Толерантность как фактор устойчивости системы, который может быть рассмотрен как ценность, установка и личностное качество, играет немаловажную роль в предупреждении конфликтных ситуаций, в которых личность может оказаться в тот или иной момент. Она также определяет действия личности в самом конфликте и в процессе его разрешения. Эффективность поведения толерантной личности в конфликтной ситуации в сравнении с интолерантной значительно выше, и это не удивительно. Толерантная личность отличается психологической устойчивостью — стрессоустойчивостью, конфликтоустойчивостью.
Например, в процессе общения толерантность проявляется в зрелой, самостоятельной позиции личности, имеющей собственные ценности и интересы. В этом случае человек проявляет готовность защищать свое «Я» неконфликтными способами. Одновременно он с уважением относится к позициям и ценностям других людей, пусть даже оппонентов в конфликте, четко осознает объективные и субъективные трудности, возникающие в процессе общения, и своевременно на них реагирует.
3.2. Этнические конфликты: причины возникновения
Особое место в ряду межличностных и межгрупповых конфликтов занимают межэтнические конфликты, происходящие между отдельными представителями или социальными группами различных этносов.
Особенности этнических конфликтов:
— наличие иррациональных мотивов;
— комплексный характер;
— сложная динамика и деструктивные сценарии развертывания
Таблица 10.
Классификация этнических конфликтов
По предмету конфликта:
По составу (статусу) участников:
этноконфессиональные
этнополитические
этнокультурные
экономические
фантомные
межличностные
межгрупповые
межэтнические
этнонациональные
межнациональные
По длительности:
По масштабам:
долговременные
кратковременные
локальные
крупномасштабные
По характеру проявления:
По средствам борьбы:
эволюционные-скачкообразные
интенсивные
вялотекущие
мирные
вооруженные
Причины, ведущие к ним, многообразны. Для возникновения конфликта необходимы три фактора.
Первый связан с уровнем национального самосознания. Он может быть адекватным, заниженным и завышенным. Два последних ведут к этноцентристским устремлениям.
Второй фактор — наличие критической массы проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия.
Третий фактор — наличие политических сил, способных использовать два первых фактора.
Для понимания причин межэтнических конфликтов необходим анализ ряда аспектов:
3.3. Способы регулирования этнических конфликтов
В целом возникновение любого этнического конфликта обусловлено существованием той или иной формы неравенства этносов. Поэтому урегулирование этнических конфликтов требует нахождения нового, компромиссного и приемлемого для всех конфликтующих сторон баланса взаимно удовлетворяющих их интересов. Для достижения этого баланса необходимо выполнение трех обязательных условий.
Во-первых, каждая из сторон конфликта должна признать наличие конфликтной ситуации. Во-вторых, обязательным условием в урегулировании конфликта является степень организованности сторон: чем лучше они организованы, тем легче достигнуть договоренности и добиться исполнения условий договора.
В-третьих, конфликтующие стороны должны принять твердо установленные правила игры, при соблюдении которых только и возможен переговорный процесс. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей каждой из сторон обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях.
Таблица 11.
Методы управления конфликтом
Методы воздействия
Способы разрешения
инцидента
политико-правововые
экономические
психологические
просвещенческие
военно-силовые
консенсус
компромисс
сепарация
предупреждение
подавление
Какова специфика регулирования конфликтов на разных стадиях их развития?
Этнический конфликт имеет свои этапы (фазы) созревания, для каждого из которых характерны свои приемы и способы его урегулирования, а именно: латентный период, проявление конфликта, активное течение конфликта, последствия конфликта.
В течение латентного периода для предотвращения конфликта прежде всего следует:
— добиться практической реализации принципа гражданского равноправия;
— в новых национально-государственных образованиях следует начинать свою деятельность с нулевого варианта гражданства;
— это значит, что все люди, живущие на территории государства, должны иметь возможность для получения гражданства;
— проводить политику социально-экономического выравнивания условий жизни всех этнических групп, а особенно подвергшихся ранее дискриминации;
— реализовывать принципы федерализма равным образом для всех этнических групп.
Перерастание конфликта во вторую фазу можно определить по целому ряду характерных для нее признаков: усиление взаимных обвинений в злонамеренности; появление сообщений о зверствах, чинимых какой-либо этнической группой; требования чрезвычайных мер для защиты угнетаемых этнических групп или этнических меньшинств; начало этнической миграции. Для снятия этнической напряженности в этот период необходимо:
— создавать этнически нейтральные подразделения полиции и армии с определением их четких функций и полномочий в конфликтных действиях;
— организовать подачу и изложение точной и непредвзятой информации о конфликте во всех средствах массовой информации;
— осуществлять особый контроль за сохранностью и движением оружия;
— максимально строго преследовать по закону организаторов уличных беспорядков с неукоснительным и точным исполнением приговоров.
В период активного течения конфликта главной задачей является максимально быстрое прекращение военных действий, для чего необходимо принять следующие меры:
— удаление из зоны конфликта, арест или временное задержание сторонников экстремистских методов разрешения конфликта;
— предотвращение раскола по этническому признаку в государственных и силовых структурах, обеспечивающих общественный порядок;
— введение особого контроля за средствами связи и объективностью средств массовой информации;
— создание механизма прекращения боевых действий и начало переговорного процесса;
— проведение комплекса мер по сведению к минимуму количества человеческих жертв и материального ущерба (отвод вооруженных формирований, создание нейтральных зон, организация безопасных населенных пунктов и городов);
— предотвращение мародерства и военных преступлений.
Наконец, четвертая фаза развития конфликта предусматривает устранение последствий конфликтных действий и примирение конфликтующих сторон. Для решения этих задач необходимо:
— дать общую оценку последствий конфликта и объявить программу (план) воссоздания единства гражданского общества на условиях национального примирения;
— придать восстановительному процессу этнически нейтральный характер (освобождение заложников, возврат беженцев, ответственность за присвоение чужой собственности, организация медицинского обслуживания);
— не допускать героизации террористов и экстремистов во избежание превращения их в политических лидеров;
— начать общественный диалог всех этнических групп для реформирования общества;
— отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» этноса, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта».
Кроме того, все перечисленные способы и методы регулирования этнических конфликтов в каждом из периодов их развития могут быть дополнены методами ослабления и торможения конфликтов. К такому типу методов можно отнести метод деконсо-лидации конфликтующих сторон, который означает отделение с помощью специальных мер наиболее радикальных элементов или групп от других, более склонных к компромиссам и переговорам.
Как показывает практика, эффективным методом ослабления и торможения конфликта является использование разного рода санкций (от символических до военных) по отношению к конфликтующим сторонам. В качестве санкций обычно применяются прекращение поставок вооружения и боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим сторонам, торговых и экономических отношений. Военные санкции (вооруженное вмешательство) считаются допустимыми в этническом конфликте, если в ходе него имеют место массовые нарушения прав человека.
Весьма эффективным методом ослабления этнических конфликтов зарекомендовал себя метод краткого прерывания конфликта путем объявления прекращения боевых действий или моратория на них. В результате этого быстро меняется общий эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, идут на спад психозы, ослабевает общая консолидированность групп в конфликте.
Урегулирование и прекращение межэтнических конфликтов являются жизненно важной необходимостью существования любого полиэтнического сообщества. Конфликтные межэтнические отношения, характер и тенденции их развития всегда негативно влияют на основные процессы социально-экономического, культурного и политического развития любого государства. Они не просто задерживают и нарушают ход общественного развития, но и способны изменить всю его ориентацию, породить новые негативные тенденции, заложить основу для будущих конфликтов других поколений.