 и не собиралось выполнять работы по контракту, а договор был заключен для того, чтобы просто украсть бюджетные средства. По предварительной версии следствия, деньги, поступившие в банк «Агросоюз», банальным образом вывели за рубеж[43]. Но не будем множить примеры мошенничества, важно понять, что банки в массе своей стали проводником мошеннических операций и сами не прочь с помощью хитроумных схем поучаствовать в этом.
Коррупция и теневой сектор тоже опираются на существующую банковскую систему. И самое тревожное, что если прямое участие в этом и не принимает ЦБ, то уж точно все делается при явном попустительстве его чиновников. Строгие санкции ЦБ за обналичивание, меры против вывоза капитала – это что, борьба со спрутом или схватка его щупальцев между собой? Иначе как еще объяснить тот факт, что в Дагестане, где мало что осталось от промышленности и постоянно ведутся боевые действия с бандформированиями, до недавнего времени ежедневно шли транши из Москвы, и ЦБ Дагестана выдавал местным банкам по полтора миллиарда рублей наличных денег в день. А что такое 1,5 млрд рублей в объеме? Это два КамАЗа, набитые доверху пачками денег. Так их еще надо доставить из Москвы – в Дагестане нет своего «Гознака», – а потом развезти по банкам. А те уже – выдать клиентам. Но в любом случае, согласно действующим инструкциям ЦБР, эти деньги могли выдаваться исключительно на зарплату и пенсии, при закрытии депозитного вклада, иначе это было бы нарушением кассовой дисциплины.
Другой пример. В июле 2013 года МВД России сообщило, что полиция пресекла деятельность группировки, обналичившей более 36 млрд рублей через несколько подконтрольных ей коммерческих банков[44]. Обнаружены и изъяты наличные деньги в сумме более 1 млрд рублей, финансовые документы и более 500 печатей российских и иностранных юридических лиц. Схема была проста, но обвинить банк в проведении незаконных операций было сложно: банк кредитовал поставку товара зарубежной фирме, та (уже неподконтрольно) переводила деньги в офшор на Кипр, и… след терялся. При этом в качестве подтверждения в банк представлялись даже фальшивые документы на фрахт судов, что проверить практически невозможно.
Еще пример. Вспомним скандал с Банком Москвы, который создал дыру в 400 млрд рублей, а чтобы его спасти, ЦБ выдал кредит АСВ на сумму 295 млрд рублей на срок 5 лет по ставке 0,5 % годовых (!). Плюс ВТБ, являющийся государственным банком, купил 46,48 % акций банкрота, направив в уставной капитал еще 100 млрд рублей. А какую ответственность понесли экс-глава финансового учреждения А. Бородин и его первый заместитель Д. Акулинин, чьи менеджеры фальсифицировали документы, а аудиторы из Центробанка, сколько ни проверяли, ничего не замечали? Никакой. Им предъявили обвинения всего лишь в злоупотреблении полномочиями. А Кудрин, в то время министр финансов, посчитал виновными аудиторов ЦБ лишь в той мере, что они должны были усомниться в подлинности предъявляемых документов. Но план правительства по санации Банка Москвы ценой почти 400 млрд рублей он посчитал весьма эффективным механизмом. Я бы назвал чрезвычайно «эффективным», поскольку Бородин, уже находясь под следствием, продал принадлежавшие ему акции банка и спокойно отбыл в Лондон, прибежище всех российских воров и жуликов.
Как правильно отмечает Александр Лебедев, а он сам банкир и потому ему верить можно, в банковской сфере совершенно комфортно чувствуют себя «банкформирования бандкстеров». Он пишет в «Новой газете»:
ЦБ закрывает глаза также и на то, что в правлениях банков часто сидят люди с открытыми уголовными делами, делами о банкротстве и лишенные лицензии за отмыв в прошлом, поощряя таким образом «банкдитизм». Спрашивается: если банк, занимающийся обналичиванием, сам деньги не печатает, то откуда он их берет? Правильно – в ГУ ЦБ. А раз так, то в ЦБ всегда точно знают, где, когда и в каком банке проходят эти операции. И элементарно могут тут же проверить банк, запрашивающий сверхнормативную наличку. Например, в марте 2013 года была раскрыта группа, которая ежемесячно обналичивала по 10–15 млрд рублей через серые платежные терминалы, оформленные на подконтрольные им фирмы-однодневки.
А почему во всех схемах отмывания денег участвуют фирмы-однодневки? Да потому, что этому способствует ужесточение налогового администрирования. Дело в том, что ликвидация бизнеса при нынешних требованиях занимает 1,5–2 года, со множеством отчетов и проверок налоговиков. А от фирмы-однодневки и избавляться не надо, поскольку ее учредителем может быть любой алкоголик из деревни, в то время как до сдачи первой отчетности такая фирма может работать три месяца. Этого хватит, чтобы перекачать достаточно денег. Такая услуга становится востребованной буквально всеми участниками экономической деятельности, в том числе самыми честными и законопослушными[46], если налоговая нагрузка становится выше 60 % за счет увеличения страховых взносов. При этом, если операции с наличными строго лимитированы, а через фирмы-однодневки, тем не менее, выдаются колоссальные суммы наличными, это означает, что обналичивание, как и увод капитала за рубеж, всегда под контролем ЦБР и имеет внутри него своих бенефициаров. Старо как мир – смотри, кому это выгодно…
В начале нулевых годов в банковской сфере вдруг стало развиваться кредитование физических лиц и, как поганки после дождя, внезапно выросли чуть ли не на каждом углу всякие «Быстроденьги», «Деньги на прокат», «Кредит за час», которые обещали выдавать кредиты даже без документов и сразу, в момент обращения. Казалось бы, раздавать деньги направо и налево по меньшей мере неразумно, рискованно, если бы в этом не было криминального расчета. А не пресекают потому, что на поверхности схемы выдачи без проверок кредитоспособности выглядят так, будто бы банки занимаются «цивилизованным, социально направленным бизнесом». Еще бы, вам позарез нужно 10–15–20 тысяч до зарплаты и не у кого их занять, а тут… раз, и деньги в кармане.
На самом деле основными получателями денег в таких конторах являются совсем другие клиенты – воровская прослойка в самих банках, занимающаяся изготовлением поддельных досье клиентов. Кредит уходит виртуальному «клиенту», а получает его подельник из банка. Как правило, руководители «розничных» банков прекрасно понимают, что происходит, и потому им неинтересно задействовать для взыскания долгов юридический отдел или другие внутрибанковские службы. Поэтому они продают долги специально создаваемым на стороне «коллекторским» фирмам. Так как долги с большинства криминальных должников банк и не собирается взыскивать, коллекторы все усилия сосредоточивают на юридически неграмотных гражданах, плохо прочитавших договор займа, в котором условия займа всегда записаны так, чтобы в случае просрочки можно было запугивать должников и в итоге заставить оплатить сумму, которая всегда во много раз больше полученного кредита. В роли «пугальщиков» выступают обычно полуграмотные дебилы, неспособные найти себе работу даже на складе стиральных порошков и вынужденные «работать» на своих хозяев-уголовников за копейки.
Зависимость от ФРС США и международных банковских институтов. То, что происходит в финансово-банковской сфере страны, начиная с того, что оплот денежной власти – Банк России – отделен от государства (государство не отвечает по обязательствам ЦБ, а ЦБ – по обязательствам государства), вызывает вполне обоснованную критику многих видных экономистов и экспертов (Валентин Катасонов, Михаил Делягин, Сергей Глазьев, Михаил Хазин, Юрий Болдырев, Николай Стариков и др.). Суть ее в том, что Банк России вполне резонно и обоснованно называют филиалом ФРС США и валютным обменником, реализующим колониальную политику «валютного правления», за то, что он, по большому счету, стимулирует экономический рост и модернизацию не в России, а на территории наших стратегических конкурентов. Главными функциями Центрального банка любого суверенного государства должны быть монетизация экономики и регулирование банковской сферы, когда эмиссия, кредитная политика и установление обменных курсов валют подчинены интересам развития народного хозяйства. В России все не так.
Согласно статье 4 закона Банк России эмитирует нашу национальную валюту монопольно. Это понятно, только при каких условиях это происходит? К примеру, в США дефицит бюджетных расходов покрывается эмиссией, которую осуществляет негосударственная банковская структура – ФРС. Для России выпуск дополнительного объема денежной массы или, наоборот, ее изъятие из оборота (чего ни разу не было) осуществляется в основном в режиме “
ЗВР обязаны иметь все страны, которые признают за долларом и евро, швейцарскими франками и фунтом стерлингов роль резервной валюты, поскольку все торговые операции и денежно-кредитные отношения между странами осуществляются в основном в этих валютах. При этом те страны, у которых центральные банки являются государственными, эти резервы используют по назначению – как обменный фонд при осуществлении внешнеторговых операций – и никакой привязки к объему денежной массы внутри страны и ЗВР нет. Тем более нет ЗВР у тех, кто эмитирует резервную валюту (и есть подозрение, что и золота нет). А другие страны, в числе которых и Россия, обязаны иметь ЗВР, назначение которых исключительно в том, чтобы регулировать обменные курсы валют. Отсюда ЗВР вовсе не являются «резервом» государства, ими нельзя погасить внешний долг государства, приобретать на внешнем рынке оборудование и новые технологии. Никакой пользы (мое мнение) золотовалютные резервы не приносят государству и народу, потому что их назначение – обеспечить встроенность России в международную валютную систему, и потому ЗВР нашего ЦБ вкладываются в государственные облигации
Как же осуществляется эмиссия, как рубли вводятся в обращение? Очень просто – путем покупки иностранной валюты на бирже. Пополняем ЗВР – растет рублевая масса денег. К примеру, российские компании продали нефть или газ и получили $100 млн, которые поступят на их счета в банк. Но это не прибыль, а выручка, с которой они должны возместить свои затраты, в том числе и взятые кредиты. А также заплатить налоги, которые выплачиваются в рублях. И чтобы их иметь, компании с имеющимися у них на счетах долларами выходят на ММВБ и продают их. А покупать их может там кто угодно, в том числе и ЦБР – на основе плавающего курса, до середины 2014 года в пределах установленного коридора, а с того времени по рыночному курсу. Поскольку печатный станок у ЦБР, то сколько он купит валюты, столько и появится новых рублей в обороте – получившие их компании произведут необходимые платежи и сделают накопления в рублях.
Но мы видим, что с начала 2013 года ЦБР начал не покупать, а продавать доллары, бездумно тратя резервы, а результатом было то, что доллар с 30,03 рубля скакнул в ноябре 2014 года аж до 47,88 рубля, или стал на 59,4 % дороже. В начале декабря курс вообще доходил до 80 рублей, и потому ЦБ пошел на беспрецедентные меры, подняв 16 декабря ключевую ставку до 17 %. Но вырученные от продажи долларов рубли не идут на нужды экономики, а стерилизуются, то есть выводятся из оборота. Денег в народном хозяйстве становится меньше, следовательно, банки поднимают ставки по кредиту, а рентабельность производства и торговли соответственно падает, и чтобы удержаться на плаву, предприятия повышают цены.
Вот такой он в России главный, «центральный» банк… И если существует зависимость и жесткая привязка денежной массы внутри России и долларовой массы, то экономика России очень уязвима, поскольку искусственно поставлена в прямую зависимость от экспорта природных ресурсов, и потому, когда падают цены на нефть и газ, рушится все и вся. Дело вовсе не в недоборе налогов от продажи самой нефти. Дело в том, что из экономики исчезают рубли. А уже потом падает торговля, строительство, урезаются зарплаты и стагнируется весь производственный процесс.
А как в других странах происходит процесс эмиссии? В США, хоть там доллары печатает частная лавочка, как многие называют ФРС, эмиссия происходит путем финансирования дефицита бюджета. Это осуществляется в полном соответствии с кейнсианской концепцией дефицитного финансирования развития, которая была принята еще в 1940-е годы. И потому правительство и Конгресс особо не трясет, что государственный долг растет каждую секунду на несколько тысяч долларов[48], и на момент написания этих строк дошел до безобразной суммы в $18,37 трлн. Кстати, в госдолге США есть и доля России, которая финансирует, наравне с другими странами, дефицит его бюджета путем приобретения облигаций. И это в то время, когда кредитные ресурсы очень нужны родной российской экономике! А свои облигации выпускать нельзя. Почему? Да по закону:
Интерес представляет еще вот какая запись в законе о Банке России. Согласно ст. 2
На всех форумах всегда вопросом номер один для обсуждения является вопрос привлечения иностранных инвестиций. С таким подходом можно было бы согласиться, если бы не было собственных ресурсов. А они достаточны, чтобы не говорить об импортозамещении, а провести не менее масштабную индустриализацию, чем была сделана в 30-е годы XX века – $350 млрд ЗВР плюс $70,69 млрд Резервного фонда и ФНБ до $73,76 млрд – долларов вполне достаточно для этого. Но дело в том, что иностранные производители могут привлекать крупные финансовые ресурсы по ставке 1,5–3 % годовых и на длительный срок, а российские компании после диверсии ЦБ в ноябре-декабре 2014 года вынуждены занимать средства под 25–30 %. Отсюда не стоит удивляться тому, что даже предприятия сырьевого сектора, извлекающие колоссальную сверхприбыль и имеющие сравнительно качественное залоговое имущество и стабильный приток валютой выручки, активно влезают во
Возникает сакраментальный вопрос: зачем и почему надо занимать на внешних рынках, в чем здесь великая сермяжная правда? Зачем занимать, если у государства в запасе (резервах) есть валюта, а потом платить проценты по займам? И зачем выталкивать банки и корпоративных заемщиков на внешний рынок кредитных ресурсов, если есть свои собственные? Однако наши финансовые чиновники продолжают упорно пропагандировать необходимость привлечения «иностранного капитала», без которого (ну никак!) не может прийти в российскую экономику «эффективный частный собственник».
Но откуда растут ноги у такой политики? Это ноги и цепкие руки экономических убийц. Международный валютный фонд (МВФ), при создании которого были провозглашены цели развития мировой экономики, стимулирования международной торговли и гармонизации международных экономических отношений, сейчас открыто демонстрирует истинные намерения своих создателей. В первой половине 2014 года советник Европейского управления МВФ Антонио Спилимберго порекомендовал Банку России перейти к свободному курсообразованию, ужесточить денежно-кредитную политику и бюджетное правило[49]. Как видим, его советы/приказы ЦБ принял к исполнению – следом началась ползучая девальвация рубля, ставка рефинансирования доведена до 8,25 %, а потом и 17 %. Соответственно выросли и ставки по кредиту, делая заемные деньги практически недоступными для наших предпринимателей, что и нужно было, чтобы правительство могло больше нефтедолларов отправлять на финансирование дефицита бюджета США. Мы это уже проходили в 1990-е годы, но, похоже, урок не впрок. Тогда «катастройка» шоковой терапии Гайдара обернулась деиндустриализацией, потерей научно-технического потенциала и экономической катастрофой, погромом социальной сферы и многократным урезанием бюджетных расходов на поддержку населения, беспрецедентным обнищанием 80 % россиян. Сейчас суть рекомендаций руководству кабинета министров, тупо придерживающегося доктрины «рыночного фундаментализма», все та же – окончательное устранение финансово-экономического суверенитета России[50].
Есть еще одна проблема. В городе Базель, Швейцария, находится штаб-квартира Международного банка расчетов (МБР), созданного до войны как коммерческий публичный банк, но имеющиего иммунитет от правительственного вмешательства и даже налогообложения как в мирное, так и в военное время. И в таком качестве он быстро стал банком центральных банков. Там главы восьми европейских центральных банков и ФРС осуществляют координирование и контроль над всеми кредитно-денежными операциями мира, установление наднациональной мировой валютной стратегии, принимают решения о девальвации или защите валют, фиксировании цены золота, регулировании офшорной банковской деятельности и повышении краткосрочных процентных ставок.
Дважды в год совет МБР встречается с представителями центральных банков других стран, определяя правила и сферы влияния центральных банков, направленные на то, чтобы не позволить правительствам вмешиваться в процессы, поскольку политикам не хватает здравого смысла банкиров и им нельзя доверять решения вопросов функционирования денежной системы. Во как! Но какое отношение ЦБ России имеет к МБР? А вот какое. В 1974 году при МБР был основан Базельский комитет по банковскому надзору, который разрабатывает рекомендации и стандарты банковского надзора, обязательные для группы стран G-20. А Россия, хотя и является членом Базельского комитета, особого влияния на что-либо оказать не может, а потому обязана безоговорочно выполнять его рекомендации. Эти рекомендации имеют порядковые номера: «Базель-1», «Базель-2» и последний – «Базель-3». В чем суть этих «Базелей»? В установлении нормативов, соблюдение которых банками страны будет осуществлять Центральный банк. И чем выше номер «Базеля», тем они жестче. Российские банки уже 10 лет проработали по рекомендациям «Базель-2», а с середины 2013 года вслед за Индонезией начали переходить на «Базель-3», опередив США[51]. Увы, это особо не мешает банкам участвовать или быть посредниками при осуществлении описанных выше операций, которые отнюдь не укрепляют экономику страны. Но переход на более жесткие количественные и качественные требования к капиталу «Базеля-3», как отмечает председатель совета Ассоциации региональных банков России А. Мурычев, способен лишь усугубить общую ситуацию с кредитованием на фоне ухудшения конъюнктуры и отсутствия уверенности в завтрашнем дне[52].
Отток капитала. Через банки осуществляется не только канализация и легализация преступных и коррупционных доходов, но и вывод капиталов за рубеж. А что такое отток, или бегство, капиталов? И здесь, пожалуй, лучше, чем бывший глава ЦБ С. М. Игнатьев[53], не скажешь. По методике ЦБ чистый отток/приток капитала есть алгебраическая сумма ряда составляющих.
Ущерб для бюджета в результате таких операций С. М. Игнатьев оценивает примерно в 30 % от объема сомнительных операций – порядка 450 млрд рублей в год.
Эти данные попадают в официальные отчеты, но, увы, не в уголовные дела. Другого и не может быть, потому что, по словам депутата ГД Е. Федорова, почти 90 % наших предприятий принадлежат зарубежным собственникам. Вот они и вывозят заработанные в России капиталы к себе домой. Так что если они и тратятся на поддержание бизнеса в России, то лишь по острой необходимости – жалко резать золотую курицу, доставшуюся почти даром. Но и наши, по рождению отечественные бизнесмены, давно не считают Россию своей родиной, а потому и везут деньги к себе «домой» на Запад. Кому это выгодно, я думаю, и так понято. Америка для многих наших клептоманов (олигархов и чиновников) стала «страной обетованной». Там скрываются несметные богатства, наворованные за годы так называемых «реформ». Естественно, они не декларируются и нигде не учитываются. Небезызвестный «друг» России Збигнев Бжезинский, беседуя с нашими учеными по проблеме ПРО, заметил, что
С переходом к капиталистическим отношениям в России и не могло быть иначе. Наши собственные перерабатывающие и высокотехнологичные производства оказались неконкурентоспособны в условиях открытости рынка, а для экспорта сырья тем самым были созданы самые благоприятные условия. В результате те, кто в ходе приватизации стал собственником отечественных предприятий в сырьевой отрасли, кинулись занимать деньги за рубежом, попутно закладывая свои активы. При этом мы должны понимать, что к нам вместо технологий приходят спекулятивные капиталы, поскольку промышленность обложена высокими налогами. Но, как считает К. Мямлин, ситуация в реальности еще опаснее. Дело в том, что все современные капиталы в «твердых валютах» стран, которые обладают возможностью денежной эмиссии без привязки к чужим валютам, на самом деле являются не чем иным, как виртуальными записями в компьютерах. И такие «капиталы» нужно не привлекать, а от них необходимо защищаться[56].
Налогообложение и бюджетирование. История налогообложения «новокаповской» России есть история ужесточения фискальной политики в отношении малоимущих и потому мало защищенных граждан. Многообразие форм и применяемых инструментов, а также усложняющиеся с каждым годом процедуры отчетности, требований к ее достоверности и проверок налоговых органов ложатся тяжким бременем на легально ведущийся бизнес. И в то же время как будто было специально сделано так, чтобы система позволяла и позволяет вполне легально уходить от налогов, используя всевозможные схемы оптимизации налогообложения, а наиболее хитрые и продуманные владельцы частного капитала умудряются и вовсе ничего не платить в бюджет. Разумеется, в этой сфере взаимоотношений бизнеса и налоговых органов цвела и цветет пышным цветом коррупция.
На этом фоне налоговое ведомство идет не по пути упрощения и повышения надежности налоговой системы, а поиска новых видов налогов, пересмотра старых, и этот процесс грозит перейти в дурную бесконечность. Вместе с тем есть такие виды налогообложения, которые надо, но никак не удается ввести, чтобы власть хоть как-то могла продемонстрировать, что болеет за социальную справедливость. Речь идет, прежде всего, о прогрессивном налоге на доходы физических лиц, поскольку социальное расслоение ныне таково, что грозит социальным взрывом. Точно так же введение налога на роскошь могло бы показать народу, что власть с ним, а не против него. Однако когда Госдума стала рассматривать законопроект «О налоге на роскошь», которым предлагалось ввести прогрессивный налог на недвижимость стоимостью свыше 30 млн рублей и транспортные средства стоимостью свыше 3 млн рублей, «Единая Россия» его не поддержала и осталась норма 0,1 %, предлагаемая правительством для всех. А это значит, что вся Рублевка и все хрущевки и дачные домики будут облагаться одинаково, а бюджет потеряет около 600 млрд рублей. При этом давалось насквозь фальшивое обоснование «плоской» ставки налогообложения недвижимости – дескать планка 30 млн рублей, с которой должна применяться прогрессивная шкала, это очень мало. Но, как сказала О. Дмитриева, народные избранники почему-то не берут в расчет, что средняя зарплата в стране 30 тысяч рублей, а 2/3 населения получают зарплату ниже среднего. И для того, чтобы человек с зарплатой 30 тыс. рублей мог купить недвижимость за 30 млн рублей, он должен в течение 100 лет не пить, не есть и всю зарплату отдавать на строительство.
Сколько лет прошло, а собираемость налогов по-прежнему остается очень болезненной проблемой. Особенно это касается НДС, собираемость которого за последние годы не превышает 50 %. А кроме того, при экспорте российской продукции существующая методика расчета НДС позволяет применять различные мошеннические схемы для возмещения НДС, что привело к тому, что сумма возмещения НДС за 2000–2012 годы возросла в 16 раз. Есть и другие дыры в налоговом законодательстве. Так, согласно положению о консолидированных группах налогоплательщиков, если хотя бы одна компания, входящая в группу, показывает убыток, то вся группа компаний получает налоговый вычет. А чтобы его получить, внутри прибыльных групп искусственно создаются убыточные предприятия.
Ну, а как тратятся с трудом собираемые деньги? Не по-хозяйски[58]. Неважно, переживает ли страна бурный рост или кризис, Минфин следит не за тем, рационально ли они расходуются, а тупо «зажимает» часть денег, накапливая заначку. Но вот именно «зажимает», а не следит за их рациональным расходованием – бюджетополучатели-де не могут правильно оформить документы. Поэтому на протяжении почти всех 2000-х годов выполнение бюджета по расходам значительно отставало от выполнения по доходам. При этом с большинством бюджетополучателей Минфин рассчитывается в последний месяц года, а другим направляется вся сумма или большая часть ее, предусмотренная в законе, в первые четыре месяца. Возможно, это какие-то приоритетные области? Ничего подобного – никакого развития, никаких таких инноваций и модернизаций для государства – просто низкое качество бюджетирования, а может, и сознательное создание возможностей для вымогательства. Помимо широчайших возможностей для вымогательства, бюджетополучатель беззащитен от произвола отдельных клерков – неритмичность финансирования еще и дезорганизует его работу.
Мы привыкли винить в «штурмовщине» советскую систему, при которой предприятия в конце декабря аврально под любым предлогом тратили все, чтобы неизрасходованные средства не списали в доход государства. Но созданная «лучшим министром финансов» система представляет собой вовсе не ее ухудшенную копию, а вполне продуманную систему дезорганизации бюджетного процесса. Это относится и к финансированию субъектов Федерации, у которых сначала максимально изымаются все средства, а затем занимаются их раздачей, но по минимуму. При этом федеральный бюджет захлебывается от денег, которые не знает куда девать: неиспользуемые средства на его счетах превысили 7,8 трлн рублей. Но это не порок системы межбюджетных отношений, а сознательно проводимая политика для обеспечения политической зависимости губернаторов от центра. При этом Минфин мало беспокоит решение практических задач в регионах, соблюдение минимальных социальных стандартов – обеспечение хотя бы по советскому образцу благами цивилизации. Зато на финансирование контролирующих инстанций и армии чиновников с гораздо более внушительными, чем у учителей и врачей, зарплатами средства есть, а на содержание сельских школ, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов – нет! Поэтому регионы вынуждены брать кредиты, загоняя себя в кризис и кредитную кабалу – на радость банкам-заемщикам. Понятно, что в этой ситуации речи о развитии уже не идет, да эта задача, в сущности, и не ставится центром[59].
Если посмотреть на цифры бюджета страны на 2014 год, то мы увидим, кто в доме хозяин – экономический блок, на который приходится 40,89 % всех расходов, причем Минфин является распорядителем 38,38 %. А. Кудрин возмущался, что страна слишком много тратит на оборону, за что и был отстранен со своего поста (но продолжает стоять на своем), в то время как на оборону в бюджете предусмотрено значительно меньше – 8,81 %.
Вообще-то, закон о бюджете, который ежегодно рассматривается Думой в конце года, представляет собой довольно объемный документ. Так, утвержденный бюджет на 2014 год – это свыше 3500 страниц. Конечно, все, что там записано и как рассчитывалось, хорошо знают специалисты Минфина, которые его верстали. Но могут ли депутаты за месяц, что отведен законом на его рассмотрение, внести такие коррективы, которые серьезно отличались бы от первоначального варианта? Нет, потому что изменение хотя бы одной цифры влечет за собой пересчет всех остальных статей бюджета. И никакие альтернативные бюджеты, которые традиционно предъявляют коммунисты и справедливороссы в процессе публичного обсуждения в Думе, никогда не будут приняты, за исключением незначительных поправок. Дело в том, что, согласно Бюджетному кодексу, составление бюджета начинается задолго до его представления в Думу на основании бюджетного послания Президента. И по каждой его статье и направлению расходов, финансирование которых осуществляется из бюджета, идет согласование во всех министерствах и ведомствах. Вот там и идет борьба за государственные деньги, а депутаты если и принимают в этом какое-то участие, то неформальное, лоббируя те или иные проекты.
Тем не менее, чтобы ликвидировать опасность внесения корректив, и получили право на жизнь всякие закулисные маневры; лучше всего этого достичь, предлагая для рассмотрения чрезвычайно объемный и сложно выстроенный итоговый документ, что мы и видим. Отсюда сама конструкция закона о бюджете и форма его представления таковы, что затрудняют получение обоснованных выводов не только для депутатов при принятии ими решения о его утверждении, но и для анализа даже высококвалифицированными экономистами. А ведь и налогоплательщики имеют право знать, на какие цели расходуются собранные налоги. Но как это сделать? Если бы бюджет был расписан по агрегатированным статьям с указанием общей суммы расходов, то было бы ясно, на что будут израсходованы государственные средства. Нет, бюджет так подробно расписан, что там указана отдельной строкой даже сумма в 1700 рублей для оказания помощи гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. И таких строчек с указанием мелких сумм в бюджете, что называется, пруд пруди. Для того чтобы вникнуть, что же предусмотрено в бюджете по разделу «Национальная экономика», надо прочитать 125 страниц, в то время как даже по бюджетной классификации можно было бы объединить расходы по статьям и направлениям, сославшись на отдельный документ, где была бы подробная их расшифровка. Но, вероятно, именно потому так выглядит итоговый документ, чтобы, с одной стороны, было видно, насколько тщательно в Минфине прорабатывают каждую цифру бюджета, а с другой стороны, и это главная цель, – чтобы особо дотошные не придирались к обоснованности сделанных расчетов.
А придраться есть к чему. Раз мы начали с критики раздела «Национальная экономика», то какие же отрасли отнесены в бюджете к таковым? Их всего 10: Топливно-энергетический комплекс; Исследование и использование космического пространства; Воспроизводство минерально-сырьевой базы; Сельское хозяйство и рыболовство; Водное хозяйство; Лесное хозяйство; Транспорт; Дорожное хозяйство (дорожные фонды); Связь и информатика; Прикладные научные исследования в области национальной экономики; Другие вопросы в области национальной экономики (туризм, развитие рынка недвижимости, субсидии автомобилестроителям, строительство атомных ледоколов, обеспечение ядерной безопасности, имущественный взнос в госкорпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи и т. п.). Здесь же есть статья «Содержание специальных объектов»… с финансированием аж в 23,8 тыс. рублей! Неужели национальная экономика может иметь такую убогую структуру? А где же здесь элементарно то, на что при нынешнем этапе существования государства надо направлять в первоочередном порядке финансирование – на реиндустриализацию? Где государственные инвестиции в машино-, приборо-, судо-, авиа-, станко– и т. д. – строение? Неужели под этим надо понимать весьма оригинальную запись:
А потребность в восстановлении промышленного потенциала России по мере того, как он уничтожается частным капиталом, увеличивается с каждым годом. Кроме того, что самое тревожное, исчезает слой самых квалифицированных рабочих и инженеров вместе с ликвидацией предприятий, а без них восстановить предприятия будет невозможно. Например, в Пензе в процессе рыночных преобразований исчезло около тридцати заводов, фабрик, НИИ и КБ, такая же картина практически везде. Но ни в федеральном, ни в региональных бюджетах не просматривается и следов реализации программ по подъему экономической мощи страны. В бюджете на национальную экономику предусмотрено, как видно из таблицы, 2 трлн 165 млрд рублей – это почти пятая часть расходов бюджета, но если все будет ограничиваться взносами в уставные капиталы компаний, то ожидать подъема экономики от такого бюджета не приходится. Кроме того, из бюджета не видно, какая часть бюджета будет направлена на субсидии владельцам частного капитала, а какая пойдет на увеличение активов страны. Ведь что такое ОАО? Это открытое акционерное общество, где участниками являются в основном частные лица и частные предприятия. Точно так же и АНО и НКО образуются, как правило, частными лицами, но тем не менее в бюджете мы не найдем, чья собственность прирастет имуществом – государства или частника.
Для понимания обоснованности бюджетных трат необходимо также знать, что включает в себя та или иная статья расходов бюджета. Вот, к примеру, для Федерального казначейства в бюджете предусмотрено 33 млрд 168,5 млн рублей. Из них будет
Но и сама форма представления бюджета такова, что если бы его поручили оформить любому экономисту или сметчику, то он всю сумму 33 млрд 168,5 млн рублей расписал бы по строкам по элементам затрат: на зарплату основного и вспомогательного персонала, начисления на зарплату, материалы, электроэнергию, отопление зданий, снабжение водой и канализацию, услуги сторонних организаций. А по вертикальным столбцам – сколько приходилось этих трат на центральный аппарат, сколько на территориальные органы казначейства, а сколько на реализацию государственных программ и подпрограмм. Ведь если бизнесмен хочет получить субсидию от государства, он обязан по этой форме представить бизнес-план и обосновать каждую цифру в нем, но для рассмотрения обоснованности бюджета страны это, оказывается, не обязательно. Вот почему, если свести эти траты по элементам затрат, то будут сразу видны дыры в бюджете, куда утекают деньги налогоплательщиков и нерациональные расходы. Да и сам документ можно будет сократить как минимум в 10 раз…
Можно было предположить, что ничего нового выдумывать не надо, поскольку в России уже была стройная система формирования бюджета и контроля за расходованием средств бюджетов всех уровней. И потому, как и при царе, процесс должен был идти следующим образом: налоги, сборы, штрафы непосредственно поступают в кассы казначейства и формируют бюджет. Ан нет! Коммерческие банки, которыми как поганками мгновенно обросла денежно-банковская система, быстро прибрали к рукам сферу поступления и распределения государственных денег. Этому немало способствовало то, что ЦБ, хотя и взял на себя функции консолидации бюджетных денег, вместе с тем не препятствовал использованию их в коммерческом обороте. И лишь к концу нулевых годов оборот налоговых поступлений и бюджетных платежей замкнулся в системе Центробанка: налоговые платежи стали поступать на счета Управления Федерального казначейства (УФК) в РКЦ ГУ Банка России согласно кодам бюджетной классификации (КБК), которые указывались в каждом платежном документе. А платежи из бюджета осуществлялись непосредственно РКЦ ГУ, откуда бюджетные организации получали в наличной или безналичной форме денежные средства согласно росписи, которые УФК направляло туда. А если это были не бюджетные организации, но другие получатели средств из бюджета, то РКЦ ГУ просто переводило средства на их счета в комбанках.
Казалось бы, что мешало пойти по пути организации Казначейства как единого расчетного органа? Ничего, кроме алчности капитала, который в мгновение ока приобрел такую мощь и силу, что до сих пор Казначейство не может обрести положение «верного слуги государева» и вынуждено прибегать к помощи посредников при осуществлении кассовых операций. И это влечет за собой следующие последствия.
Понимают ли в Минфине и Казначействе, что это ненормально? Нет, если судить по программам, которые каждый год принимаются или корректируются. Ненормально, зато денежно. Например, распоряжением правительства от 15 апреля 2014 г. № 320 приняли очередную программу по управлению государственными финансами, на реализацию программы предусмотрено, ни много ни мало, аж 7 514 089 348,8 тыс. рублей на целых 7 лет. А не лучше было бы потратить эти колоссальные средства (более одного триллиона рублей ежегодно!) на подъем сельского хозяйства и импортозамещение в условиях санкций? Есть еще такая же затратная концепция реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года. В ней упор делается на упорядочение расчетов и взаимоотношений с Банком России на основе пресловутого принципа «единства кассы». Согласно этой концепции количество счетов бюджетов всех уровней, открытых Казначейством в Банке России и кредитных организациях, сокращается с 50 000 до 86 (по числу регионов) путем централизации средств на едином банковском счете Казначейства в ЦБ с тем, чтобы оно более эффективно управляло свободными остатками денежных средств бюджетов. Только сколько бы ни было написано программ и концепций, Казначейство как было, так и остается слугой двух господ, ЦБ и Минфина, и не планируется ничего, чтобы поменять эту порочную конструкцию, когда касса находится у «дяди» (в ЦБ), в то время как принцип «единой кассы» подразумевает, что она должна быть подразделением Казначейства.
А с приходом к власти Ельцина, когда были убраны всякие тормоза, позволявшие хоть как-то контролировать рост богатства физлиц, этот процесс приобрел лавинообразный характер. Наиболее прибыльные предприятия и недвижимость стали нагло захватывать те, кто был у власти, и всякого рода мошенники, которые наконец дождались своего часа. Разумеется, у них не было даже тени сомнений, что нет никакого преступления в присвоении того, что принадлежало всему народу: «Что не запрещено, то разрешено!» С лживой чековой приватизацией и последовавшими за ней залоговыми аукционами вся страна превратилась в один криминальный базар, в результате чего появились богатые и сверхбогатые люди в красных пиджаках и с пудовыми золотыми цепями на шее, развернулся передел собственности «бригадами» с убийствами и убийственной коррупцией.
И за 20 лет «рыночных реформ» сформировались очень узкий социальный слой, образно говоря, обитателей Рублевки и масса остального населения с чудовищной дифференциацией доходов и материального положения. Сейчас в руках у одних находится 9/10 всех активов страны, а у государства и остальных граждан – оставшаяся часть. Согласно статистическим данным по НДФЛ за 2010 год, которые привели в своем выступлении В. А. Кашин и М. Д. Абрамов на прошедшем 20–21 марта 2013 года Московском экономическом форуме: 349 тыс. человек, или 0,46 % плательщиков-капиталистов, получили 55,6 % всех доходов и имели среднюю зарплату 1,8 млн рублей в месяц. Остальные 99,54 % граждан, то есть трудящихся, или 75 млн человек, получили оставшиеся 44,4 % доходов, или имели 6,8 тыс. рублей в месяц[60]. Очень интересные данные, которые показаны в таблице, приводят авторы:
Поделиться книгой: